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行政事业单位经济责任审计范文1
【关键词】 经济责任审计； 政府会计改革； 权责发生制； 内部控制
从我国审计实践来看，我国经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部提供参考依据。政府经济责任审计是一种对政府机关及其公务人员履行授权责任情况的监督和控制手段，是各级政府完成公共管理职能和使命的重要机制，也是我国审计体系的重要组成部分，有着极其重要的现实意义。
一、目前我国政府经济责任审计的特征和不足
与其他审计相比，经济责任审计属于行为审计，内容具有明显的特殊性，其涵盖了财务收支审计、专项审计、效益审计等多方面，而与企业相比，政府机关属于行政单位，其经济责任及其审计内容又存在着特殊之处，主要表现在：一是经济责任更依赖组织设计和制度安排，审计对象和过程受政府组织架构建设和制度设计的影响很大；二是其经济管理活动受到预算等财政管理的制约和影响，因此经济责任审计必须与预算绩效评价管理相结合才能发挥应有作用；三是政府部门经济管理活动具有内部性和非市场性的特征，从审计资料来看，更多的依赖政府会计信息和资料。
但是由于目前我国政府会计制度体系存在一定的不足，导致我国的经济责任审计存在一定的问题，主要表现在：一是由于财务会计核算与报告不完善，导致财务收支的效率和效益无法科学地衡量，经济责任审计无法真正向管理审计迈进；二是政府机关内部控制制度不健全，组织架构建设不明确，财务决策行为与实施脱节，无法有效划分经济管理责任；三是资产核算不提折旧，不能科学反映资产结构与配置信息，导致资产管理和配置行为具有一定盲目性，造成重复购置问题大量存在；四是经济责任审计的内容受收支预算束缚，无法透过现象看本质，查出问题，有的干部以预算为挡箭牌，为腐败行为和失职行为辩解。
二、我国政府会计改革的主要变化
我国政府会计改革的核心目标是为财政科学化精细化管理提供会计基础，建立真正意义上的科学规范的政府会计体系，以全面、准确反映政府及所属行政事业单位的资产、负债和净资产，客观反映政府及行政事业单位的运营成果，满足政府及所属行政事业单位加强资产负债管理、成本核算和实施绩效评价的需要。
我国政府会计改革的主要亮点在于以下三个方面：
一是将政府会计与预算会计两个体系适度分离，还原会计的自身职能，预算会计主要为反映政府预算执行情况服务，当然是必要的，但是在执行预算过程中，如何确保政府经济行为决策和单位财务管理符合实际需要，满足动态管理的信息要求，就必须健全和加强政府财务会计制度。从改革的方向看，就是引入企业会计的理念、原则和方法，对政府会计主体（如行政单位）的资产、负债、净资产、收入、费用、现金流量等“家底”情况进行确认、计量和报告，全面准确地核算和反映政府的各项资产（即政府所拥有的全部资源），以及政府所举借的各项债务、承担的各种义务，编制包括资产负债表、财务业绩表、净资产变动表、现金流量表及相关附表和说明的政府综合财务报告，从而实现全面反映政府所拥有资源、承担的债务、公共服务成本和绩效考核等目标。
二是以权责发生制为基础，合理确认政府的收入，将属于本期的收入确认为当期的收入，而不是将本期实际收到的归属于多个期间的收入一次性确认为当期的收入；分期确认政府的费用，将本期购建固定资产的支出以计提折旧的方式均衡分摊为各期间的费用，本期支付需要分期承担的费用予以分期摊销而不是全部列为当期费用，未来支付而应由本期负担的职工工资、退休金、债务利息等义务确认为当期费用等。
三是建立和健全政府范围内的内部控制制度体系。建立政府内部控制规范是我国内部控制规范体系建设的一个重要方面，必将成为内部控制规范改革的新领域。因为这一领域涉及每年数万亿财政资金的拨付和使用，迫切需要强化管理。2007年审计署行政事业司提出了内部控制的目标，即确保国家法律法规、部门规章的执行，确保业务活动有效进行，确保资产安全完整，确保业务记录财务信息及时真实上报。值得借鉴的是，美国政府提出了财务报告内部控制的目标是确保资产不被浪费、错误使用、毁损、未经授权使用，联邦机构管理层在年度绩效与受托报告中包括一份财务内部控制保证的陈述。目前，我国一些省市的财政部门和相关部门，也已经开始参照企业内部控制规范体系，结合自身的实际情况，梳理各项业务流程，控制财政资金的使用风险。2011年11月财政部了行政事业单位内部控制规范征求意见稿，在全国范围内推进政府组织的内部控制并引入注册会计师进行财务报告、内部控制审计和咨询，也将成为历史的必然。
三、政府会计改革对政府经济责任审计的影响
首先，政府财务会计的独立化，进一步明确了反映和监督政府管理层的受托管理责任履行情况的会计目标和为政府管理决策行为的科学化提供必要信息的目标。这就使得经济责任审计目标有了进一步拓宽的会计信息基础，经济责任审计将不仅在维护财经纪律、防治腐败行为方面发挥作用，为提高各级行政领导的守法意识和道德水平起到监督作用，而且必将对领导干部的决策水平和组织管理能力提出更高要求，为科学评价和任用干部人才发挥更重要的作用。
其次，权责发生制的引入必将促进审计对象内容的重心转移，经济责任审计将进一步突出效益型和效率性，针对经济行为的过程和结果实质来判断有无失职行为。权责发生制是公共财政管理体制下政府会计的改革方向，权责发生制会计为政府部门建立高效、透明、廉洁、勤政的公共治理机制提供了高质量的有用会计信息。不仅提高了政府官员的决策能力和部门管理者的管理水平，而且促使管理者重视政府机构的效率等财务绩效管理问题。在权责发生制为基础下收支的确认时点与收付实现制有所不同，对各项经济指标的检查和计算考核标准就会有所不同，因此，经济责任审计的范围、对象以及审计标准将围绕着这一变化有新的变革。
最后，政府内部控制建设将促进经济责任审计程序和方法模式的变革，内部控制建设是政府机关会计改革的重要组成部分，一个良好的内部控制体系，可以从根本上遏制腐败和经济犯罪。内部控制从组织目标、组织架构、业务流程、人力资源、资产管理等多个层面规定了相关职务行为的权力与责任，通过授权批准制度、分工原则以及集体决策制度，将领导干部的管理决策行为纳入规范和正确的轨道，为经济责任审计提供良好有序的平台，必将进一步提高审计效率。
四、对于政府经济责任审计转型的措施建议
我国政府会计改革和内部控制建设是展开经济责任审计转型的制度保障，笔者认为，政府经济责任审计转型的主要方向应该包括以下几点：
首先，对于政府经济责任审计应当进行重新定位。基于对政府受托责任的评价需要，美国政府审计准则确定的整体结构既包括了财务审计（即财务及合规性审计的检查、评价和报告），又包括了管理审计（即经济性、效率性及项目结果的检查、评价和报告）的内容，我国应该予以借鉴，对经济责任审计的外延进行必要拓展。
其次，打造一支稳定的高水平的经济责任审计专业队伍。将审计业务外包给会计师事务所固然有其优势，但是，经济责任审计毕竟与普通的财务审计有所不同，管理审计内容涉及大量的政府机密，通过组建的审计专业技术队伍来增强经济责任审计的综合水平，是必要的途径，也是经济责任审计转型的保障。
再次，要重视政府经济责任审计的方法和手段的探索与改革。要重视经济责任审计手段的现代化建设，审计手段信息化势在必行，管理信息系统建设和高水平的运用已经成为政府管理进步的标志，这就要求加强经济责任审计的信息化建设，通过信息化建设，不仅可以提高经济责任审计的效率，而且可以将审计监督从事后监督延伸到事前、事中监督，从定期审计、离任审计拓展为不定期审计，其相关信息的查找和整理水平将会得到大幅度提升。
最后，建立政府机关单位的内部控制评价和审计制度，不但可以提高会计信息质量，也有利于提高审计效率，甚至可以作为政府管理审计的组成部分和基础。
总之，面对政府经济管理责任日益重大，政府运用市场工具日益频繁，反腐败任务日益繁重的今天，通过改革促进经济责任审计现代化，和其他管理工具结合在一起，通过严密的经济监督，才能达到政府提高公共管理水平的目标。
【参考文献】
［1］ 陈丽羽.关于高校经济责任审计评价指标体系构建的思考［J］.财会月刊，2011（11上）：57-59.
行政事业单位经济责任审计范文2
关键词：经济新常态：乡镇：行政事业单位：国有资产：管理
国有资产作为我国行政事业单位运行的基础和前提，其管理水平的高低直接体现着我国行政事业单位的管理水平。随着我国市场经济结构改革的不断深化和全球市场经济的大力冲击，我国的市场经济逐渐形成了一种新的经济常态。这种经济新常态使我国行政事业单位的职能和管理方式发生了重大的变革，也使我国的乡镇行政事业单位的发展遇到了各种各样的难题，使我国乡镇行政事业单位的国有资产的安全存在危险。因此，在新的经济常态下对乡镇行政事业单位的国有资产管理方式进行深入的探讨，逐渐成为了乡镇行政事业单位国有资产管理人重要的研究课题，以期研究出符合我国基本国情的乡镇行政事业单位国有资产管理模式和方法。
一、乡镇行政事业单位中国有资产管理蕴含的发展弊端
（一）项目资金管理规范性有待提升
在乡镇行政事业单位的国有资产管理当中，有的项目是以预借款的方式运行的。但是，很多项目在付款之后却很久不予以结算，导致资产管理中存在很多大数额的项目往来款。有些社会项目是直接交由乡镇层级施工管理，资金直接由县级财政部门交付到承包人手上，使项目的管理环节与付款环节脱节，很多项目的账务比较混乱，资金交付周期也比较长。另外，还有些项目工程在完工后乡镇管理部门不能及时予以验收，导致项目的结算环节拖沓，实物资产不能及时入账。
（二）资产所有权与使用权存在管理上的分离
有些乡镇的国有固定资产受地理条件的限制，无法及时得到利用；有些国有资产甚至长期处于被私人占用的局面：还有一些乡镇的国有资产在账目上虽然写着归政府所有，但是实际生活中却由部分直属单位经营或使用，使乡镇行政事业单位的国有资产的使用权与所有权存在管理上的分离。
（三）经济行为不规范
乡镇行政事业单位的国有资产在日常管理当中，部分乡镇行政事业单位的经济行为存在不规范性，某些项目的借款事项在当事人报账时，财务人员不予扣帐，造成这种借款无法实现结算，最后成为坏账，不了了之。
（四）资产价值虚高
部分国有资产管理人在报销购买物资时，只关注票据的关键要素与附件是否齐全，不考虑事物的价值一致性，使购买的物资实际价值低于账面价值，导致国有资产的整体资产价值存在泡沫性。
（五）项目论证设计不合理
部分项目在动土之前缺乏真实可靠的可行性报告，对项目的具体论证不够充分，很多项目都是一边施工一边进行补充论证，使得有些工程项目在遇到未解决的难题时只能选择停工的处理方式，造成施工成本的浪费。
二、国有资产管理发展弊端存在的原因
（一）忽视单位之间的经济责任审计
很多乡镇领导过于注重对个人经济责任的审计，忽视单位之间的经济责任审计。这主要是因为很多乡镇领导只注重在位者的廉政清洁，对在位者因权利造成的经济责任却不予过问，特别是在职期间对单位之间的经济往来不予重视，致使很多项目的账目款项无法继续开展下去，容易形成呆账和坏账。
（二）对单位权益不够重视
很多乡镇行政事业单位的财务人员只注重自己的个人责任，对单位的相关权益不够重视，对单位的权益、国有资产的安全性是否受到威胁不予关注。
（三）财务岗位的实际效益没有体现出来
很多乡镇行政事业单位的岗位设置非常的规范，甚至很多岗位存在重复设置的问题，但是对乡镇行政事业单位的财务制度完善和实施效益却不够重视，很多不相容的财务岗位都由同一人实行兼管，财务制度形同虚设，使财务制度的实际效益也没有完全发挥出来。
（四）财务制度实施不够合理
很多乡镇行政事业单位的财务制度实施非常注重审批环节，对财务管理中的监督环节不够重视，对项目后期的监督规定不够规范和明确。比如，物资的购买与领用是否相符，单位借款的归还管理和逾期责任划分以及购买资产跨部门报销的管理问题，这些都直接体现了我国乡镇行政事业单位重审批、轻监督的管理问题，财务制度的实施不够合理。
（五）不注重对财政账务的资产盘点
很多乡镇行政事业单位在处理国有资产时，都比较注重对账目的清理与审核，却不注重对资产的实际盘点，导致很多国有资产只在乡镇财政账目报表上挂有虚名，实际物体早已损坏甚至流失。
三、在经济新常态下提升乡镇行政事业单位国有资产管理水平的可行路径
（一）提高乡镇财务管理团队的整体素质
针对乡镇领导和财务管理人员对国有资产的财务制度实施不合理的问题，各上级领导部门应该从提升财务管理能力、提高财务管理要求的培训目标出发，对乡镇领导和财务人员开展定期的培训和专业知识的学习，让乡镇领导和财务管理人员改变只注重审批程序、轻视监督环节的错误态度，使我国乡镇行政事业单位的财务制度实施起来更为合理、科学，也强化各乡镇领导和管理层员工对单位权益的重视程度。
（二）实施全民监督管理理念
县级政府应该明确对乡镇行政事业单位国有资产的管理负责人，并定期开展财务检查活动，通过自上而下的监督方式来保障乡镇行政事业单位国有资产的安全性和完整性。另外，为了能扩大乡镇财务的监督力度，上级领导应该号召全体公民对乡镇行政事业单位的财务管理实施全面监督。凡是牵扯到农户项目，上级管理人应该到户抽查，拒绝凭银行汇款认定的管理方式，对农户项目中应不应领款、有没有冒名顶替、合伙私分等问题号召全民监督和举报。
（三）加强实物资产管理和账目资产管理的结合
在对乡镇行政事业单位中的国有资产进行管理时，实物资产的购买、入库、领用和盘点管理应该与来往款项的账目资料管理保持一致，防止国有资产通过往来的方式存在虚假资产或泡沫资产。对账目中查明的各种长期不归还的项目资金和个人借款应该组织专项调查组进行限期督查。
（四）将办公环境改善和资金归口管理实行有机融合
上级财政部门在制定和设计财务管理制度时，应该将办公环境改善内容和资金归口管理内容进行有机的融合，要求乡镇管理部门在配备和改善办公设备中也要考虑设备的后期监督。上级拨付用于改善办公环境的专项资金应先转拨到有经费管理权的上级主管单位进行集中管理。
（五）提高对审批程序的重视程度
行政事业单位经济责任审计范文3
关键词：经济责任审计；问题；建议
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
事业单位领导干部经济责任审计是在所有权与管理权分离基础上，为明确“受托公共经济责任”，通过对领导干部基于其特定的职务在经济决策行为、经济管理活动、政策法规执行、自我约束等方面应履行、承担的与经济相关的职责和义务进行审计评价的一种监督制度。
一、经济责任审计的难点
第一，是否存在被调查者故意唆使、授命或强迫财务等人员违规操作；财务数据有无弄虚作假；财政预算是否笔笔透明；财政收入和支出是否相符。
第二，关于国有资产的管理、使用及保值增值情况。首先，固定资产是否登记入账，账面清晰完整。其次，有无账外设账、账实不符等问题。最后，是否存在因管理不到位而导致资产流失的问题。
第三，内部控制制度是否健全有效，是否严格履行财经法纪。首先，有无明确规定财务人员的职责权限、规章制度以及工作规程；其次，有无健全完备的内部控制制度，像一支笔审批制度、报销制度、现金出纳制度以及借款制度等。
第四，对被审计者在任职期间的各项经济指标、财政以及财务指标等完成情况进行监管。
第五，鉴定经济决策是否具有科学合理性、可行性和经济性；是否存在违反决策程序情况，抑或是暗度陈仓、违规操作、滥用私权等情况；是否存在马虎行事、盲目妄为以及办事效率低等情况。
第六，被调查者在任职期间，是否有私自侵吞国家财产问题，有无收受贿赂问题，有无私自挪用公款问题，有无私设“小金库”等违法违纪问题。
二、事业单位经济责任审计重点与具体实施对策
1.抓住资产管理环节，包括流动资产和固定资产的管理。主要审查其会计基础工作情况，尤其是固定资产的管理。一些单位在基础工作上存在诸多薄弱环节，如资产核算不严密，重资金核算、轻资产核算等，在审计中应予以高度关注。要注意资产是否如实入账，是否存在固定资产不入账或擅自处置、变卖不上缴等资产流失现象。
2.抓住现金收付环节。一是审查是否有个人截留现金收入，或将收到的现金形成账外账等问题；二看是否存在将现金收入直接用于现金支出，非法坐支现金问题；三看是否存在超出规定范围收付现金现象，逃避银行监督的行为；四要检查是否存在不符合财务手续和会计要求的字条或单据抵充库存现金；五是审核有关支出付款的原始凭证，注重票据要素是否齐全、内容是否真实；六要检查是否存在利用本单位银行账户替其他单位和个人套取现金等行为。
3.关注采购环节。行政事业单位经常要发生一些购买性支出，如公务用车、办公设备等，应重点关注。审查购买的商品是否属于政府采购范围，是否进行了审批。对价额的审查，要与同类商品的市场价额进行对比，必要时进行函证、询价。
4.抓住专项资金环节。专项资金，特别是由国家资金安排的政府投资项目资金是最容易出问题的高风险所在，要予以高度关注。审查其招投标是否存在不符合规定的行为，审查财务收支过程中是否存在截留、挤占、挪用的问题。
5.审查规费的执收及入库环节。事业单位的各项收费是其收入的主要来源，且多实行预算外资金管理，存在的问题较多。主要审查其是否按国家规定的收费目录及标准执行，是否存在乱收费和不按规定标准收取的情况，是否及时足额入库，或收入不缴入国库指定的账户而存入其他账户等现象。
6.审查单位预算的编制及执行情况。检查单位预算的编制是否符合规定，预算支出是否公开、透明，支出项目是否详细、列示清楚；审查预算执行情况，看其支出是否按预算数执行，并将实际支出数与预算数进行比较，找出超预算数支出的事项，并进行审查。
三、完善事业单位经济责任审计制度的建议
综上所述，要想真正发挥经济责任审计作用，在完善事业单位内部审计及外部审计制度基础上，还需要：
1.建立经济责任审计质量控制制度
为了有效实现既定的经济责任审计目标，必须对审计过程实施全程质量控制，其中审计过程包括审计方案、证据以及报告等。对审计方案实施质量控制是以审计项目的实际情况为基础，针对审计小组人员的业务特长合理安排工作岗位，确保小组成员充分发挥自己的业务特长。审计证据的质量控制不光要严格执行三级复核制度，还要明确审计取证的范围及责任并进一步规范取证方法。对审计报告进行质量控制是为了保障其具有真实性及完整性。
2.搞好审前调查和审中内控制度测试
事业单位一般都具有一定的管理、监督或服务职能，具有一定的收费或罚款权力，内设机构、人员分工复杂，一人身兼多职情况经常出现。审计组应从被审计单位的机构设置、人员分工及财务事项审批手续等控制点入手。通过审前调查、召开会议、交流询问等方式，深入调查了解被审计单位的财政、会计资料及内控制度建立、完善等情况。以确定内控制度的可信程度，从中发现财务、经费管理的薄弱环节，从而掌握审计重点。
3.实施项目管理，促进经济责任审计经常制度
对经济责任审计实施项目管理指的审计部门对经济责任审计周期、审计任务、审计时间和强度进行科学合理的规划，从而高质量的完成审计任务。目前，我国的经济责任审计最为突出的问题是审计任务集中以及审计时间不足，而对经济责任审计实施项目管理是解决这一问题的有效举措。
参考文献：
[1]徐政旦,等,著.审计研究前沿[M].上海:上海财经大学出版社,2008:10.
行政事业单位经济责任审计范文4
【关键词】行政事业单位；管理会计；应用
一、管理会计在行政事业单位的应用现状
1.管理会计理论体系有待健全。要使管理会计在行政事业单位中更加全面、深入地发挥作用，必须有健全、完善的理论体系支撑和切实可行的实践指导方法，但目前关于管理会计内容、对象、及方式等的研究尚不能完全满足其在行政事业单位中应用的实践需要。由于缺乏符合我国实际的理论研究和创新性的实践指导，导致管理会计在我国行政事业单位中的应用面临巨大瓶颈，所以适应我国国情的事业单位管理会计理论体系研究已成为迫切需求，需要社会各界的共同努力去完成。
2.内部管理不完善，内部控制制度缺失。首先，行政事业单位的领导权力过于集中，单位领导可以独自决定管理方式，甚至可以更改会计信息，管理权缺乏牵制使得管理会计也无法完善；其次，行政事业单位缺乏会计信息的监督控制系统，也没有委派专门人员对会计信息进行定期核查，无法确保会计信息的真实性；再次，行政事业单位缺乏内部审计，没有对单位领导和财务部门人员进行不定期的经济责任审计，导致无法及时发现财务信息失真的行为；最后，行政事业单位缺乏财务风险评估体系，无法及时发现财务风险并进行规避，给单位管理带来诸多不利。
3.管理会计人才队伍匮乏。当前，行政事业单位中专业的管理会计人才稀缺，财会人员对管理会计的工作内容不熟悉，缺乏实际的工作经验，在行政事业单位中的学习机会和资源也较少，工作能力和工作经验长期得不到提高。而与企业相比，行政事业单位的用人机制较为僵化，财会人员的学习积极性不高，创新能力和学习能力都较弱，给管理会计在行政事业单位中的应用造成了一定的困难。
二、行政事业单位加强管理会计应用的措施建议
1.建立完善的内部会计管理制度
事业单位在应用管理会计时，为了充分发挥管理会计的重要作用，应转变观念，建立完善的内部会计管理制度。单位管理层应对内部会计管理制度的建设充分重视，全面的负责管理会计工作，加强对对于单位管理会计应用的监督，并完善相关的规章制度，促使单位内部的相关部门认真的落实和执行相关的法律、法规，提升管理会计应用的效果，保证单位会计信息的真实性。此外，还应对单位各个部门的工作职责进行明确，并加强财务部门与其他部门的联系，将责任落实到个人，以便于会计信息失真时，清楚的追究相关责任人的责任，避免责任不清问题的存在，提升内部会计管理的效果。
2.不断优化改善内部应用环境
建立相应的组织体系与权责体系，从而适应管理会计的发展建设，并满足其发展需要；完善会计机构的设置，根据相关财经法规的要求进行会计机构的权限设置，并适应财务管理的相关需求；科学合理地进行会计岗位设置，并依据业务的规模、性质与岗位要求进行适当调整，建立与权责相适应的科学的管理体系；发挥领导的推动与引导作用，通过举办管理会计培训课程，带动单位管理会计工作的推进历程；积极发挥主观能动性，通过内部宣传提升会计工作者对管理会计的认知程度，培养其兴趣度，加强对会计人员的综合素质能力培养，提升用人机制的灵活性，进而提高会计人员的自主性与学习能力，培养其敏锐的洞察力与独到的分析能力。
3.培养或引进全面型管理会计人才
第一，对行政事业单位财务人员进行会计知识的考核，将考核不过关的财务人员换到其他岗位，确保财务人员具备过硬的会计核算能力，以保证会计信息的准确性；第二，在行政事业单位普及会计电算化，针对行政事业单位可能涉及的庞大数据，通过会计电算化提升会计核算的效率和准确性；第三，引进综合型管理会计人才，引进的管理会计人才应当具备统计学、管理学、经济学、会计学等方面的知识，真正发挥会计信息的管理功能；第四，加强财务人员职业道德建设，严厉惩治财务造假行为。
4.加快建设管理会计信息系统
在国家的管理会计体系建设指导意见中，就明确指出了当前管理会计体系建设的关键就是要建设管理会计信息系统，以满足会计信息反映完整性的要求。因此，行政事业单位必须加强管理会计信息系统建设，强化内部财务控制管理制度的实施，强化单位财务预算执行的监督力度，加强财务部门和单位其他部门之间的沟通和联系，明确各部门工作人员的职责范围，保障管理会计信息系统的建设和完善，将会计核算和单位日常业务有机结合，有效发挥管理会计的功能和作用。
三、结语
就目前情况而言，行政事业单位还未全面利用管理会计参与运营管理。管理会计的管理作用及其对行政事业单位会计工作的发展积极影响，还需要通过进一步加强管理会计与行政事业单位管理的结合度来实现。所以，国家以及行政事业单位需要从制度层面和单位层面不断改善目前管理会计应用的内部外环境，逐渐增加管理会计与行政事业单位管理的结合度，从而促进行政事业单位健康有序地发展。
参考文献：
行政事业单位经济责任审计范文5
行政事业单位往来账是指行政事业单位在经济财务活动中与其他单位或个人发生的临时性待结算款项，在一个单位的会计账目中占有很重要的地位。往来账涉及到一个单位债权债务关系的大小，往来账管理得好，才能有效利用资金，减少坏账，保证财产物资不受损失。
时下往来账不及时清理问题似乎已经成为行政事业单位的通病，此举造成单位会计核算内容不真实，单位反映的收支规模不完整，在一定程度上影响了会计信息的质量。近日笔者对我市某行政机关进行任中经济责任审计的过程中，在审查该单位的往来账款时，发现已存在多年的、历经几任领导仍未能按规定清理的往来账，其中有不能收回的借款，有收入性质的往来款，部分是5年以上的陈年老账，基本上已形成呆死账。而长期未能清理的原因总结起来有以下几点：1、认识不到位：单位领导态度不重视，会计人员职责理解不透彻，单位财务管理意识薄弱，特别是在实行会计集中核算后，自我理财的积极性削弱，单位财务管理的依赖性显现，对往来账管理重视不够； 2、成因不清晰：由于单位往来账长期不清理，加之单位领导和财务人员变更、会计资料移交不完整等原因，致使一些往来账发生的时间和内容连单位财务人员都解释不清，至使现任财务人员无从下手清理；3、制度不健全：对往来账款未实行责任追究制。领导干部离任时往来账的清理工作缺乏制度监督和约束，而“新官不理旧账”使往来账越压越久。
针对往来账的清理，笔者建议：1、认真核查。逐笔逐项分析，对账龄长、余额大或余额不大但往来频繁及非正常项目要具体分析，要求单位要逐一与对方单位或个人核对，以双方一致金额为准，对有争议的债权、债务要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系； 2、及时清理。要在核准数字，弄清情况，查明原因，分清责任，取得证据的基础上，做到该收回的收回，该付出的付出，该列支的列支，该核销的按规定程序报经有关部门批准后予以核销，并进行账务调整； 3、增强意识。对长期挂账，要求单位领导应高度重视，组织人员组成清理、催收小组，对长期欠款的单位和个人采取一定的必要措施，对确实无法收回的呆账、死账，依照国家现行财务会计制度和清产核资有关规定进行处理； 4、健全制度。完善领导干部离任交接制度，实行责任追究制，以保证领导干部任期内的往来事项能及时清理了结，不留给后任，使往来账不再成为难治的“后遗症”。
行政事业单位经济责任审计范文6
引言
随着经济、政治改革的不断深入，内部审计逐渐渗透到经济与社会活动的过程中，内部审计正从国家机关、政府部门、国有企事业单位向集体、民营企事业单位拓展。国务院《关于加强审计工作的意见》中明确要实现审计监督“全覆盖”，但受到审计力量和人员素质的限制，国家审计机关尚未达到审计监督全覆盖的目标。所以，强化内部审计工作与扩大审计监督工作的覆盖面等，是目前及今后一项紧迫的重要工作，一定要认真抓紧抓好抓实。
一、基层行政事业单位内部审计概述
行政单位内部审计是其内部审计机构依法独立监督和考核评价该单位财政财务收支和经济活动的真实完整性、合法合理性及效益性，加强内部控制与风险管理的一种行为，是行政事业单位经济监督工作的重要组成部分。我国基层行政事业单位的实情决定了内部审计工作的内容方向，其包括有：一是财政财务收支审计，要根据相关的法律法规完整真实地对财务收支数据进行审计，再基于真实合理的资料进行独立的监督与考核评价。二是单位负责人的经济责任审计，通过审计监督单位负责人所在单位财政财务收支等其他相关经济活动，进而考查该负责人在其任职期间经济责任的履行情况。三是经济效益审计，根据单位经营效益与效益水平的审查结果，并提出相应的改善措施。四是综合各管理体系与制度对内部控制制度进行评审。
二、当前基层行政事业单位内部审计作存在的问题
（一）内部审计重视程度待提高。基层单位的领导层都普遍认为审计是审计部门的事，与基层单位无关；也有些领导觉得单位已经有纪检组开展监督了，没有什么必要再建个内审机构；有部分单位很抵触内部审计等等诸如此类错误的认识导致内审部门形同虚设。
（二）机构设置不完善。当前还存在着部分内审人员从属于财务部门，有些内审工作还是由财务部门兼职实施的，从而导致了内审只针对部分附属部门进行监督，这没能尽到内审应履行的义务。内审部门本应对该单位进行全面覆盖地审查，并评价和鉴定它是否违反了国家的相关法律法规，且对所审计的工作内容的具体数据进行分析，并提出相应的建议。这些工作只有拥有独立性的内审机构才能开展。
（三）工作质量不达标。因为有些上级领导更注重部分重点项目与重点下属部门的内部审计工作，使得其他部门缺乏相关内部审计的监督，于是出现了审计工作的漏洞。因为内部审计人员是审计工作的具体执行者，所以他们能力素质的高低直接影响了工作质量。目前内审人员总体素质普遍较低，主要体现是内审工作人员学习效率不高，知识结构单一，缺乏综合审计能力与相应的专业培训与后续教育，难以适应日益复杂的审计业务与社会需求，无法保证工作质量。且内审人员中大部分属于年龄较大的财务人员，不愿主动学习新的知识和技能，安于现状，严重与审计工作的发展脱节。
（四）业务范围局限性较大。 目前，许多基层行政单位的内审工作单位还局限于以查错纠弊为目的传统的财务收支审计，审计范围大体上是通过预算执行与财政财务收支审计，单纯检查单位经营活动的真实合法性、规范性，只起到事后监督作用，对资金使用效率和效果的关注不够，没有开展全方位的审计工作使得审计的功能不能充分展示出来。
三、基层行政事业单位内部审计工作提升路径
（一）排除干扰，调动人员积极性。这要求人们充分意识到内部审计的重要性，首先是做足内部审计的宣传工作，引起上级领导的高度重视。其次是结合自身实际情况，履行内部审计的工作职能，积极面对日常工作中存在的问题，保障内部审计工作不受其他方面的干扰，造成不良影响。最后就是审计部门尽力营造良好的工作氛围，将内部审计人员的积极性调动起来，高效发挥审计的作用。
（二）建立健全内部审计制度。首先必须依据国家的审计法律法规和国家的财经法规建立内部审计规章制度，明确内部审计机构的地位、内部审计的工作报告制度、从事内部审计人员具备的条件、内部审计机构的职责与权限、内部审计工作程序、内部审计工作的管理与考评及各项审计业务的具体程序等，做到有章可循。
（三）明确内审职能，提高工作质量。首先具备良好素质的内审工作队伍是做好内部审计工作的关键因素，这就要求内部审计要打造一批集信息技术、经济管理等多面的专业的技能于一身的审计人才，帮助单位更好地适应和满足迅猛发展的业务需求。单位可以通过开展业务培训、改善内部审计人员组成结构以及加强员工职业道德素养等途径来培养人才，内审工作不能仅由单一的财务人员来组成，还应有信息、管理人才等其他方面参与。其次是明确内部审计职能，要有针对性地开展内部审计工，内审人员应充分利用内部审计的权力和职能，提升解决问题的效率，同时还需要工作人员更深入了解审计工作重点的实情来作为反馈，做好内部审计后台工作。最后是拓展内部审计的工作内容范围，促进审计全面覆盖，合理地审计核算单位相关的财务收支，客观评价内部控制制度以及经营状况。要将审计工作有效融合到各部门的经济活动中，让领导更信服和满意内审部门反馈的信息，进而提高内部审计工作质量。
（四）做好部门沟通，提升审计效率。一是做好与被审计单位的沟通工作，使其对审计工作有一定的了解。这就需要向被审计单位具体说明内部审计的工作内容与重要性，帮助他们解决存在的问题，并提出合理的改进建议，以达到双方相互配合相互理解，共同完成工作。二是做好与内部其他职能部门的沟通工作，这要求审计部门要及时与其他部门沟通，寻求他们对工作的支持，有助于高效地进行内审工作。三是做好与外部相关机构的沟通工作。四是做好内部审计人员之间的沟通工作，时刻保持审计上层于基层之间的良好沟通。
