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新农村发展前景范文1
关键词:农村经济;农业产业集群;发展;新途径
一、农业产业集群目前在国内的发展现状
农业产业集群主要是通过构建相互独立又具备联系的农户、农业流通企业、农业开工企业等，依据区域来有效布局形成具备高度集聚的产业集合。目前，我国国内的农业产业集群已经获得较大的研究和发展，其能够代表我国新型的农业生产布局，是提升良好竞争力的一种较好农业发展战略。在我国建设现代农业加快农业转换方式的要求下，一些农村地域已经形成较为成熟的集群发展模式，促使整个学界加强和渗透农业产业集群认知。经过30多年的不断发展和深入，我国山东蔬菜产业集群、云南花卉产业集群、新疆棉花产业集群等新型群体，都随着农业领域的不断壮大而出现集群化现象，由于我国关于此类研究起步较晚，目前仍然需要加强国内的农业产业集群结构，不断完善其内涵、机制、程度、评价等各个环节来优化升级。
二、政府在农业产业集群发展中的具体措施
农业产业集群主要是依据市场的发展需求而做出具备科学性的选择，针对其具体的区位、产业选择都需要政府做到有效把控，通过发挥较好的政府职能来提高和创造日益增长的产业发展。目前，我国农业产业规模较小并且农民的知识、技术、意识都较为欠缺，在这种各项条件相对较弱的情况下政府便需要发挥宏观职能，加强对信息、技术、外资、宣传等各个方面的扶持，帮助农业产业集群的良好建设，积极扮演好经济建设中的重要角色。
(一)制订科学的农业集群发展计划
实现科学、有效的农业产业集群规划是优化发展的重要基础，要想实现产业的升级政府就必须展开具体的科学引导，促使在较好的规划策略下各个企业可以依据市场和自身发展来选择相适应集群模式，促使整个产业链结构不断优化完整。目前，生产经营权已掌握于农民手中，但是其经营规模较小形势固定且单一，难以获得更多的升值空间。因此，政府需要把控相关的国家政策和市场的需求变化来进行进一步的调查和研究，有效结合当地资源来制订具体的产业发展规划，积极实现符合当地产业结构的建设项目。
(二)加大建设农业产业集群区的基础设施
加大力度提高农业产业集群区域的基础建设是一项不可或缺的重要任务，政府要进一步完善对环境建设的投入，不断完善交通、生产服务和通信等各项设施，以此来有效降低企业的生产成本。同时，也能够帮助农业生产切实有效的向优势区域集中，实现较好的经济优势。
(三)引入外资、开拓市场
农业产业集群不断发展和成熟阶段，需要进一步的开拓市场为企业树立较好的品牌形象，促使在较好的宣传工作中加大对外商的吸引，不断引进外资、挖掘人才、开拓销路实现独具特色的农业发展优势，发挥个性化、差异化的竞争优势把握农业产业集群的主流地位。政府要利用自身的职能加大力度进行宣传，促使在形成较好的社会形象让市场能够接受和认同企业品牌，以此来提高其发展的价值和意义。同时，政府需要同企业进行有效的交流和联系通过展开展览会、博览会等活动，以及多媒体宣传来增加宣传效果，促使农业产业能够获得更加广阔的发展平台，帮助企业树立信心有效开拓市场形成发展的新动力、新趋势。
(四)创新科技推广服务体系
有效的保障农业产品的质量以此来获得较好的市场竞争优势，不断完善产业基地的优化建设，构建有序、完备的产业链。政府需要进一步加强和完善相关政策，促使企业在生产中能够有理可依、有法可约完善产业发展的相关服务建设工作。在政府的重视下切实有效加强现代科技的开发以及综合实践型人才的应用，为农业产业集群提供全方位的发展规划，以此来全面提高产品的质量增加经济效益。
(五)合理推进农业产业集群的信息化进程
伴随着我国信息技术的不断发展和创新，现代信息化已经融入各个领域当中。因此，有效的把握信息技术同农业产业集群的融合，进而良好的推动企业综合发展实现突出的社会效益。所以，政府就需要把握自身价值为其发展提供公共信息服务，实现“农讯通”系统等功能加强农民与市场的联系，促使其能够及时有效的了解农业科学和有关政策，进而为农业产业集群发展提供强有力的基础。
(六)政府增加和改善相关的服务体系
不断完善农业产业链的延伸，积极提高农业产业的层次，促使实现农业产业集群的深度发展。通过加强对农产品精深加工的具体任务，较好的获得市场的核心价值，不断完善当地农村的经济结构。加强农民合作组织，有效避免规模较小、运作不良、农民不合作、产业区域分布不均的问题，积极开拓市场、提高销售业绩来实现品牌化的产品供应。除此之外，加大农业外投入来完善农业产业集群的资金结构，不断优化创新农业经营结构。政府可以积极鼓励企业引进外资来开发农业发展，不断加强和完备农业产业集群的发展空间，致力于打造特色化、品牌化的农产品，以此来提高整个农村地区的经济效益。
(七)支持金融服务创新、发挥政府职能
资金作为产业集群发展的重要因素，是政府大力支持时需要重点关注的问题。政府要进一步加强农信社体系的改革和创新，提高支持力度和各项政策确保在信贷支持与资金保障的基础上展开有效的具体发展。同时，有效降低信贷风险积极鼓励农信支农为当地农民提供贷款政策，并给予相关的补助和优惠政策，积极提倡青年创业、退伍军人致富等工程，实现全民兴农提高农业产业集群的优化发展。
三、农民在农业产业集群中的发挥的作用及收益情况
组建农民合作组织是为了实现农业产业集群的安全发展，便需要加强主导产品质量的优化和高产，以此来提高农民稳定的经济收益。有效构建农民合作组织时依据主导产业的实际发展来实现的，其需要在政府的支持和引导下来优化发展。可以构建“农资配送公司”等合作组织加强服务，并且在政府的有效监管之下，保障农资的合理配置和发展，促使农业产业集群能够实现可持续的发展状态。农民是展开农业产业集群的主要动力源泉，政府要充分调动其积极性来构建优化的农村经济体制，进而帮助农民提高经济收益，积极改变当前的生活形态。
新农村发展前景范文2
一、盱眙农业信息化取得的成效与存在的问题
1.盱眙农业信息化取得的成效
一是开设农业电视专栏。盱眙电视台2套专门开设专门栏目《田野四季风》，每天在黄金时段反复播出。二是设立咨询服务热线。利用12316热线，为农业生产、经营者提供生产技术、市场信息、农业政策等信息咨询和农资打假等投诉服务。三是建设盱眙农业网。盱眙农业网设立植物保护、农作物生产、林业管理与生产、渔政与水产养殖、生产动态和科教培训栏目，提供农业信息，指导全县农业生产。四是进行农民创业培训。采取能力模块结构的培训模式，实行集中学习、实践考察及跟踪指导服务相结合的培训方式。2013年，盱眙县共培训600人，其中种养大户100人，农民经纪人100人，农业经济合作组织负责人100人，村组干部、乡村农技人员200人。
2.盱眙农业信息化建设存在的问题
盱眙县现辖14镇5乡，78万人，面积2483平方公里，人均面积居江苏省之首，素有人均“两亩耕地一亩山，一亩水田一亩滩”之称。情况差异较大， 农业信息化 基础设施、信息资源、信息服务等诸多方面都有不足之处。一是农民文化素质不高，农业信息化意识和利用信息的能力不强。二是网络普及率不高。由于农村大多数青壮年外出务工，农村家中配备电脑不多，难以获取更多的农业信息。三是农业技能培训的短板效应。培训模式传统理论指导的多，实践操作的少，有时为了应付上级考核，完成任务。培训往往是依靠上级主管部门和政府自上而下的途径开展，农民参与培训的积极性不高，造成了培训难以达到预期的效果。
二、农业信息化在促进盱眙农村经济发展中的作用
1.农业信息化是实现“小康盱眙”的客观需要
“十二五”以来，盱眙县委、县政府自加压力，高标定位，提出“苏北争第一、全国进百强、小康高标准、开启新征程”口号，特色发展力争将盱眙建设成为创业创富、宜人宜居的“淮安先行区、南京后花园、江北新天堂”。激发崛起核动力，实现宏伟新蓝图。没有农村的小康，就没有全县的小康。农业信息化正是建设农村小康社会的重要途径。
2.农业信息化是实现“和美盱眙”的有效途径
农业市场存在风险大多是由于信息不对称引起的，盲目种植，导致滞销。2011年，盱眙县淮河镇大白菜喜获丰收，原本指望大赚一把的菜农遇到了大白菜2分一斤无人问津。农业信息化就能够让农民充分掌握市场，一方面可以避免盲目种植，另一方面收获后可以使市场交易双方直接联系，减少了流通环节，直接与所需地进行交易，能够培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民综合劳动技能和市场营销能力，实现农民收入增加。
3.农业信息化是实现“向上盱眙”的加速剂
盱眙用“向上盱眙”方针引领农业现代化建设。没有农业的信息化，就没有全县农业的现代化。有了“向上”文化引领的农业的信息化，广大农民能够迅速了解市场需求，会按照“市场需要什么，我就种植什么”，而不是一味地跟风。让农民了解科技信息、销售信息。农民便会根据活得的信息自觉优化农业资源配备，合理调整农业产业结构。
三、农业信息化在盱眙农村经济发展的现实途径
1.强化顶层设计，加大政府农业信息化投入
农业部《关于加快推进农业信息化的意见》指出：各级农业部门要将推进农业信息化作为贯彻落实党的十精神的重要举措，进一步统一思想、提高认识，牢固树立信息化引领支撑现代农业发展的观念，切实将推进农业信息化列入重要工作议程，将信息化贯穿于农业部门履行职责任务的全过程，贯穿于为“三农”服务的全过程。盱眙政府部门要加大投入，充分利用现有各类资金渠道开展行业信息化建设。设立信息化专项工作经费，确保信息化推进工作正常开展。
2.完善信息服务体系，实现管理与服务相结合
农业生产者的信息需求各种各样，这就需要有多元信息主体和提供丰富的服务内容，并采用多样化的信息服务形式。建立健全农业综合信息服务体系，打造县、乡、村三级综合信息服务收集网络。以12316服务热线为依托，构建村有信息点、乡有信息站、县有服务中心的“三农”综合信息服务体系。将农技推广、兽医、农产品质监、农业综合执法等与农民生产生活及切身利益密切相关的行业管理系统植入12316服务体系。
新农村发展前景范文3
关键词：新时期背景；农村文化；发展趋势
一、新时期我国农村文化发展的现状
由于文化产业属于新兴产业，近些年随着国家政策的重视和人民生活水平的提高，文化产业刚刚开始发展，农村文化产业也处于起步阶段。
1.文化活动少，农民文化生活依然贫乏。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，一些乡镇、农村都有开展一些民间民俗文化活动，如东北地区盛行“二人转”、华南地区则以舞狮表演。但广大农村看电影难、看戏难、看书难、收听收看广播电视难的“四难”问题依然突出。尤其是在电视网络广泛普及、网络文化盛行的今天，由于国家将卫星电视节目由模拟转为数字接收后，我区广大农村原电视“村村通”设备未及时更新，绝大多数乡村群众只能收看1-3套外地节目，许多偏远山区基本无法接收电视节目。
2.场地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，大部分乡镇没有专门设立文化站，或者仅仅是借用其他单位的场所，面积狭小，设备简陋，功能不全。大多数村级文化活动室只是挂一张牌而已，形同虚设。而且原有的文化设施普遍老化。
3.专业性较低，产业规模小。农村文化产业的主要参与者是农民，而目前大多数农民仍主要通过从事农业生产获取生活来源。农闲时期，很多农民则选择到城市务工，只有较少的农民业余性地从事一些文化产业活动，如工艺品制作、舞蹈排练等，专业性较低。并且多以家庭为组织形式，缺少对外合作，导致产业规模小。
二、农村文化产业发展存在的问题
1.对农村文化产业重视程度不足。长期以来，我国特殊的城乡二元经济结构一定程度上阻碍了农村经济、社会的发展，对于文化产业发展亦如此。大部分人认为只有在城市才有文化产业，只有城市才能够发展文化产业，甚至将文化产业等同于城市文化产业。虽然国家已经出台了有关农村文化产业发展的扶持政策与措施，但一些地方政府仍然把主要精力放到发展城市文化产业上，而对农村文化产业发展不重视，没有出台相应的农村文化产业发展规划与扶持预算安排。
2.农村基础设施不健全，文化产业发展配套条件差。城乡公共服务分配的不均等，导致农村地区基础设施较差，制约了农村文化产业发展。很多传统文化资源丰富的农村地区基础设施落后，公路、电力、广播电视、通讯等建设滞后。例如，我国中西部的少数民族地区，有相当丰富的文化资源可以用来发展文化产业，但是由于其主要分布在交通闭塞的山区，基础设施的落后致使文化产业发展需要的配套条件不能满足，导致文化产业发展无从下手，即使有了较好的发展也很难实现“走出去”的目标。
3.农村文化发展受多种因素制约。首先，基础薄弱的农村经济难以为农村文化发展提供强有力的动力和支撑。我国经济发展水平已经决定农村经济在较短时期不会有太大的增长，农村文化发展受农村经济制约的现状将持续存在。其次，城市文化对农村文化发展形成挤压。随着信息化、全球化、网络化的发展，城乡文化差距进一步加大，农村文化受到城市文化的挤压，呈现逐渐边缘化的发展趋势，主要表现为物质、财政资源的城市偏好、农村文化人才向城市的单向流动。最后，农村传统文化的继承与弘扬困难重重。近年来农村文化的断裂使生活其中的农民越来越成为“无根”的草民，致使农村社区赌博、吸毒、封建迷信活动等不良现象丛生。
4.人才缺乏，人才队伍建设滞后。人才是农村文化产业发展的第一资源，也是最为重要的资源。例如，农村舞蹈的编排、手工艺品的设计和制作都需要发挥人的聪明才智。由于农村地区教育质量普遍偏低，很多非物质文化遗产传承人的知识文化水平十分有限，不能将自己拥有的丰富的传统文化资源产业化，而农村地区由于地理位置、生活水平等条件限制，使很多优秀的、精通文化产业发展的人才集中于城市中，而不愿意到发展空间更大的农村来。另一方面，缺乏专业的农村文化产业规划、研究机构，使一些有意愿致力于农村文化产业发展的人才没有稳定的职位安排，导致人才队伍建设滞后。
三、新时期背景下农村文化的发展趋势
1.队伍数量将不断增加。近几年，随着新农村建设的推进，农民参与文化活动的观念正悄然发生着变化，如狮舞队、腰鼓队。在南宁市的一部分镇，富裕起来的农民会自己出资聘请专职老师来进行教学，广场舞、舞扇、舞剑等舞种，在农村也随处可见，这些都是农民们自发组织的，没有任何目的，只为健身乐呵。
2.作品质量将不断提高。在农村这个广阔的生活空间里，农民群众从简单的、粗糙的田坎拍打起舞，发展到场面恢宏、声势浩大，编排精细的大型舞、广场舞；由低俗的、带有封建色彩的笑语，变化到有较高文化品位、文化艺术高雅的农村群众文化活动，由简单的讲民间传说，俗语、谚语变化为讲评书、小品。由于见识面的不断扩大、文化素质修养和自身审美能力的不断提高，他们已经不满足于学会，而是要学好。这种变化是由单一性、低层次向多样化、高层次的方向发展变化，并且是一种长时间内持续的变化，只要有差距，这种变化就会不断地发生，这种动力使参加的群众更广、社会性更强，影响面更宽，为社会发挥的作用更大。
3.内容上将不断更新。农村群众文化活动，在内容上从简单的、单一的活动，变化为以乡、村、户三级文化网络的、具有较大规模的、内容极为丰富的展示活动。现今，这些群众文化把经济贸易、科技交流、改革开放的现代意识，以更新、更美的形式渗透在活动之中。现在的群众文化活动又贯穿着历史的演变，传承着好的内容，把历史流传下来的群众文化，形式好的在内容上更新，内容好的在形式上变异。如：玩龙、舞狮，从古到今一直流传，虽然在表现形式上没有太大变化，但表现的思想内容已截然不同。过去舞龙，是一种图腾崇拜的仪式，祈求神灵保佑人间风调雨顺，具有迷信色彩。今天舞龙，则以代之龙腾虎跃、振兴中华的内涵，象征着中华民族奋发向上的精神，赋予了富有时代特征的新内容。群众文化活动内容上的变化是由低级向高级的变化。
建设社会主义新农村，大力发展农村文化，全力营造积极向上的文化氛围，是各级党委、政府必须研究解决的重大现实课题。发展农村文化，让先进文化在希望的田野上生根开花，需要立足乡情民意，反映时代特点，迎合农村文化发展的趋向，以人为本，重在建设，不断满足广大农民精神文化需要。
参考文献：
[1]秦海燕. 我国新农村文化建设的现状反思[J].青海社会科学. 2011（04）.
[2]成冉. 新农村文化建设探析[J]. 企业家天地（理论版）. 2011（02）.
新农村发展前景范文4
关键词:欠发达地区;新型农村合作医疗;可持续发展
新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导、支持,以农村家庭(户)为单位参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的一种互助共济医疗制度。“新农合”的实施对于解决农村居民“因病致贫、因病返贫”问题,乃至于确实解决“三农”问题都具有重大意义。为深入了解该制度在经济欠发达地区的实施状况,本文选取了具有一地代表性的DJ村作为调研的对象。
一、DJ村“新农合”实施概况
DJ村位于湖北省中部城市ZX市境内。ZX市是湖北的农业大市,位于江汉平原北端。DJ村位于ZX市西部,是一个行政村,全村有9个村民小组,273户居民,共1092人,有耕地1263亩。该村是一个典型的农业村,主要以种植水稻为主,还兼种油菜、小麦等经济作物;没有村办企业,交通也不便利,只有一条通村公路。村民的收入主要来自两部分:一部分是农业收入;另一部分则为劳务输出收入。以2008年为例,全村人均纯收入为3560元,远低于全国农村居民人均纯收入4761元。因而本文选取DJ村作为本论文研究对象是具有一定代表性的。
根据调研DJ村的“新农合”实施概况主要表现在以下几个方面:
(一)村民参合率较高
2005年,DJ村被市政府列为ZX市首批“新农合”试点村。DJ村由于自身经济条件的落后,村民“因病致贫、因病返贫”的现象较普遍,因而积极参加新型农村合作医疗,到2008年底,总共参合人数达到861人,参合率达到78.8%,远高于全市农村居民的平均参合率65%。
(二)参加“新农合”的农民中收入偏低者居多
调查显示,2008年度,参合的家庭中,人均年收入在2000元以下的家庭占31.3%;2000-3500元之间的农村家庭占37.1 %,在3000-4500元的占17.4%;4500元以上的占15.2%。这是与低收入农民渴望新合作医疗的现状是相符的,也使得低收入农民能看得起病。
(三)积极参加者多为老年人及幼童
在自愿原则的前提下,农民家庭存在选择性投保。那些家庭成员年龄偏大或幼小儿童、健康状况比较差的家庭是合作医疗的积极参与者。调查中发现,19.6%的参保家庭有15岁以下的小孩,16.7%参保家庭有60岁以上老人,41.2%参保家庭两者都有;仅有23.5%一者都没有。由此可见,77.5%的参保家庭属有60岁以上老人或15以下岁小孩的家庭。
二、DJ村“新农合”实施后存在的问题
为了更深入地了解DJ村“新农合”实施以来的情况,以及在实施过程中存在的问题,笔者实地走访了9个自然村中的45户参合村民,并进行了广泛调研。调查发现,“新农合”确实给村民带来了实惠,但是在其实施过程中仍然存在许多问题。
(一)村、乡两级医疗机构医疗能力低,致使村民满意度低
在调查的农户当中,有29户农民(达到64.4%)对村卫生室和乡(镇)卫生院的这两级医疗机构满意度较低。究其原因,普遍认为,实行“新农合”以后,到定点医疗卫生机构就诊的患者人数增多,但受条件的限制,医疗服务却难以满足患者正常的医疗需求,这些问题直接影响了群众参合的积极性。主要表现在以下两个方面:第一,村卫生室和乡(镇)卫生院两级定点医疗点条件简陋,设备短缺。村卫生室和乡(镇)卫生院房屋破旧,缺少必要的检测手段和检查设备,医疗卫生服务条件和能力都不能满足农村民的需求,只能看头疼脑热的小病,稍微大一点的病就得去市级医疗机构,增加了看病成本,延缓了就医时机。第二,高素质的专业医疗卫生人才缺乏,医务人员技术水平较低。村级卫生室的医务人员主要来自大集体时期经过短期培训的“赤脚医生”;而乡镇卫生院的医务人员,主要是地方医专毕业的中专生,医疗技术比较低;再加上“逆向选择”的因素,技术好的医务人员更加向条件好的医疗机构流动。
(二)农民在新型农村合作医疗制度中的话语权缺失
农民是农村合作医疗制度的主要参与者,新型农村合作医疗制度也主要是解决农民看病难的问题,因此,农民应该积极参与到“新农合”的监督管理当中,掌握自己的话语权。调查结果也显示,80%农户对参与新型农村合作医疗的监督、管理具有较强意愿,他们认为农民作为新型农村合作医疗制度的直接参与者应该要参与到“新农合” 的监督管理当中,应该有表达利益诉求的渠道。然而,在现实中,新型农村合作医疗制度设计理念上存在着“以政府为中心”、“以管理为中心”的突出特征,没有体现“以满足农民的需求为中心”,以“公共服务”为价值取向的设计理念,致使农民实质上只是新型农村合作医疗被动的接受者,失去了话语权。
(三)手续繁杂影响药费及时方便地报销
通过对45户村民的调查,有32户的村民(达到71.1%)认为药费报销手续复杂,影响药费的及时方便地报销。为什么会这样,其源于医疗行业的特殊性――信息不对称、外部性等特征,为了防范风险和堵塞漏洞,限制条件越定越多,制度也显得越来越复杂,尤其在合作费用报销上。新型农村合作医疗实施方案,诸如门槛费、封顶线、定点医疗机构、家庭账户、分段累进、慢性病和药品目录等等名目繁多,让人眼花缭乱;在报销医药费的程序方面,规定定点医疗机构先按规定垫支,后由定点医疗机构按月到“县(市)农合办”结算,但需农民患者出示医疗证、身份证、出院小结、专用处方、住院审查表、费用发票、费用清单等近十种“证据”,方可办理。而众所周知,农村居民相对文化程度较低,大多在中小学文化水平,这样繁复的制度设计,对于文化程度普遍偏低的农民,太过复杂。
(四)乡、村两级医疗机构的逐利性趋势显现
在调研中,笔者了解到这样一件事,当参合村民去村卫生室买药时,使用合作医疗证时的药费要比不使用合作医疗时的药费要贵,且被告知是镇卫生院统一规定的。通过这件事情,我们发现在实行“新农合”中乡镇级医疗机构的逐利性显现。因为政府对乡镇卫生院缩减经费或不再给经费,医院公益性淡化,使医院成为自负盈亏的经营实体,故乡镇卫生院往往采取提高药品价格、门诊费、住院费,甚至对患者小病大医、无病用药,以实现高额盈利。医院工作人员的工资、奖金完全靠医院自己来解决,直接导致医院乱收费、乱加价、检查过多、用药过多、治疗过多等现象出现。
三、促进新型农村合作医疗制度可持续化发展的对策建议
新型农村合作医疗涉及到政府、医疗机构、村民三方利益,因此我们必须从三方着眼,统筹兼顾,以促进新型农村合作医疗制度的可持续化发展。
(一)针对政府机构自身的对策建议
1、合理设置监管机构,确实加强政府对医疗机构的管理。各级政府应按照精简、效能的原则和能级原理,建立新型农村合作医疗管理机构,加强对新型农村合作医疗定点医疗卫生机构医疗服务管理,规范医疗服务行为,保证医疗服务质量,控制医疗服务费用,保障新型农村合作医疗制度健康和可持续发展。
2、简化报销手续,改变付费方式。不合理的程序必然影响制度的实施。针对报销手续复杂问题,我们建议实行医疗费用医院垫付制度,就是患者在结算医疗费用时由医疗机构审核并垫付应给予农民补偿的医疗费用,使农民能更加及时、便捷地得到资金补偿。它的具体程序为:在定点医院设立新农合结算窗口或在原窗口增加新农合报销程序,参保农民在当地规定的任何一家定点医院就诊,都可以直接在该医院所设的新农合结算窗纳自付费用,一次性结算清楚。这种报销制度简化了报销程序,为就医的农民提供了方便。
(二)针对医疗机构的对策建议
1、健全医疗卫生服务体系,提高村、乡(镇)两级医疗服务水平。首先,针对部分农村村、乡(镇)两级卫生服务体系缺失的问题,应该加强以乡村卫生室为重点的农村卫生基础设施建设,健全农村三级医疗卫生服务体系。其次,针对乡村医疗机构条件简陋,设备短缺,专业医疗卫生人才缺乏,医务人员技术水平较低等问题,应该从以下两个方面入手:(1)加强乡村基层卫生技术人员培训,提高乡村医疗人员的专业知识和技能。可通过城市医院支援农村、免费培训乡村医生等办法,增强乡村卫生室的服务能力。也可通过上级卫生部门对口支援,定期、定向对基层卫生技术人员进行专业技能培训,以提高他们的专业技能,提高服务能力和水平,满足农民的基本医疗卫生需求,实现农民就近就医,享受优质廉价医疗服务。(2)加大对农村医疗机构的投入力度,改善医疗环境,从硬件设施上保障合作医疗制度的完善。而政府应该在设备购置和医疗环境改善方面给予相关的政策补助。
2、加强监管,避免医疗机构的趋利性现象出现。新型农村合作医疗是我国政府为解决农村居民看病难、看病贵的问题而实行的,它本质上属于是公共产品的范畴,是具有公益性的。因而它不应该成为医疗机构谋取私利的工具。正是基于此,政府应在实施新型农村合作医疗的过程中严格监管,防止趋利性现象出现。具体来说,对于已出现这种现象的医疗机构,要严厉处罚,绝不姑息;更重要的是,各级政府应制定相应的法律法规,从法律法规的高度来杜绝此类现象。
(三)针对农户的对策建议
1、加强宣传、提高农民参合的积极性。加强对农民的思想宣传工作,让广大农民意识到这种制度既不是政府的一项恩惠,也不是农民的一项负担,而是在政府的帮助、主导下的一项农民互助共济保障制度。创新宣传工作的方式和形式。如设立电视专题、编写知识小品、举办知识抢答赛等,把参合办法、参合人的权利和义务以及审核结算流程等宣传到千家万户,使广大群众真正了解、认可这一制度。
2、增强农户在合作医疗实施过程中的话语权。要确实解决农民的医疗问题,前提是在合作医疗实施过程中以真正满足农民的医疗需求为中心,真正体现农民的医疗需求。而要真正体现农户的医疗需求,就必须增强农户在新型农村合作医疗中的话语权,真实有效地表达自己的意愿,避免“以政府为中心”的现象出现。从我国的具体现实来说,可以采取定期听取农户意见的方式。由相关政府部门每半年或一年定期组织具有一定代表性的农户召开座谈会,听取农户的意见,并及时给予反馈。
参考文献:
1、吴仪.全面推进新型农村合作医疗发展[J].理论参考,2007(4).
2、潘林.新型农村合作医疗的九个两难选择[J].调研世界,2008(1).
新农村发展前景范文5
[关键词]新型城镇化建设 农村 成人教育
“三农问题”在我国经济社会发展的过程中始终被引起高度的重视。“三农”的发展状况关系到我国整个社会经济的发展与稳定。农村的进步促进中国整个社会的进步、农业的现代化推进我国社会主义的现代化、农民的发展推动我国社会的发展。然而提高农村成人教育水平有利于推进新型城镇化建设的现代化水平，促进“三农”的稳定健康发展。
一、高度重视农村成人教育的发展
（一）农村成人教育是提升农民素质的必然要求
新型城镇化建设的主体是农民，因此农民文化素质水平的高低直接影响着我国农业发展水平的高低。而我国农村农民受教育水平较低，农民的各方面素质水平偏低。据调查统计：2008年我国文盲、半文盲及小学文化程度高达31.45%，而中专及中专以上的文化程度仅占4.34%。这触目惊心的比例与新型城镇化建设的要求极不相称，客观上制约了我国新型城镇化建设水平。因此重视农村成人教育发展、提高村民基本素质、努力把农民培养成为文化高、技术精、懂经营的现代化农民是新型城镇化建设的迫切要求。
（二）农村成人教育是农村向城镇转型的内在要求
目前，我国由以农业生产为主转向以工业生产为主，城乡结构与就业结构也随之改变，据人口普查显示：农民在第二、三产业从业的人员分别占58%和52%，表明了农民是我国产业工人的主要组成部分。加上城乡结构的改变，我国的城镇化水平不断提高。使农民更快的适应社会环境的转变、更好的接受社会角色的转换、自觉的承担其社会所赋予的责任给农村教育提出了更高的要求，是新型城镇化建设背景下的农村成人教育所面临的挑战。
（三）农村成人教育是农村经济发展的必要条件
近年来，我国经济迅速增长，但农村地区人口多、地域广、经济落后，同时受到传统经济发展模式的影响，农村地区经济发展较缓慢。因此要使农村经济迅速增长则需引人大量的科学技术。据研究表明：农民教育水平的增加将提高农业GDP及增加农民到工业产业工作的机会。所以要加快发展农村经济，加强农村成人教育是必要的。因为通过教育可以把人与科技相结合，使科技不断的转换成为推动农村经济增长、建设社会主义新农村的科学生产力。
二、新型城镇化建设背景下农村成人教育发展所面临的挑战
（一）如何正确处理好强势与弱势
由于城市化、工业化的发展，我国农村剩余劳动力的转移极为强势，但目前农村成人教育的办学条件还不能胜任该项工作。据调查，近几年我国农民的数量每年都在增长，虽然近些年我国的教育经费有所增加，但是用于成人教育的经费仍比较少，这极大的影响了成人教育的教学质量和办学规模。据《中国统计年鉴》记载我国的农民培训机构有所下降，导致在教育培训力度上呈现出弱势的发展趋势，与剩余劳动力的转移相冲突，这不仅影响农民的转移及农村的发展，还影响到城镇化、工业化、城乡一体化及国家现代化的发展。
（二）如何正确选择好离农和服农
长期以来人们都普遍认为农村的成人教育内容应符合农村发展的实际，传授应面向农村丰富、实际的乡土文化，意在丰富农民的农业生产技术。农村成人教育应以本土化为教育目标，而并非是一味的追求离农化、城市化。但是随着社会经济的发展，加快了产业结构的调整，提高了城市化的比率，使农村的土地逐渐减少，此时农村劳动力的道路选择面临这极大的挑战。因此如果农村的成人教育一味的坚持本土化，只传授传统的农业技能，那么教育的切实可行性、长期有效性以及是否能够满足农民的意愿都是值得深思的问题。
（三）如何正确权衡好传统和现代
由于农民生存于落后封闭的环境，再加上受到计划经济的影响，“小农”已在他们的思想意识中根深蒂固，使他们已经习惯了传统的生活生产方式，导致了他们对新知识技术的学习积极性并不高，加上现有的农村成人教育并不符合农村的实际生产，没有重视农民观念转变、创新意识、竞争意识等素质的培养，使教育并未取到真正的价值。因此处理好成人教育教学中现代与传统的关系是一项艰巨的任务。
三、新型城镇化建设背景下农村成人教育发展的新思路
（一）农村成人教育发展以全面发展为基础
对于农村教育我们不能片面的认为是在农村的教育，因此在农村教育过程中既要包括农民务农知识的教育，还包括城市中可为农村发展服务的教育，其次农村成人教育不仅要帮助农民致富，还要重视农民道德素质、人文素质等方面的全面发展。另外农村成人教育不仅要服务于农村经济的发展，还要服务农村剩余劳动力的转移、开办各种培训机构帮助农民健康发展。例如农民就业技能培训机构、农村实用知识培训机构等。总之新型城镇化建设的需要是多方面的，因此农村成人教育也应该是全面的。
（二）加强统筹教育资源，完善教育体系制度
农村成人教育的发展有利于推进新农村的建设，既要担负起新型农民培养的重任，又要发挥剩余劳动力转移的重要作用。因此要抓好成人教育的办学，以科学发展观为基础，做好统筹规划，使农村教育得到均衡发展。其次成人教育机构因发挥独特的办学特色及丰富资源的作用，加强教育办学模式和教育方式的多样化，不断的完善教育体制，真正发挥成人教育的优势和作用。
（三）重视成人教育的教学方式
一方面，要重视室外教学而不是仅局限于课内口头讲述，例如可以根据农业生产过程中所出现的问题，派专业的人员到现场进行示范指导，让农民边实践边学习，发现问题及时解决；另一方面也要加强实践教学，将理论知识与社会实践相结合，提高学员的实践能力。改变传统的教学方式，提高农民学习的积极性并实现高质量的教学目标。
（四）建立健全的教育保障制度和管理机制
新农村发展前景范文6
首先，小城镇是新农村建设的重要平台。小城镇作为农村经济、文化中心，通过其辐射作用，可以实现农村向城市的自然延伸，并衔接城市和农村两个市场，促进农村二、三产业的发展。小城镇也是城镇文明的重要载体，对农村的影响最直接也最深刻，农民进入它的门槛也最低。因此，小城镇最容易实现城市文明向广大农村的渗透和传播，也会在改变农民的生产方式、生活方式、价值观念方面起到重要作用。
其次，小城镇是县域经济发展的重要增长极，能够为社会主义新农村建设提供重要基础。小城镇作为农村的区域中心，具有很强的集聚扩散效应，能够在一定范围内将各种生产要素聚集起来，实现农业的规模经营和农村现代化，实现经济结构的优化升级，并促进第二、第三产业集中连片发展。同时，小城镇中的产业集聚有利于规模经济的发展，也可起到节约土地、减少污染等作用，符合新型工业化的要求。我国东南沿海地区的农村城镇化就是“小城镇，大作用”的典型模式。
再次，小城镇是吸收农村剩余劳动力、提高农民收入的重要载体。发展小城镇，一方面有利于人口及经济活动由农村向城镇集聚，使城镇成为农村剩余劳动力的“蓄水池”和“转化器”；另一方面，伴随着小城镇基础设施、住宅、环保等建设，投资需求也会随之增长，一部分会转化为农民的工资报酬性收入，直接增加农民的劳务收入。同时，小城镇的发展能够提高农业劳动生产率，促进务农农民的收入有较快增长。尤为重要的是，发展小城镇，建立和完善科学技术、文化教育、体育卫生、商业服务等设施，有利于广大农民思想道德素质和科学文化素质的提高，从根本上解放和发展农村生产力。
发展小城镇的主要举措应包括以下几个方面：
第一，发展重点小城镇。要选择发展前景好、带动力强的部分小城镇作为重点加以支持，“以点带面”推动新农村建设。目前，应以建设部等六部委确定的1887个全国重点镇为抓手。这是小城镇衔接大中小城市、形成战略布局的重要节点，在各地经济社会发展中可以起到特殊的作用。在扶持上，要优先支持经济实力较强、具有较大发展潜力、有资源、有特色、有主导产业支撑的重点镇建设，努力达到“抓好一个点、带动一个面、影响一大片”的效果。
第二，适度倾斜对小城镇建设的投资力度。小城镇
建设作为新农村建设的有机组成部分，在项目安排和资金支持上要通盘考虑。综合目前我国的国情和新农村建设的实际情况，应把投资重点适度转向小城镇。建议设立“小城镇基础设施建设专项基金”，以改善新农村资源优化配置的外部环境。同时，本着“谁投资、谁受益”的原则，注意引导农民对直接受益的小城镇基础设施投资，吸引各种社会资金参与小城镇基础设施建设，建立政府引导、农民和集体投入为主体，社会力量多方支持，合理、稳定和有效的小城镇建设资金投入机制。
