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地摊经济的发展范文1
1.低碳经济的概念及经济法保障的必要性
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
经济法是国家从整体经济发展的角度，对具有公共性的经济活动进行干预、管理和调控的法律规范的总称。经济法的三大基本原则是：营造平衡和谐的社会经济环境；合理分配经济资源；保障社会总体经济可持续发展。由此可以看出，发展低碳经济是与经济法的基本原则相适应的，经济法可以用来调节低碳经济，低碳经济的发展需要经济法为其进行保障和规范。在社会企业追求短期经济利益，盲目进行高碳发展的今天，我国经济发展状况与低碳经济的理念存在很大的差距，因此低碳经济的发展需要经济法为其提供保障。
2.发展低碳经济的国外借鉴
西方一些国家早在20 世纪八九十年代已经开始对相关的碳排放问题征税，比如丹麦、瑞典、挪威征收的二氧化碳税，荷兰征收的燃料税、石油产品税等。
英国于2001 年4 月开始实施征收气候变化税，属于英国气候总体战略核心，是英国“气候变化计划”中一项实质性政策手段，实质是一种“能源使用税”，根据企业使用化石燃料与用电所产生的数量调节税值，如果使用再生能源与清洁能源则可减免此费用。
英国于2001 年成立了碳基金，它利用征收上来的气候变化税、垃圾填埋税以及英国贸易工业部提供的少量资金用以低碳经济的发展，取得了很好的成绩。
英国政府还推出了一项针对能源密集产业的政策——气候变化协议制度。该协议规定如能源密集型产业和政府签订气候变化协议，并在最终能够达到规定的温室气体减排目标，那么政府将给予免除其应征得的80%的气候变化税；假如企业不能实现约定的目标，政府也允许这些企业参加排放贸易机制，这些企业可以通过买卖其他公司排放配额的方式来实现自己在气候协议中的承诺。
英国的碳排放贸易机制，各企业根据自身的实际排放能力去购买这种排放许可证，这是一种“基于市场的方法”对温室气体进行定价。
3.我国发展低碳经济的经济法思考
从外国发展低碳经济的经验来看，主要是通过税收的手段经济调节，规范经济朝着低碳方向发展。就我国而言，低碳经济作为新鲜事物，首先赢提高公众的低碳意识，再通过法律手段逐步引导企业朝着低碳方向发展。与发达国家相比，我国的低碳经济法律体系并不完善,并且我国目前低碳经济立法的特点是主要集中在环境保护法领域对其加以规制，而在对经济关系起调节作用的宏观调控法和市场规制法方面还几乎是一片空白，因此对经济法方面的探究很有必要。
首先，从产业法方面来说，要根据低碳经济的发展的需要，制定相应的产业计划，调整产业结构，各类企业设定一定的排放标准。逐步淘汰一些高排放、高能耗的产业，发展低排放、低能耗的产业，并积极引导企业进行低碳技术的创新改进，发展低能耗的产品，促进产品的升级，实现社会资源的优化配置。
第二，从市场规制法方面来说，低碳经济作为一种新的经济增长方式，在其发展的过程中，必然会受到垄断、不正当竞争等问题的阻碍，所以就需要国家从市场规制法方面，使低碳行业免受垄断、不正当竞争的危害，对低碳产业进行保护。
第三，从银行信贷方面来说，要通过对低碳产业提供信贷优惠达到扶持目的，比如降低低碳产业或低碳产品的贷款门槛，或者为其提供贷款利率的优惠，为低碳产业优先提供融资环境，与此同时，严格进行限制高消耗、高污染项目的融资，这样能有效地促进低碳行业的发展。
第四，从税法方面来说，要充分发挥收税这一经济法特别的经济职能，增添税收法的内容，开征碳排放量限定税来限制资源的浪费，加大低能耗和高能耗企业间的税收差距，还要对低碳技术创新提供税收优惠，以此引导企业朝着低碳方向发展。
参考文献：
[1]张娟.经济法调整特定的经济关系.法制与经济，2006.10
[2]贺汉魂.资本论.经济伦理视阈下低碳经济发展研究.中国发展，2010.3
[3]王立宽，谢军安.关于发展低碳经济的法律对策.科教文汇，2010.5
地摊经济的发展范文2
一、水路运输的特点
我国地域辽阔，水路面积巨大，并且处于四通八达的状态，采用水路进行运输不仅方便快捷而且能够加大运输量，同时水路运输的二氧化碳排放量较其他运输方式的都低一些，具备一定的环保性。与陆路运输相比，运输的费用也相对较低，这也相对增加了水路的运输量。针对一些运输距离较远的货物，采用水路运输的方式能够过得更多的收益。并且水路的节能性也较好，在运输同样的公里数同样的货物时，所消耗的能源较陆路运输会小很多，诸多的优势使得人们更加愿意采用水路运输的方式。
二、低碳经济下水路运输经济发展的优势分析
由于我国的运输量需求巨大，而且据考究，我国具有多年的水路运输历史，水路运输方面已经具备丰富的经验，随着经济的发展，水路运输所采用的船只也已经采用汽油柴油等能源，这也加速了运输的效率。水路运输在当今具备重要角色的同时还需要考虑到低碳经济。而且水路运输的经济发展也具备许多的优势。
1.低碳优势突出
水路运输较空运以及陆运的方式具备更多的优势，首先是在低碳方面，水路所消耗能源更小一些，而且排放出的废弃物也更加的小。并且水路运输也能够兼具空运以及陆运的所有优势。面对目前的各种能源的价格都在飞速的飙升，采用水路运输的优势就更加的明显，能够节省更多的资源。在目前其他的技术还未成熟的时候，采用水路运输能够更能体现其价值。水路运输连接各国的运输方式，运输的过程在各个国家中进行，节能减排的作用更加的明显。
2.政府支持度较高
由于其自身的特性，水路运输的方式得到了政府的大力支持，无论哪个行业，得到了政府的支持才能够进行很好的发展。因此，水路运输的未来是非常的光明的。政府采用多种手段对水路运输进行干预，对水路运输的各个方面进行扶持。水路运输所采用的船只是多种型号的，在运输承载量以及运输速度上都可以根据所要运输的货物的需求进行选择。
3.环保性突出
水路运输由于其运输的数量巨大，并且所消耗的能源较少，同时排放出的污染物质也是相对较低的。结合相关数据研究得知，水路运输排放出来的二氧化碳非常好，只占据了总体的2%左右，并且，在集装箱船承担了全球货运量百分之五十的前提下，二氧化碳排放量又占据了水路运输二氧化碳排放量的百分之五十。由此可见，在环保性上水路运输的确具备一系列独特的优势。
4.经济性较为突出和明显
经济效益是运输行业首要考虑的问题，水路运输在能源消耗方面相对较小，因此能够更好的节约能源，减小开支，并且获得更多的收益。在经济不断发展的现代，集装箱式运输方式，能够进行大量的运输，而且资源也相对的紧张，因此各国都在争相的采用水路运输的方式进行运输。
三、低碳经济下水路运输经济发展建议
在大力提倡低碳经济的时代，采用水路运输已经较其他的运输方式更俱优势，但是水路运输仍然有可提升的空间。
1.提升内陆运输
我国虽然具备很大的海洋面积，但是内陆的水上面积也是十分巨大的，目前由于许多内陆水面并未进行开发，因此在内陆多采用陆路运输的方式，在水路具备很大优势的今日，应将内陆水路进行开发，提升水路运输的范围。
2.加强水路运输的能力
目前水路运输已经占据了一定的市场，但是仍有提升的空间，需要从多个方面提升水路运输的整体的能力，首先要加强运输的管理，提升船队的整体的形象，给运输需求者以多方面的保障。其次，提升运输的能力，运输过程中会出现许多的事故，防患于未然，在运输之前做好多重防范手段，水上运输受天气的影响较大，如何能在恶劣的天气下进行安全的运输也是需要考虑的重要的方面。
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（Xi'an Polytechnic University，Xi'an 710048，China）
摘要： 低碳经济作为一种全新的经济发展模式,是应对全球气候问题、能源危机问题、生态环境问题的必然选择。我国西部地区能源资源丰富，生态环境脆弱，受地理位置和发展理念的制约，社会经济发展严重滞后。因此，选择低碳经济模式，通过发展低碳农业、低碳工业、低碳城市和碳汇减碳，将有效遏制生态环境恶化的趋势，提高资源利用效率，最终促进区域经济协调发展。
关键词： 低碳经济；西部地区；路径选择；发展模式
0引言
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式和发展理念，其核心是能源创新、技术创新、制度创新以及人类发展理念的根本性转变。
低碳经济已成为新的经济发展模式，并可能演变成为规制全球经济社会发展格局的新规则①。中国第十二个五年规划建议明确指出要深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
1西部地区发展低碳经济的战略意义
西部地区共有12个省、市、自治区，土地面积为682.56万平方公里，占全国国土面积的71.1%，远离海洋，深居内陆，能源储量丰富，生态环境脆弱②。生态恶化与发展困境互为因果，西部地区已经陷入环境恶化与贫困加重的恶性循环中。如果西部地区脆弱的生态环境得不到有效地保护和改善，持续恶化下去，势必会对整个中国的生态坏境造成不断增大的负面影响，对中国经济的可持续发展亦会构成重大的威胁。所以，在这样的一个地区实施大开发，发展低碳经济极具战略意义。
1.1 开发应用低碳技术，可以促进西部地区能源资源的高效利用西部地区是我国重要的资源贮藏区和供给区。2008年的《中国统计年鉴》显示，全国14.04%的石油可采储量、60.41%的天然气储备、46.83%的煤炭储量、27.77%的铁矿石储量、60.86%的锰矿石保有量、97.54%的原生钛铁矿保有量在西部地区。西部的克拉玛依油田、青海油田、长庆油田、塔里木油田和吐哈油田都同时具有大量的天然气储备，四川油田则是我国最大的天然气产区。但由于长期实行传统的线型经济发展模式，在经济得到一定发展的同时对自然资源也造成了严重消耗。资源的过度开采加剧了环境的负担，造成了环境的恶化，产生了新的贫困。只有改变以能源的巨大消耗和粗放消费为代价的经济增长方式，大力发展以高能效、低消耗和低排放为特征的低碳经济，西部地区宝贵的自然资源才能真正得到有效保护和可持续开发利用。
1.2 转变经济发展模式，有利于促进区域经济协调稳健发展长期以来形成的国内分工格局中，西部地区工业结构很不合理，由此造成能源的浪费和环境的污染。从2004年统计资料计算显示，西部地区工业废水排放达标率为83.16%，工业废水和废气排放量分别占全国的22.1%和25.1%，而工业固体废物排放量占到全国总量的53.3%；环境污染与破坏事故次数占全国的43.8%，污染直接经济损失占全国比重高达91.6%③。2006-2009年的能耗指标如表1所示。因此，西部地区只有转变经济发展模式，大力推进低碳经济，才能减少工业废弃物排放对环境的污染，促进经济结构调整，提升区域科技水平和综合竞争力，推进产业结构优化升级。
1.3 保护生态环境，使环境的承载能力与经济发展的可持续性相互协同西部地区生态环境状况总的形势是：局部改善，总体恶化④。西部的水土流失、荒漠化、沙尘暴、石漠化、地质灾害等问题严重。西部地区众多人口受到荒漠化的威胁，而且荒漠化继续扩展。全国70%以上的突发性地质灾害发生在西部地区。西北地区严重缺水，大多数河流年内长时间干枯。西部地区森林植被破坏严重，森林覆盖率大大低于全国平均水平。除新疆外，西北地区草原退化率也大大高于全国平均水平。在这样的生态环境条件下若采取传统经济发展模式搞西部大开发，势必进一步加剧对生态的破坏，加重贫困地区的资源与环境负担，经济发展也必然受到生态环境恶化的约束。因此，发展低碳经济，通过生态补偿机制、市场准入机制、生态法规限制、征收资源税和排污税等方式，使发达地区反哺贫困地区，才能实现区域经济的协调可持续发展。
2西部地区发展低碳经济的制约因素
2.1 西部地区发展低碳经济没有现成的模式可以追寻低碳经济发展到现在，国际上只有一些可供借鉴的关于政策和方法的经验，例如英国实施的气候变化税制度、推出气候变化协议、规范排放贸易机制、设立碳基金等，德国实施的碳排放权交易制度，瑞典政府鼓励国民购买清洁燃料车、推出奖励措施等。受体制和技术的约束，以及区域自然条件和经济发展水平差异的影响，国内还没有成功转型的典型案例，没有固定成熟的模式可追寻。因此，西部地区发展低碳经济只能结合自身现状和区域特点，立足实际，摸索前进，走出一条适合自己的发展道路。在此期间会遇到技术瓶颈、制度约束和政策滞后等方面的困难，所以任重道远，形势不容乐观。
2.2 西部地区发展低碳经济受能源和环境的双重制约中国是煤的第一大消费国（占世界煤总消费量的32%左右,占全世界煤炭储量的13%），这种能源资源禀赋直接决定了我国以煤炭为主的能源供应和消费结构。中国煤炭储量的46.83%在西部，煤的碳密集程度比石油、天然气等要高得多，以煤为主的能源结构是西部地区发展低碳经济的一个非常不利的因素。根据中国科学院预2010－2020年中国区域能源需求预测研究报告，2010年西部区域能源消费总量4.38－4.73亿吨标准煤，原煤需求总量4.47－4.94亿吨。2020年西部区域能源消费总量5.32－7.18亿吨标准煤，原煤需求总量5.27－7.04亿吨。由于能源利用效率低下，西部地区经济的高增长基本上是以能源资源的高消耗和生态环境的持续恶化来维持的。这种不可持续的发展模式加速了西部地区生态环境的恶化，反之，生态环境的持续恶化又制约了西部地区经济的持续发展。如此恶性循环，给低碳经济的发展提出了严重挑战。
2.3 西部地区发展低碳经济受发展目标与减排目标双重压力西部地区片面追求经济增长的发展方式是导致环境恶化的主要因素，高度的经济活动导致了高资源消耗率和废物产出水平。大量的研究表明，经济发展水平和二氧化碳的排放是密切相关的⑤：从需求结构看，经济增长过度依赖能源、资源出口，导致的二氧化碳排放占到排放总量的比例居高不下；从产业结构看，经济增长过度依赖工业、尤其是重化工业，工业能源消耗导致的碳排放占到排放总量很大比例。但这种关系会随着历史、社会经济状况以及政策干预的变化发展而改变。西部地区2002年末人口3.67亿，占全国的28.8%。根据日本学者茅阳一的Kaya公式：碳排放量=人口×人均GDP×单位GDP的能源用量×单位能源用量的碳排放量。那么，人口数量对西部地区碳排放量的影响不容小觑。可见，既要保增长、保民生、保稳定，实现经济稳定增长，又要实现节能减排降低能耗目标，这将是一个非常有挑战性的任务。
3西部地区发展低碳经济的路径
西部地区要在不影响社会经济发展目标的前提下实现低碳发展，其可能途径包括：
3.1 发展低碳农业农业的发展是西部地区经济发展的动力之一，但农业也是造成环境污染、能源消耗和温室气体排放的最大污染源⑥。一方面，化肥和农药的生产本身需要消耗大量的化石能源、产生大量的废气排放；另一方面，它又影响土壤的有机构成、产生农药残留、危害食品安全。可是由于互补性的原因，传统的高能耗化肥和高污染农药在市场上依旧占据优势，新的替代产品虽已经开发，却难以推广。因此，发展低碳农业的路径：一是大幅度地减少化肥和农药的生产和使用，推广和补贴有机肥料、有机农药、新技术和良种的生产和使用。二是充分利用农业的剩余能量，将废弃物能源化、肥料化和饲料化，积极发展生态物质能源。三是推广太阳能和沼气技术。通过家电下乡、农业补贴、财政转移支付等，在农村普及太阳能集热器等节能设备和技术。四是提高农业科研机构人员的科研水平，更好地为广大农民提供咨询服务，以便使农民掌握低碳农业的科技知识和操作规范。
3.2 发展低碳工业中国的工业化是导致环境污染的原因之一。传统工业的发展离不开化石燃料所提供的巨大能源，能源结构的高碳化是传统工业化的必然结果，这在西部地区表现尤为突出。“立足资源搞开发，是除中心城市以外的西部大部分地区发展经济的基本模式和战略”⑦。研究表明，第二产业对能源强度变化有正向影响，且影响显著，可信度高。其原因在于第二产业的能源强度远高于第三产业，其比重上升拉动整体能源强度上升⑧。当地球温室效应不断发展并威胁人类的生存时，人类必须对工业文明以化石能源为基础发展模式进行反思和改造，因此，从高碳工业向低碳工业的转型是一个必然而又漫长的历史过程。一方面，我们要注重新能源和新技术的开发应用，另一方面，应该积极调整传统的能源结构，提高化石能源的利用效率，采用低碳技术、节能技术和减排技术，逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖，努力提高现有能源体系的整体效率，遏制化石能源总消耗的增加，限制和淘汰高碳产业和产品，发展低碳产业和产品。
3.3 发展低碳城市根据世界自然基金会（WWF）的定义，低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。低碳城市的建设主要集中在低碳建筑和低碳交通两个方面。在建筑物的建设中，积极推广利用太阳能，并尽可能地利用自然通风采光；选用节能型取暖和制冷设备，选用保温材料，倡导适宜装饰，避免铺张浪费；推广使用节能灯和节能电器，倡导绿色家居和生活，有效降低日常生活中的碳排放量⑨。重视低碳交通的发展方向。一是大力发展以步行和自行车为主的慢速交通系统和绿色出行模式。二是鼓励大中城市发展公共交通系统和快速轨道交通系统。三是限制城市私家汽车作为城市交通工具。四是依靠高新科技手段，充分发挥智能交通系统的作用，对城市交通进行科学管理⑩。此外，城市交通应该倡导发展混合燃料汽车、生物乙醇燃料汽车、电动汽车、太阳能汽车、氢气动力车等低碳排放的交通工具，以实现城市运行的低碳化目标，减轻交通运输对环境的压力{11}。
3.4 注重造林减碳森林本身维持着大量的碳库（约占全球植被碳库的86%以上），同时森林也维持着巨大的土壤碳库（约占全球土壤碳库的73% ）{12}。发展低碳经济不仅要从“碳源”上有效的遏制，减少“碳源”的排放，还应该在“碳汇”上花力气下功夫。“碳源”是指产生二氧化碳之源。它既来自自然界也来自人类生产和生活过程。“碳汇”则是指自然界中碳的寄存体，森林植被是地球上存在的巨大的碳汇。因此，植树造林的功能并不是简单的绿化生态环境，而是成为发展低碳经济的重要组成部分，成为生物固碳、扩大碳汇、减缓温室效应、减少二氧化碳排放最经济和最有效途径之一{13}。
4西部地区发展低碳经济的政策建议
4.1 践行科学发展观，保障西部地区低碳经济发展的正确方向以科学发展观的理念指导低碳经济的实践是社会经济发展的必然选择。人类社会经济由原生态低碳经济向高碳经济再向可持续的低碳经济发展是符合适应社会经济发展规律的。长期以来西部地区以能源资源的巨大消耗和生态环境的严重破坏来换取经济快速增长的粗放型发展模式为区域经济的可持续发展埋下了隐患。因此，西部地区应该依托西部大开发的政策优势，立足实际，扬长避短，转变发展观念，发挥后发优势，以人为本，发展低碳经济，最终实现经济社会的可持续发展。打破经济发展等、靠、要的惯性思维，充分发挥比较优势，逐步提升竞争优势，重视经济发展速度，更重视经济发展质量，同时兼顾社会公平正义，避免贫富两极分化。
4.2 加大技术创新，确保西部地区低碳经济发展的有效推进从长期来看，经济发展的推动力源于技术进步。技术水平低是制约西部地区由高碳经济向低碳经济转型的最大因素，涉及到低碳的技术更是开发不足。研究表明，由于西部地区较为落后，自主创新和技术引进对西部地区CO2排放则没有显著影响{14}。因此，技术创新至关重要,而且从长远来看，研究和开发整套技术比研究单项技术更为重要。这些组合技术包括清洁能源技术、能源节约技术和低碳排放技术等。低碳技术的研发需要大量资金的支持，所以应增加前瞻性的投入，避免技术的路径依赖所产生的“碳锁定”{15}效应。同时也要调动企业的内在积极性，促进企业主动地研发低碳技术与产品。鼓励科研机构与高校及企业进行技术交流、合作与创新，以适应低碳经济的发展要求。发挥区域协商与合作机制，促进发达地区对落后地区的资金支持、技术转让和产业转移，增强低碳技术的引进、消化和创新。
4.3 消除制度障碍，提升西部地区低碳经济发展的综合效益制度是决定低碳经济发展的重要因素甚至是根本性的因素{16}。实践证明制度创新是促进经济发展的动力，也是消除制度障碍的根本措施。现代化理论的研究也表明，落后地区可以结合自身实际，大量借鉴发达地区通过无数曲折换来的制度变迁的有益经验，发挥后发优势，实现跨越式发展。因此，打破“碳锁定”效应，必须依靠制度创新，驱动低碳经济发展。一是要探索和建立起一套符合西部地区低碳经济发展的体制机制，加快制订和完善区域能源总体规划以及专项规划，调整产业结构和区域布局，推动资源和要素在区域内部的高效流动，提高区域能源的可持续供应能力和开发利用效益。二是要综合采取激励性和约束性的手段，引导、支持企业在低碳经济领域积极投资，参与开发清洁能源，建立低碳标准的引入门槛，限制高碳产业的市场准入，限制和逐步淘汰高碳产业和产品。三是要充分发挥市场机制的作用，积极稳妥推进能源资源价格改革，形成能够反映能源资源稀缺程度、生态环境补偿、市场供求关系、污染治理成本和责任保险的价格形成机制，在经济发展与低碳排放之间找到平衡点。
注释：
①李俊峰，马玲娟.低碳经济是规制世界发展格局的新规则[J].世界环境，2008/02，No 2:17-20.
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地摊经济的发展范文4
关键词：低碳经济；政策；法律
碳排放源于人类各种类型的生产和消费活动。高排放、粗放型的发展模式导致了当今一系列的环境污染和资源匮乏问题，典型的如全球气候变暖、臭氧空洞、能源短缺等。发展低碳经济，是对高碳排放行为的有力回应。国际经验告诉我们，在低碳经济发展的起步阶段，强制性力量起着重要的推动作用，政策法律环境相当重要。为了有效应对严峻的国际气候变化形势并争取而在国际气候谈判中掌握主动权，我国将发展低碳经济上升到国家战略高度，并制定了未来一定时期的减排目标和促进低碳经济实施的政策和法规。
一、我国发展低碳经济的政策导向
近年来，我国政府先后制定了一系列发展低碳经济、促进节能减排的政策，如《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《气候变化国家评估报告》以及《国家环境保护“十一五”规划》三个大的纲领性文件。
2003年以来，国务院还先后了《节能中长期专项规划》、《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《关于加快发展循环经济的若干意见》及《关于加强节能工作的决定》等政策性文件；国家发展改革委表示下一步将抓紧研究制订《节能环保产业发展规划》、《新兴能源产业发展规划》、《发展低碳经济指导意见》及《加快推进合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等［1］；根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的规定，我国在编制完成《中国应对气候变化国家战略》的基础上，制订了《中国应对气候变化国家方案》，并于2007年正式颁布实施；2008年6月，指出要大力落实控制温室气体排放的措施，坚持实施节约资源和保护环境的基本国策，发展循环经济、低碳经济；2008年10月国务院新闻办公室发表了《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，阐明了中国应对气候变化的战略和目标、减缓气候变化的政策与行动、适应气候变化的政策与行动、提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作等重大问题的原则立场和诸种积极措施［2］；2009年8月12日，国务院常务会议强调大力发展绿色经济，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳为特征的工业、建筑、交通体系，开展低碳经济试点示范等［3］,会议研究并通过了“十大产业调整和振兴规划”，即汽车、钢铁、纺织、造船、装备制造、电子、轻工、石化、有色金属、物流等十大产业调整振兴规划。各规划都把淘汰落后产能，提高技术水平，节能减排作为重点，从中也可以看出，中国在发展低碳经济上的巨大决心；2009年11月25日,国务院常务会议研究部署应对气候变化工作,决定到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。［4］2010年，国家发改委了《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》决定首先在“五省八市”（广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市）开展低碳省区和城市的试点工作。
2012年新近出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则进一步明确了未来五年的减排目标和低碳经济的具体推进措施。未来五年内减排目标：非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。另外，十二五规划第六篇“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”专章规定了大量有关推进低碳经济的手段措施。在气候变化的应对上，十二五规划提出“加快低碳技术研发应用，控制工业、建筑、交通和农业等领域温室气体排放。探索建立低碳产品标准、标识和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。推进低碳试点示范”。在资源利用领域，“抑制高耗能产业过快增长，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。强化节能目标责任考核，健全奖惩制度。完善节能法规和标准，制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准，加强固定资产投资项目节能评估和审查。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，完善能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。推广先进节能技术和产品。加强节能能力建设。开展万家企业节能低碳行动，深入推进节能减排全民行动”。十二五规划继续加大了循环经济的推进措施，明确指出十二五期间要“加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗”、“健全资源循环利用回收体系”、“推广绿色消费模式”、“加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，制订循环经济技术和产品名录，建立再生产品标识制度，建立完善循环经济统计评价制度”等等。
一系列利好的国家政策和规划的制定，为我国全面推进低碳经济的实施奠定了坚实的政策基础和舆论导向。
二、我国发展低碳经济的法律环境
当前，我国发展低碳经济的在政策方面的推进已经上升到了“十二五”规划的国家战略，相关法律的配套也在逐步完善之中。
中国是最早制订实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家。从环境保护立法看，我国早在1989年就已经颁布实施了《环境保护法》，为了应对气候变化，低碳减排，我国又先后制定了《电力法》（1996年4月1日起施行）、《煤炭法》（1996年12月1日起施行）《节约能源法》（1998年1月1日施行）、《可再生能源法》（2006年1月1日起施行）、《循环经济促进法》（2009年1月1日施行）、《清洁生产促进法》（2003年1月1日施行）等一系列法律法规，这些法律法规为应对气候变化，促进碳减排提供了基本保障。其中《可再生能源法》、《清洁生产促进法》与《循环经济促进法》的出台与实施对于从节能减排、提高资源能源利用效率、大力发展新能源和可再生能源方面来支持低碳经济的发展具有突出的作用。值得一提的是，《可再生能源法》修正案草案于2009年审议通过，并于2010年4月1日起实施。修正案加大了对风能、太阳能光伏等低碳产业的扶持政策，引起了各方人士的关注和重视。此外，一部能协调整个能源法体系，涵盖能源战略、能源安全、能源资源的开发和保护以及气候变化应对等领域的基本法《中国人民共和国能源法》也进入到草案修改阶段，有望明年出台。
在碳汇领域，我国出台规定鼓励开展和推广清洁机制下的碳汇项目。碳汇实施的规定集中体现在国家林业局公布的以下两个通知：一是2006年12月的《关于开展林业碳汇工作若干指导意见的通知》，其中有关清洁发展机制下的植树造林的规范性指导意见为地方政府碳汇工作的开展提供政策上的保障；二是2008年8月的《关于加强林业应对气候变化及碳汇管理工作的通知》，该通知要求地方政府明确实施碳汇工作的责任，要“加强宣传引导，提高责任意识”、“准确把握形势，加强项目管理”、“发挥行业优势，努力增加碳汇”。
在矿产资源领域，为了发展低碳经济，我国也及时跟进了相关立法的修改工作。1996年曾对矿法第一轮修改后，随着矿藏资源开采过程中出现的污染问题，我国又将环境影响评价制度在矿法的配套法规中明确予以规定。2009年国土资源部还颁布了《矿山地质环境保护规定》，明确了矿山开采整体环境规划、治理恢复保证金、治理恢复方案等相关制度，有效推动了矿产资源领域低碳减排的及时跟进。
在金融领域，为了配合节能减排,一系列推进环境保护的金融政策和法规先后出台。1995年,中国人民银行颁布了《中国人民银行关于贯彻信贷政策与加强环境保护有关问题的通知》，同年国家环保总局还颁布了《国家环境保护局关于运用信贷政策促进环境保护的通知》。2001年,国家环境保护局联合证监会公布《上市公司环境审计公告》,2003年颁布了《上市公司环境信息披露的建议》以及《上市公司或股票再融资进一步环境审计公告》,将具有不良环境行为的公司排除在资本市场之外。2007年7月,中国人民银行之颁布了《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》，之后,国家环保总局联合中国银监会出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》。2007年11月,中国银监会又公布了《节能减排授信工作指导意见》，以上规定的出台标志着我国加强了金融领域对环境保护的调节作用。
除此之外，为了推进低碳经济，我国还将在下一步适时开展一些环境和资源领域法律的修改工作，比如《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《水资源保护法》、《矿产资源法》、《海洋环境保护法》、《煤炭法》、《电力法》等，抓紧制订和修订节约用电管理办法、节约石油管理办法、建筑节能管理条例等，并将进一步落实清洁能源、低碳能源开发和利用的鼓励政策。
三、结论
我国在节能减排、资源利用、碳汇金融等领域陆续出台了一系列发展低碳经济的政策和法律法规，我国发展低碳经济的政策法律环境正处在一个自我修正、日益完善的发展状态，从另外一个角度来看也反映了我国发展低碳经济的决心和力度。
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地摊经济的发展范文5
关键词：低碳经济节能绿色建筑技术
1 引言
对于一个发展中国家来说重视经济发展与自然和谐尤为重要。因此我国在经济快速发展过程中面临着较大的减排压力。低碳经济，就是以低能耗、低污染为基础的绿色经济，其实质是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源开发。发展低碳经济是我国现实和未来发展的必然选择。建筑行业是一个能源消耗大户，据统计，全球有50%的能源用于建筑，同时人类从自然界所获得的50％以上的物质原料也是用来建造各类建筑及其附属设施。因此低碳经济与绿色建筑的研究值得关注。
2 绿色建筑与低碳经济的联系及发展绿色建筑的意义
城市化进程的加速使得我国传统建筑高能耗问题尤为突出。基于低碳经济发展目标，中国建筑业的发展要因地制宜制定低碳建筑的标准，建筑在从规划设计开始，到施工，运行，后期的装修入户，及至最终拆迁的生命周期内，除规划设计外，其他阶段都伴随着资源利用，能源输入，以及废物的排放。随着城市化进程的加快，城市建筑越来越多，建筑生命周期的循环使人们意识到建筑本身就是能量堆砌的结果。统计数据显示，中国每建成1平方米的房屋，约释放出0．8吨碳。另外，在房地产的开发过程中建筑采暖、空调、通风、照明等方面的能源都参与其中，碳排放量很大。因此，尽快的建设绿色低碳住宅项目，实现节能技术创新，建立建筑低碳排放体系，注重建设过程的每一个环节，以有效控制和降低建筑的碳排放，并形成可循环持续发展的模式，最终，使建筑物有效的节能减排并达到相应的标准，是中国房地产业走上健康发展的必由之路，也是开发商们义不容辞的责任。
我国是一个发展中国家，绿色建筑理念尚未普片，将低碳建筑与低碳经济紧密联系起来，尚处于一个起步阶段。其主要存在技术和制度两大方面的问题。
4 发展低碳建筑的政策建议及技术措施
面对我国低碳建筑发展所面临的问题，下文从教育、经济、管理、技术4个方面提出一些政策建议。
4.1低碳建筑教育政策
1、明确政府在低碳教育中的主体责任。应从组织、管理方面解决目前低碳教育责任不明确的问题，把低碳教育纳入国家和地方教育体系中去，成为各级教育行政部门及学校的重要职责，特别是对从事建筑行业的有关人士要专门的进行低碳建筑理念的灌输。
2、筹建专门的低碳博物馆。博物馆是向公民宣传普及各种科技知识的场所，但在我国现有的各种博物馆中，少有专门涉及低碳科普教育的。应将低碳博物馆的建立健全纳入政府议事日程，填补我国博物馆的这一空白。
4.2 低碳经济政策
1、开征二氧化碳税。二氧化碳税，也称碳税，是为控制二氧化碳的排放而征收的一种环境税。它的实际征收往往是对煤、石油、天然气等化石燃料征收，而不是直接对二氧化碳的排放征收，这主要是由于直接以二氧化碳的排放量为征税对象，在技术上不易操作。由于所有化石燃料中的碳最终都会以二氧化碳的形式排放，对化石燃料中的碳征税，就相当于对化石燃料燃烧引起的二氧化碳排放征收排放税。从长远来看，实施碳税是势在必行的。、
2、建立征收生态环境补偿费制度。对生态环境造成直接影响的各项行为活动开征生态环境补偿费。根据生态环境补偿费的征收目的，可采用产品收费、使用者收费等多种方式。
3、经济补偿政策，针对绿色建筑示范项目提供补偿鼓励，同时控制其住房售价。这样可以有效的排除因绿色建筑成本的提高对绿色建筑发展的影响。
4.3 低碳建筑技术措施
1、通过采用新型绿色建材并结合建筑结构，综合考虑建筑的通风、采光、隔热等各种因素，因地制宜地进行设计施工。
例如外墙保温技术在我国推广使用并表现出良好的保温和节能效果。其主要方法是在建筑物基层墙体的外侧设置保温层(一般为厚度60mm的聚苯泡沫板)，在保温层外面做装饰层。基层墙体和聚苯板之间用专用粘接剂连接，聚苯板用尼龙锚栓固定，然后在保温层外抹聚合物水泥砂浆保护层，并压人耐碱涂塑玻纤网格布，最外层用抗裂腻子和涂料找平和装饰。
2、采用太阳能、地热、沼气、风能等新型能源与建筑相结合的方式，形成环保节能型建筑。
例如太阳能光电幕墙，太阳能光电幕墙集合了光伏发电技术和幕墙技术，是一种高科技产品，代表着国际上建筑光伏一体化技术的最新发展方向。
光电幕墙的最大优点在于，它不需燃料，不产生废气，无余热，无废渣，无噪音污染，可用来发电。由于能发电，可少交电费，在国外还可将多余的电卖给电业局。
地源热泵是以地表能为热源，通过输入少量的高品位能源(如电能)，实现低品位热能向高品位热能转移的热泵空调系统。地源热泵与传统空调和供热系统相比，具有以下优点：1、资源可再生利用；2、运行费用低，每年运行费用可节省30%左右；3、占地面积小，节约水资源；4、绿色环保，工作过程中没有燃烧、排烟以及不产生废弃物；5、自动化程度高，机组以及系统均可实现自动化控制；6、一机多用，可用于供暖、空调以及制取生活热水。
3、绿色建筑智能化
智能建筑与绿色建筑不是对立的，是可融于一体的，智能建筑不仅可以通过采用最优化的节能控制模式来节省在房屋能源消耗总量中占最大比例的电能消耗，特别是对冷冻机组、冷却塔、各类水泵、空调机组、新风机组和照明灯具等耗电的主要设备；而且可以通过楼宇自动化系统中的暖通空调监控系统来对室内的温度、湿度进行调节，保证室内环境的空气质量，进一步提高室内环境的舒适度；同时还可以通过对设备的运行状态监测、运行时间累计从而及早发现设备故障，停用故障设备，备用设备自动投入运行并根据设备的累计运行时间和各种启停策略来均衡各设备的运行时间，从而延长设备的使用寿命，并定期提示设备的维护与管理；此外，还可以通过采用最优化的节能控制模式使各个设备维持在各自的最佳运行状态从而节省了能源，优化了设备的运行，实现了建筑设备的可持续发展。正是因为如此，智能建筑正在成为绿色建筑的一个不可或缺的组成部分。
地摊经济的发展范文6
关键词：低碳经济 气候变化 清洁发展机制 能源 印度
一、全球低碳经济发展概况
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础，以减少对化石能源的依赖、减低温室气体排放为标志的一种新型经济发展模式，实质是通过技术创新改善能源消费结构，从而优化经济结构，推动经济社会的长远发展。如今，低碳经济成为全球认可的一种可持续发展经济方式。
同属于发展中国家的中国和印度，都是亚洲大国，都面临着发展经济、摆脱贫困和保护环境的巨大压力。在碳金融的道路上，中国和印度两国都担任着重大责任，为亚洲和世界做出较大贡献，但是，中印两国低碳发展的道路却有所不同。
二、印度低碳经济业务发展状况
作为亚洲的另一经济大国，印度在低碳经济的发展上日趋成熟。无论是在碳金融的发展机制，还是碳融资的政策环境，印度较中国更为成熟。
首先，从碳排放量来看，美国的人均排放量是19.1，澳大利亚18.7，加拿大17.4，中国4.6，印度只有1.2。而各国在全球二氧化碳排放中的份额，印度排在第17位。从十九世纪八十年代开始，印度的能源利用效率得到提高，在过去20年中印度的GDP增长在8％以上，工业生产增长率达到8%，能源消费却只有4％，单位GDP耗量从0.3降到0.16。其次，碳排放权交易的重要形式――清洁发展机制在新兴工业国中国和印度出现了不同发展趋向。当中国的CDM还局限于大企业圈子，而在印度已经变成一种新的民间管理形式，形成了一股自下而上的推动力。再次，场内碳交易和碳融资方面，印度国内也已经形成了较为宽松优越的环境，有力支持了印度本地CER的出口。两个交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多种商品交易所(MCX)推出的欧盟减排许可（EUA）期货和5种核证减排额（CER）期货，以及印度国家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期货。印度所签发的CER与中国签发的相比，具有2-3欧元的溢价，流动性更高。
三、印度碳金融道路对国内碳金融发展的启示
1、中国低碳经济发展概况
中国已成为全球认可的最具潜力的减排市场，根据《京都议定书》的规定，我国在2012 年之前不需承担温室气体减排义务，只能以发展中国家的身份参与CDM下项目的开发。从2006年起，中国超过美国，一跃成为目前世界上最具有潜力的碳减排市场和最大的清洁发展机制项目供应方。截至2009年9月,国家发展改革委批准的清洁发展机制项目数量达到2200个,签发的减排量约为1.5亿吨,合作项目主要集中在新能源和可再生能源、节能和提高能效等方面。在碳交易的基础设施建设方面，2008 年以来，北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所为代表的交易所纷纷成立，其他省份也在加紧筹备成立碳排放交易所。自2007年推出中国绿色碳基金以来，先后在北京、山西、大连、温州等地相继启动，规模不断扩大；商业银行也积极跟进，推出了CDM 项目融资和挂钩碳交易的结构性产品以及CDM 融资顾问等业务和产品，并得到快速发展。
2、中国低碳经济发展障碍
与邻国印度相比，目前国内低碳经济及碳金融市场发展依然遇到不少瓶颈。除了政府规制上的欠缺，低碳经济认识不到位，民间组织与相关金融组织的参与程度均欠火候。
首先，国人对低碳经济、CDM机制和“碳金融”的认识尚不到位，民间与金融机构参与力量不足。印度企业在低碳经济发展中起到不可或缺的作用，企业不仅能够足够的信贷支持开发单边CER，并且企业自身也愿意承担开发的成本以及风险。两家印度的碳交易所成立后，本地CER在市场上流通，形成了比较充沛的供给。另外，印度的环保NGO组织力量不可小觑，提高了公民环保意识。印度金融机构较中国来说介入更为深入，中国的金融系统目前还没有把环境权益作为金融机构可以投资的产品。低碳经济、清洁发展机制和“碳金融”是随着国际碳交易市场的兴起逐渐被中国所认知的，由于在中国经历的时间短，国内许多企业并没有认识到其中的潜在商机。到目前为止中国还没有用市场化来解决环境问题，中国的金融实体也没有参与到解决环境问题中来。
其次，政府在低碳经济的发展过程中还未起到应有的作用，低碳经济实施环境风险的计算和实施水平应得到提高。印度的金融机构、企业和大量民间组织基于自身判断，能够承担风险，其场内碳交易能够推出并保持一定成交量，这是市场的选择。从更深层次看，还这与一个国家对整体环境风险计算和控制的战略选择有关，与该国的企业对环境风险预测和把握的意愿及能力有关。尽管中国政府比较重视低碳经济的发展，但目前仍缺乏配套的碳经济发展扶持政策，由于没有明确的激励政策和优惠措施，致使银行业金融机构支持低碳经济发展内在动力不足。地方政府也仅仅局限于眼前的经济发展，而忽略了排污权等碳金融的交易。国家政府机构首当制定和完善碳金融的法律法规体系，规范碳金融业务的发展。
四、基于印度低碳经济发展的中国碳金融发展建议
同属于发展中国家的中国和印度，都是亚洲大国，都面临着发展经济、摆脱贫困和保护环境的巨大压力。通过总结印度的低碳发展历程以及低碳经济对策，为中国低碳经济的发展带来启示。中国低碳经济发展不仅要注意加强低碳技术的创新和大规模使用，而且要配合社会经济体制机制的改革与调整，及早周密地筹划发展低碳经济的总体战略。
第一，发挥政府主导作用，完善法律法规，形成低碳发展的长效机制，从政府、企业和公众多种层面推动低碳经济的发展。借鉴欧美大国低碳经济的发展经验，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。国家应鼓励地方政府尽快出台相关的地方低碳经济法规，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。
第二，加强民众及民间组织的参与程度。目前，中国民众对低碳消费意识还略显淡薄，没有养成良好的节能减排的消费习惯、生活方式和交通出行方式。政府应当大力将低碳概念列入城市基础设施建设规范当中，为我国未来的低碳发展创造条件。
第三，中国低碳发展的道路离不开技术创新，应要实现促进国家低碳技术的创新和应用。大力推广高能效、低排放技术，逐步建立起和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。并且要加强国际政府间合作，引进先进的国际合作机制和国际领先技术，制定行业能效与碳强度标准，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。
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