前言：中文期刊网精心挑选了加快发展县域经济范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
加快发展县域经济范文1
为进一步加快陕西省中小企业的发展，壮大县域经济，陕西开放与发展促进会与省中小企业局联合组成课题组，按照科学发展观的要求，从创新机制和实施措施方面提出一些意见和建议。
中小企业是带动县域经济的火车头
到2007年底，全省中小企业107.66万户，其中规模以上中小企业3353户；实现增加值2050亿元，占到全省GDP的38.5%；实现营业收入6343亿元，利润总额443亿元，分别比上年增长15.9%和19%。中小企业已成为全省经济类型中发展最快、成长性最强、最活跃的一支经济力量，成为发展县域经济的主力军。
陕西县域经济发展不平衡
近年来陕西省发展中小企业，壮大县域经济虽然取得了一定成绩，但与全国平均水平相比，差距还很大，中小企业总量少、发展慢、龙头企业少、创新能力低、核心竞争力弱、融资难等仍然是全省县域经济落后的主要原因。2007年全省非公有制经济占生产总值的比重比全国平均水平低19.4个百分点，也低于西部的重庆、广西和四川。全省县域平均GDP32.4亿元，相当于全国县域平均水平的58.5%，江苏的21%。通过这次调查，我们深感县域中小企业发展差距过大、县域经济发展不平衡是陕西当前面临的一个突出问题。
（一）从县域经济总量和财政收入来看，县域之间发展差距悬殊
从全省看，区域发展失衡，南北差距扩大。近年来，陕北部分能源资源富集的县区，县域经济发展迅猛，财政收入急剧增加；而关中和陕南山区的一些县区，经济落后，财政拮据，靠转移支付度日，无力支持发展，县域之间经济差距越来越大。按有关统计资料，省内地方财政收入最高县竟然是最低县的190多倍。
（二）从产业结构看，单纯资源型产业比重过大
从全省情况来看，经济规模和财政收入较好的县区基本都是石油、天然气和煤炭资源丰富的县区，天然资源的优势为这些县区带来滚滚财源，为这些县区赢得十强、百强的荣誉。但从产业结构看，涉油、涉煤、涉气产业比重过大，产业发展不平衡，结构极不合理。志丹县连续三年蝉联陕西十强县和西部百强县， 2007年全县财政总收入达到24.6亿元，其中地方财政收入11.4亿元，但绝大部分来自涉油产业，同期中小企业上缴财政1.3亿元，只占地方财政收入的11%。
（三）从工业园区的建设看，园区定位和基础设施建设良莠不齐
多数县区的工业园区基础设施尚欠完善，生态环境不够理想，不能很好满足企业入驻的要求；有的园区定位不清，各类企业混杂，缺乏企业间的有机联系和互补互动作用，降低了工业园区对工业发展的优势和对投资建厂的吸引力。个别县区对工业园区的认识模糊，概念不清，既没有适合工业企业入驻的标准厂房，又没有相应的基础设施，把简易仓库区引入几家手工作坊式企业就误认为是工业园区。
（四）从发展理念看，对发展县域经济的认识和指导思想差距较大
县域经济是整个国民经济的基础环节和重要组成部分，是解决“三农”问题的切入点，是国民经济新的增长极。从调查看，由于发展理念不同，对发展县域经济的效果大不一样。延安宝塔区按照“依托城镇、面向市场、服务城市、致富农村”的发展理念，发展大轻工，拓宽大旅游，培育大流通，走城乡统筹发展之路，使中小企业成为区级财政增收的有力支撑。旬阳县遵循“河源文明”的理念，一手大抓龙头企业的发展，一手大抓环境保护，取得县域经济和县域环境的双丰收，今年前三个季度工业总产值和工业增加值分别比去年同期增长63.77%和58.09%。
发展陕西中小企业的保障机制和促进措施
加快发展县域经济，必须在科学发展观指导下，从更新思维、创新机制上走出一条新路子，采取针对性措施，鼓励创业，大力发展中小企业，积极壮大县域经济。
（一）强化全省中小企业发展的保障机制
1.总结经验，扩大扩权强县的试点范围。县区（镇）两级政府是县域经济的决策者，是发展县域经济的主体。从陕西省和各地试点的经验看，扩权强县，实现财政体制的省管县，是进一步唤发县级政府的积极性和主动性，从体制上激活县域经济的活力，带动县域经济驶入高速发展快车道的有效机制。为进一步促进县域经济的发展，建议扩大扩权强县的试点范围，更好地解决县区（镇）权限和功能不对称的矛盾，并在总结前一段15个扩权县经验的基础上，把扩权强县的各项试点继续深入下去。有的省在财政体制省管县的基础上，催生行政体制改革，进行省管县的试点；有的在发展工业园区的基础上，进行区镇合并试点，进一步实现行政体制的省管县，以减少行政层次，提高行政效率，这些可作为扩权强县试点的借鉴。
2.发展充实创业和风险保障基金，加强全民创业的激励机制。要从机制和政策层面鼓励农民离乡离土，落户城镇创业立业。当前由于沿海外向型企业受金融危机影响，紧缩生产，使陕西大量在沿海务工人员回乡。这些回乡人员由于较长时间在外地务工，视野开阔，掌握了一定的技术和管理经验，正是创业的最好种子。要建立和加强全民创业的激励机制，在财政和税收方面制订创业的优惠政策，促进务工回乡人员在家乡办工业、搞三产，变出外务工为在家乡创业，使农村富余劳动力就近转移到城镇打工。
3.实现金融创新，建立健全县域经济的金融服务机制。中小企业融资难是一个长期存在的老问题。陕西一方面企业资金紧缺，一方面银行存贷差大，资金外流严重。解决中小企业贷款难的问题，除采取财政贴息等一些扶持政策外，必须进一步解放思想，从创新中小企业融资体制和金融工具上有所突破，在争取大型金融机构支持的同时，大胆试办适应中小企业融资要求的新体制、新机构和新金融工具。
――进一步发展城市商业银行，实现银行的本土化。发展城市商业银行，实现银行的本土化，是解决中小企业融资难和资金外流的根本举措。这是因为一方面由于中小型银行资金较少，无力为大型企业融资，为搞活资金，增加盈利，从客观上决定了只能和中小企业建立长期、稳定的合作关系；另一方面本土中小银行对当地中小企业的经营状况拥有信息上的优势，有利于解决银行与企业之间信息不对称的问题，使信贷风险降低到最低限度。当前陕西有3个省辖市分别成立了城市商业银行，还有7个省辖市没有组建，而且覆盖面小，还不能覆盖市管各县。建议各省辖市在财政资助和城市信合组织的基础上尽快组建起各自的城市商业银行，增加资本额，扩大覆盖面，并在此基础上整合组建全省的城市商业联合银行，以在全省范围内调动头寸，增加信贷额度，减少信贷资金流失。
――充实地方担保公司的资本金，加大放量。充实担保公司是当前解决中小企业融资难问题最急迫、最现实的一个措施。据了解，目前陕西现有各类担保公司66家，不但数量不多，一个县平均不到1家，而且资本金少，担保放量小，一般只为1比4，撬动信贷额度有限，不能满足中小企业信贷要求。为进一步加快信用担保公司建设步伐，应以政府投资参股的形式吸引企业和个人出资，发展政策性或商业性担保公司的数量，充实各类各级担保公司的资本金，加强与银行的协作沟通，扩大放量，增加信贷额度，解决当前中小企业创业和经营活动的急需。
――降低市场准入条件，开放民间金融机构。当前陕西民间借贷活动频繁，这种地下金融借贷活动，不但利息高，而且合约不规范，极易产生不良经济纠纷，影响社会和谐。要按照央行和省政府办公厅先后下发的关于《小额贷款公司试点的指导意见》和《扩大试点小额贷款公司的指导意见》精神，积极扩大试办小额贷款公司，尽快使地下民间借贷活动阳光化。对条件较好的县区，可通过自然人和法人共同投资的办法，试办比小额贷款公司规模更大、经营更灵活的股份合作银行和农村商业银行，提高陕西金融机构为中小企业服务的水平。
――创新和利用金融工具，活跃金融市场。为多渠道多形式解决中小企业融资难的问题，可以试办利用一些市场经济中常用的商业信用形式，如期票、透支、票据贴现、应收账款质押等，以扩大中小企业融资形式。
――强化金融中介服务机构。金融中介服务机构是企业和银行合作的助推器。由政府和银行共同协商认证陕西有信誉的中介机构参预中小企业和有关银行之间的合作，把授信企业信用的评估、财务报表的审查、经营活动的监管等事务性工作委托中介服务机构，这样不但可以极大地提高银行办理信贷业务的效率和贷款的安全性，也使企业增加信贷的时效性，提高信贷的效益。
――进一步发挥准金融机构的作用。充分发挥典当行和租赁公司这些准金融组织的作用，作为中小企业融资渠道的补充。现代典当业实质是一种抵押融资形式，抵押品可以是不动产如住宅、门面房、通用设备等，也可以是动产如珍宝、有价证券等。优点是手续简单，时效性强，可以解决企业一时之急需，缺点是兑现率低、额度小、融资时间不能过长。设备租赁多采用融资性租赁方式，它相当于一次性贷款分期还款，可以缓解因创业或企业技改所需设备而又缺乏购买资金的困难。
4.实现土地流转，解决工业园区的用地问题。在这次调研中，有关县区普遍提出建设工业园区的用地问题，土地已成为建设工业园区的瓶颈。为解决这一问题，应从促进县域经济发展的长远目标出发，加大土地的流转置换，通过旧村改造、宅基地置换、破产工矿企业场地利用、川道河滩治理等办法，挖掘土地潜力。如志丹县和延安宝塔区的新建工业园区，就是在少量征地的基础上，主要改造河滩建设起来的。
（二）促进陕西中小企业发展的措施建议
1.选择重点，具体指导，做好县区工业园区的建设规划。规划是工业园区建设的基础，规划的科学合理与否，直接影响着工业园区建设的经济性、适用性和生态性（包括保护环境和可持续发展的要求）。要做到工业生产和环境保护的双赢，实现工业园区的生态化，就必须首先是规划的生态化，就是把生态观念贯穿到规划的全过程。工业园区规划起点要高，视野要宽，要按照城乡统筹发展、统筹布局的要求，实现城乡的有机衔接。
2.把发展中小企业和实现农业产业化相结合，进一步发展农副产品加工业。省上已把加快推进农业产业化作为加快县域经济发展重点抓好的一个方面。陕西地跨黄河、长江两大流域，造就了气候明显的三个经济地理区域和四个各具特色的农业产业带，为农副产品加工业创造了极为丰富的物质基础和潜力巨大的发展条件。农副产品加工业投资少，见效快，适应性强，覆盖面广，既是能源富集区各市县的辅助产业，又可以成为全省大多数市县县域经济的支柱产业。
3.把发展中小企业和实施百镇建设工程相结合，促进城乡一体化发展。工业园区的建设和中小企业的发展既是实现城镇化的物质基础，也是推动小城镇向高层次发展的动力。省上投资2亿元实施百镇建设工程，要充分利用这一有利条件，把发展中小企业和实施百镇建设工程紧密结合起来。根据具体条件，可以围绕中小龙头企业和关联企业，推动实现城镇化；也可通过工业园区的集聚效应，进一步充实小城镇的规模，更好地发挥城镇的辐射带动作用。
4.把发展中小企业和开拓市场相结合，不断完善市场服务体系。陕西生态资源丰富，绿色产业是陕西一大优势，如关中和陕北的苹果，早已名闻遐迩；陕南的富硒茶、柑橘、食用菌，也是产量不菲；这次调查中看到，黄姜和魔芋，都已开发出了系列产品。但由于市场开发不够，地域品牌知名度不高，名牌效应不显著，使一些产品销售不畅，制约产量的增加和产品的大量输出。市场开发落后是影响陕西农副产品发展的一大障碍，要适应市场经济的要求，改变重生产、轻流通的思想，重视市场机制的作用，通过财政扶持，加强市场信息服务体系，建设一批区域性和全国性的农副产品批发市场，把发展中小企业和开拓市场结合起来，形成布局合理、设施完备、信息灵通、服务周到的农副产品市场网络。
5.把强县和富民相结合，不断提高农民收入水平。强县富民，实现小康社会，是我国社会主义初级阶段的目标，也是当前扩大内需的需要。陕西农民人均纯收入水平过低，和东部地区差距越来越大，一直是困扰陕西经济快速发展的一个重要因素。当前国家为应对世界金融危机的影响，调整国民收入分配格局，加大对国内特别是西部地区的基础设施建设投资，制订并实施了一系列措施，加快民生工程建设，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。
加快发展县域经济范文2
一、解放思想，确立思路
解放思想是加快发展的重要前提。思想不解放、观念不更新，就不可能萌发新的思路、产生新的动力。
第一，树立和落实科学发展观。坚持以人为本和可持续发展的原则，坚持经济和社会，经济与人口、资源、环境的协调发展，绝不能以浪费资源、牺牲环境为代价发展经济。牢固树立加快发展的意识，坚决做到以经济建设为中心不动摇？熏一切工作都围绕经济发展来安排，一切工作成效都以发展实绩来检验。同时要正确处理好加快发展和协调发展的关系，切实转变经济增长方式，走追求质量和效益的内涵式发展道路，在经济发展的基础上，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，推动社会全面进步和人的全面健康发展。
第二，坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想就是要实事求是。不同的地方，条件不同，情况各有不同，贯彻落实中央的政策，必须坚持因地制宜，从实际出发。近年来，武宁县县域经济持续快速发展，对外知名度和影响力亦显著提升，但是，发展仍然面临着严峻的形势。从总量看经济蛋糕还很小，在全市15个县（市、区）中排名第8位，并且各地发展竞争日趋激烈，如果我们的经济不能迅速做大，我们的排名还可能后退。
李源潮同志指出，发展县域经济，关键要认清自己的优势，扬长避短搞发展。武宁县选择“六大产业”作为主攻方向，正是根据武宁的资源禀赋和发展基础，作出的慎重选择。首先有产业基础。近年来，我县大力发展节能照明、矿产加工、医药胶囊等主导产业，取得了突出成效。尤其是绿色照明产业迅速扩张，成为九江市重点发展的十大产业之一。其次是有资源依托。我县山清水秀，生态优美，水资源、林业资源、矿产资源、生态旅游资源丰富。尤其是矿产资源，能够快速转化为经济效益。经江西地矿局和厦钨联合探明，我县有钨矿储量30万吨，专家估计，赣北九岭矿集区钨矿资源总量将超过80万吨，我县成为又一个“世界钨都”。再次是有平台优势。近年来，我县的园区建设和城区建设起点高、投入大、见效快，完善了基础设施，拓展了发展空间，吸引了一大批项目落户，也为下一步项目落户奠定了基础。
因此，我们坚持“有所为有所不为”的原则，大力发展“六大产业”，坚持从实际出发，发展具有相对优势的产业，以此带动县经济社会的快速发展。
二、立足实际，加快发展
加快发展，进一步壮大县域经济实力，一定要结合实际，突出重点，要做到“四个坚持”。
（一）坚持工业强县的战略，引领县域经济快速发展
把发展工业作为当前的最重要工作来抓，作为县域经济发展的主要动力来抓。要抢抓当前难得的机遇，深入实施工业强县战略，主动接纳发达地区的企业转移以及工业扩张，打造优势特色工业品牌，迅速扩大工业经济的规模，提高工业在县域经济中的比重。
（二）坚持扩大对外开放，吸引投资
要加快发展步伐，壮大县域经济，必须要进一步扩大对外开放，改善投资环境，加大招商引资力度，形成大招商、招大商的浓厚氛围。要结合我县六大产业发展的实际，重点围绕六大产业进行招商引资，突出龙头企业招商。尤其是节能灯产业，不再引进毛管生产企业，要着重招引全球50强、全国30强企业，进一步提升产业的层次，向LED、灯饰、电子显示屏、新能源等领域发展，抢占行业制高点；矿产加工业不再搞粗放式开采和加工，要充分利用我县丰富的钨、锑等资源优势，在现有的基础上，进行全面整顿、全面提升，引进大公司来进行深度开采加工，形成产业链。
（三）坚持促进民营经济快速发展，促进多种所有制经济齐头并进
进一步从思想上深刻地认识发展民营经济的重要意义，认真学习研究有关加快民营经济发展的政策措施，进一步放宽市场准入，落实好财政、税收、用地、信贷、劳动保障等方面的扶持政策，除国家明确限制的投资领域外，都要对民营资本开放，凡是我国政府承诺对外商逐步开放的领域，都要引导民营资本加快进入。要让民营经济投资者和从业人员在社会上有地位，在政治上有荣誉，在经济上有实惠，在权益上有保障，为各种所有制经济竞相发展、平等竞争营造良好的政策环境、制度环境、市场环境和社会环境。
（四）坚持加强工业园区建设
要加快工业化进程，促进县域经济迅速发展，必须加强工业园区建设，使园区经济成为我县经济新的增长点。加强对工业园区的规划和管理，按照园区城区化的思路来加快基础设施建设和项目引进力度，打造好工业园的用地、用工、用电、融资四大平台的建设，努力使工业园区成为聚集产业、企业、项目、资金、技术和人才的中心，为县域经济的发展作出更大的贡献。
三、完善机制，确保活力
良好的机制是干好工作的前提和保证，加快县域经济快速发展同样离不开一套完善的工作机制。只有建立了良好的工作机制，关系理顺了，每个人才能各尽其责、各尽所能，发挥各自最大的能力。为了迅速推进项目建设，我县坚持“书记抓督查、县长抓调度”和“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”项目推进机制，严格落实“定任务、定时间、定责任、定奖惩”的“四定”和包征地拆迁、立项审批、规划设计、预算审核、施工队伍选择、工程现场监督、工程质量监管、工程资金拨付、工程验收和社会稳定的“十包”项目责任机制。同时充分发挥项目建设大会战总指挥部、各分口指挥部和项目责任领导三级网络的指挥调度作用，及时有效解决项目建设中的重大问题。另外强化督查通报机制和完善评比奖惩机制，以科学合理的制度来管理人、激励人。最后，加强干部队伍建设，进一步强化为发展配干部的用人导向，不断创新选人用人机制，拓宽选人用人视野，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，做到一碗水端平、一把尺量准、一盘棋走活，以干事识别干部，用实效检验干部，凭业绩使用干部，注重发现埋头苦干、不事张扬的干部，重奖重用实绩突出、群众公认的干部，让想干事、肯干事的干部有机会，会干事、好共事的干部有岗位，干成事、不出事的干部有地位。
加快发展县域经济范文3
1.切实落实县(区)的管理权限。凡省下放到县的管理权限，市各部门要不折不扣地贯彻落实到县。凡市能下放到县(区)的行政审批事项一律下放。对已取消的行政许可和非行政许可市批事项，一律不准继续审批，违者将追究相关责任人责任。对市保留的行政许可和非行政许可事项，一律进入市政务中心，实行并联审批，三级联动，限时办结，超时默认。积极探索项目代办制，逐步推行“网上审批制”。
2.完善垂直部门管理体制。凡在县(区)延伸机构，党的关系实行属地管理，其主要负责人的任免、考核，事先征求并充分尊重党委、政府意见。对不作为、消极作为、乱作为等影响地方发展的垂直管理部门负责人，县(区)党委、政府应及时向其上一级主管部门提出，其上一级主管部门要及时予以调整。
3.减轻县(区)财政支出压力。除中央明确规定或省政府批准的规费项目外，市直各部门不得以任何名义向县(区)集中收费性资金。省政府未批准的各类建设项目不得要求县(区)财政提供配套资金。禁止和取消一切不符合规定的达标升级活动。
4.加大财政支持县(区)力度。积极协助县(区)争取省财政间隙资金借款的方式支持县域经济的发展；认真落实省财政对县(区)级地方一般预算收入中的税收比上年增长部分，按增长额(年增长率超过30％的按30％计算)的20％，奖励给县(区)作为发展资金的政策；积极争取省企业挖潜改造资金、三产引导资金、中小企业发展资金等专项资金，逐年提升支持我市县域经济的比例。市设立的工业发展专项资金、支农资金、科技三项费用等专项资金支持县（区）的比例，随财政收入的增长而同步增加。
5.大力发展地方金融机构。在进一步优化金融发展环境的同时，支持县（区）尽快完成农村信用社统一法人制度改革。支持黄山市农村合作银行、徽商银行黄山分行早日挂牌。鼓励股份制商业银行在县（区）设立分支机构和多种所有制的社区金融机构。积极发展典当行、拍卖行、租赁公司、投资公司等非银行金融机构。引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷，积极发展“三农”保险。
6.进一步健全信用担保体系。支持县（区）通过安排预算资金、部分国有资产变现收入和引入民间资本等多种方式，补充和增加担保机构资本金。支持开发区创造条件，利用自身的资产组建担保机构。鼓励企业间开展互担保。改进社会中介服务，简化评估、公证、抵押、登记手续，实行最低标准收费。协调金融与担保机构的合作，分散担保风险,简化合作手续，降低合作门槛和成本，提高信用放大倍数，充分发挥担保作用。
积极推进县（区）政府与国家开发银行的合作，积极争取农业发展银行的政策性贷款。
7.依法保障项目建设用地。认真做好土地利用总体规划的修编。优先保证“861”、“443”重点项目、重大利用外资项目和工业项目用地。积极盘活存量土地，鼓励各类建设项目特别是新上建设项目使用现有建设用地和未利用土地。不改变农用地性质的旅游项目用地实行“只征不转”。通过村庄复垦整理节省出来的土地，在保证农村经济社会发展需要和农村居民得到妥善安置的前提下，报经省国土部门核准，节余指标可用于城镇建设。在符合土地利用总体规划前提下，允许村庄、集镇、建制镇中的集体建设用地有偿使用和依法流转。
8.完善用地收费管理。规范农用地转用、土地征收、建设项目用地预审和供地等审批程序。认真落实皖发[2006]14号文件的有关规定：耕地开垦费一律按下限标准收取，凡项目用地已做到耕地占补平衡的，在土地征收审批时不收取开垦费；新增建设用地有偿使用费就地缴入国库，实行先缴后分；耕地占用税县（区）级分成部分，即征退返。妥善安置被征地农民，切实维护被征地农民合法权益。
9.完善开发区管理体制。认真落实市委《关于县（区）经济开发区主要负责人享受县级待遇意见》的规定，省级开发区（含比照执行的专业园区）管理机构的行政级别可根据开发区的发展情况确定，负责人可以高配。
10.支持开发区基础设施建设。对开发区基础设施项目优先规划建设，优先推荐为国债项目，优先帮助争取政策性贷款。提高城市维护费、土地出让收入等用于开发区基础设施建设的份额。省财政设立的县域经济发展专项资金，重点支持开发区基础设施建设。
11.实行入园工业项目奖励政策。凡在开发区或工业园区新上工业项目投资（包括土地、厂房和生产性设备）在1000万元～5000万元、项目建设周期在一年以内的，竣工投产后给予企业法定代表人一次性奖励3万元；投资5000万元～1亿元、项目建设周期在三年以内的，竣工建设周期在五年以内的，竣工投产后给予一次性奖励10万元。奖金由开发区或园区所在县（区）财政支出。
12.加大全民创业扶持力度。加强产业政策引导，降低市场准入，认真落实我市鼓励全民创业的各项政策措施。鼓励支持各级党政机关和事业单位工作人员依照有关法规政策带头创业，参与招商引资，辞职经商办企业或到民营企业就业。支持外出务工经商人员回乡创业。支持县（区）建立创业园区（基地）、中小科技企业孵化器，设立创业服务机构，加强创业培训，扩大小额贷款发放范围和担保基金规模。对进入创业园区（基地）的下岗职工、失地农民等困难群体，在开业、收费、房租等方面给予政策扶持。
13.掀起旅游发展第三次。坚持以科学发展观为统领，充分利用我市得天独厚的资源优势、品牌优势和区位优势，以提升旅游产品结构、打造知名品牌为关键，以深化改革开放、创新管理体制机制为动力，全面加快黄山旅游国际化进程，力争早日把黄山风景区打造成全国综合竞争力最强的自然景区，把黄山市建设成为全国同类旅游城市综合竞争力最强的城市之一，使黄山真正成为“安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”。
14.扎实推进新农村建设。大力推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制为重点的农村综合改革以及林权制度和土地管理体制改革，为新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉。认真贯彻省政府《关于扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见》（皖政[2006]96号），整合资源，重点扶持省级龙头企业和我市六大主导产业重点项目。建设一批旅游观光型、工业主导型、商品流通型、外贸促进型、综合发展型的小城镇。
15.加强基层人才队伍建设。选准、配强乡镇党政正职，每年选拔一批乡镇干部到经济发达地区锻炼。建立高校毕业生就业见习制度，引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作。从2007年起，选择100个示范村和10个社区进行试点，完善相关机制和配套政策；2008年到2010年，每年选拔100名左右高校毕业生到农村和社区工作，基本实现全市每个村、社区有一名高校毕业生的目标。
16.保持县（区）领导班子相对稳定。认真贯彻落实中办发[2006]19号文件有关规定，注意提高县（区）领导班子中熟悉经济工作的成员比例。县（区）党政正职原则上要在同一县（区）任满一届，除工作特别需要或特殊情况，届中一般不做调整。
17.加大县域经济考核力度。
（1）对县（区）的考核。①对全省县域经济年度考核综合指数（或动态指数）位次前移5位以上的县，市委市政府给予通报表彰；连续两年前移5位（或一年前移10位）以上的县，除给予通报表彰外，给予县委书记、县长各奖励3万元，并在建设用地指标，市级支农资金和工业发展基金等方面给予倾斜（区可比照考核）。②对全省县域经济年度考核进入“十快县”的县或达到“十快县”标准的区，给予县（区）委书记、县（区）长各5万元奖励，授予“发展先进奖”称号；年度考核进入全省“十强县”的县或达到“十强县”标准的区，给予县（区）委书记、县（区）长各8万元奖励，授予“发展标兵奖”称号。③对全省县域经济年度考核位次（动态指数）后移5位以上的县，市委、市政府给予党政主要领导通报批评；连续两年后移5位（或一年后移10位）以上的县，除给予通报批评外，并调离主要领导岗位或责令其引咎辞职（区比照执行）。
（2）对乡镇的考核。以财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标为重点，制定乡镇经济发展考评办法。年度考核综合指数和动态指数前十位的乡镇，授予“十强”或“十快”乡镇称号，对党政正职给予奖励。年度考核动态指数后移五位的乡镇，对党政正职给予通报批评；对连续两年后移五位或一年后移十位的乡镇党政正职，调离主要领导岗位或降级使用。
（3）对市直部门的考核。以争取国家和省支持、服务县（区）等为重点，制定市直部门的考评办法，对支持县域经济发展业绩突出的前三名进行表彰，后三名给予通报批评。
加快发展县域经济范文4
一、县域经济发展的现状
近年来，呼和浩特市县域经济有了较大的发展，县域人民生活水平有了较大的提高，但县域经济的发展整体滞后。从全国的情况看，我国中西部地区的县域经济总体是滞后的，而我市在西部地区又相对滞后。
（一）整体发展滞后
纵向比较，我市县域经济有了较大的发展，县域人民生活水平有了较大的提高；横向比较，我市县域经济的发展整体滞后。从GDP总量来看，在全国百强县中，东部沿海省市占85％，中部地区占10％，而我市一个没有。从全国的情况看，我国中西部地区的县域经济总体是滞后的，我市在西部地区又相对滞后，发展县域经济对我市而言已经到了刻不容缓的地步，同时发展县域经济也是全面建设小康社会、构建和谐社会的总体要求。
（二）发展速度减缓
从2010年的情况看，我市的5个县总体增速缓慢，总量也不高，经济总量占全市的28.5%，只有土左旗、托县、和林的GDP过百亿，其他2个均在50亿以下，在基数相对较小的情况下没有一个县的增长速度超过20%，这样一来严重影响了我市经济总量的迅速提高，成为我市的经济发展缓慢的一个主要问题。
（三）县域之间的差距较大
2010年县域经济创造GDP为536亿元，实现财政收入53亿元，只有1个县的财政收入突破20亿元，两个突破10亿元，还有2个县没有突破5亿元。土左旗是我市行政区划最早的旗，农业基础比较好，但是后期工业发展速度相对慢一些，从经济增长速度看不是最高的，但是发展潜力非常大。托县和和林县行政区划相对比较完，但是发展速度非常快，特别是第二产业的速度，工业园区的规模效益基本形成。武川县和清水河县行政区划相对也比较完善，但是由于受投资硬件环境影响发展相对缓慢。
二、县域经济发展的制约因素
（一）对外开放滞后
目前，呼和浩特市5个县的外贸依存度不仅远低于东部地区和全国平均水平，甚至低于西部地区的平均水平，外资利用度不到全国平均水平的一半。外商投资主要集中在基础设施和自然条件较好的托县和和林，而武川、清水河县还没有形成规模或基本上没有大的投资。除了对国外开放明显滞后外，对国内的开放也很不理想。这既影响了对资金、技术、人才等短缺资源的吸纳能力，也影响了资源配置效率的提高和企业经营机制的转换。
（二）城镇化进程滞后
目前，我市镇的规模普遍偏小，全市建制镇城区的平均人口为3500-5000人左右，低于全国6000人的平均水平。城市化进程滞后，延缓了城乡二元结构的改造，形成城乡消费断层；大量剩余劳动力滞留农村，导致人地关系高度紧张，阻碍农业生产力的变革和农业劳动生产率的提高；阻碍了第三产业的发展。
（三）县级政府缺乏必要的调控手段
随着上级政府垂直管理部门的逐步增多，县级政府调控县域经济发展的手段相应减少，政策协调的难度不断加大。此外，呼和浩特市大多数县的县级财政都十分困难，在行政事业人员的工资难以兑现的情况下，县财政根本无力增加建设性投资和扶持当地企业的发展。
三、如何推动县域经济的发展
如何进一步做大做强县域经济，抓住西部大开发的有利时机，全面推动县域经济的跨越式发展。从我市的角度看，发展壮大县域经济要从以下五个方面入手：
(一)提高城市综合竞争力
着力提高城市环境竞争力。加快中心城区建设，积极拓展城市骨架，加快路网、供排水设施、通讯、电力、燃气管网配套建设，不断完善城市功能，提升档次，以城区为中心，以好的乡镇为副中心，建成功能互补、特色鲜明的组团模式，切实增强城市的集聚功能和辐射力。进一步调整优化产业结构，突破性发展乳业、电力、电子、生物制药、冶金化工和机械制造六大支柱产业。依靠科技进步和发展高、新、尖技术，实施“名牌”战略，争创一批国家、省名牌产品，特别注意环保产业的发展和可持续经济模式的开发。
（二）加快发展乡镇经济
依靠工业化致富农民。整体推进城乡产业结构战略性调整，走城乡经济融合和三次产业联动发展的路子；坚持工业立乡、项目强乡，巩固和扩大招商引资成果，大力发展外资经济和民营经济，不断壮大乡镇经济总量。依靠产业化提高农业综合效益。稳妥推进土地、山林承包经营权流转，促进资源优化配置，逐步发展适度规模经营；大力发展特色农业、订单农业，培育优势农业品牌，加快农业产业化进程，使农业规模效益不断提高，特别是畜牧业的发展在我市显得更为重要，积极推进畜牧养殖业的技术水平，切实农民收入不断增加。依靠城市化减少农村人口。统一制定城乡规划，实现城乡建设互动并进，加快小城镇的基础设施建设和功能提升，改善农村生态环境和生产生活条件，进一步完善小城镇建设的各项政策，引导农村人口向城镇有序流动。
（三）坚持内源与外源型经济同步发展
坚持“引进来”与“走出去”相结合，抓好外源型经济发展，进一步营造好亲商、安商、富商的投资环境，大力构筑发展平台，降低外商投资成本，推动现有外资企业增资扩产，以商带商。重点引进高科技、高税收、环保型项目，推动招商引资由数量型向质量型、效益型转变。 大力促进本地民营经济发展。继续落实好国家、省、鼓励民营经济发展的各项政策，切实做到税收政策平等、收费标准平等、金融支持平等、市场准入平等、政府服务平等。降低进入门槛，支持民间资本参与国企改革、基础设施和公用事业项目建设，鼓励有条件的企业“走出去”。
(四)速度与质量兼顾发展
要加快发展，做大总量。强化园区带动，大力培植优势板块经济，进一步加大招商引资力度，加快项目带动作用，使各个县域逐步形成各具特色的园区经济。通过减政放权，放活县域经济的发展空间，使县域经济得到迅速增长。要注重质量，提高效益。鼓励企业面向市场开展科技攻关，增强自主创新能力、核心竞争能力和规模扩张能力，积极引导和推动有能力的企业形成一批拥有自主知识产权和驰名商标的大企业大集团。
(五)关注民生发展
加快发展县域经济范文5
贫困旗县是制约一个地区提升整体经济实力的瓶颈，推进县域经济发展必须高度重视贫困旗县的发展。101个旗（县、市、区）中有60个为贫困旗县，其中31个为国家级贫困旗县，29个为自治区级贫困旗县。2003年，贫困旗（县、市、区）所辖土地面积为71．12平方公里，占全区的60．12%；人口为1444．70万人，占全区总人口的60．71%；生产总值为1011．02亿元，占全区生产总值的47．02%；地方财政收入为44．90亿元，占全区的27．59%。可见，贫困旗（县、市、区）涉及地域广、人口多，但经济发展水平低。在新形势下，全面建设小康社会，构建和谐内蒙古，加快贫困旗（县、市、区）县域经济发展显得尤为重要。本文拟对发展速度较快的国家级贫困县--固阳县进行分析研究，以期达到对其他贫困旗县予以启示的目的。
贫困旗县的共同特点是，地处老、少、边区，自然条件恶劣，以农牧业经济为主体，经济结构单一，工业基础薄弱，缺乏支柱产业，县级财政属于典型的“吃饭财政”，经济建设长期处于低水平增长的徘徊状态。固阳县原来就是一个上述特点基本都具备的国家级贫困县，但是，固阳人没有因此而放弃或消极对待发展。2002年到2003年初，固阳县委、政府新一届领导班子面对全面建设小康社会的宏伟目标，面对周边旗县竞相发展的逼人态势，面对年仅三四千万元县级财政收入的现实，对过去进行了积极的反思，对未来进行了积极的谋划。他们在全方位解放思想的同时，大胆构筑发展目标，把壮大工业经济作为全县工作的中心来抓，大力实施工业立县、资源转换和开放带动三大战略，全面推进县域经济跨越式发展。通过三年的时间，终于创出了一番天地，使一个国家级贫困县旧貌换了新颜。2004年，全县地区生产总值达到了21.86亿元，较2002年增加了9.66亿元，增长了79.18%；财政收入达到了1.82亿元，较2002年增加了1.41亿元，增长了3.4倍，从2001年全区101个旗县的第83位，跃升为第37位；城镇居民人均可支配收入达7220元，较2002年增加了3350元，增长了86.56%；农牧民人均纯收入达到了3357元，高于自治区平均水平751元，较2002年增加了1552元，增长了85.98%。2003年，曾因发展速度快，一举进入了第三届全国提升速度最快的百强县（市）行列。
那么，固阳县何以能够从众多贫困旗县中脱颖而出，在较短时期内实现县域经济的跨越式发展，其奥秘何在？笔者带者这个问题深入到该县进行了广泛调查，得到了如下几个方面的启示：
――加快县域经济发展，必须大力解放思想，大胆突破原有的思维定势，确立正确的发展思路。思想是行动的先导，思想解放程度决定经济发展的速度。对于贫困旗县而言，只有思想上的大胆突破，确立切实可行的发展思路，主动攀登更大、更强、更远的目标，才会有经济上的跨越式发展。2002年以来，固阳县委、政府把解放思想，大胆构筑作为一项政治任务，在全县各级干部中深入实施“换脑子”工程，明确提出不换脑筋就换位，不换思想就换人的总体思路。教育各级干部破除不思进取、安于现状的思想，树立开拓进取的竞争意识；破除等靠要思想和无条件发展论，树立只争朝夕的机遇意识；破除缩手缩脚、因循守旧的思想，树立敢想敢干的创新意识；破除各自为政、部门利益至上的思想，树立全县一盘棋的大局意识。并把思想是否解放、观念是否转变、工作是否能打开局面作为衡量干部是否称职的基本标准。实践表明，这一工程的实施，有效地增强了各级干部干好本职工作，促进经济发展的紧迫感和责任感，为全县经济跨越式发展奠定了坚实的思想基础。与此同时，思想的大解放带来了思路的大开阔，县委、政府立足县情，把握大局，审时度势，顺应形势，依托优势大力推进思路创新，2002年首次提出了把壮大工业经济作为全县工作的重心，立足优势资源，上项目、搞开发、求突破的发展思路。2004年又在科学总结前两年发展经验的基础上，进一步提出了大力实施工业立县、资源转换和开放带动三大战略，壮大选矿业、冶炼业、药材业、养殖业、建材业、旅游业“六大支柱产业”的发展思路。思路对头，事半功倍，正确的思路使固阳县经济步入了持续、快速的发展之路。
――加快县域经济发展，必须加强干部队伍建设，营造干事创业的工作氛围。发展思路确定后，干部队伍就是决定因素。一个地区要想有大的发展，首先要加强干部队伍建设，整合干部队伍力量，形成团结奋进求发展，齐心协力抓经济的战斗集体。其次要坚持任人唯贤的用人导向，激励各级干部出色地完成本职工作。固阳县委、政府认为，实现经济跨越式发展，关键要统一各级领导干部的思想、意志和步调，建设一支坚强有力的干部队伍，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。为此，县委、政府坚持干事创业的用人导向和任人唯贤的工作路线，着力营造干事创业的氛围，建设干事创业的班子。一是为那些政治上靠得住、业务上有本事、想干事、会干事、有激情、能干成事的干部撑腰、壮胆、打气，使想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干成事的人有地位。二是旗帜鲜明地重用提拔懂专业、会管理的干部，撤换不称职的干部，使干部队伍的结构不断优化。三是狠抓干部队伍的作风建设，大力倡导“一线工作法”，要求各级领导和广大干部主动围绕经济建设这个中心，贴近基层，始终处在跑、报、批和抓落实的第一线，全方位服务于经济建设。三年来，全县各级干部的思想认识明显提高，工作作风明显转变，跑项目、跑资金、抓落实的积极性普遍提高，涌现出了一大批思想意识超前、作风扎实、勇于拼搏的优秀干部，为全县经济实现快速发展提供了组织保障。
――加快县域经济发展，必须改善投资发展环境，打造“经济洼地”。环境就是资本，环境就是生产力，一个地区能否抓住发达地区企业二次创业时向欠发达地区转移的机遇，吸引大批的外来企业前来投资办厂，关键取决于该地区的投资环境是否形成了“经济洼地”。固阳县委、政府从实施招商引资、加快经济发展的需要出发，把营造良好发展环境作为经济工作的重要内容来抓。一是加快自身“硬环境”建设，努力创建适合企业发展的土壤，相继建成了忽鸡沟、卜塔亥等工业发展区。同时注重城镇基础设施建设，三年来投资3.14亿元，用于城镇道路拓宽改造、景观综合治理、房地产开发等。并采取国家投资和BOT融资方式，投资1.15亿元修建柏油路142公里，结束了有6个乡镇不通油路的历史，实现了乡乡通油路。二是注重自身“软环境”建设，用硬手段改善软环境，狠抓机关作风整顿，严肃工作纪律，强化为企业服务意识，严惩破坏环境的单位和个人。三是提高行政审批效率，实行“一站式”服务，发挥经济“110”举报投诉中心的作用，打恶惩刁，对重点企业实行挂牌保护制度。环境的改善，集聚了人气，营造了商机，洼地效应明显显现。
加快发展县域经济范文6
关键词：湖南县域经济；农业经济；农业产业化
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-10-0027-1
1 湖南省县域经济发展的现状
从总体上看，湖南省县域经济规模不大，质量不高，实力不强，发展比较滞后。产业发展慢，水平低，是制约湖南省经济发展的主要障碍。
1.1 县域经济总量明显不足
据统计，2010年，湖南省县域经济完成地区生产总值（GDP）10450.06亿元，占全省总量的65.7%，所占比重较上年提高0.7个百分点。但湖南省县域面积占全省的90%以上，人口占全省总人口的83%以上。两相比较，说明全省县域经济发展虽然处于上升态势，但速度缓慢，且县域经济总明显不足。这种巨大的差距值得各级领导反思和研究。
1.2 县域经济结构中农业比重大，产业层次低
农业始终是我国国民经济的薄弱环节与弱质产业。目前，农业仍然是湖南省县域经济的主导产业，所占的比重较大，同时，县域经济中第二、三产业所占比重较小。县域经济总体上产业层次偏低。湖南省农业发展存着发展水平不高、生产方式仍比较落后、规模效益低、农业产业化水平和市场化程度不高、劳动力素质偏低等问题，县域经济基础不牢，制约了发展潜力。
2 湖南省县域经济发展存在问题的原因分析
2.1 经济发展环境较差，基础设施落后
从全省来看，县域经济欠发达的地区，往往工业化、城镇化、农业产业化经营水平很低，“三农”问题突出。交通、能源、水利等基础设施不够完善，服务机制制度等软环境水平较低，对针对县域经济发展及强农惠农政策的掌握和实施存在缺陷，企业负担较重。因此，各级部门在支持农村、发展农业、改善农民的生产生活条件等方面力度不足。
2.2 区域发展不平衡，地区间差距大
“十一五”期间，湖南省经济社会发展呈现出良好的发展态势，环长株潭(3+5)城市群的辐射带动作用增强，湘西地区发展进入历史最好时期。但是，各地情况千差万别，各地的发展极不平衡，人均资源相对较少，能源日见紧张稀缺，资源环境消耗较大，环境承载能力有限，瓶颈制约与传统发展模式矛盾日益突出，不利于区域协调发展。
2.3 认识不够，观念不新，制度不完善
各级领导干部对县域经济发展的重要性认识不够，没有把它作为当前工作的头等大事情来抓；对县域经济发展中存在的主要问题缺乏清醒的认识，导致措施不力；广大干部群众头脑中还没有完全树立“跳出农字抓农业”的大农业观念，没有找准自身的优势和特色，明确主攻方向和工作重点，从而导致支柱不强，加工不深，效益不高，二三产业发展不快。
3 湖南省县域经济发展的对策建议
县域经济是中部经济发展的基础，要对县域经济发展高度重视，强调发展县域经济，全面发展县域经济。结合湖南省实际，必须把建设、发展产业作为发展县域经济的基础工作、关键环节和根本措施来抓。
3.1 加强农业和农村基础设施建设，优化农村生产生活环境
首先，针对某市农业基础设施薄弱，资金缺少的实际，应加大对农业的投入，以推进短期内保农业丰收、长期内可持续发展。在资金来源上，要坚持农村投融资体系的深化改革，国家、集体、个人多元投入齐上，全方位、多渠道筹措资金。
其次，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，促进农村经济社会全面发展。加强农业科技推广工作，做好良种引种和新技术的推广应用。加大对农村劳动力的技能培训，整合教育资源，积极开展委托、定向培训，提高农村劳动者素质，通过多种形式扩大劳务输出。
3.2 提高认识，坚持人才兴业
应大力提高农村干部的整体素质。可采用培养和引进相结合的办法，结合“三支一扶”、大学生村官工程，提高农村干部的知识结构和能力建设，增强农村干部对农村农业产业发展的大局掌控能力和细节实施能力。
加强新型农民培育工作。结合“阳光工程”、“春风行动”等大型公益事业，根据本地区实际，增加对农村科技和教育的投入，推动农民创业培训项目的进展。采取灵活多样的形式，发挥各行业、各层次的培训机构的力量，形成合力，大力开展农村职业教育，全面提高劳动力的素质水平。
4 总结
县域经济一方面承载着农村发展的重担，另一方面又面临着城市经济的冲撞。落实科学发展观，促进城乡、区域全面协调发展是县域经济发展的必然要求。因此，发展县域经济就是要发挥比较优势，形成具有特色的产业和产品体系，使特色产业规模化、产业化，从而带动整体县域经济的发展。
参考文献
[1] 戴小枫.我国农业科技发展战略思考[J].中国软科学,2002,(10).
[2] 武力.中国经济发展史[J].中国经济出版,1999.
[3] 周符波.县域工业化：解决“三农”问题的新理念[J].信息导刊,2004,(14).
[4] 宋洪远.进一步稳定农业的基础地位,加强农业和农村基础设施建设[J].农业部农业经济探究中心.2008.
[5] 邱志忠.湖南县域经济与创新[M].长沙,湖南人民出版社,2000.
[6] 陈耀邦.何康.中国农业年鉴.北京:中国农村出版社,2000.
