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一、土木工程施工项目管理范畴
土木工程施工项目管理属于贯穿整个工程建设始终的系统活动，涉及方面与环节较多，前后时间战线较长，持续时间一般从中标合同签订之时起，要延续到项目建设、保修结束，项目管理内容包括对工程建设规划、控制、管理以及协调服务等各个方面。一般来讲，项目管理的程序主要分为以下几个方面：做好开工准备相关工作；施工过程中按照管理规划进行落实；竣工验收阶段开展清算和移交；开展经济分析并上交主管部门管理总结。
二、当前土木工程施工项目管理存在的主要问题
土木工程施工项目管理由于是一项非常复杂的系统，涉及到诸多工作环节，涉及面也较广，加之较为复杂的操作程序，导致管理工作中出现了一些薄弱环节或者不足，需要引起重视，经分析研究，国内当前土木工程建设施工项目管理工作中，主要存在如下几点问题。
1 项目法人制度执行不够到位。部分土木工程建设施工中，项目法人制度形同虚设，或者情况复杂无法落实到位，主要表现为项目建设的投资以及运行主体多样化，有些建设项目从建设筹资、施工管理一直到项目运行、债务偿还，都是一个单位项目法人，进行一体化运作，但是也有的建设项目，项目筹资和建设属于一个单位，运行和偿还债务又隶属于另一个单位。项目法人制度无法完全落实。
2 招标投标活动未能规范进行。部分地区或者行业、部门，自我保护主义严重，行政手段干预招投标，或者搞虚假招投标，行暗箱操作之实；也有的建设单位发包价格不科学，因为不科学的评标导向诱发价格战这样的恶性竞争，甚至有中标单位报价还要低于实际成本价，必然会造成整个项目建设施工过程中出现偷工减料等方面的问题，使工程质量无法得到有效保证。
3 合同管理工作存在严重不足。合同管理不公平或者不严谨，当前建筑施工市场供大于求，即使在甲方出现霸王条款合同情况下，施工企业大多选择接受，为了盈利必定会在工程建设中进行偷工减料，无法保证工程质量达到规定标准。在建设施工中，也有施工单位存在随意更改合同内容现象，扰乱了正常秩序，不规范合同管理引发违约现象日趋增多。
4 违规发包现象较为普遍存在。部分施工单位在施工中存在着违规转包行为，依靠企业资质获得中标合同之后，向一些小施工队进行转包，自己收取其中的差价，以转包代替管理，不仅对整个建筑市场秩序产生了影响，而且层层转包也难以保证工程建设质量，近年来许多建筑工程质量事故与转包行为不无关联。
三、强化土木工程施工项目管理的建议对策
出现当前土木工程项目施工管理诸多问题的原因，一方面与施工单位以及相关人员法制意识淡漠有关，对于国家出台的《建筑法》、《招标投标法》以及相关行业规范置若罔闻，为了实现小团体利益或者捞取好处，不惜违法违规；另一方面，也与当前施工项目管理中责任权利不一致的管理体制有关，导致监管不得力和不到位，违法违规行为容易实现。应当从以下几个方面入手，提高管理成效。
1 进一步强化合同管理工作。要提高施工企业法制意识，合同签订要遵循互惠互利原则，拒绝霸王条款等不平等合同，保证合理的利润空间。对于合同的签订、审查、执行、监督等环节，严格按照法律规定和规范程序开展，以合同作为施工管理的凭据，不得随意更改，更不得违规发包。
2 进一步完善科学管理体制。要推进管理层和作业层之间的分离工作，建立项目法人制度，让项目管理成为企业内部资源整合流动的有效载体，科学处理企业法人与项目经理之间的授权关系；要针对当前施工项目管理中存在的种种不足进行针对性的改进和优化，将其中有效的制度、经验确定下来，构建长效管理体系。
3 进一步构建市场运作机制。工程施工需要诸多条件共同作用，原材料、机械设备、施工人员、技术力量等，这样的生产要素怎样发挥出最大的效应，通过市场化配置资源的方式能够实现，可以通过企业内部竞争方式进行生产要素的整合和利用，提高生产力水平，为管理成效的提高奠定基础。
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关键词：建筑施工：安全管理：安全技术：措施
0引 言
我国建筑业随着市场经济进程的不断推进而取得有目共睹的成绩，但是，建筑施工安全问题也愈显得明显，特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失。建筑业已成为我国所有工业部门中最危险的行业之一。通过收集资料，2007年我国建筑业完成总产值34745．8亿元，同比增长19．7％，全社会建筑业实现增加值10018亿元，占国内生产总值的5．5％，为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。在建筑业高速发展的背景下．建筑安全形势却不容乐观。建筑施工行业产品的固定性导致作业环境的局限性，露天作业导致作业环境的恶劣性，体积庞大带来施工作业高空性，流动大、工人素质低带来安全管理的难度性，手工操作多、体力消耗大、劳动强度高带来个体劳动保护艰巨性以及施工场地狭小带来多工种立体交叉性等复杂的特点，所有这些，决定了安全生产事故的高发。
1 建筑安全价值及效益分析
安全需要投入．安全也带来效益。在建筑施工过程中．安全不仅带来含价值因素的经济效益．还带来包含非价值因素(健康、安定、幸福等)的社会效益。安全具有两大基本功能： ① 直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤．实现保护人类财富、减少无益损耗和损失的功能；② 保障劳动条件和维护经济增值过程．实现间接为社会增值的功能。
第一种功能称为“拾遗补缺”,可用损失函数L(S)来表示：
L(S)=Lexp(1／S) + Lo(其中1>0，L>O，Lo
第二种功能称为“本质增益，，．可用增值函数I(S)来表示：
l(S)=lexp(-i／S)(其中I>0，i>0)(2)
安全总体经济功能。可用安全功能函数F(S)来表示：
F(S)= l(S)+[-L(S)]=I(S)-L(S) (3)
以上三式中，L、l、L0均为统计常数。
图1中，增值函数I(S)随安全性S的增大而增大．但I(S)值是有限的，最大值取决于系统本身的功能。损失函数L(S)随安全性S的增大而减小，当系统无任何安全性(S=0)时．从理论上讲损失趋于无穷大，具体值取决于机会因素：当S趋于100％时．损失趋于0。无论是“本质增益”(安全创造正效益)还是“拾遗补缺”(安全减少负效益)，都表明安全创造了价值。
当安全性S趋于0即系统无任何安全保障时．系统不但毫无利益可言，还将出现趋于无穷大的负效益(损失)：当安全性s到达sL点，由于正负功能抵消，系统功能为0．因而sL为安全性的基本下限；当S>SL后，系统出现正功能；当S值趋近100％时。功能增加的速度逐渐降低，并最终局限于系统本身的功能水平(如图2所示)。这说明建筑安全维护了系统的创值功能．从而也体现了其自身价值。
2 建筑施工安全管理的对策研究
2.1 现代安全科学理论的表征
现代安全科学理论认为，伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态引起的。控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上．通过教育、培训等来提高人的意识和能力：物的不安全状态须采取实用安全技术来改善。对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不足以完全消除事故：直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素．事实上己成为导致复杂系统事故发生的最深层原因。建筑施工作为一个复杂大系统。人、设备、环境三类因素是导致事故发生的直接原因．管理缺陷是事故发生的间接原因。根据布尔代数原理．描述这四类因素的逻辑关系，可用如下公式：
T=Xl(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4 (4)
式中：T 代表事故；X1 代表导致事故的管理因素；X2 代表导致事故的人的因素；X3 代表导致事故的设备因素；X4 代表导致事故的环境因素。
公式(4)表明。导致事故发生的四类因素中．管理因素的结构重要度最大．制约着其他三类因素。建筑施工企业安全管理工作出现问题．必然引起人的不安全行为、设备的不安全状态和环境的缺陷．从而导致事故的发生。
2.2 建筑企业安全文化建设
安全文化是指人们对安全的理解和态度．或是处理与风险相关的模式和规则。对企业来说．它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基础，对企业的成功与否影响极大。
为了建立安全文明的施工现场．建筑企业必须清醒地认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性。建筑企业要做好安全文化建设，必须做到以下几点：
(1)始终坚持“安全第一。预防为主”的方针。牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想，切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制，深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。
(2)培育团结协作、敢打硬仗的团队精神．积极倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。
(3)建立和完善企业教育和培训体系，不搞形势．不走过场。定期进行安全法律法规学习．对员工的安全教育常抓不懈，有针对性地开展安全操作技能培训和竞赛．使每一位员工真正掌握安全知识、增强安全意识。
(4)建立一整套激励和约束机制．包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。
2.3 建筑施工安全管理模式―― 安全定置管理
定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究．使之达到最佳结合状态的一种科学管理方法。它以完整的信息系统为媒介，以实现人和物的有效结合为目的，通过对现场的整理、整顿，把生产中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在规定位置上，使其随手可得．促进生产现场管理科学化，达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。
分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作，也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作。深入施工现场，应用工业工程学方法．对生产工艺、设备、工具以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上。对施工现场系统各要素进行优化配置设计．并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图．对施工现场系统实施定置调整与整改，同时加强实施过程与效果的检查和考核。
3 建筑施工安全技术的对策研究
3.1 防止人失误的技术措施和方法
(1)耐失误设计。这种方法是通过精心设计使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。例如用不同的形状、尺寸或颜色防止安装、连接操作失误，采用连锁装置强制性地防止误操作．采用误动自锁装置使人失误无害化等等。
(2)冗余技术。IEEE可靠性协会对“冗余”的定义是“在需要时运行并完成指定功能的备用措施”。它的特征是只有一个或几个而不是所有措施(装置)发生故障，系统仍能正常运行。它的目的是提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作，或人机并行，采用备用系统等。当然，防止人失误的措施还有很多，在此不再详细论述。
3.2 防止事故发生的安全技术和方法
(1)消除危险源，尽量减少和降低危险程度。通过采用原材料的替代、工艺的替代，用无毒材料代替有毒材料、用生物技术代替工程技术等等，都能够达到消除和减少危险源的目的。
(2)限制能量或危险物质。通过采用限制的技术措施将能量和危险物质控制在安全范围内．如限位、限压、控温等。
(3)隔离。在时间和空间上采取分隔措施．或利用物理的屏蔽措施局限和约束能量或危险物质。
3.3 采取减少故障发生的措施
(1)选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则．从安全和效益两个方面考虑，辨证统一地进行分析。选取合理的安全系数。
(2)提高可靠性。提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。
(3)安全监控。即对建筑施工中的危险源进行监控。控制某些技术参数，使其达不到危险的程度．从而避免事故。
3.4 认真做好安全技术交底
建筑工程开工前．项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求．这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中 现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底。使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续，以增强接受交底人员的责任心。工程从开工到竣工的整个过程都存在诸多不安全因素和不安全隐患，如果预见不到，安全管理措施不善，将不同程度地影响施工进度和效益。乃至造成人身安全事故。
4 结束语
总之，建筑施工安全管理及安全技术问题是一个复杂的统工程，它不仅涉及社会科学领域，与自然科学更有着不分割的关系，企业管理、施工组织、工艺工序方法、材料、机械及设备等等，都与建筑施工安全密切相关。因此，在施生产中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。按照定管理的要求，采取各种行之有效的安全技术．做到标准化产、高效生产、安全生产，以提高建筑施工安全管理水平。
参考文献：
【1】《建筑施工安全检查标准》JGJ 59―99．
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关键词：三秦文化 财务管理 金花股份
一、引言
2015年10月29日，十八届五中全圆满闭幕，会中指出，我们要坚持中国特色社会主义文化发展道路，把中国建设成社会主义文化强国。文化是人民的精神家园，是政党的精神旗帜，作为中华民族的血脉，文化能够提高民族凝聚力、整合力和国家的综合国力。同时，文化影响财务，财务需要文化，优秀的文化是财务的灵魂，更是财务生存、发展、壮大、强盛的支柱；落后的文化则是导致财务管理缺乏科学和有效的管理机制的原因之一。
文化作为一个总和，延伸到中国文化按地域划分又各不相同，不同的地区文化又对企业造成了相对的影响。例如齐鲁文化，齐国文化崇尚功利，鲁国文化注重伦理；齐国文化讲求革故鼎新，鲁国文化尊重一脉相承。而文化对人造成的影响，映射到人建立公司，间接又对公司造成影响。三秦文化作为中国文化中历史最为悠久的文化，研究其特征和对企业财务管理的影响具有较强的现实和理论意义。
二、三秦文化特征分析
三秦地区最早是指陕西省关中地区和陕北的南边地区，如今是指包括关中、陕北和陕南在内的陕西全省。三秦文化发源于楚汉相争及分立三秦之时，形成于周秦时代，成熟于唐代。经过历史的沉淀，三秦文化极具特色，其典型的地域特征包括：
（一）积极进取、坚忍不拔的精神
由于关中平原是断层陷落经河水冲击而成，四周有天然地形作屏障，易守难攻，自古即为兵家必争之地；关中盆地中心的泾渭河冲积平原面积较为广阔，土壤肥沃，灌溉便利，气候适宜，农业兴起很早且极为发达；关中也是中华文明的发祥地之一，历史文化悠久。因此，关中封闭的地形在战略上具有重要地位，许多王朝建都关中。三秦文化受建都关中的国家文化尤其是汉唐文化影响， 表现出开拓进取、奋发向上的蓬勃朝气。“史家之绝唱，无韵之离骚”的作者司马迁即是受三秦文化熏陶的典型代表。
（二）相对保守、封闭的现状
三秦大地地处祖国内陆，地形较为封闭：北部黄土高原群山环绕；东部以黄河天然与晋地隔离，交通极为不便；南部以山地为主，位处秦岭山脉和巴山山脉之间，虽山清水秀，但交通不便；关中有秦川平原，三面环山，东面临水，使关中平原与外地天然隔离开来。封闭环山的自然环境使三秦文化相对于其他文化相对保守，在这种较为封闭的地形环境中形成和发展的三秦文化自然受到了该地域地理条件的极大影响，反映为该文化后期开拓进取精神不够，更多倾向于封闭保守。
（三）重实用、讲功利的特点
三秦文化是在吸收中原文化、儒道文化、法家文化、佛教文化等优秀成果的基础上丰富发展起来的，秦人在东进开拓的过程中，自然培养了重实用、讲功利的文化心态。比如，秦始皇焚书，但医书、农书、数术之学的著作却不在禁毁之列，而且从项羽和韩信等流传的故事可揣测秦始皇也没有严厉查禁民间的兵书。重视实用之学，对理论性强的学说相对来说自然不免有所鄙薄。但另一面，秦文化高度务实的倾向在特定历史条件下也发挥了积极作用。
三、三秦文化对企业财务管理的影响分析
（一）三秦文化影响下财务管理的政治依赖性
中国文化赋予中央集权、政府管制经济的合理性导致我国以往经济手段以政府调控为首要手段，政府利用指导性的计划、经济杠杆和经济政策来指引规范企业的经营活动。三秦文化中的集权思想使财务管理对政府调控产生过度依赖性。随着市场经济不断发展，政府不断强调商品经济这一概念，即财务管理的独立性需要在商品经济适当的发展环境下，才能发挥其本身最大限度的职能，然而三秦文化在我们特定的文化制度下，对企业财务管理造成了依靠政治而存在的行为模式，使上级领导拥有管理企业理财的权威，限制了理财环境自由。
（二）三秦文化对企业财务管理理念的影响
三秦文化对财务管理理念的影响主要体现于对财务管理意识的影响。传统三秦文化的重农轻商思想严重，这是由于在落后的经济体制中，自然经济占比较大，商品经济发展低下，政府采取不间接干预经济的政策，使经济中政治风险较大而市场风险较小，风险与收益的协同性被忽略，政治上的收益问题被扩大。虽然三秦文化在宋元时期走向衰落，但由于封建保守等思想影响深远，造成长时间内经济易受制度影响。晚清时期，经济发展服务于政治，受和帝国主义势力压迫，民族工商业形成的财务管理意识并非真实意义的财务意识。除此之外，三秦文化中个人得失、贫富、荣辱由上天注定，个人无所作为而一切听任“天命”的思想，也否定了财务管理意识中风险与收益的关联性，导致对财务管理意识缺乏重视。
（三）三秦文化对投资行为和创新行为的影响
传统的三秦文化反映了小农经济生产方式求安稳，怕风险的思想观念，使企业在投资行为上倾向于以实物形式存在的产业，对高科技产业缺乏投资热情，导致在未来的市场中丧失竞争力。同时，三秦文化的传统观点也否定人们的标新立异与独树一帜的创新精神，扼杀企业的创新精神与竞争意识，导致在投资行为与方式上偏向传统、保守与单调，难以适应现代市场经济发展和科技进步的要求。
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关键词：项目管理；建设工程；工程报建
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
1 对工程项目立项和选址意见书的办理及项目环境、安全的评估
在工程项目立项、选址时，建设单位应书面递交项目架构、项目组成、项目经营内容情况而且要向经济发展局申请报批，同时要向住建局申请并出具项目的选址意见书，要对项目环境、安全进行评估，并交予环保、安监部门审核与审批，这是工程项目最初立项申报的工作。
2 进行项目工程规划总平面设计、建筑方案设计并进行工程概预算，规划总平面图、建筑方案设计报城乡住房规划建设局审批
在进行工程地质勘察前，依据国土资源部门的土地使用合同或者土地转让合同，依据土地使用合同里的建筑密度、容积率、建筑高度等的规定要求，进行建设项目总平面设计、方案设计，设计内容包括建筑的使用功能、建筑面积、主要建筑和辅助建筑、总体布局、场地规划设计、建筑的高度、建筑密度、容积率、现场景观的查看、建筑之间的消防间距、日照影响分析、建筑通风影响、建筑物的风格、建筑品位的定位、雨水污水管线布置情况（是否连接市政管线）、综合管线布置情况、道路面积绿、绿化率。
建筑设计一般分为工业建筑总平面设计、公共建筑总平面设计、居住小区建筑设计。进行规划总平面设计后，再进行建筑方案设计，进行建筑空间、面积、功能、功能分区划分、空间组合、开间进深、建筑通风采光、形体、平面交通、垂直运输、承重体系、建筑造型总体轮构、建筑效果、细部处理等的设计。业主或建设单位可对建筑规划总平面设计、建筑方案设计进行招投标，选取有资质的设计单位进行上述内容工作，进行工程概预算比较、分析后选取较优的规划总平面设计和建筑设计方案，进行设计方案的细化与优化，完成规划总平面设计、建筑设计方案后报规划部门审批。
3 先进行勘察并进行勘察结果的审核
当工程项目的规划总平面设计图、建筑方案设计图通过规划部门审核、批准后，业主或者建设单位可以先对主要建筑开始进行工程地质勘察，业主或建设单位可以选择有资质的地质勘察单位对拟进行地质勘察项目进行招投标，对地质勘察单位的报价、勘察技术作业内容、方案、工程技术人员经验和服务条款进行比较，择优选择性价比高、勘察内容齐全的具备资质的勘察单位进行工程地质勘察。
工程地质勘察前，勘察单位要提供勘察方案、从业人员执业资质等，甲方要提供规划总平面图和竖向规划设计图、并提供地质勘察用水、清除场地垃圾、草木、障碍物等。地质勘察单位的技术员和甲方工程师要在现场检查验收钻探深度、土层取样、标贯试验、土层变化情况、土层厚度，控制、检查控制孔和技术孔的钻探深度，场地剪切波、地震波的测试，查明地下水位、是否有不良地质情况、孤石、断裂、滑坡层、溶洞等情况。完成勘察结果后，勘察单位及时收集、整理、分析勘察结果，做出勘察结果剖面图、土层或岩层的3D地形图。地质勘察单位要依据工程地质勘察规范，对所取的土层土样进行土工试验、取得相关数据和参数。
勘察报告中应有关于基础设计选型的建议和方案，并对地下室开挖、基坑支护提出应注意的事项和防护措施。完成后的地质勘察报告要送施工图审查机构审查合格后方有效、方能用于工程设计。
4 确定设计参数、优化设计方案，进行施工图设计、报批送审和审查
项目工程规划总平面图、建筑方案设计送规划部门审批后，选择设计院后，确定设计参数、优化设计方案。建筑方案确立后消防设计、人防设计方案要报消防公安部门、人防管理部门审核并要符合消防、人防要求。结构方案的选择，比如选择基础方案、选择何种桩基，选择何种结构承重体系和抗侧力结构体系，钢筋、钢材选择何类型，进行承重柱网、墙体和抗侧力墙体布置，确定柱网的密度、剪力墙面积、厚度、间距等，确定楼盖梁高宽、楼盖板厚度。设定结构的用钢量指标，进行结构优化设计，确定最佳的柱截面尺寸、剪力墙布置数量和厚度、楼盖的梁高宽、楼板厚度使结构设计合理化、优化，节约建筑成本。完成工程项目的建筑和结构设计后，进行建筑的给排水、电气工程（强电弱电）、暖通、建筑智能控制系统、消防等配套专业设计。施工图设计完成后施工图需送施工图审查机构审核、审查，审查合格后方可用于工程建设报建和施工。
5基坑设计、施工、监测
由于现在用城市交通量大、土地资源有限，为了有地下停车场或者地下商场或者高层建筑自身就要求有设地下室，建筑工程基本有一层、两层或者三层地下室。当基坑的开挖深度超过4米时，进行地下室基坑开挖前要进行基坑围护设计。业主或者建设单位要委托具有资质的岩土勘察设计院进行基坑围护、支护的设计。基坑设计施工图纸要送施工图审查机构进行审查合格后方能投入使用。
基坑围护、支护施工应由具有资质的专业基坑支护施工单位施工，施工单位要做基坑支护施工专项方案、该专项方案需组织专家方案论证，施工组织专项方案经过专家论证后经监理单位审批，基坑开挖施工过程中要由专业的有资质的监测单位对基坑进行监测（土体水平、竖向位移、侧移动的监测），基坑支护、围护的锚杆、锚索、板桩、灌注桩、搅拌桩要经检测，基坑围护、支护工程施工要符合设计和施工组织设计要求，基坑围护、支护工程经过验收合格后方能投入使用，地下工程应在基坑工程的使用时间年限内完成。
6 工程预算造价、工程的划分、工程招投标、合同的制定
施工图纸完成并经过施工图审查机构审查合格后，业主或者建设单位可以委托工程造价、预算单位对项目的土建工程、给排水、电气、消防、暖通、建筑智能工程进行工程预算，根据建筑施工定额计算工程各子项目综合单价、计算工程量、编制预算清单。业主或者建设单位造价工程师要跟踪、对接工程预算工作，清楚、详细介绍工程建设、建造内容和部位，预算过程要防止漏算、少算或者多算。甲方造价工程师要制定内部成本控制价并制定招标控制价。甲方招投标部门要制定商务标和技术标，制定招标文件、制定招标要求和标准并委托招标机构进行工程的招标工作，招标工作完成确定中标单位后，甲方与中标单位协商、签定施工合同，确定工程造价、施工工期、工程设计变更签证、工程质量标准和验收要求、工程款拨付等条款。
7 委托工程项目监理、管理
业主或者建设单位可通过招标方式选取有资质的工程监理、咨询管理单位进行项目工程的管理，监理、项目管理可以有勘察设计过程监理、施工过程监理和项目建设全过程监理，委托监理、工程咨询管理单位对项目建设的进度、成本、质量、安全、合同和信息管理，以完善各个阶段的工程项目的管理目标、执行完成各阶段的项目目标。
8 工程的报建工作
业主或者建设单位要准备好相关的报建资料，如企业营业执照、土地使用证、项目立项批复书、项目选址意见书、环评报告、安评报告、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、经审查合格的地质勘察报告、经审查合格的施工设计图纸、各施工图审查报告书、工程项目主要执业人员登记表、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计、施工安全组织设计、监理规划、安全监理规划、建筑施工安全保险单、银行农民工工资履约保证金开户证明、勘察设计施工监理企业资质、人员的备案等。
9 施工过程的监控、跟踪与管理
施工过程分为施工前准备、施工过程跟踪控制、信息反馈比较、执行完成工程目标。项目开始时，一般要先“四通一平”即通水通电通路通电信网络、进行场地清理整理，预算用电量和用水量，并申请开户用电和用水。施工组织设计要从建筑施工总体进度的要求，从人力、设备、机械、物力、施工方法方面考虑安排、组织施工，制定每个分部分项工程的进度目标。确定施工机械确定材料运输方式、确定要有几台塔吊和塔吊位置、施工人货电梯。有桩基工程的一般选进行工程桩的施工并施打塔吊的桩基，然后进行基坑围护、支护的施工，然后进行地下室土石方工程的开挖工作，地下室土方开挖进行地下室结构工程施工，工程施工先地下后地上，先主体结构、先管线预埋施工、后建筑装饰施工。要注意制定施工总进度计划，基础、主体、装修各分部工程的进度进行，关注人力、材料的准备情况和投入情况。
10 工程竣工验收与移交、配套辅助工程的建设
工程竣工后，准备好相关的工程质量保证资料、内业资料，施工单位要先组织进行工程的自检、相关单位要进行工程竣工的初验收，最后组织由质检站、设计、勘察、人防部门、监理、建设、施工单位参加的工程竣工验收，消防工程需进行消防专项验收。
工程竣工验收后，施工单位降工程移交给业主或者建设单位，业主或建设单位接收工程后把工程移交给物业管理部门。项目工程的建筑工程竣工后，业主或者建设单位还需进行配套设施的建设，如道路工程、园林绿化景观工程、区内照明、小区（厂区）监控系统的建设等。
11 结束语
总而言之，建设工程项目管理的内容非常繁杂、多、繁琐，整个工程系统庞大，涉及的部门多、涉及多个专业，所以作为工程项目管理人员要深化项目管理内容、努力吸收涉及不同领域、不同阶段的工程项目管理内容，努力深化、积累自己的工程经验和内容，使自己的工程项目管理做的越来越好、深度也越高、越来越专业化。
参考文献：
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【关键词】建筑 成本 成本管理 经济效益
一、成本管理的重要性
第一、我国建筑施工企业在成本管理方面相比于世界发达国家处于落后阶段，不管在经验、技术或管理水平方面都要强于我们，具体体现在：成本管理程序和步骤不完善、成本计划与管理方法不合理、人员经济观念不强、施工常呈现失控状态等。因此本文选择工程项目成本管理作为研究具重大的意义。
第二、成本管理系统主要包括成本预测、制定计划、实施控制、分析和考核这五大部分，在这个系统的运作下控制整个施工过程的成本费用，使企业获得最大的利润。实施好项目成本管理对企业提高管理水平，提升企业经济效益，有非常重大的作用。
第三、为了适应市场，很多施工企业会不遗余力的降低施工成本，扩大市场，提高竞争力。而成本管理就是一个控制成本，最大化降低成本的管理手段，它对企业占有市场有重要的作用。
二、成本管理存在的问题
（一）没有健全的责权利结合的管理制度。
在公司管理过程中，各单位的责任不清晰，各部门层级管什么，责任是什么，都很杂乱，分工不明确，即使公司要求是先算后做，但实际上确是边做边算或者先做再算。缺乏合理的责任制度。另外，虽然项目部有预算人员，但由于各单位的责任不清晰，配合不紧密，导致财务和其他项目实施各部门的工作脱节，大部分的经济项目没有相对比较，没有核算，还缺少合理的建议与措施，即便竣工时进行财务结算能看出盈亏，但却不知道是什么原因所导致。
成本管理体系中如果项目经理的责任过大，权力过小，那么他工作必会畏手畏脚，相反，如果项目经理的责任小，权力大，那么他工作将会肆无忌惮。所以，我们要保持责与权的平衡点。另外，公司要有明确的利益分配制度，这样能够提高员工的工作积极性，努力去争取自己的利益是每位员工的义务与责任。在某种情况，利益的分配还要通过员工与上层的私人关系，权力越大，那么他能分配的利益也就越多，这样会使得项目实施困难。所以说，成本管理体系需要责权利三者结合的管理制度，这样不仅利于提高员工的积极性，也利于未来的技术开发，还利于对成本管理的控制。
（二）忽视质量，工期，材料、人工费与成本间的管理和控制。
在施工过程中，质量是工程的重中之重，因而在管理过程过度强调工程质量，而忽视了成本的管理，或者过度过求经济效益，而忽视了质量。这都是不可取的。前者虽然工程质量有显著的提高，但是却未能达到预期的效益目标，后者虽然达到了预期的效益目标，但是质量却不过关。
工期越长，所消耗的人工、材料费就会越多，然而工期越短，需要加大投入资源，也会增加成本。所以在对施工和生产的管理过程中，要做到把握好工期与成本之间的平衡。
质量，工期，材料、人工费对施工成本都有一定的影响，我们应当加强它们之间的管理和控制。
（三）项目管理人员经济观念不强。
施工通常存在这样一种现象，即在项目内部，技术人员只管技术，工程组织人员只管进度，物资人员只管采购、检验和发放物资。初看起来各自分工都很清晰，但这只是表象，因为项目的成本管理不是单个部门可以控制，而是要靠大家共同努力创造良好的效益。比如说，技术人员仅仅为了保证工程质量，采用的材料固然保证了工程质量，却十分不经济，大大增加了成本。如果这个搞技术的和一个搞材料的一起合作，那这样即可以保证质量，也能节约成本，大大增加了项目效益。
（四）成本管理存在的其它问题。
成本管理还存其它的一些问题，比如说，项目经理的成本意识较弱，有些项目经理只关心利润多少，却不管成本费用支出的多少；有些项目经理纯粹靠个人经验，并没有遵循相关的规章制度，随自己主观意识去做。还有就是控制方法不完善，缺乏一些重要管理环节；对成本重视程度不够；材料管理不严，浪费现象严重；人员素质不够，缺乏责任心等等。
三、成本管理的相应对策分析
（一）加强培训管理，提高管理人员的素质。
在成本管理体制中，管理方法是合法，科学的，但是在我国现状，管理人员往往会因为利益做出一些违法，不科学的行为，而且管理人员的技术不到位，管理水平低下，经验不足，会顺其自然，因而管理不到位，导致项目成本失控。所以管理人员的素质是值得重视的问题，要适时的加强培训管理，提高人员的素质。
（二）完善管理体制，责任与权利相结合。
1.针对不同的管理层次建立考核指标
每个施工企业都有着不同结构的管理层次，为了控制成本，施工企业可以依据企业规模来划分管理层次。一般而言，若企业规模较小，管理工程项目的成本主要考虑两个方面：一是企业管理项目经理部；二是项目经理部管理施工队。因此，小规模企业通常实行直接管理。而较大规模的企业则采用垂直管理制度。下达经济指标时实行“企业—分公司—工程项目部—施工队”这种模式。
明确各管理层的考核指标时要有理有据，实施成本倒算，下达经济指标时应该本着在各层次对应的可控范围内的原则，保证这些指标能实现共同目标。下达指标以后，各级管理层被授予相应的权利，保证他们充分发挥其主观能动性，对于其决策，上级不应横加干涉。
为了真正做到全体成员的成本控制，最终还应签订内部经济合同，逐层签约，以确保上述内容在各级落到实处。
2.建立及时的奖惩分明制度
在明确了管理层级以后，为了调动管理者的积极性，还应建立及时的奖惩分明制度，做到适时考核，有奖有罚。实行考核一般有两种方法：一是根据日历，每个月度或季度考核一次，工程竣时再最终考核一次。二是根据施工进度，各部分工程结束时分别考核，总体工程结束时再最终考核。企业可以根据自身管理特点，规定采用不同的考核方式。
最重要的是，在考核的基础上奖与罚应严格遵守及时与刚性的原则，是什么时候奖（罚）就该什么时候，该奖（罚）多少就该多少，要严格执行合同规定，不能有任何拖延和折扣。
总的说来，最基础的一点还得是树立全员成本意识，力求“人人有责，人人上心”。工程项目的成本管理要做到全体成员、全部过程的管理，通过项目的整个过程来实现最终的目标成本。然而，一些管理人员想当然地认为成本管理只是财务部门的责任，硬生生将成本管理的全过程分割开来，最后导致技术人员只管技术，工程组织人员只管进度，物资人员只管采购、检验和发放物资。表面上来看这样的管理模式分工精确、职权明晰，实际上则是漏洞百出，浪费了人力物力财力。
要想真正做到成本控制，应该调动全员共同参与，形成一套由财务部门牵头，其他各部门密切配合的责任体系。
（三）施工项目成本实施动态控制。
如果将施工比作一次钓鱼，成本就是引鱼上钩的诱饵。那么毫无疑问，在整个过程中最重要的便是对鱼饵的操控。因此施工时，只有对工程项目成本进行科学合理的控制，才能最后令工程项目达到目标成本。
因为在开展过程中项目的主客观条件是随时变化的，平衡亦是暂时的，故在项目的开展过程中应该根据不同的情况对目标成本进行动态控制。所谓动态控制，即在建设工程项目开展过程中，根据主客观条件在时间和空间上的变化灵活采取不同的项目管理办法。主要包括：落实项目成本计划的责权制度，督查与协调项目成本计划的执行情况以及核算项目成本等。
参考文献：
[1]徐金华.浅谈控制建筑工程施工成本的措施[J].城市建设理论研究，2011，（19）.
[2]吴灵飞.浅谈建筑工程项目成本控制中存在的问题及对策[J].硅谷，2008，（12）.
[3]魏学通.项目管理中的成本控制[J].建筑管理现代化，1994，2.
公共管理的研究对象范文6
关键词：土建工程项目管理研究分析
中图分类号：TU198文献标识码： A
我国土建工程的项目管理走过了多年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目管理，但还存在很多问题和不足，特别是在近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代工程项目管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。
一、有关土建工程的项目管理存在的问题分析
1.市场竞争不规范，一些低资质企业为了追求更高利润而采用挂靠、不计成本、不择手段等方法违法获得工程招投标，中标后采取更低价格实行转包的形式，最终导致工程报价背离实际发生造价，造成招标价格远远低于成本价，进而产生企业在安全和管理工作上降低标准，最终导致土建工程项目施工现场安全隐患和问题的积累和爆发。
2.工程管理的经济效益问题。工程管理工作的核心是施工计划管理，其目的是以最少的人力、物力和资金，按照设计要求，确保工程质量和安全，使工程如期或提前竣工投入生产，发挥效益。工程效益的根本产生在管理，如何获取工程的最大利润关键是在工程的项目管理中是否能够严格按制定的施工计划进行施工，这也直接体现了工程管理人员的水平问题，工程管理人员水平的高低将直接影响工程的经济效益。
3.施工体制保障问题，我国土建工程的项目管理在发展中遇到的另一个瓶颈是工程建设中的制度保障问题。由于工程在施工中缺乏能够对施工人员的行为进行有效约束的管理制度，这就使得工程在施工建设过程中，员工除工作外的其他行为无法收到有效制约，进而对施工产生影响甚至危害到施工人员的人身安全，因此在工程建设过程中建立起严格的制度保障是十分必要的。管理制度的科学建立，要以保障工程的施工质量为要目的，通过进一步完善工程施工的管理机制实现对员工行为的有效约束。
4.土建施工管理毕竟处于城市高楼建设所应用，由于工作性质的特殊性，使得土建施工格外重视安全管理。但是随着对这一问题的重视，近些年来在施工安全上也做出了显著的成绩。何为物极必反，阴晴圆缺。正是安全由于多年的重视，近些年来，越发的不得到重视，不论从施工管理制度上，还是施工机械上，甚至连最为形式化的安全保障工作也不配合，比如安全帽，随着国家与世界接轨，进入施工团队的施工人员年龄普遍年轻化，追求个性追求美，使得管理一部没到位，就把安全帽拿掉。施工安全上该得到重视的都轻描淡写谈笑风生的态度对应，完全没有安全意识。
二、有关土建工程的项目管理的策略分析
1.施工过程监理一个很重要的任务。执行工程监理的都是工程技术专家，经验丰富，对建筑的分析研究都会比较到位，在施工过程中提出有效的建议。造价建议，过程监控，时间控制等等。监理要做到协调单位与施工方的关系，确保施工正常进行。在施工过程中，积极考虑对建设过程可能产生影响的因素，做好施工的管理工作。实现施工过程的安全、高效以及质量保证，也可从中提高企业施工管理水平。总得来说，可以从以下三个方面来加强施工项目的管理: 第一提高施工技术管理，使建筑施工质量施工技术得到施展，第二在成本、安全、质量管理基础上开展建筑施工管理，做好工程监理，了解现代建筑结构特征；第三考虑建筑施工质量的影响因素，人为的或是自然的都要在范围之内，控制好施工过程。
2.施工技术管理人员及作业班组应认真学习有关石砌挡土墙的施工规范及验收标准, 施工前先进行技术交底, 以样板引路；砌石墙时应利用石块间自然形状, 经敲打修整使能与先砌石块基本吻合、搭砌紧密、上下错缝、内外搭砌, 不得采用外面侧立石块, 中间填心的砌筑方法；不得有铲口石、斧刃石；拉结石长度:当挡墙厚等于或小于400mm时, 拉结石长度等于墙厚度, 当挡墙厚度大于400mm, 可用两块拉结石搭接, 搭接长度大于150mm, 拉结石长度应大于墙厚的2/3(见图1)；砌第一皮毛石时, 应选用较大平面的石块, 先在基坑底铺设砂浆, 再将毛石砌上, 并使毛石的大面向下；石块间较大的空隙应先填塞砂浆后用碎石嵌实, 挡土墙砂浆饱满度应大于80%；泄水孔按设计要求或设计无要求时则按每米高度上间隔2m左右设置一个；石块间不得有相互接触现象, 毛石最上一皮、转角处、洞口处应用平毛石砌筑, 毛石墙每天砌筑高度不应超过1.2m；挡土墙的墙面垂直度及平整度偏差应小于20mm, 挡土墙的轴线及顶标高偏差应小于15mm, 挡土墙施工时须严格执行“三检”制度。
图1 拉结石构造图
3.加强土建工程中质量的监督与管理，在土建工程施工中，质量是关键，关系着使用人的安全与利益，也关系着建筑企业的名誉。在进行工程施工技术管理中，要严格的监督与管理。要通过科学、合理的奖惩制度有效提高员工的工作积极性，避免由于人为原因而给企业带来不必要的损失。在施工中，对施工的每个程序都要进行严格的监督并跟踪检查，在施工中发现问题及时解决。对于质量不合格，相关技术运用不当的情况，要进行及时更正，对于影响工程质量，但已完工的分项，不能将就而过，要在不影响使用的情况下，重新施工，做到安全，万无一失。
4.安全管理制度，工程开工之初项目部应制定本工程创优达标计划, 确定工程总体质量目标和安全标化目标, 编制临时用电、井架、脚手架、模板等各项安全专项方案。同时以电力建设单位制定的“工程建设项目安全文明施工总体策划”为基础, 编制详细的“安全文明施工二次策划”，明确项目部各岗位的安全生产责任制及考核制度,使安全文明施工有章可依, 确保项目安全生产目标的实现。
5.土建工程施工的设备管理对于整个工程的施工都意义深远,唯有选择了良好的工程设备, 才能够确保施工的进度以及施工的质量。另外,针对高层建筑土建工程设备的管理,也要认真进行设备的维护与保养, 只有设备保养与维护好了, 才可以确保施工现场的各种施工设备稳定的运行,继而不拖累工程的施工进度,不仅如此,还需要对施工设备的操作人员进行严格的管理,从而降低因为施工的操作不当造成设备的损伤,避免由于施工人员的违规操作到带来的工程进度的拖累,继而直接导致经济效益的损伤。在高层建筑设备的管理过程中明确“人机固定原则” ,对各种设备的工作职责也要进行认真明确, 针对各种工程施工过程中出现的租赁设备问题,也要进行科学的计划使用,提升设备的使用效率,为施工企业的成本管理奠定更为坚实的基础。
6.定期组织施工人员参加相应培训，身为管理者要不断提升自身管理水平与意识, 这将直接对施工建设开展产生直接性的影响,因此为定期组织管理者参加节能培训,只有这样才可最终达到既定管理目标；身为施工人员,要努力提升自身技能水平,熟悉施工工艺与施工流程,才能达到施工要求, 确保既定质量目标的实现；身为监理人员,随时监督住宅建筑施工的发展情况, 规范管理者与施工人员的行为, 营造良好的施工氛围, 保证每道工序、每个施工环节质量都达到标准要求。
建立和健全土建工程项目管理的法律、法规，必须组建项目管理公司，提高项目管理人员的素质，加快项目管理的信息化、网络化建设，扩展项目管理工作的范围，实施先进的经营战略，做好项目的可行性研究工作。对传统的项目管理模式进行改革，大力发展我国的工程咨询业等十个大的方向努力, 积极发展我国的土建工程工程项目管理。
参考文献：
[1]王强.土建施工过程中常见问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(9).
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