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公共管理的研究对象范文1
一、土木工程施工项目管理范畴
土木工程施工项目管理属于贯穿整个工程建设始终的系统活动，涉及方面与环节较多，前后时间战线较长，持续时间一般从中标合同签订之时起，要延续到项目建设、保修结束，项目管理内容包括对工程建设规划、控制、管理以及协调服务等各个方面。一般来讲，项目管理的程序主要分为以下几个方面：做好开工准备相关工作；施工过程中按照管理规划进行落实；竣工验收阶段开展清算和移交；开展经济分析并上交主管部门管理总结。
二、当前土木工程施工项目管理存在的主要问题
土木工程施工项目管理由于是一项非常复杂的系统，涉及到诸多工作环节，涉及面也较广，加之较为复杂的操作程序，导致管理工作中出现了一些薄弱环节或者不足，需要引起重视，经分析研究，国内当前土木工程建设施工项目管理工作中，主要存在如下几点问题。
1 项目法人制度执行不够到位。部分土木工程建设施工中，项目法人制度形同虚设，或者情况复杂无法落实到位，主要表现为项目建设的投资以及运行主体多样化，有些建设项目从建设筹资、施工管理一直到项目运行、债务偿还，都是一个单位项目法人，进行一体化运作，但是也有的建设项目，项目筹资和建设属于一个单位，运行和偿还债务又隶属于另一个单位。项目法人制度无法完全落实。
2 招标投标活动未能规范进行。部分地区或者行业、部门，自我保护主义严重，行政手段干预招投标，或者搞虚假招投标，行暗箱操作之实；也有的建设单位发包价格不科学，因为不科学的评标导向诱发价格战这样的恶性竞争，甚至有中标单位报价还要低于实际成本价，必然会造成整个项目建设施工过程中出现偷工减料等方面的问题，使工程质量无法得到有效保证。
3 合同管理工作存在严重不足。合同管理不公平或者不严谨，当前建筑施工市场供大于求，即使在甲方出现霸王条款合同情况下，施工企业大多选择接受，为了盈利必定会在工程建设中进行偷工减料，无法保证工程质量达到规定标准。在建设施工中，也有施工单位存在随意更改合同内容现象，扰乱了正常秩序，不规范合同管理引发违约现象日趋增多。
4 违规发包现象较为普遍存在。部分施工单位在施工中存在着违规转包行为，依靠企业资质获得中标合同之后，向一些小施工队进行转包，自己收取其中的差价，以转包代替管理，不仅对整个建筑市场秩序产生了影响，而且层层转包也难以保证工程建设质量，近年来许多建筑工程质量事故与转包行为不无关联。
三、强化土木工程施工项目管理的建议对策
出现当前土木工程项目施工管理诸多问题的原因，一方面与施工单位以及相关人员法制意识淡漠有关，对于国家出台的《建筑法》、《招标投标法》以及相关行业规范置若罔闻，为了实现小团体利益或者捞取好处，不惜违法违规；另一方面，也与当前施工项目管理中责任权利不一致的管理体制有关，导致监管不得力和不到位，违法违规行为容易实现。应当从以下几个方面入手，提高管理成效。
1 进一步强化合同管理工作。要提高施工企业法制意识，合同签订要遵循互惠互利原则，拒绝霸王条款等不平等合同，保证合理的利润空间。对于合同的签订、审查、执行、监督等环节，严格按照法律规定和规范程序开展，以合同作为施工管理的凭据，不得随意更改，更不得违规发包。
2 进一步完善科学管理体制。要推进管理层和作业层之间的分离工作，建立项目法人制度，让项目管理成为企业内部资源整合流动的有效载体，科学处理企业法人与项目经理之间的授权关系；要针对当前施工项目管理中存在的种种不足进行针对性的改进和优化，将其中有效的制度、经验确定下来，构建长效管理体系。
3 进一步构建市场运作机制。工程施工需要诸多条件共同作用，原材料、机械设备、施工人员、技术力量等，这样的生产要素怎样发挥出最大的效应，通过市场化配置资源的方式能够实现，可以通过企业内部竞争方式进行生产要素的整合和利用，提高生产力水平，为管理成效的提高奠定基础。
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关键词：建筑施工：安全管理：安全技术：措施
0引 言
我国建筑业随着市场经济进程的不断推进而取得有目共睹的成绩，但是，建筑施工安全问题也愈显得明显，特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失。建筑业已成为我国所有工业部门中最危险的行业之一。通过收集资料，2007年我国建筑业完成总产值34745．8亿元，同比增长19．7％，全社会建筑业实现增加值10018亿元，占国内生产总值的5．5％，为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。在建筑业高速发展的背景下．建筑安全形势却不容乐观。建筑施工行业产品的固定性导致作业环境的局限性，露天作业导致作业环境的恶劣性，体积庞大带来施工作业高空性，流动大、工人素质低带来安全管理的难度性，手工操作多、体力消耗大、劳动强度高带来个体劳动保护艰巨性以及施工场地狭小带来多工种立体交叉性等复杂的特点，所有这些，决定了安全生产事故的高发。
1 建筑安全价值及效益分析
安全需要投入．安全也带来效益。在建筑施工过程中．安全不仅带来含价值因素的经济效益．还带来包含非价值因素(健康、安定、幸福等)的社会效益。安全具有两大基本功能： ① 直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤．实现保护人类财富、减少无益损耗和损失的功能；② 保障劳动条件和维护经济增值过程．实现间接为社会增值的功能。
第一种功能称为“拾遗补缺”,可用损失函数L(S)来表示：
L(S)=Lexp(1／S) + Lo(其中1>0，L>O，Lo
第二种功能称为“本质增益，，．可用增值函数I(S)来表示：
l(S)=lexp(-i／S)(其中I>0，i>0)(2)
安全总体经济功能。可用安全功能函数F(S)来表示：
F(S)= l(S)+[-L(S)]=I(S)-L(S) (3)
以上三式中，L、l、L0均为统计常数。
图1中，增值函数I(S)随安全性S的增大而增大．但I(S)值是有限的，最大值取决于系统本身的功能。损失函数L(S)随安全性S的增大而减小，当系统无任何安全性(S=0)时．从理论上讲损失趋于无穷大，具体值取决于机会因素：当S趋于100％时．损失趋于0。无论是“本质增益”(安全创造正效益)还是“拾遗补缺”(安全减少负效益)，都表明安全创造了价值。
当安全性S趋于0即系统无任何安全保障时．系统不但毫无利益可言，还将出现趋于无穷大的负效益(损失)：当安全性s到达sL点，由于正负功能抵消，系统功能为0．因而sL为安全性的基本下限；当S>SL后，系统出现正功能；当S值趋近100％时。功能增加的速度逐渐降低，并最终局限于系统本身的功能水平(如图2所示)。这说明建筑安全维护了系统的创值功能．从而也体现了其自身价值。
2 建筑施工安全管理的对策研究
2.1 现代安全科学理论的表征
现代安全科学理论认为，伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态引起的。控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上．通过教育、培训等来提高人的意识和能力：物的不安全状态须采取实用安全技术来改善。对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不足以完全消除事故：直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素．事实上己成为导致复杂系统事故发生的最深层原因。建筑施工作为一个复杂大系统。人、设备、环境三类因素是导致事故发生的直接原因．管理缺陷是事故发生的间接原因。根据布尔代数原理．描述这四类因素的逻辑关系，可用如下公式：
T=Xl(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4 (4)
式中：T 代表事故；X1 代表导致事故的管理因素；X2 代表导致事故的人的因素；X3 代表导致事故的设备因素；X4 代表导致事故的环境因素。
公式(4)表明。导致事故发生的四类因素中．管理因素的结构重要度最大．制约着其他三类因素。建筑施工企业安全管理工作出现问题．必然引起人的不安全行为、设备的不安全状态和环境的缺陷．从而导致事故的发生。
2.2 建筑企业安全文化建设
安全文化是指人们对安全的理解和态度．或是处理与风险相关的模式和规则。对企业来说．它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基础，对企业的成功与否影响极大。
为了建立安全文明的施工现场．建筑企业必须清醒地认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性。建筑企业要做好安全文化建设，必须做到以下几点：
(1)始终坚持“安全第一。预防为主”的方针。牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想，切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制，深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。
(2)培育团结协作、敢打硬仗的团队精神．积极倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。
(3)建立和完善企业教育和培训体系，不搞形势．不走过场。定期进行安全法律法规学习．对员工的安全教育常抓不懈，有针对性地开展安全操作技能培训和竞赛．使每一位员工真正掌握安全知识、增强安全意识。
(4)建立一整套激励和约束机制．包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。
2.3 建筑施工安全管理模式―― 安全定置管理
定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究．使之达到最佳结合状态的一种科学管理方法。它以完整的信息系统为媒介，以实现人和物的有效结合为目的，通过对现场的整理、整顿，把生产中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在规定位置上，使其随手可得．促进生产现场管理科学化，达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。
分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作，也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作。深入施工现场，应用工业工程学方法．对生产工艺、设备、工具以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上。对施工现场系统各要素进行优化配置设计．并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图．对施工现场系统实施定置调整与整改，同时加强实施过程与效果的检查和考核。
3 建筑施工安全技术的对策研究
3.1 防止人失误的技术措施和方法
(1)耐失误设计。这种方法是通过精心设计使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。例如用不同的形状、尺寸或颜色防止安装、连接操作失误，采用连锁装置强制性地防止误操作．采用误动自锁装置使人失误无害化等等。
(2)冗余技术。IEEE可靠性协会对“冗余”的定义是“在需要时运行并完成指定功能的备用措施”。它的特征是只有一个或几个而不是所有措施(装置)发生故障，系统仍能正常运行。它的目的是提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作，或人机并行，采用备用系统等。当然，防止人失误的措施还有很多，在此不再详细论述。
3.2 防止事故发生的安全技术和方法
(1)消除危险源，尽量减少和降低危险程度。通过采用原材料的替代、工艺的替代，用无毒材料代替有毒材料、用生物技术代替工程技术等等，都能够达到消除和减少危险源的目的。
(2)限制能量或危险物质。通过采用限制的技术措施将能量和危险物质控制在安全范围内．如限位、限压、控温等。
(3)隔离。在时间和空间上采取分隔措施．或利用物理的屏蔽措施局限和约束能量或危险物质。
3.3 采取减少故障发生的措施
(1)选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则．从安全和效益两个方面考虑，辨证统一地进行分析。选取合理的安全系数。
(2)提高可靠性。提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。
(3)安全监控。即对建筑施工中的危险源进行监控。控制某些技术参数，使其达不到危险的程度．从而避免事故。
3.4 认真做好安全技术交底
建筑工程开工前．项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求．这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中 现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底。使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续，以增强接受交底人员的责任心。工程从开工到竣工的整个过程都存在诸多不安全因素和不安全隐患，如果预见不到，安全管理措施不善，将不同程度地影响施工进度和效益。乃至造成人身安全事故。
4 结束语
总之，建筑施工安全管理及安全技术问题是一个复杂的统工程，它不仅涉及社会科学领域，与自然科学更有着不分割的关系，企业管理、施工组织、工艺工序方法、材料、机械及设备等等，都与建筑施工安全密切相关。因此，在施生产中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。按照定管理的要求，采取各种行之有效的安全技术．做到标准化产、高效生产、安全生产，以提高建筑施工安全管理水平。
参考文献：
【1】《建筑施工安全检查标准》JGJ 59―99．
公共管理的研究对象范文3
以FID1C条款为基础，根据公平与效率原则阐述了工程变更过程中造价管理的原则和方法，并以示例进行了说明。
关镇词：工程变更造价管理FIDIC条款
一、工程变更的涵义
FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。在表现形式上它有以下类型（文1）：
（1）因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；
（2）因设计变更而使得某些工程内容被取消；
（3）因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；
（4）因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基结、位置、尺寸的改变；
（5）为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作；
（6）因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。
从以上类型可以看出，FIDIC条款中的工程变更范围很广，这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商参必须进行工程变更，而没有监理工程师的工程工程变更令，承包商就不能进行工程变更。值得注意的是，当工程变更超出上述范围时，随之也超出了监理工程师的权力范围，此时的变更应由业主和承包商平等协商，签署变更协议，之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外，为便于合同管理和造价管理，对工程质量、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的，即通常要求变更后所出现的新的工程类型应是原承包合向中本己存在的工程类型。例如，将当合同中本已存在桥梁工程时，则将高路堤改成高架桥的工程变更才是可以考虑的，反之，这种变更是要限制甚至是不允许的。这是因为：
第一，这种变更会使得质量控制难度加大，甚至会出现重大质量责任问题。
因为当原合同中无桥梁工程项目时，意味着招标或资格预审时，并未对承包商的桥梁工程施工业绩和施工能力进行审查，承包商不一定能胜任桥梁工程的施工。
第二，这种变更会引发大量施工索赔。
因为，在这种变更下意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加，索赔因而不可避免。
第三，这种变更会增大工程结算和投资控制的难度。
因为，在这种情况下，工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商，原有的招标成果无法有效地发挥作用。
二、工程变更的审查和管理
工程变更是监理工程师的一种权力，但监理工程师只有在满足独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力。因此，FIDIC条款规定，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生（文2）。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
三、变更工程的定价方法
3.1合同中有相应计价项目时的变更工程定价
3.1.1定价原则
l、以合同单价为计价依据
根据FIDIC条款第52条的规定，当合同中有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。此时，可将变更工程分解成若干项与合同规定相对应的计价项目，然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。
实践中工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用，同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响，且只要合同单价公平合理，则这一原则也是公平合理的。
但当合同单价不合理时，则按上述原则计价时可能给业主或承包商带来不利影响（单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利）。但只要不损害公平原则或出现显失公平的现象，则上述计价原则是仍应坚持的。
造成单价不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡报价，将开工早的工程细目报价高一些，而将开工晚的工程细目报价低一些；或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些，而将工程量可能减小的工程细目报价低一些等等，详见文3.除此之外，还因为现行的招标文件中各工程细目的工作内容或单价构成并不十分明确，因而使得承包商无法将某些工作费用准确地进行分摊。例如，路面施工中要进行拌和场地的建设工作，当合同中对该工作的费用分摊方式有明确规定时，承包商在报价时可以明确地按规定分摊，但如果合同规定不明确，则承包商可以采用多种不同的分摊方式，他可能将其均摊到路面工程的报价中，也可能将其放入开办项目的报价中等等，由此，也会相应地产生单价偏高或偏低的现象。
为避免单价不平衡现象，在招标时，一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付规定，对每一个工程细目的单价构成（包括计价内容和费用构成）应进行全面详细的规定；另一方面，在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。
2、合同单价的变更原则
当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行变更。FIDIC条款规定了变更合同单价的双控条件。其表述是：“合同内所含项目的费率或价格不应考虑变动，除非该项目涉及的款额超过合同价格的20％，以及在该项目下实施的实际工程量超出或少于工程量表中规定之工程量的25％以上”（见文1）。
但由于该条件过于原则，缺乏可操作性以及翻译的原因，因而导致出现各种不同的理解，以及执行中出现各种不同的做法。如规定中的“项目”一词，有的理解为被变更的项目，有的理解为变更后出现的项目（文6）。实际上这些理解均不符合FIDIC条款原文之精神，见文4.在这里，由于讨论的是合同单价，即工程细目的单价，因此，规定中的“项目”一词指的应是工程细目（Item），文5对此作了更清楚地规定。即当工程变更使得工程量的变化超出工程量清单中所列工程细目的工程量的25％以及该细目的合同金额超出合同总价的2％时，应对超出部分的工程量按新的合理单价办理结算。新的合理单价的确定原则是：原单价偏高，应相应降低，反之，应予以提高。
3.1.2单价变更方法
变更单价的确定方法是较复杂的，应具体情况具体分析。以下以一示例予以说明。
某合同中有一“挖方”工程细目，按其工作内容以及当前的市场价格（考虑成本、供求及竞争因素），其合理的价格组成应为：
（1）直接成本：6.5元／M“；
（2）间接成本：1.5元／M3（3）利润：0.5／M3所以其合理的价格应为8.5元/ M3.（假定该价格为标底价）。但在报价过程中，由于多种原因，可能会出现以下三种报价：
第一种报价：8.5元／M3以上，即报价与标底相当甚至更高。
第二种报价：8.0元／M3，即报价中采取了让利策略，利润为0.第三种报价：6.5元／M3，甚至更低，即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目的报价中，此时的单价为一亏损价。
现假定因工程变更而使得挖方工程量有较大的增加，且超过了合同规定的“双控”标准。此时单价的变更方法会因以上三种不同的报价方法而不同。
对于第一种报价。由于工程量的增加，承包商增大规模效益，其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低，因此，原有合同单价应予以降低，当单价因不平衡报价而超出8.5元／M3时更应如此。
对于第二种报价。尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利，但由于规模效益的增加会使得承包商获利，因此其单价可维持不变。
对于第三种报价。由于其单价为一亏损价，因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的，此时应对超出部分的工程量宜采用8.5元／M3或8.0元／M3的价格来计价。
3.2合同中无相应计价项目的变更工程定价
3.2.1定价原则
l、以计日工为依据定价这种方式仅适用于，一些小型的变更工作。此时可将这些小型变更工作进行分解，并分别估算出人工、材料、以及机械台班消耗的数量，然后由监理工程师发出指示，最后按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。对大型变更工作而言，这种计价方式是不适用的。因为一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，发生的计日工数量的准确确定会有一定难度。
2、协商确定新的单价这是合同中无相应计价依据时的常见做法，协商确定单价的方法通常有两种，一种是以合同单价为基础的单价确定法，另一种是以概预算方法为基础的单价确定方法。
3.2.2定价方法。
1、以合同单价为基础定价
例：设某合同中沥青路面原设计为厚4cm，其单价为80元／M3.现进行设计变更为厚5cm.则按上述原则可求出变更后路面的单价为：
5/4×80＝100（元／M3）
该方法的特点是简单且有合同依据。但如果原单价偏低，则得出的新单价也会偏低，反之，原单价偏高，则得出的新单价也会偏高。所以其确定的单价只有在原单价是合理的情况下才会相对合理，当原单价不合理（有不平衡报价）时，该方法对增加的工程量部分的定价是不合理的。
2、以概预算方法为基础定价
仍以上例说明之。先确定沥青路面的施工方案和施工方法，进行资源价格的预算，之后按《公路工程预算定额》及相应的编制办法，确定其预算单价。该方法的优点是有法律依据，产生的价格相对合理，能真实的反映完成该变更工程的成本和利润。其缺点是不同的施工方案，施工方法会有不同的单价，另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用，特别是当承包商有不平衡报价时，该方法会加剧总造价的不合理性。例如：假定本项变更发生后沥青路面（5cm）的预算单价为120元／M2即比前述方法确定的单价（100元／M2）高出20元／M2，它表明原合同中沥青路面（4cm）的单价80/ M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的报价普遍较低（即合同总价也偏低），也有可能是承包商在该单价上采用了不平衡报价法（即合同总价不低，但单价偏低）。
对于前一种情况，采用预算单价后会使投标竞争所产生的积极成果不能有效地发挥作用，使合同的结算价回复到预算价。对于后一种情况则不仅不能使投标竞争所产生的积极成果发挥作用，反而提高了合同的结算价格，使合同的总结算价超过预算总价。下面以示例说明。
设某项目有挖方、填方以及路面三项工程，其工程量和标底价格如下表。当承包商采用平衡报价或不平衡报价时，其报价结果有所不同（承包商采用不平衡报价是基于路基工程开工早，适当报高有利于资金周转及提前受益）。
现假定路面在施工中由4cm变更为5cm；则采用不同的定价方法时会有不同的结算结果。从表中可以看出，如果未采用不平衡报价，则采用第一种方法定价时其结算总价为3965万元。该价格的不合理之处在于，对增加的路面（1cm）工程量同样要求承包商向业主让利（10％），而承包商在投标及签约时并末作此承诺。而采用第二种方法结算时，其结算总价为4420万元。该价格的不合理之处在于，由于采用路面的预算单价作结算价，使得承包商在投标及签约时作出的让利l0%的承诺没有真实执行（承包商的路面报价是90元/ M2，标底100元／M2，故让利10％）。
如果合同单价是一种不平衡报价，则采用第一种方法结算时其结算总价为4300万元。其不合理之处在于，对增加的路面（1cm）工程量同样要求承包商以低于标底20％的水平结算，而承包商在投标时并未作此承诺。而采用第二种方法结算时，其结算总价为4820万元，其结算总价已大大高于预算（标底）总价（4520万元）。其不合理之处在于原合同路面（4cm）的降价和不平衡报价因素使得其单价偏低的现象被新确定的单价完全消除，而挖方和填方报价偏高的现象仍在继续执行价。
变更工程造价分析表
工程细 单位 数量
（万） 标底 平衡报价 不平衡报价 备注 单价 金额（万元） 单价 金额（万元） 单价 金额（万元） 挖方 3 100 8.5 850 8.0 800 10.0 1000 填方 M3 100 5.5 550 5.0 500 7.0 700 路面（4cm） M2 26 100.0 2600 90.0 2340 80.0 2080 合计 4000 3640 3780 变更路面
（5cm） M2 26 120 3120 112.5 2925 100.0 2600 以第一种方法定价时 合计 4520 3965 4300 变更路面
（5cm） M2 26 120 3120 120 3120 120 3120 以第二种方法定价时 合计 4520 4420 4820 变更路面
（5cm） M2 26 120 3120 114 2964 104 2704 以加权定价法定价时 4520 4264 4404
总价合理性分析一览表
工程细目 单位 数量
（万） 实测数量（万） 平衡报价 不平衡报价 备注 单价 金额
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关键词：项目管理；建设工程；工程报建
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
1 对工程项目立项和选址意见书的办理及项目环境、安全的评估
在工程项目立项、选址时，建设单位应书面递交项目架构、项目组成、项目经营内容情况而且要向经济发展局申请报批，同时要向住建局申请并出具项目的选址意见书，要对项目环境、安全进行评估，并交予环保、安监部门审核与审批，这是工程项目最初立项申报的工作。
2 进行项目工程规划总平面设计、建筑方案设计并进行工程概预算，规划总平面图、建筑方案设计报城乡住房规划建设局审批
在进行工程地质勘察前，依据国土资源部门的土地使用合同或者土地转让合同，依据土地使用合同里的建筑密度、容积率、建筑高度等的规定要求，进行建设项目总平面设计、方案设计，设计内容包括建筑的使用功能、建筑面积、主要建筑和辅助建筑、总体布局、场地规划设计、建筑的高度、建筑密度、容积率、现场景观的查看、建筑之间的消防间距、日照影响分析、建筑通风影响、建筑物的风格、建筑品位的定位、雨水污水管线布置情况（是否连接市政管线）、综合管线布置情况、道路面积绿、绿化率。
建筑设计一般分为工业建筑总平面设计、公共建筑总平面设计、居住小区建筑设计。进行规划总平面设计后，再进行建筑方案设计，进行建筑空间、面积、功能、功能分区划分、空间组合、开间进深、建筑通风采光、形体、平面交通、垂直运输、承重体系、建筑造型总体轮构、建筑效果、细部处理等的设计。业主或建设单位可对建筑规划总平面设计、建筑方案设计进行招投标，选取有资质的设计单位进行上述内容工作，进行工程概预算比较、分析后选取较优的规划总平面设计和建筑设计方案，进行设计方案的细化与优化，完成规划总平面设计、建筑设计方案后报规划部门审批。
3 先进行勘察并进行勘察结果的审核
当工程项目的规划总平面设计图、建筑方案设计图通过规划部门审核、批准后，业主或者建设单位可以先对主要建筑开始进行工程地质勘察，业主或建设单位可以选择有资质的地质勘察单位对拟进行地质勘察项目进行招投标，对地质勘察单位的报价、勘察技术作业内容、方案、工程技术人员经验和服务条款进行比较，择优选择性价比高、勘察内容齐全的具备资质的勘察单位进行工程地质勘察。
工程地质勘察前，勘察单位要提供勘察方案、从业人员执业资质等，甲方要提供规划总平面图和竖向规划设计图、并提供地质勘察用水、清除场地垃圾、草木、障碍物等。地质勘察单位的技术员和甲方工程师要在现场检查验收钻探深度、土层取样、标贯试验、土层变化情况、土层厚度，控制、检查控制孔和技术孔的钻探深度，场地剪切波、地震波的测试，查明地下水位、是否有不良地质情况、孤石、断裂、滑坡层、溶洞等情况。完成勘察结果后，勘察单位及时收集、整理、分析勘察结果，做出勘察结果剖面图、土层或岩层的3D地形图。地质勘察单位要依据工程地质勘察规范，对所取的土层土样进行土工试验、取得相关数据和参数。
勘察报告中应有关于基础设计选型的建议和方案，并对地下室开挖、基坑支护提出应注意的事项和防护措施。完成后的地质勘察报告要送施工图审查机构审查合格后方有效、方能用于工程设计。
4 确定设计参数、优化设计方案，进行施工图设计、报批送审和审查
项目工程规划总平面图、建筑方案设计送规划部门审批后，选择设计院后，确定设计参数、优化设计方案。建筑方案确立后消防设计、人防设计方案要报消防公安部门、人防管理部门审核并要符合消防、人防要求。结构方案的选择，比如选择基础方案、选择何种桩基，选择何种结构承重体系和抗侧力结构体系，钢筋、钢材选择何类型，进行承重柱网、墙体和抗侧力墙体布置，确定柱网的密度、剪力墙面积、厚度、间距等，确定楼盖梁高宽、楼盖板厚度。设定结构的用钢量指标，进行结构优化设计，确定最佳的柱截面尺寸、剪力墙布置数量和厚度、楼盖的梁高宽、楼板厚度使结构设计合理化、优化，节约建筑成本。完成工程项目的建筑和结构设计后，进行建筑的给排水、电气工程（强电弱电）、暖通、建筑智能控制系统、消防等配套专业设计。施工图设计完成后施工图需送施工图审查机构审核、审查，审查合格后方可用于工程建设报建和施工。
5基坑设计、施工、监测
由于现在用城市交通量大、土地资源有限，为了有地下停车场或者地下商场或者高层建筑自身就要求有设地下室，建筑工程基本有一层、两层或者三层地下室。当基坑的开挖深度超过4米时，进行地下室基坑开挖前要进行基坑围护设计。业主或者建设单位要委托具有资质的岩土勘察设计院进行基坑围护、支护的设计。基坑设计施工图纸要送施工图审查机构进行审查合格后方能投入使用。
基坑围护、支护施工应由具有资质的专业基坑支护施工单位施工，施工单位要做基坑支护施工专项方案、该专项方案需组织专家方案论证，施工组织专项方案经过专家论证后经监理单位审批，基坑开挖施工过程中要由专业的有资质的监测单位对基坑进行监测（土体水平、竖向位移、侧移动的监测），基坑支护、围护的锚杆、锚索、板桩、灌注桩、搅拌桩要经检测，基坑围护、支护工程施工要符合设计和施工组织设计要求，基坑围护、支护工程经过验收合格后方能投入使用，地下工程应在基坑工程的使用时间年限内完成。
6 工程预算造价、工程的划分、工程招投标、合同的制定
施工图纸完成并经过施工图审查机构审查合格后，业主或者建设单位可以委托工程造价、预算单位对项目的土建工程、给排水、电气、消防、暖通、建筑智能工程进行工程预算，根据建筑施工定额计算工程各子项目综合单价、计算工程量、编制预算清单。业主或者建设单位造价工程师要跟踪、对接工程预算工作，清楚、详细介绍工程建设、建造内容和部位，预算过程要防止漏算、少算或者多算。甲方造价工程师要制定内部成本控制价并制定招标控制价。甲方招投标部门要制定商务标和技术标，制定招标文件、制定招标要求和标准并委托招标机构进行工程的招标工作，招标工作完成确定中标单位后，甲方与中标单位协商、签定施工合同，确定工程造价、施工工期、工程设计变更签证、工程质量标准和验收要求、工程款拨付等条款。
7 委托工程项目监理、管理
业主或者建设单位可通过招标方式选取有资质的工程监理、咨询管理单位进行项目工程的管理，监理、项目管理可以有勘察设计过程监理、施工过程监理和项目建设全过程监理，委托监理、工程咨询管理单位对项目建设的进度、成本、质量、安全、合同和信息管理，以完善各个阶段的工程项目的管理目标、执行完成各阶段的项目目标。
8 工程的报建工作
业主或者建设单位要准备好相关的报建资料，如企业营业执照、土地使用证、项目立项批复书、项目选址意见书、环评报告、安评报告、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、经审查合格的地质勘察报告、经审查合格的施工设计图纸、各施工图审查报告书、工程项目主要执业人员登记表、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计、施工安全组织设计、监理规划、安全监理规划、建筑施工安全保险单、银行农民工工资履约保证金开户证明、勘察设计施工监理企业资质、人员的备案等。
9 施工过程的监控、跟踪与管理
施工过程分为施工前准备、施工过程跟踪控制、信息反馈比较、执行完成工程目标。项目开始时，一般要先“四通一平”即通水通电通路通电信网络、进行场地清理整理，预算用电量和用水量，并申请开户用电和用水。施工组织设计要从建筑施工总体进度的要求，从人力、设备、机械、物力、施工方法方面考虑安排、组织施工，制定每个分部分项工程的进度目标。确定施工机械确定材料运输方式、确定要有几台塔吊和塔吊位置、施工人货电梯。有桩基工程的一般选进行工程桩的施工并施打塔吊的桩基，然后进行基坑围护、支护的施工，然后进行地下室土石方工程的开挖工作，地下室土方开挖进行地下室结构工程施工，工程施工先地下后地上，先主体结构、先管线预埋施工、后建筑装饰施工。要注意制定施工总进度计划，基础、主体、装修各分部工程的进度进行，关注人力、材料的准备情况和投入情况。
10 工程竣工验收与移交、配套辅助工程的建设
工程竣工后，准备好相关的工程质量保证资料、内业资料，施工单位要先组织进行工程的自检、相关单位要进行工程竣工的初验收，最后组织由质检站、设计、勘察、人防部门、监理、建设、施工单位参加的工程竣工验收，消防工程需进行消防专项验收。
工程竣工验收后，施工单位降工程移交给业主或者建设单位，业主或建设单位接收工程后把工程移交给物业管理部门。项目工程的建筑工程竣工后，业主或者建设单位还需进行配套设施的建设，如道路工程、园林绿化景观工程、区内照明、小区（厂区）监控系统的建设等。
11 结束语
总而言之，建设工程项目管理的内容非常繁杂、多、繁琐，整个工程系统庞大，涉及的部门多、涉及多个专业，所以作为工程项目管理人员要深化项目管理内容、努力吸收涉及不同领域、不同阶段的工程项目管理内容，努力深化、积累自己的工程经验和内容，使自己的工程项目管理做的越来越好、深度也越高、越来越专业化。
参考文献：
公共管理的研究对象范文5
【关键词】建筑 成本 成本管理 经济效益
一、成本管理的重要性
第一、我国建筑施工企业在成本管理方面相比于世界发达国家处于落后阶段，不管在经验、技术或管理水平方面都要强于我们，具体体现在：成本管理程序和步骤不完善、成本计划与管理方法不合理、人员经济观念不强、施工常呈现失控状态等。因此本文选择工程项目成本管理作为研究具重大的意义。
第二、成本管理系统主要包括成本预测、制定计划、实施控制、分析和考核这五大部分，在这个系统的运作下控制整个施工过程的成本费用，使企业获得最大的利润。实施好项目成本管理对企业提高管理水平，提升企业经济效益，有非常重大的作用。
第三、为了适应市场，很多施工企业会不遗余力的降低施工成本，扩大市场，提高竞争力。而成本管理就是一个控制成本，最大化降低成本的管理手段，它对企业占有市场有重要的作用。
二、成本管理存在的问题
（一）没有健全的责权利结合的管理制度。
在公司管理过程中，各单位的责任不清晰，各部门层级管什么，责任是什么，都很杂乱，分工不明确，即使公司要求是先算后做，但实际上确是边做边算或者先做再算。缺乏合理的责任制度。另外，虽然项目部有预算人员，但由于各单位的责任不清晰，配合不紧密，导致财务和其他项目实施各部门的工作脱节，大部分的经济项目没有相对比较，没有核算，还缺少合理的建议与措施，即便竣工时进行财务结算能看出盈亏，但却不知道是什么原因所导致。
成本管理体系中如果项目经理的责任过大，权力过小，那么他工作必会畏手畏脚，相反，如果项目经理的责任小，权力大，那么他工作将会肆无忌惮。所以，我们要保持责与权的平衡点。另外，公司要有明确的利益分配制度，这样能够提高员工的工作积极性，努力去争取自己的利益是每位员工的义务与责任。在某种情况，利益的分配还要通过员工与上层的私人关系，权力越大，那么他能分配的利益也就越多，这样会使得项目实施困难。所以说，成本管理体系需要责权利三者结合的管理制度，这样不仅利于提高员工的积极性，也利于未来的技术开发，还利于对成本管理的控制。
（二）忽视质量，工期，材料、人工费与成本间的管理和控制。
在施工过程中，质量是工程的重中之重，因而在管理过程过度强调工程质量，而忽视了成本的管理，或者过度过求经济效益，而忽视了质量。这都是不可取的。前者虽然工程质量有显著的提高，但是却未能达到预期的效益目标，后者虽然达到了预期的效益目标，但是质量却不过关。
工期越长，所消耗的人工、材料费就会越多，然而工期越短，需要加大投入资源，也会增加成本。所以在对施工和生产的管理过程中，要做到把握好工期与成本之间的平衡。
质量，工期，材料、人工费对施工成本都有一定的影响，我们应当加强它们之间的管理和控制。
（三）项目管理人员经济观念不强。
施工通常存在这样一种现象，即在项目内部，技术人员只管技术，工程组织人员只管进度，物资人员只管采购、检验和发放物资。初看起来各自分工都很清晰，但这只是表象，因为项目的成本管理不是单个部门可以控制，而是要靠大家共同努力创造良好的效益。比如说，技术人员仅仅为了保证工程质量，采用的材料固然保证了工程质量，却十分不经济，大大增加了成本。如果这个搞技术的和一个搞材料的一起合作，那这样即可以保证质量，也能节约成本，大大增加了项目效益。
（四）成本管理存在的其它问题。
成本管理还存其它的一些问题，比如说，项目经理的成本意识较弱，有些项目经理只关心利润多少，却不管成本费用支出的多少；有些项目经理纯粹靠个人经验，并没有遵循相关的规章制度，随自己主观意识去做。还有就是控制方法不完善，缺乏一些重要管理环节；对成本重视程度不够；材料管理不严，浪费现象严重；人员素质不够，缺乏责任心等等。
三、成本管理的相应对策分析
（一）加强培训管理，提高管理人员的素质。
在成本管理体制中，管理方法是合法，科学的，但是在我国现状，管理人员往往会因为利益做出一些违法，不科学的行为，而且管理人员的技术不到位，管理水平低下，经验不足，会顺其自然，因而管理不到位，导致项目成本失控。所以管理人员的素质是值得重视的问题，要适时的加强培训管理，提高人员的素质。
（二）完善管理体制，责任与权利相结合。
1.针对不同的管理层次建立考核指标
每个施工企业都有着不同结构的管理层次，为了控制成本，施工企业可以依据企业规模来划分管理层次。一般而言，若企业规模较小，管理工程项目的成本主要考虑两个方面：一是企业管理项目经理部；二是项目经理部管理施工队。因此，小规模企业通常实行直接管理。而较大规模的企业则采用垂直管理制度。下达经济指标时实行“企业—分公司—工程项目部—施工队”这种模式。
明确各管理层的考核指标时要有理有据，实施成本倒算，下达经济指标时应该本着在各层次对应的可控范围内的原则，保证这些指标能实现共同目标。下达指标以后，各级管理层被授予相应的权利，保证他们充分发挥其主观能动性，对于其决策，上级不应横加干涉。
为了真正做到全体成员的成本控制，最终还应签订内部经济合同，逐层签约，以确保上述内容在各级落到实处。
2.建立及时的奖惩分明制度
在明确了管理层级以后，为了调动管理者的积极性，还应建立及时的奖惩分明制度，做到适时考核，有奖有罚。实行考核一般有两种方法：一是根据日历，每个月度或季度考核一次，工程竣时再最终考核一次。二是根据施工进度，各部分工程结束时分别考核，总体工程结束时再最终考核。企业可以根据自身管理特点，规定采用不同的考核方式。
最重要的是，在考核的基础上奖与罚应严格遵守及时与刚性的原则，是什么时候奖（罚）就该什么时候，该奖（罚）多少就该多少，要严格执行合同规定，不能有任何拖延和折扣。
总的说来，最基础的一点还得是树立全员成本意识，力求“人人有责，人人上心”。工程项目的成本管理要做到全体成员、全部过程的管理，通过项目的整个过程来实现最终的目标成本。然而，一些管理人员想当然地认为成本管理只是财务部门的责任，硬生生将成本管理的全过程分割开来，最后导致技术人员只管技术，工程组织人员只管进度，物资人员只管采购、检验和发放物资。表面上来看这样的管理模式分工精确、职权明晰，实际上则是漏洞百出，浪费了人力物力财力。
要想真正做到成本控制，应该调动全员共同参与，形成一套由财务部门牵头，其他各部门密切配合的责任体系。
（三）施工项目成本实施动态控制。
如果将施工比作一次钓鱼，成本就是引鱼上钩的诱饵。那么毫无疑问，在整个过程中最重要的便是对鱼饵的操控。因此施工时，只有对工程项目成本进行科学合理的控制，才能最后令工程项目达到目标成本。
因为在开展过程中项目的主客观条件是随时变化的，平衡亦是暂时的，故在项目的开展过程中应该根据不同的情况对目标成本进行动态控制。所谓动态控制，即在建设工程项目开展过程中，根据主客观条件在时间和空间上的变化灵活采取不同的项目管理办法。主要包括：落实项目成本计划的责权制度，督查与协调项目成本计划的执行情况以及核算项目成本等。
参考文献：
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论文关键词：施工项目 施工管理 工程质量 验收
论文摘要：建筑工程施工质量是建筑项目管理的核心之一，它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义，它直接关系着国家财产和人民生命的安全，关系着社会主义建设事业的发展。本文就如何提高管理水平，从质量意识、消除隐患、管理素质、规章制度、验收五要点措施进行分析，以确保工程质量。
1 工程项目施工管理中必须树立质量意识
质量是永恒的主题。建筑产品是一次性产品，其体量大，投资大，建设周期长，生产要求复杂，施工环节众多，不便于综合测试，一旦建成便不能更换的特点。在工程最终完工前的相当长的时间内，只有制品没有成品，上道工序若发生质量问题，都有可能被下道工序所掩盖，从而导致重大质量事故的发生。因此，我们要对项目实施全方位、全过程的质量监督和管理，确保工程万无一失。
企业应该建立健全企业的质量保证体系，落实层层质量责任制，加强企业自控能力，提高企业的质量意识和管理水平。还应大力贯彻 ISO9000《质量管理和质量保证系列标准》，推行科学管理。笔者认为，抓好施工现场管理，要以升华全企业职工现场管理意识为先导。众多优秀企业家对抓好施工现场管理的必要性已形成了共识，但是这还不够。要形成全员、全过程、全企业的强化施工现场管理意识。从国内的情况分析，实现全面质量第一办法有二：一是推广应用建设部推广的十项新技术；二是大力加强企业的经营管理，切实开展全面质量管理工作
2 严格管理，消除事故隐患
只有严格管理、严格按照建筑工程程序办事，才能提高工程质量。然而，有些企业在资金没有到位的情况下，大上项目，往往出现拆东墙补西墙，到头来资金严重缺口；违反工程科学规律；有的利用行政干预，确保“关系户”稳拿工程，使一批不具备施工技术、设备、管理能力的低等级施工队伍进入建设行列。招标投标制已实行多年了，在执行中确实取得一定成绩。但由于机制问题和管理制度不全，运作中时紧时松，没有走上正轨，大有流于形式的趋向。部分承包商对工程的投资不是通过千方百计把对施工生产的工程质量、材料消耗、现场管理和机械设备、经济核算、成本与费用管理等各要素的优化来做到节约投资，增大利润，而是通过偷工减料“设计变更”等不正当手段来增大利润，直接蕴含了事故发生的因素和扩大了投资的源头，有的甚至导致“豆腐渣”工程的产生。由于建筑市场发育不健全，存在管理真空和管理错位，最直接的后果是影响了建筑市场秩序，造成了一些质量安全事故或质量隐患。因此，要加强建设工程的管理，对于各种违法违纪的行为，要坚决查处。
项目法施工已提出多年，但有的仍然没有深入层次；没有全面地推动企业质量管理体系的完善化和实效化，人们观念还停留在较低水平上，对项目的管理没有正式列入日常管理之中，对项目开工前期、施工中期、施工后期三个时间检查不严格。工程质量差、投资高、效率低、遗留问题多、工程事故突出等现象，固然与设计、施工等方面有关，但管理人员素质不佳，责任心不强，也是重要原因之一。
3 提高管理人员素质
基建管理人员的素质高低影响着工程质量的优劣。因此，要建立一支政治素质高、业务技术强的基建队伍，以适应新形势的需要。基本建设涉及到建筑工程、经济、管理、环境等多个学科。高素质的建设管理人才，不仅要具备一定的专业基础知识和实际管理经验，而且还要具备适应在社会主义市场经济运行机制的应变能力，掌握高科技知识和现代化管理手段。所以，要从战略高重视抓好人员的培训教育工作，不断提高队伍的整体素质。特别是必须认真学习掌握施工及验收规范，并且进行书面考试和实测，考试合格后才能组织管理施工，使人员达到优化配置。科学技术是第一生产力，保证工程质量必须依靠科技进步。管理人员要勇于实践，开拓进取，总结实践经验和知识。把过去管理人员单纯囿于验收签证和监视浇捣的狭隘范围，扩大到参与全面管理、全盘指挥的领域。
工程质量的优劣，很大程度上取决于施工队伍的水平。首先，要考虑施工单位资质和信誉。应优先考虑那些资质等级高及信誉好的单位。其次，要从优秀的施工单位中选择一个优秀的项目部来承建工程。因为社会竞争越来越激烈，施工企业为了自身的经济利益，除了有自己固定的施工队伍外，也允许一些私人包工头挂靠企业的牌子来赚取一定的管理费。结果就导致同一家施工企业名下的施工队伍、资质等方面都一样，实力却有天壤之别。要根据工程项目的特点，对他们已经建成的工程和在建的工程进行实地考察，了解施工现场的管理情况及施工质量情况，听取工程甲方对他们的评判，然后再将各方面的信息综合起来，选出几个优秀的队伍来进行投标，合理地组织施工和进行管理，使工程顺利进行。
4 完善规章制度
建设单位的行为是否规范直接影响到工程质量，影响到工程建设能否顺利进行。只有严格管理，严格按照建筑工程程序办事，做到超前监督，才能不断提高工程质量。应该认真严格地按照《建筑法》中规定的运作程序和行为规范进行质量监督和管理，认真执行国家颁布的各项技术规范和有关规定。抓好建筑市场治乱、工程质量治差、工程造价求合理、实施工程质量终身责任制。建筑工程质量，涉及到多个环节，包括立项与报建、招标与发包、设计与施工、材料选购、竣工验收等，这些工作必须按照建筑工程程序进行，才能达到预期的效果。坚持谁施工谁负责质量，谁指挥谁负责质量，不给事故责任者推脱的借口。应以科学的态度做切实可行的计划，要严格执行计划。每项工程开工前，必须进行图纸会审，使甲乙双方进一步熟悉图纸，明确工程施工的各个环节和要注意的问题，严格按图施工。施工人员是建设单位的工程现场代表，从定位、放线到开工、竣工以及验收、交用，对工程的组织实施和监督管理，对工程的进度、质量和造价，负有重大的责任，施工规范是施工人员进行施
工的准绳。在现场实行定人，定位、定操作、定质量、定劳动定额等为内容的操作岗位责任制。定期召开技术例会，各工种监管人员反馈现场发展的问题及处理方法，分清责任，采取措施。
5 加强验收工作
在施工质量控制的同时，不能忽视对材料质量的把关。优质的建筑产品来源于质优的原材料和半成品。从地材(砖、灰、砂、石)到三大材(水泥、钢材、木材)及装饰材料、卫生器具等，要提供合格证及现场取样检验报告，坚持“选好不选次”的原则，切实抓好材料的进货、验收、保管、试验。不但要了解所购的自身质量，还应了解产品生产单位的生产能力、技术力量、测试手段和管理水平等等，符合要求的方可购买或与之签订供货合同。在原材料、半成品或成品进场验收时，不仅要进行其外观检查，而且还要检查它的质量保证书和复检数据，符合质量要求的方可验收入库或进场使用。建议对一些建筑材料的生产部门加强措施，控制流通中的供货渠道，不允许不合格产品混进建筑工地。对钢材、水泥指定厂家，明确主体结构必须使用转窑水泥。
工程竣工验收是工程质量的最后一个环节，也是建设资金转化为使用价值的重要环节，是全面考察投资效益，检验设计和施工质量的重要步骤。工程项目竣工时，基建部门首先要会同承建单位对工程进行预验收，然后再组织使用单位、设计单位及政府有关建设管理部门进行正式对照设计图纸，按验收规范对工程进行全面的严格验收，检查对工程技术资料、材料、构件和设备质量合格证明和分部分项验收记录等。对存在的质量缺陷，提出整改措施及期限，直到合格为此，然后请质检部门验收。同时，根据工程保修的有关规定，要求施工队在交工一定时间内随时对出现的问题进行保修。另外，所有竣工资料要做到齐全、规范、准确、全面、真实，确保每项工作圆满完成。
6 结语
强化工程质量管理，确保工程质量是一项系统工程，需要我们重视和加强工程建设质量管理，努力实现工程的高质量，创造出更多的优质工程。
