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采购管理规范范文1
物资采购招标是煤炭企业生产经营活动的一项重要构成内容，通过采取招标方式采购物资，煤炭企业能够有效降低采购过程中的成本支出，促进自身经济效益提升，因此，这是一项符合市场发展规律的行为。然而，尽管现阶段大部分煤炭企业都提高了对于物资采购招标工作的重视力度，但在实践之中，煤炭企业在物资采购招标管理方面，仍然存在着诸多规范性较差的问题，因此，煤炭企业应加强思想认识，正视现阶段存在的各方面问题，深入理解推动物资采购招标管理工作走向规范化的重要价值，采取科学策略构建规范化物资采购招标管理模式，力求切实提高物资采购招标管理水平和管理质量。
一、煤炭企业物资采购招标管理工作中存在的问题分析
（一）招标文件普遍缺乏规范性
尽管从整体上看，煤炭企业所编制的物资招标文件并不存在原则性错误，但在细节方面，仍然有着较多问题，导致招标文件规范性不足，不利于推动物资采购招标管理工作朝着规范化方向发展。具体而言，煤炭企业招标文件在细节方面，主要存在以下问题：一是内容覆盖不够全面，没有对物资供应和物资采购活动在各方面的实践要求进行详细规定；二是文件条文不够专业，未能充分体现招标活动的目标和期望，不能对物资采购招标活动发挥指导作用；三是内容中所包含的物资采购参数不够准确，通常需要在展开评标工作时，对其加以再次修改，导致招标管理工作内容增多，影响整体工作进度。招标文件缺乏规范性的主要原因是煤炭企业未能给予物资采购招标前期准备工作应有的重视，或者缺乏对于具体招标项目的详细了解。
（二）招标过程公正性严重不足
现阶段，煤炭企业的物资采购招标工作，过程公正性严重不足，主要表现为以下几个方面：第一，招标过程未实现公开化和透明化，没有具体公布细节性招标内容；第二，招标过程的各个环节不够规范，随意性较强，缺乏制度约束和科学指导；第三，招标过程中，煤炭企业往往会与拟中标单位，事先就中标价格进行商谈，然后在签约时临时变更合同已确定的价格，既不符合相关制度和规定的要求，同时也违背了招标活动的公平性原则。导致这种现象出现的主要原因是煤炭企业未能充分认识保证物资采购招标工作过程公平的重要性，一味追求经济效益，忽略自身所承担的社会责任，不利于自身实现长远可持续发展。
（三）缺乏对于招标过程的监督
煤炭企业对于招标工作的监督控制力度仍然处于相对不足的状态，既难以形成对于招标风险的有效防范，也无法保障招标活动按照既定制度规范开展。大部分煤炭企业都未能认识到通过内部控制把加强对招标过程监督管理放在重要位置，没有设置专门的内部审计监督部门，在监督工作实施方面具有较强的随意性，未能做到定期根据制度要求开展物资采购招标监督管理活动。
二、煤炭企业开展规范化物资招标管理工作的意义
（一）有利于提高煤炭企业整体经济效益
通过规范物资招标管理工作，煤炭企业能够有效控制物资采购成本，增强物资采购信息的对称性和透明性，达到节省资金、提高采购效率的目的，尽管物资采购招标管理工作需要消耗较多的时间与精力成本，但从长远来看，开展规范化物资招标管理实践，有利于提高煤炭企业的整体经济效益。
（二）有利于促进煤炭企业管理水平提升
物资招标管理是煤炭企业整体管理工作的重要内容，通过增强物资招标管理的规范性，煤炭企业的整体管理工作能够在根本上实现提升，为煤炭企业各项生产经营活动创造良好的环境氛围，确保煤炭企业处于良好的运营状态。
（三）有利于推动煤炭企业战略目标实现
物资采购和管理在煤炭企业的整体工作中具有基础性地位，通过规范物资招标，将市场化力量纳入物资采购和管理工作之中，更好地分配管理精力，为其他经营管理项目提供更多支持，推动自身整体战略发展目标实现，增强综合市场竞争力。
三、煤炭企业构建规范化物资采购招标管理模式的策略
（一）完善招标文件拟定制度，提高招标文件规范程度
招标文件管理是物资采购招标管理活动中的一项基础性工作，针对现阶段煤炭企业物资招标文件在全面性、专业性和参数准确性等方面存在的缺陷，煤炭企业应重视完善招标文件拟定制度，以制度的形式明确招标文件的拟定要求，为工作人员提供具体参考，确保工作人员严格按照制度要求展开招标文件拟定。拟定招标文件前，文件编写人员应做好充足的准备工作，对招标项目及技术参数进行详细了解，力求增强招标文件的规范性和专业性。招标文件编写人员应重视对招标单位的具体资质加以全面了解，将此作为招标文件编写的重要依据，提高招标文件的实践指导价值。初步完成招标文件拟定工作之后，煤炭企业应组织相关工作人员对其进行系统审定，认真确认其中的细节性事项，避免在后续的工作之中出现需要进行多次修改的情况，有效控制招标工作进度，确保招标活动按照既定计划规范开展。
（二）健全物资招标管理机制，推动物资招标有序开展
制度在约束和规范人的行为方面，具有无可替代的重要作用。基于此，煤炭企业应重视对相关法律法规和政策进行充分了解，结合自身实际经营生产情况和物资招标要求，建立健全物资招标工作管理机制，形成对于物资招标管理的有效约束，从源头上杜绝物资采购招标活动中出现违法违规行为。煤炭企业应重视以制度的形式，明确物资招标管理工作全过程的规范流程，推动管理朝着标准化与有序化方向发展。煤炭企业应重视构建与物资招标管理工作机制相适应的岗位责任制度，对具体物资采购招标管理工作岗位的责任加以明确，把工作人员的责任履行情况作为绩效考核的重要标准，营造权责统一的物资采购招标管理工作氛围，有效调动工作人员的积极性，增强其责任意识。若物资招标管理过程中的某一环节出现问题，应根据岗位责任制度展开责任追究工作，进一步形成对于工作人员管理行为的规范。
（三）加强招标活动监督工作，确保招标过程公平公正
针对物资招标管理活动中存在的监督管理工作不到位的问题，煤炭企业应加强对于招标活动的监督控制，通过高水平的内部控制，有效提高监管力度，增强招标活动的规范性。首先，煤炭企业应明确监督管理的重要性，根据物资招标工作机制，确定监督管理制度，确保监督管理工作落实到物资招标的各个环节之中，真正做到“全过程监管”；其次，煤炭企业应对自身组织管理结构进行优化完善，设置专门的物资招标监督管理部门，对于招标文件和招标活动的各个环节展开严格的监督审查。煤炭企业应给予监督管理部门充足的监管权限，保证监督管理部门的独立性，推动监督管理部门形成对于物资招标工作部门的制衡，保障各项制度要求得到有效落实；第三，煤炭企业应在开展物资招标管理活动的过程之中，做好风险防范控制工作，提高风险应对能力；最后，煤炭企业应重视提高物资招标活动的公开性与透明性，接受外界各方的监督，杜绝提前商议中标价格等行为。
（四）提高工作人员综合素质，打造专业招标管理队伍
规范化的物资招标管理工作，必须依托于一支兼具专业素质和较强综合实践能力的管理队伍。煤炭企业应重视面向物资采购招标管理工作人员开展主题培训，通过培训，加强对物资采购招标管理制度的了解，熟悉掌握规范开展物资采购招标工作的规范流程和细节性注意事项，切实提高管理能力，严格按照制度要求展开各项工作。煤炭企业应重视改善人力资源管理工作，优化人才招聘机制，力求引入物资采购招标管理领域的专业人才，调整物资招标管理队伍结构，为物资招标管理实践注入全新活力。
（五）着力引入信息网络技术，改善招标管理整体质量
信息时代，煤炭企业要把“互联网+”思维作为推动物资招标管理工作走向规范化的指导思维，着力在物资招标管理实践之中，引入信息网络技术，促进互联网与物资招标管理工作实现深度融合，加快信息化物资招标管理模式构建进程。煤炭企业应着力提高自身信息技术应用水平与能力，重视将各项物资招标管理信息与数据进行数字化转化，建立专门的电子档案，实现数据信息的安全储存，并在数据分析挖掘过程中引入大数据技术。如在分析投标单位资质时，可以结合大数据技术对其过往履历和经营状况展开系统分析，根据招标项目的具体内容与参数要求进行全方位衡量，增强保障物资采购招标工作的实效性。煤炭企业应着力提高物资招标管理工作人员的计算机使用能力，提高信息素养，为信息化物资招标管理工作模式运行打下坚实基础，确保工作人员能够熟练应用计算机完成物资采购招标管理实践。
四、结语
总而言之，新形势下，基于对物资采购招标管理工作加以规范，在提高煤炭企业整体经济效益，促进煤炭企业整体管理水平提升以及推动煤炭企业战略发展目标得以实现等，具有积极作用，煤炭企业要正视现阶段物资采购招标管理中存在的诸如招标文件缺乏规范性、招标过程公正性严重不足以及缺乏对于招标过程的有效监督等问题，通过落实完善招标文件拟定制度、健全物资采购招标工作机制、加强招标活动监督工作、提高招标管理工作人员综合素质及在物资采购招标管理实践之中引入信息网络技术，切实推动规范化招标管理模式构建，增强物资采购招标活动的规范性与有序性，为煤炭企业可持续发展打下良好基础。
参考文献：
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采购管理规范范文2
[关键词]医院 物资采购 采购管理
采购在医院经济运营中显得尤为重要,医院的采购环节包括药品的采购、医疗设备的采购和物资的采购。其中,物资的采购又分为医疗器械耗材的采购(普通耗材、高值耗材、骨科耗材、眼科耗材与化学试剂)和后勤物资的采购等。由于医疗耗材的大量被应用,医院物资采购工作的好坏将直接影响到医院的医疗质量和诊疗安全。另外,它还是医院全部支出的主要组成部分,是医院成本控制的重点和核心。笔者就常见于采购环节中的问题,结合实际工作谈一些体会。
一、医院在物资采购环节中存在的主要问题
在医院的成本核算中,造成医院成本松弛的主要原因是我们对医院的物资采购管理工作不到位。一般表现在以下几个方面:(1)没有设立专门的科室对医院的物资采购环节进行全面的控制,而主要依靠后勤物资供应中心、医疗器械科等科室内部的自我控制,外部虽然有监察、审计等科室监管,但由于人员不足,控制力度并不强。(2)对医院的物资采购工作流程进行规范和约束的力度不够,制度还有待于进一步完善。(3)没有制定出完备的申请采购计划,现有的申请采购计划没有被相关科室很好地执行。
二、医院物资采购管理方式建议
(一)成立医院物资采购监督管理部门
医院一般没有设立专门的科室对所有的物资采购活动进行监督,监察科、审计科虽然参与了监督,但由于人力资源比较少,对众多的物资采购活动的监督是十分有限的。规模比较大的医院,三级以上的医院,可以采用设立专门的物资采购管理中心或由独立的审计部门来加强对医院的物资采购过程进行全面监督和全程控制,对中小医院来说,包括所有二级以下的医院,由财务科对医院的物资采购活动进行全面监督和管理控制是比较合适的,也比较容易落实。
(二)制定和落实好物资的采购管理制度
(1)明确物资采购管理职责。明确好物资采购人员对要对产品的供应商、物资采购产品的质量和采购数量等负全部责任。(2)规范好医院的采购流程。计划申请―审批―采购―验收入库―报账。(3)严格执行物资采购审批权限。所有的物资采购计划必须执行审批制度,有批准权限的是分管物资采购的副院长。对于普通日常物资应实行计划采购。禁止未经批准的任何采购活动,但突发性或临时性急救物品可以由相关领导确认后,先由物资采购部门负责采购,但请购单上必须注明急购字样并说明理由,事后由分管副院长再补批并签字。(4)制定物资采购的必要条件。一是物资采购活动必须具备完整的采购程序。二是物资采购用品必须是必需的、合理的、有效的,并且经确认已经没有库存或现有库存已经不能满足科室需要而必须购进的。三是物资采购的产品必须适量,有计划性。四是物资采购的产品价格必须要合理。(5)建立稳定的供货渠道。(6)明确内部采购职责,并将责任落实到相应的人员身上。(7)把验收环节作为重点。所有物品购入后都要由采购员本人与保管员一起进行验收登记入库,并在相应的发票或者是随货通行上签字,以留存备查。采购员与保管员必须认真核实购入物品是否与计划申请相符,有无不够或发错的现象,并对相符性负责,只有完全合格的物品才准验收入库。(8)规定好退货或索赔条款。为减少医院损失,降低医院的物资采购成本,购入的物品由于质量、规格不符,不能用于临床科室应用的,采购部门必须联系供应商办理退货或换货处理。物资采购约定中必须明确索赔条款,对因供应商原因产生的费用,采购部门应该根据实际情况写出调查报告,然后书面通知供货公司向他们索赔,或者通知财务科在相应的货款中予以扣除。(9)制定货款的结算制度。所有物资采购均要求以电汇的方式付款,严禁采用现金结算或支票支付,特殊情况除外。为防止采购物品的质量等原因而给医院带来不必要的经济损失,医院物资采购部门应尽量避免当月全额付款,即对大金额、大批量的采购保留一定的付款金额。在不影响医院信誉的前提下,适度延长付款时间是医院提高资金周转率的好办法。
(三)制定和加强物资采购环节的经济管理
1、建立完整的物资价格档案。为有效控制医院的物资采购成本,减少费用支出,医院采购员应收集和管理好所有的价格情况,并及时了解和分析好市场行情。 2、建立和健全好供应商档案。供应商档案应有公司名称、公司地址和联系人员、联系电话、邮箱地址、业务范围、服务好坏和账号开户银行等资料,并定期或不定期地检测更新,由采购员负责管理。 3、加强物资采购人员的职业化培训,提升采购人员的综合素质,保证国有资产安全不受侵犯。 4、选择合理的物资供应方式。由于耗材的性质不同,用途也各不相同,如何选择合适的采购方式,这是降低采购成本的关键环节。(1)公开招标。对于大量的材料采购,实行公开招标的方式,以达到采购成本最低、质量最好的目的。(2)邀请招标。只能从有限范围的供应商采购的,或采用公开招标方式所需时间不能满足紧急需要的,可以采用这种招标方式。(3)竞争性谈判采购。招标后无供应商投标或没有合格标的,招标文件的准备时间较长,技术复杂不易确定详细规格或者具体要求的,才用此法(4)询价采购。(5)单一来源采购。
(四)对物资采购工作进行严格的日常控制
1、事前批准,并严格按采购审批程序执行。 2、规定采购物资的结算时间。从医院总的物资采购实践来看,要想完善医院物资采购环节的管理,做好整个医院的物资采购工作,就要严格执行医院现有的物资采购管理制度,加强物资采购环节的内部控制,不断地提高采购人员的思想素质和业务素质,并在实践中不断总结经验、完善制度并落实到位,才能把好医院的物资准入关,才能将医院有限的资金用在刀刃上,才能提升医院的核心竞争力。
参考文献:
采购管理规范范文3
关键词:营运六西格玛;石油物资采购;规范管理
中图分类号:F27文献标识码:A
一、引言
经过多年的发展,传统的采购规范管理已经在企业和政府采购中得到了很好的应用,但是在追求标准化的今天,把以往不能量化的指标通过一定的技术支持达到量化的层次已是现代企业逐步趋于发展的一个新目标。
在这些技术中,西格玛管理方法已成为主流,尤其是六西格玛管理方法,在经过了摩托罗拉、通用电气、戴尔、惠普、西门子、索尼、东芝众多跨国企业的实践后,已经逐渐发展成为一种成熟的管理方法。一般意义上的六西格玛指的是制造六西格玛,制造领域在整个产业链中的附加值大幅下降,多年的质量改善活动大幅提高了制造领域的质量和效率。而客户关系,市场销售和客户服务在激烈的市场竞争中越来越成为提高客户满意度和市场份额的重要手段。而在这些营运领域系统的改善活动处在起步阶段,传统的制造六西格玛也无法适应营运领域的特殊情况。为此,SBTI(六西格玛管理咨询公司)凭借自己在六西格玛管理领域的专业地位及多年在服务和管理流程领域实施六西格玛管理方法丰富的经验,研发出了不同于制造六西格玛的营运六西格玛。通过实施营运六西格玛才能达到改善公司业务流程,使公司营运成本大幅下降,提高公司组织和管理效率,是公司完成卓越经营的必然方法。
二、营运六西格玛概述
营运六西格玛就是将六西格玛管理方法应用在制造业公司的非制造性(管理、支持)流程或应用在非制造业(服务业)公司。它的应用范围非常广泛,从行业上看,可以运用在各种服务性行业,如金融、零售、政府、物流、旅游、医疗、信息技术、软件、家居等;从业务上看,在所有的企业的业务价值链中都可以使用;从使用部门看,除了主要业务部门外,在支持性部门也可以使用,如人力资源、财务、IT、市场营销、管理、工程等部门。除产品生产以外,营运六西格玛几乎包括了所有业务流程。所以,在石油物资采购流程中也可以引入营运六西格玛管理方法,对采购业务进行改善。我国石油企业中物资采购是整个企业的一个重头戏,在整个成本中占据着很大比例,所以通过改善营运领域的成本来降低整个企业的经营成本已是当务之急。本文将从采购业务流程图分析及因果矩阵分析等方面简述营运六西格玛在石油物资采购中的运用。
三、采购流程分析
将采购业务流程简述为以下流程并列出了采购流程图,针对采购项目在此业务流程做因果矩阵分析,具体步骤如下:1、从流程图确认关键的需求(输出);2、对每项输出排序并指定重要权数(1～10等级);3、从流程图确认所有流程步骤和输入;4、评估每个输入与每个输出之间的相关系数。其中,低相关性:输入变量(数量、质量等)的变化对输出变异的影响较轻微、高相关性:输入变量的变化对输出变异有显著的影响;5、将输出与输入之间的相关系数与其重要性权数之乘积相加。
在上面这些相关变量中,对高相关性变量进行失效模式分析,通过分析该失效模式对整个流程的影响程度提出可以或可能采取的预防改进措施,以减少过程缺陷,提高过程质量的技术。另外,还必须对潜在的主要变量进行鉴别,以便以后对不同的采购项目进行备案。
流程分析还可采用风险顺序数(RPN),RPN是事件发生的频率、严重程度和检测等级三者的乘积,其数值愈大潜在问题愈严重,用来衡量可能的流程缺陷,以便采取可能的预防措施减少关键的流程变化,使流程更加可靠。对于流程的矫正首先应集中在那些最受关注和风险程度最高的环节。而要确定从何处着手最好利用帕累托图,影响流程效果的主要因素通常分为三类:A类为累计百分数在70%～80%范围内的因素,它是主要的影响因素;B类是除A类之外累计百分数在80%～90%范围内的因素,是次要因素;C类为除A、B两类之外百分比在90%～100%范围的因素,因此帕累托图又叫ABC分析图法。一般筛选那些累积等级远低于80%的项目。通过分析评价可得出相关的改善方向,转入下一步。
四、采购流程改善
对于工艺流程一般采用试验设计(DOE),而在营运领域更多使用精益(Lean)技术。建立价格收集系统、供应商管理制度,摒弃或者改善那些对整个采购属于多余累赘的流程。
五、采购流程控制
通过上面的步骤得到了相应的改善方向,并采取改善措施之后,在实施石油物资采购时对新的流程计划要做相应的测试,不断地确认流程的稳定性,真正达到降低采购成本,节约资金。(图1)
六、实施营运六西格玛管理注意事项
营运六西格玛在使用工具上有不同的侧重。它较强调客户需求的整合,强调“流程图”工具使用,使用简单的统计,较少使用实验设计(DOE),更多的使用精益技术。
六西格玛管理在国外企业取得了巨大的成效,在国内仍然处于理论的认知水平上,但这并不意味着我们不能采用六西格玛管理方法,随着我国企业管理水平的日益提高,六西格玛管理必将被更多企业采用并应用于更广泛领域。
六西格玛需要投入巨大的人力、物力、财力,作为石油企业,有强大的企业实力为后盾,完全可以实施六西格玛管理,但首先企业的领导者必须发挥其倡导者的作用,培养一批不同级别的六西格玛管理人才,这样才能为企业实施六西格玛管理穿针引线,为实现营运领域标准化打下夯实基础,最终降低采购成本,达到采购规范管理。
七、结束语
每一项管理方法的实施都需要经过很长的周期来检验,本文只是从一个探索者的角度概述了营运六西格玛在石油物资采购中的应用,六西格玛管理要在中国企业得以全面应用将经历一个很漫长的时期,标准化的时代终将来临,相信营运六西格玛必将会在营运领域发挥其中坚作用,我们拭目以待。
(作者单位:长江大学管理学院;指导老师唐立新)
主要参考文献:
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[2]张汉斌.六西格玛管理离我国企业有多远.经营与管理,2005.7.
采购管理规范范文4
一、定点医疗机构医保基金财务管理工作现状
目前现行的医保基金财务会计制度，职工基本医保和原城镇居民医保执行财政部1999年下发的社会保险基金财务和会计制度，原新农合执行财政部2008年下发的新型农村合作医疗基金财务和会计制度，这两类基金会计制度均只应用于县及以上级别的经办机构，目前没有适用于定点医疗机构的统一的医保基金财务会计制度。当前各地区对定点医疗机构医保基金管理的模式多种多样，管理水平参差不齐，存在较大差异：一是医保制度尚未整合的地区，各级定点医疗机构分头执行相关会计制度，医保基金大多在医院账套以挂往来帐的方式进行核算，新农合基金则单独建账核算； 二是一些制度整合后的地区，一部分县市经办机构参照现行医保基金财务会计制度，出台适用于当地的医保基金财务和会计制度，管理相对规范，但会计科目和核算口径各不相同，另一部分县市则未做出明确要求和规定，医保基金仍在医院账套与医院经费收支一并核算，存在基金财务管理隐患。
二、存在的问题和影响
（一）影响医保基金收支统计数据质量，不利于各级政府对医保政策准确调整和科学决策
近年来，由于受参保人员医药费用过快增长等因素影响，各类医保基金先后进行了总额预付、按人头付费和按病种付费等支付方式改革和探索，由于缺少统一的定点医疗机构医保基金财务会计制度，不同险种、不同地区在统计口径、会计科目和核算原则等方面存在较大差异，直接影响了医保基金会计、统计数据的质量。以我市新农合基金为例，自2011年推行总额预付制支付方式改革以来，各级定点医疗机构超出控制额度后自行承担的新农合报销支出达3200余万元，受现行基金会计制度和统计口径所限，这部分支出不能统计在医保基金年度决算收支数据中，这导致医保基金支出决算统计数据明显小于参保人员实际发生的医保费用支出。
（二）对有效推动支付方式改革，合理控制医药费用过快增长产生负面影响
2010年以来，为控制医药费用过快增长，各类医保基金先后实行了以“总额控制、超支自负”为主的支付方式改革，这一制度的主要特点是年度基金收支需要配比核算，并以年度实际报销支出为核算和考核的基础，但由于缺少统一的定点医疗机构医保基金财务会计制度，加上当前执行的医保基金和新农合财务会计制度出台时间较早（1999年和2008年），缺少与支付方式改革相关的条款，而且均执行以收付实现制为基础的会计核算原则，部分地区的定点医疗机构出现采用推后结算、延迟报销等方式，人为控制和减少当年实际报销支出的情况。
（三）影响医保基金规范管理，基金监管方面存在隐患
目前，由于大部分定点医疗机构对医保基金未实行专款专账管理，基金规范和安全管理方面存在较大隐患，部分地区医保经办机构为缓解定点医疗机构报销资金垫付压力，实行报销备用金制度，在年度报销工作启动之前，按照年报销控制额度的一定比例预拨报销备用金，这部分医保资金如果未实行专户管理，而是拨付到医院帐户统一核算，就为医院借用、挪用资金提供了制度上的便利，既不符合专款专用和基金内控管理制度相关要求，也给基金安全运行带来隐患。
三、解决方案和应对措施
（一）顶层设计，出台统一的定点医疗机构医保基金财务会计制度
建议由国家或省级财政部门部统一制订出台以定点医疗机构为核算主体的医保基金财务管理和会计核算制度，按照合法性、相关性、实用性和清晰性原则，结合医保基金业务收支项目，统一设定总账会计科目，按照不同类别的医保险种设置一级明细科目，并统一电算化编号和医保数据统计口径。
（二）合理调整部分基金会计核算原则，为有效推行支付方式改革提供制度保障
一是按照客观性和配比性原则，将医保基金收支核算从收付实现制调整为采用权责发生制，通过大力推行联网实时结算和提高经办机构审核时效等做法，提高医保基金报销和审核工作效率，原则上要做到基金当年收入和支出的配比，以利于经办机构有效推行支付方式改革，提高定点医疗机构自主控费意识，控制医药费用过快增长的趋势，切实减轻参保人员医药用负担。
二是按照相关性原则，建议将实行支付方式改革后定点医院自行承担的医保报销支出金额，作为医院对医保基金的资助，列入当年的“基金收入”，建议在“统筹基金收入”总账科目下设立“医院资助收入”明细科目进行核算，或调整“其他收入”科目的核算范围，保障参保人员医药费用和报销支出数据的真实性和完整性，为相关部门科学决策打好基础。
采购管理规范范文5
摘要：近年来，随着时代经济的飞速发展以及科学技术的日新月异，石油产业逐渐引领当今时展的潮流，同时石油系统工程项目在实际的运行过程中，物资采购招标有着不可替代的作用。现如今，物资采购招标不仅仅对我国石油系统项目的发展有着一定的稳定性作用，同时也促进了我国整体工程体系的规范化建设，是我国综合国力提升的重要基础保障。本文在对石油化工建设企业物资采购招标规范管理进行研究分析时，首先概述了石油化工企业物资采购招标，并分析了当前石油化工建筑企业物资采购招标中存在的主要问题，最后总结了石油化工建设企业物资采购招标规范化管理的相关措施。
关键词 ：石油化工建设企业物资采购招标规范管理措施
21 世纪的今天，社会的进步推动了石油化工建设的全面发展，同时在石油化工系统工程项目中，石油化工建设中的工程项目顺利进行的前提则是有着相对规范管理的物资采购招标，其工程项目的质量和进度往往由物资采购进程直接决定。近年来，我国石油化工建设企业物资采购招标实际的管理过程有着各种各样的瓶颈，以至于对于如何对石油化工建设企业物资采购招标规范化管理成为当今石油企业行业领域研究的热点之一。因此本文对石油化工建设企业物资采购招标规范管理进行研究分析有一定的经济价值和现实意义。
1 石油化工建设企业物资采购招标
一般而言，石油工程项目物资主要是为石油企业正常生产和经营提供的一种服务，并为石油企业提供日常消费中的各种物资。石油工程项目物质有着一定的特点，其劳动最主要的对象则是地下石油和天然气等众多的自然资源，同时石油工程项目有着较广泛的采购物资供应点，其物资的消耗量相对不确定，有着较大的物资库存。
石油化工建设企业中的石油专用物资有着相对较大的比重，而石油工程项目又具有较高含量的科学技术，又有着极其大的资金投入，物资采购的过程中，最主要的目标就是确保采购成本的最小化。石油化工建设企业物资采购最主要的方式则是招标，依据其公开的程度，招标采购主要有公开招标和邀请招标两种方式，这两种采购方式都对投标人的范围有着一定的限定性。对于公开招标而言，其主要的优点则是为供应商提供了较为公平的一个竞争平台，同时也将物资的购买成本显著降低。而邀请招标最主要的优点则是不采取公告的形式，进而对项目的保密有着一定的积极作用，有着相对简单的招标流程，并将评价的工作量着重减少，进而将招标的成本显著减低。
物资采购招标依据于采购的对象主要有物资采购招标、工程招标以及服务招标三种，其基本程序首先是有着一定的招标准备阶段，对招标文件进行合理性的选择，就招标阶段而言，首先就要进行资格预审，然后再组织相关人员对工作现场进行实地勘察，最后进行开标和评标以及授标的过程。
2 当前石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题对于石油化工建设企业而言，物资采购招标的重点就是为工程项目的顺利进行提供重要保证，但是物资采购招标在我国石油化工建设企业应用的时间相对较短，以至于更多的流程目前处于不断的探索实践中，同时石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题也是各个方面的，主要有以下几点具体体现：
2.1 物资招标价格机制不够完善
当前石油化工建设企业物资采购招标过程中，其建立的基础主要是依托于市场价格，国家所制定的价格能够对社会平均水平进行间接反映。然而从其本质来看，大部分的招标价格价值在某种程度对工程价格的实际水平进行真实性的反映，难以适应当今时代新形势发展的需要。
2.2 不公平竞争的招标投标过程
部分石油化工建设企业中的物资采购招标过程中，招标者和投标者在实际的招标过程中往往采取不正当的手段，并将整个工程物资的承包权内揽，这一做法将其他投标人的根本利益直接损害，难以从根本上保证招标的最大利益，甚至出现一种对公共资源浪费的行为。
2.3 较为腐败的招标投标现象
当前石油化工建设企业物资采购招标中存在的另一个更重要的问题则是较为腐败的招标投标现象，主要表现为投标人和工程项目的相关负责人暗中存在一定的勾结，私自对工程项目物资采购的承包结果进行评估和预定，其中不乏贿赂和违法行为，以至于对企业的经济利益带来不可挽回的损失。
2.4 部分石油企业无专家或专家资质相对较低
石油化工建设企业在实际的评标过程中，有部分企业实际上并没有专家，只是临时抓凑而已，还有部分的评标委员会专家的资质相对较低，缺乏科学性的评估能力，甚至部分评标委员会专家对投标的过程以及其具体规章制度的了解相对较低，同时其评分过程有着一定的主观意识和随意性，对于工程项目的施工质量有着较为严重的影响作用。
总而言之，当前石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题并不仅仅局限于以上几点，在实际的招标投标过程中，招标投标方式的不科学性以至于石油物资相关招标信息难以为企业整体上的运营发展提供有力的科学依据，因此石油化工建设企业物资采购招标中存在的问题亟待解决，需要更多专业人士的关注。
3 石油化工建设企业物资采购招标规范化管理的相关措施
伴随着改革开放程度的不断加深，我国社会经济以及科学技术得到前所未有的发展，而其中石油化工在国民经济中的比重逐渐变大，其影响力也在不断增加，同时当前物资采购招标的应用范围越来越广阔，而基于石油化工建设企业物资采购招标的设计管理过程中仍然存在各种各样的问题，本文从实际情况出发，立足于当前，并顺应当今时展的潮流，进而探讨总结了石油化工建设企业物资采购招标规范化管理的相关措施，具体体现如下：
3.1 加强招标投标担保制度的建设
加强招标投标担保制度的建设，主要是对物资采购招标中不公平竞争现象加以规避，进而对招标和投标行为进行规范化的管理，这样一方面就保证物资采购招标担保的第三方的社会信誉度相对较好，对企业监管部门的权威性加以保证。另一方面则要保证石油系统物资采购招标过程有着一定的公平性、公正性以及公开性，对招标投标以及担保方的共同利益加以保证。
3.2 提高对招标投标过程的监管力度
对于石油化工建设企业物资采购招标的规范化管理而言，往往需要本企业的监管职能部门直接参与其中，在实际的规范化管理过程中，一方面就要对招标方、中介服务以及投标方三方面的管理加强，科学合理的利用企业各项规章制度，严惩项目资格审查中的一些不合格现象，做好相关的保密措施，加强监管的力度。
3.3 对评标专家队伍的资质进行全面的保证
一般而言，石油化工建设企业整个招标投标过程中，主要有评标和定标两个重要的环节，在对物资采购招标进行规范化的管理过程中，更要对专业资质较深的专家加以聘用，保证其人员有着相对合理的结构知识，对评标过程的科学性进行实质性的保障，进而对专家队伍的质量加以提升。
3.4 保证招标方式的科学有效性
加强石油化工建设企业物资采购招标的规范化管理，就要对科学的招标方式加以选择，要使招标投标环节的公平性加以保证，尽可能的采取公开招标的方式，保证招标投标过程中其竞争有着一定的时效性。
3.5 充分结合产品标准，制定满足企业所需的采购标准
例如，石油勘探油井管，世界上大部分供应商生产的油井管均采用API 标准，这种标准虽然被广泛应用，具有一定的权威性和可信性，然而其某方面的技术规定及检验规程，对于产品并无严格限制，并且对于一些特殊条件下的性能参数也没有任何规定。与此同时，API 标准对于许可证使用的管理也不严格，一直以来制造商只要提供5 家用户对产品的好评，就能获得使用许可证。所以，石油化工企业在采购这些物资时，为切实提升标准额实用性，应结合实际提出更加全面、严格的采购标准，主要包括行业内适用的特殊地区、特定环境以及技术条件，并将其作为采购、验收工作的重要根据。
4 结语
总而言之，物资采购招标直接关乎着石油化工建设企业的整体利益所在，同时对于石油系统工程项目的顺利推进也有着一定的保障作用，因此在石油化工建设企业的物资采购招标中，更应该本着科学的眼光，本着公平公正的原则，做好物资采购招标的规范化管理工作。
参考文献：
[1]周佩.企业物资采购招投标管理研究[J].社会科学家，2012(12):84-87.
[2]佟德军.石化企业物资采购网上招投标初探[J].商场现代化，2010（32）:79-80.
[3]刘意.物资采购招投标系统设计与实现[D].电子科技大学，2012.
采购管理规范范文6
关键词：采购管理 存在问题 必要性解决措施
中图分类号：F253.2 文献标识码：A
Purchasing management in commenting on business administration works
Zhang Huijuan
（Tangshan Vocational Technical College）
Abstract :Going deep into develops with market economy , market competition is more and more fierce, purchasing management lays stress on out also step by step in important effect in business administration, the enterprise material purchase is a both sensitive , complicated, and easy to appear problem link. Enterprise is produced manage the entire proceeding includes the link purchasing , three producing and selling , purchase a link being responsible for purchasing goods and materials producing what be needed mainly, rational high grade material purchase is that enterprise is in progress produce the premise and basis managing. That the material purchase supplies a job is one important ring in business administration, but that price examines and verifies is one important ring in goods and materials purchasing management.
Key words: Purchasing management Have the problem NecessityResolve measure
中国企业特别是为数众多的中小企业在面临国际间日益激烈的竞争，产品生产周期逐渐缩短，消费者的产品需求多样化。采购是公司生产产品及维护正常运作而必须消耗的物品及必须配置的设施之购入活动的总称，是公司成本控制的重点。降低采购成本，则是采购人员提供企业附加值最直接的方式。中小企业加强和强化采购管理，就成为企业管理者更为关心的问题。
一、传统采购存在的弊端
物资采购与管理不健全；目前物资管理、采购管理、供应商管理由一个职能部门来完成，缺乏必要的监督和控制机制；由于大部分的采购操作和与供应商的谈判是通过电话或网络来完成，采购信息和供应商信息由每个业务人员单独垄断，信息没有共享，任务的执行绩效取决于人，人员的岗位变动对业务的影响大。从一些企业采购的情况看，存在的问题不容忽视，主要表现为：
制度不健全，不规范，不完善。制度建设是一项长期的过程，在企业采购实施之前，应配套的制定相应的制度和办法，但距离科学规范的制度差距较大。
操作过程中存在随意性，不能严格按招标采购的程序执行，产生不公开、不公平、不公正的行为，这样势必产生暗箱操作，容易发生营私舞弊，甚至变“分散腐败”为“集中腐败”。
采购主管机构与采购执行机构，有的职责不清，关系尚未完全理顺，容易产生效率低下现象。
采购人员的综合素质有待提高。采购人员的综合素质包括品质、知识、能力、身体等四个方面的素质。随着市场经济日益激烈的发展，要求采购人员提高思想道德素质、加强业务能力，掌握采购产品的专业知识，特别是加强采购工作的岗位职业教育更为重要。但目前很多企业只重视效率，而忽视防范采购工作的岗位职业教育，大多采用经济手段进行奖惩采购人员，使采购人员对自己的要求逐渐降低。
二、加强采购管理的必要性
竞争的日益激烈，产品成本的降低的要求。降低成本有两个基本途径，一是降低生产过程中的消耗，二是降低采购过程中的采购价格。传统的成本管理主要解决降低生产消耗的问题，生产过程中的成本挖潜是很有限的；采购过程由于市场随时在变，采购过程中的降低成本有无限的想象空间。
加强企业的物资采购管理规范性的要求。随着市场经济的发展，采购行为增加了难度，企业必须对采购物资的质量、价格、供货方式、信誉等多方面加以比较选择，这就要求企业要切实加强采购管理；另外五花八门的促销手段、返利、回扣、提成等方法来推销产品，如果没有严格的采购管理制度加以规范和监督，就会产生，腐败，给企业带来严重的损失。
三、采购管理涉及的因素
1.采购订单管理
采购订单管理以采购单为源头，对从供应商确认订单、发货、到货、检验、入库等采购订单流转的各个环节进行准确的跟踪，实现全过程管理。
2.发票校验
发票管理是采购结算管理中重要的内容。采购货物是否需要暂估，劳务采购的处理，非库存的消耗性采购处理，直运采购业务，受托代销业务等均是在此进行处理。
3.价格
应主要考虑：材料的价格；材料的损耗率；交货地点；如出厂价，到收货方仓库价；装卸责任；付款条件及货币；折扣等。
4.采购管理的层次
这个阶段的特征为：围绕着一定时间段的采购合同，试图与供应商建立长久的关系；加强了对供应商其它条件的重视，如订单采购周期、送货、经济批量、最小订单量和订单完成率；重视供应商的成本分析；开始采用了投标手段；加强了风险防范意识。
随着企业改革的不断深化，市场竞争的日趋激烈，企业产品在提高产量、保证质量的前提下，打的是价格战。因此，企业除加强管理、优化组织结构、降低生产成本外，更应注重构成产品的生产资料的采购成本的降低。结合企业实际情况，建立以事前严格把关，事后跟踪监督的价格审核部门，把握市场动态，分析判断市场信息的可靠性和准确性，确定采购物资价格和质量与本单位的物资需求相适应。
四、做好采购工作主要采取的措施
建章立制、规范采购行为，完善采购物资技术标准及检验标准。根据国家相关法律规定，从规范企业物资采购管理办法入手，制定与本企业相适应的规章制度，使工作有章可循，有法可依，采购工作规范有序，明确采购程序和内容，协调各相关部门，完善采购物资技术标准及检验标准，为实现价格审核和管理提供依据和打下坚实基础，通畅了物资管理渠道。通过实施多种采购方式，降低采购成本，提高产品的竞争力。建立严格、完善的采购制度，不仅能规范企业的采购活动，提高效率，还能预防采购人员的不良行为，合理完善的制度是采购工作顺利进行的重要保证，用制度保证采购工作的透明度，实行采购公开制度，各部门协调参与制度，集体价格谈判制度等。
围绕市场，广集信息，做到知己知彼。利用各种方式，多方收集信息，了解掌握目前市场行情，在保证质量的前提下，力求价格在市场上最低。同时，对采购物资的质量实行跟踪调查，对物资采购中出现的问题，及时分析原因，增强采购部门责任心。及时了解市场物价信息，准确预测市场行情，适时采购，在市场经济条件下，商品的价格会经常随着季节、市场供求情况的变动而变动，因此，采购人员要及时掌握市场信息，进行价格了解，以便于企业决策层把握市场动态，预测市场行情，做出正确决策。
加大价格审核力度，杜绝价格“黑手”。成立专门的采购物资价格审核机构，发挥职务的管理作用，针对企业生产中资金占用大、影响面广、条件较成熟的采购物资进行招标进行可行性论证，公开招标，增加物资采购的透明度，杜绝“暗箱操作”。通过比价采购，降低采购价格，杜绝了产生，加强了风险防范意识，就会取得明显的经济效益。
按市场经济要求建立价格竞争机制，正确选择供应商。企业在选择供应商时，要营造一个适度有序的竞争环境，既能保证对供货产品质量和价格的控制及供货的适时性，又能降低交易成本，避免依赖独家供应商，防止垄断供应的风险。
随着社会主义市场经济的深入发展，企业采购管理的地位越来越重要，采购环节越来越成为企业降低成本、提高竞争能力的关键环节，采购部门的有效运作是一个企业成功的基础，因此企业应该根据自身的特点，在实践中不断总结完善自己的管理模式。
作者单位：唐山职业技术学院文法系
参考文献：
[1]李艳成.采购管理的新趋势[J].中国物流与采购,2003,11:58-59.
