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石油化工与精细化工的区别范文1
我国化工物流形成及苏中沿江化工物流园区简介
从整个世界国际市场来看，由于市场体系的完善和分工的细化，国际上化工物流产业已经发展成熟。国外生产型企业专注于生产，将绝大部分物流业务外包给第三方物流服务提供商。
而我国的化工行业产业分工还处于发展进行当中。当前，我国化工物流企业主要来自三个方面：第一类是石化生产或贸易企业的自营，这其中典型的例子是中国石化、中国石油、中化集团等国有企业，由于生产或贸易的需要，各自形成了自己的物流体系；第二类是综合性第三方物流企业向化工行业的延伸而形成的，代表企业包括中外运长航、中远物流、中信物流和招商物流等，随着对化工行业的渗透，已经成为我国化工物流行业中的重要力量：第三类是一些依托于化工园区的物流服务公司也从事第三方物流服务，第三类标志性企业包括本专题提及的一些上海地区专业的危险品化工物流公司，他们依托于上海化工区，为企业提供服务。
我国几乎每个化工园区都有其自身的内部和外部的物流体系，如上海化工区、南京化工园区、大亚湾石化工业区等都是以乙烯为龙头的大型生产型石化工业园区，这几个园区分别有一套大型的合资乙烯联合生产装置，同时也吸引了一些乙烯下游产品生产商和国际知名的第三方物流服务提供商的投资。例如，液体化工品码头和仓储服务排名世界前两位的荷兰孚宝（vopak）和欧德油储（Oiltanking）分别在上海化工区和大亚湾石化工业区建设了液体化学品服务终端，为园区内的企业提供化工码头和仓储服务。还有一些以物流服务为主的工业园区，则承担了油品和化工品的物流中转功能。
苏中沿江化工园就是依托于江苏泰兴化工产业的发展而建设发展起来的。江苏泰兴经济开发区成立于1991年，位于泰兴市中部最西端，距泰兴市城区8公里，依江而建。苏中沿江化工园区隶属于江苏泰兴经济开发区，于2009年2月设立了并成立了专门的管理机构。
危险品化工物流特点
第一，发展危险品化工物流园区应该具备产业基础。石油化工生产的最大特点是产品链长、关联度高、带动性强。由于化工物流高危性的特点，使其与普通货物的物流相比，除了部分普通包装操作与其它行业物流有些类似外，许多方面都有明显的区别。江苏泰兴开发区化工产业基础给苏中沿江化工物流园的创建和发展提供了良好的发展条件。江苏泰兴经济开发区内现有氯碱、医药农药、油脂化工、石油化工、塑料及增塑剂等五大化工产业链，经过统计计算，五大产业链在2010年运输总量为4000万吨。泰兴经济开发区2002年被中国石化协会命名为“中国精细化工（泰兴）开发园区”；2005年被国家科技部批准为“国家火炬计划泰兴精细与专用化学品产业基地”；2010年被全球中小企业联盟授予“全球精细化工产业集群合作基地”；2013年4月被中国石油和化学工业联合会评价为“全国化工园区二十强”列第10位。
第二，化工业以高温、高压、易燃、易爆、腐蚀、剧毒等特性，使其物流对高安全、高科技、高效率和高管理的要求更甚于其它行业。石化物流的安全措施是最严密的，部分石化产品具有毒性、腐蚀性，属于危险化学品。它们的化学和物流性质使得全世界都小心翼翼，国际上就其对环境和生物的危害进行了分类，并严格制定了仓储和运输注意事项。目前，苏中沿江化工物流园内各化工企业、仓储企业已建有各种类型的仓储设施，总的储罐容量近500万方，可存贮近千种化工原料、食用油、燃油等化学品。2011年拟建的浙江港湾石化公司投资的沥青仓储项目将新建50万方沥青储罐，香港新昌源国际集团投资的化工储罐项目将新建25万立方罐100多个。经济开发区内建有专职消防队，服务区内企业。
第三，石油化工需要原料的大量输入和产品的大量输出，物流量相当大。例如中石油、中石化这样的巨型国企，每年采购供应额就达几百亿甚至上千亿元，工业物流成本的静态资金量也达几百亿元。仅仅中石油、中石化、中海油每年投入产出的物流资金量，就可高达近千亿元人民币。
化工物流园区应当具有便捷的交通条件。而且，化工物流的包装多种多样，千差万别；就其储存特性来说，化工产品除了大部分是固态和液态，还有许多气态产品。因此，化学物流园区应当具备多种运输方式的条件。化工产品的运输方式除了传统的公路、铁路、水路、航空之外，管道运输也是独一无二的。江苏泰兴苏中沿江化工物流园交通条件良好。苏中沿江化工物流园靠近长江，拥有24公里长江岸线资源；沿江高等级公路、泰常公路、北二环、南三环等重要通道均穿境而过，货物公路集散条件便利，公水联运优势明显；空运方面，园区距离即将开工建设的苏中江都机场仅半小时车程，半径200公里内有6个建成机场，距南通、常州、无锡机场1小时车程，距上海虹桥机场和南京禄口机场仅2小时车程；园区还拥有国家一类对外开放天然良港，依托9公里长江深水岸线资源，已建有通用、化工、建材、液化气、油品等10个码头泊位。其中万吨级以上码头泊位6个、对外开放码头泊位3个；通用码头最大停靠能力为5万吨，可开展集装箱和散货的装卸业务；万吨级液体化学品码头可接卸多种化工原料。其中，东夹江至如泰运河下游400米长约2.11公里的深水岸线以液体化工码头为主，已建成新浦散货、新浦化工码头和三木公用码头及对外开放码头，占用岸线1.15公里；如泰运河下游400米至新段港长约1.4公里的深水岸线以通用码头为主，已建有过船港码头、热电厂煤炭专用码头等，剩余岸线长约650米；新段港至洋思港长约1.71公里的非深水岸线已建有液化气码头和建材码头，规划码头还包括锦华石油码头和联成仓储码头。
石油化工与精细化工的区别范文2
关键词：化工企业 作业成本法 应用
自成本会计诞生以来，“标准成本”、“预算成本”、“差异分析”、“量本利分析”等多种成本核算法相继推出，各种成本都有其适用的范围。但从二十世纪八十以来，各生产领域逐渐实现自动化生产，经济也逐渐实现全球化，市场上的竞争也日益激烈，传统的成本核算方法已经不能满足企业的需求，成本核算的精度也遭到质疑。基于此问题，不少企业开始积极探索新的成本核算方法，作业成本法是由美国学者罗宾?库伯与哈弗大学教授卡普兰提出的，随后这种方法迅速被西方许多先进企业运用，有效地解决了成本核算中存在的问题。作业成本法也成为ABC成本法，其中A是指成本管理中的重点，B是次重点，C类也就是一般作业，这种方法的原理是按照巴雷托曲线所示意的曲线对各种作业进行主次管理，它广泛的应用于工业、商业、人口、物资等行业，在管理过程中它既能兼顾到重点问题，也能兼顾到一般性问题，从而实现以最少的人力物力实现最高效的管理。
一、作业成本法的基本理论
1.作业成本法的概念
作业成本法也就是以生产中的各作业单位为基础的成本计算方法，它的指导思想是“生产需要作业，作业需要资源”，作业成本法通过对各个作业所需资源的核算，能够帮助企业将更多的间接成本合理的分配到产品的生产中，使企业各个生产环节的成本计算更加准确，从而为企业的成本控制，业绩评价、单价的确定、战略决策提供有效真实的信息。作业成本法与传统成本核算法的区别就在于作业成本法能够将更多的间接成本有效的分配到生产环节中，同时在分配过程做使用了多种成本动因作为分配标准，而不是单纯的机器小时或是人工小时，因此得到的结果更加合理也更加准确。
2.作业成本法的计算步骤
作业量的多少决定着资源的消耗量，产出量的多少决定着作业的消耗量，作业成本法的计算步骤可以分为以下几点：
2.1确定各种资源的整体消耗量，将资源的消耗量归纳到各资源库中
2.2确定主要作业单位，并建立作业单位成本库
2.3确定作业单位的资源分配动因
2.4根据各作业单位所消耗的资源动因数，将个资源库中的资源平均分配到各个作业单位
2.5确定各作业单位的成本动因，再根据各作业的成本动因计算动因分配率
2.6根据各作业单位的成本东因数将作业单位成本库中的价值分配到各个成本计算单，完成产成品的成本计算
3.作业成本法的发展
作业成本法被认为是企业为了满足客户的产品需求而设计的做业集合体，各个作业单位相互串联形成作业链，生产中的各作业单位需要消耗一定的资源，然后这些资源形成一定的价值并且传递到下一个作业单位，最终形成产成品提供给客户。在作业成本法中，作业的资源消耗与作业产出的结果就是企业所获得的经济效益，企业为了达到经营目标，就有必要对这个作业链进行控制，因此充分认识到企业的作业过程，并从作业中找出调整企业的途径，最终提高企业的经济效益与竞争实力也就是作业成本法的最终目标。作业成本法依靠作业分析为企业的决策提供成本信息，使企业可以有效的区分哪个作业环节是增值作业，哪个作业环节是贬值作业，从而安排生产环节的取舍；以价值链为分析依据的作业分析，能够以客户为导向，帮助企业对整个生产流程进行改造，从而将资源浪费降到最低。
二、成本作业法在化工企业应用的现状及环境
1.化工行业的特点
中国化工行业经过长达50多年的发展，取得了较大的进度，尤其是近几年，中国的石油化工业、精细化工业、农药化工业等都取得了显著的进步，通过一世界同行的交流合作，中国化工企业与世界领先化工企业的差距在逐渐减小，尤其是中国加入WTO以来，中国的化工行业发展得尤其迅猛。化工行业属于连续性较高，产品种类繁多、生产工艺复杂的生产企业，而且各作业环节间具有高度的依赖性，因此作业成本法的应用就相当合适。作业单位的生产特点如下：物料采购，化工企业的原材料采购其实并不复杂，为了方便原材料及时稳定的供应，一般每种原材料都会有多个供应商，而且化工企业一般不会轻易更换供应商；物料运输，化工企业的原材料一般都是液体、气体、粉状物质，而且运输量较大，因此化工行业的材料运输一般都会选择水路运输；工艺流程，化工企业最大的特点就是产品的品种较为固定，生产设备的投资较高，生产过程是靠调节工艺操作参数来确定的，生产流程的高效、连续、高产是化工企业的重要保障。
2.中国化工企业成本管理的现状
上世纪80年以前，中国的化工企业只注重生产量的提高，对环境保护没有引起足够的重视，当时人们眼中只有经济概念没有环保概念，工厂的废水废气、废渣等随意排放，对环境产生了很大的污染。当中国的太湖、长江、黄浦江等数不清的河流被污染后，政府才注意到事情的严重性，因此现在的企业在环境保护这方面的投资也加大了。进20年来，中国化工企业在成本管理上取得了很大的进步，它主要表现在：对成本管理观念的改变，现在人们普片认识到，进行成本管理应当认真学习和借鉴发到国家的企业管理思路，同时结合我国的经济体制与国情，对优秀管理经验进行吸收；对传统成本核算进行了改革，一些化工企业推行了严格的成本制度，根据西方的标准制度与中国的国情，制定出具有中国特色的标准成本制度，以实现成本的有效控制；不少化工企业运用了逐步结转与平行结转相结合的方法，它能够保证成本核算的及时性，不仅可以计算出成品的成本也可以计算出半成品的成本，同时也简化了成本核算的步骤，便于企业进行成本分析与成本考核，对成本指标灵敏度的提高有很大的作用；不少企业也划分了小核算单位，通过成本责任单位的划分，有效的组织各个单位进行成本核算，这也是对企业内部成本核算的有效监控。
三、总结
各种法律因素、竞争因素都要求现在的化工企业能够进行有效的成本核算，充分利用资源，在为客户提供满意的产品的同时是企业能够实现可持续发展的目标，作业成本法就是当前最适合化工企业成本核算的方法。通过化工企业引入成本核算的分析与具体的计算实例，我们可以看到作业成本法能够充分考虑到多重因素，计算出最精确的资源利用情况与作业成本值，为企业的战略决策提供做有效的数据信息。
参考文献
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石油化工与精细化工的区别范文3
关键词 高等职业教育 专业方向细分 核心职业技能 物流专业
近些年的资料清楚地表明，物流业已成为我国经济领域中发展最快、最活跃、最具热点的一个行业。物流专业也在许多、市、地区的不同高等院校相继开设，国家教育部和各高等院校所在省、市、地区都对物流专业的建设与发展非常重视。本文就面向广东及珠三角物流的发展，培养紧缺的高技能人才的高职物流专业学生职业能力、改革培养模式进行了探讨。
1 广州及珠三角地区对高技能物流人才培养的需求
在“东进，西联，南拓，北优”的城市发展战略指导下，广州的物流建设取得了历史性的突破，现已基本形成了北部空港、中部信息港、南部海港的物流发展格局。而且广州拥有工业39个大类中的34类，是华南地区工业体系最完善的城市，尤其是十一五以来，为提升工业产业竞争力，广州重点发展七大重点产业：汽车等机械装备、石油化工、精细化工、电子信息、钢铁、制药、轻纺等，随着广州南沙地区以汽车、钢铁、造船、石化等龙头项目及其相配套补充的工业、物流业项目的落户开工，为广州物流的发展提供了充实的产业集群货源，高歌猛进的广州物流业急需更多的高技能物流专业人才，他们不仅要具有较强的理论知识水平，而且还要在物流企业能独挡一面，直接可以进入企业胜任关键环节岗位的工作。高职教育具有极强的地域发展特点，人才的培养目标主要是要服务于当地地域经济的发展，高职教育培养人才的特点十分适合物流业的产业要求，故在广东省也有几所高职院校开设了物流专业以适应社会的需求。
2 物流专业职业能力分析
高等职业教育具有多元功能，因为高等职业教育人才培养模式必须适应社会经济发展的多元需求。高职院校要生存和发展，就必须满足社会的这种多元动态需求。高职院校学生的技能主要包括三方面：通用能力、职业素质能力、专业核心能力。通用能力是除专业以外的从事任何职业都应具备的方法能力与社会能力（也称关键能力）；职业素质能力是从事专业职业工作所必须的基础知识和基本客观条件；专业核心技能就是本专业的关键技能，是其他专业所无法替代的，必须通过系统的专业知识学习和专业训练后才能获得，专业核心技能的培养实质就是学生专业能力的培养，它为高职学生毕业后打开了“零距离”就业的大门。
作业一名物流专业的学生，主要服务领域为进出口货物的物流，要全部掌握这些能力就学生个体而言，显然有些困难，而不分专业方向，同一年级几百个学生都拥有相同而无特色的职业技能，显然也难以适应广东及珠三角的经济发展。因此，改革物流专业培养方向及改革相应的课程设置，改变现有培养模式显得尤其突出和必要。
3 物流专业分方向发展的专业设置模式
现在许多高职院校物流专业设置就是一种“大而全”甚至是大本的压缩版，几百个同年级的学生学习、训练的内容与模式完全一样，毕业时，几百个这样的学生携带着基本无差别的技能走向社会，走向职业岗位，造成就业岗位竞争异常剧烈，而用人企业单位又普遍反映毕业的学生不好用，许多学生不具备广东省及珠江三角洲经济发展所需要的特色职业技能，例如，广州及珠江三角洲外贸一直迅猛发展，几占中国半壁江山，但是适合的国际物流人才却十分紧缺。
笔者认为，为适应社会对物流人才的需求，应该就物流专业方向进行细分，在基础专业核心技能培养机制不变的情况下，在不同学期设置细分模块化课程和实训，使学生既有扎实全面的专业基础，又有胜任某工作岗位的明显特长和核心技能。在一年级、二上为统一的“基础平台课程”，这种课程可以大班上课，在二下、三上学期上午可设置为专业平台课，下午或晚上可设置模块课程及实训，这种课程可采用小班上课。针对广州及珠三角的产业经济的发展特点，笔者认为可优先向最为紧缺的港口物流、国际物流、汽车物流、珠宝物流等方向细分，并且能适时地根据物流企业的需求进行灵活调整，既能满足社会的需求，又能满足学生个性化发展需要。
4 物流专业细分化课程设置模式
物流专业细分化后，课程设置和教学模式也应相应地发生变化，在按物流大专业招生后，通过通用的专业平台课程学习，使学生打下坚实的专业基础，然后再根据细分的专业方向选择不同的学习模块。
4.1 物流专业平台课程建设
根据“普高生“和“三校生”两类生源的不同，从教材、教学内容、教学学时等方面使部分专业课程有所区别，但专业平台课程基本应保持一致，主要应包括《物流管理》、《仓储与配送管理》、《供应链管理》、《运输组织与管理》、《物流管理信息系统》、《物流设施与设备管理》、《客户服务与管理》、《物流系统规划与设计》等8门课程，抓好这8门课程的建设，将会为学生打好专业基础，进一步深入专业学生，起着关键作用。因此，顺应全国高职高校精品课程建设和发展，抓紧建设物流专业精品课程网显得尤其必要，这既能使许多高职院校物流专业师生共享优秀教学资源和成果，明确该课程的目的和需求及相关联的知识，同时通过教法、教学内容的改革提高物流专业教学质量和水平，推动和促进全国高职院校的物流专业的建设，从而为社会输送高质量的高技能物流专业人才。
4.2 物流专业细分课程设置
以国际物流方向为例，其细分模块课程紧紧围绕进出口货物通关业务的具体要求来设置，主要课程应包括《国际贸易实务》、《国际运输与保险》、《报关实务》、《国际货运实务》、《报检实务》、《集装箱运输实务》等。
以港口物流为主要发展方向的课程设置，则按港口物流的流程业务，加设细分课程：《集装箱运输实务》、《国际货运实务》、《集装箱码头操作与管理》、《港口物流设备与设施》，《国际航运实务》等。
汽车物流方向，其细分课程根据汽车物流的实际运作，可加设《汽车市场营销》、《客户关系》、《汽车构造》、《汽车配件管理》、《汽车维修及配件销售管理》、《汽车商务礼仪》、《汽车保险与理赔》等
珠宝物流方向主要考虑珠三角的珠宝加工经济产业的要求，加设《珠宝原理》、《珠宝市场营销》、《珠宝鉴定学》、《珠宝货物跟踪管理》、《珠宝商务礼仪》、《珠宝保险实务》等。
5 物流专业实践环节的改革
学生的专业对口技能必须通过反复实训才能充分掌握，因此加快建立设备设施先进，配套完善的实训室及建设校企合作实训基地，是培养学生专业核心技能的基础和重要途径，许多高职院校的物流专业实训只是在校内物流实训室进行模拟的物流软件的操作实训，实际的运作流程和核心技能却十分模糊，因此，改革实训室实训内容，加快实训室软、硬件的建设是众多高职院校迫在眉睫之事。现提出建设设想如下：
（1）基本专业技能模块实训。根据课程内容，实行模块实训，可以系统建立模拟的第三方物流实训环境。第三方物流公司作为物流行业的专业公司向供货厂商统一采购而储存于配送中心，通过配送送货到超市、用户，从而实现商品的流动，同时结合港口码头集装箱货物的运输，海关报关、报检以及电子订货活动（EOS）等进行多方位物流活动，通过该实训系统可以模拟全球网络系统（一个局域网络）来贯穿物流、信息流和资金流。模拟的第三方物流公司可设计成为有一个业务中心，一个财务中心，一个配送中心（包括电子标签货架甚至全自动立体仓库）。
（2）细分模块专业技能实训。根据物流专业的各细分方向，在已有的第三方物流实训系统的基础上，增加核心岗位技能的实训，为国际物流方向为例，就可以结合国际运输、仓储与保险、国际货代及进出口货物的报关报检在进出口货物物流管理流程及进出口货物物流信息等进行多方位的物流活动实训。
（3）毕业实习。根据已建立的校企合作实训基地，逐一按物流专业细分的专业方向安排学生进入企业进行顶岗实习，同时安排教师定期前往进行指导，并与企业就学生专业技能掌握情况和更进一步的技能要求进行沟通。在实际操作中，还要注意分散安排，即每个企业的顶岗实习的学生5~10人即可，这一做法即可减轻企业负担，又使学生得到实惠，但前提是需要加强物流专业校外实训基地的建设，加强与业界的合作和联系，推动校企合作内部机制的改革。
6 物流专业细分方向发展模式应注意的几个问题
（1）“双师型”教师和具有丰富实践经验的教师或是专业资深人员是专业核心技能培养的关键。物流专业教师除必须具备该专业核心技能所要求的扎实的理论基础知识、高超的教学水平外，还必须具有物流行业丰富的实践经验，有较高的实践操作水平，并具有相应的职业资格证书。现今有不少高职院校教师直接从高校毕业，在企业从业的经验几乎没有，因此，为满足教学及专业建设的需要，需要专业教师加强与物流企业的联系，在可能的情况下，甚至可以下到企业进行实践，同时还可适当不定期聘请在物流企业一线具有长期实践经验的专业从业资深人员进行讲座或授课，这对培养学生的核心技能有着不可替代的作用。
（2）坚持以“双证书”制度作为物流专业核心技能培养导向。双证书制度是在专业核心技能的基础上建立起来的，通过劳动部门、人事部门或行业协会所进行的职业技能鉴定，为物流专业核心技能的培养指明了方向，通过加强学生对“双证书”的认识引导，物流专业细分方向后其课程的设置要与职业技能鉴定相融通，同时通过一定的强化培训，提高学生双证书持有率，为其走向工作岗位实现就业而服务。
参考文献
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石油化工与精细化工的区别范文4
第一条 为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进产业结构优化升级，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 产业结构调整的目标：
推进产业结构优化升级,促进一、二、三产业健康协调发展,逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局,坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
第三条 产业结构调整的原则：
坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。
以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。
坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化,以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济增长方式的根本转变。
促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，维护群众合法权益，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。
第二章产业结构调整的方向和重点
第四条 巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，加快实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，加快农业标准化，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，提高规模化、集约化、标准化水平，保护天然草场，建设饲料草场基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源，推广绿色渔业养殖方式，发展高效生态养殖业。因地制宜发展原料林、用材林基地，提高木材综合利用率。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
第五条 加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。
坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩大西电东送规模。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿，加快实施煤矸石、煤层气、矿井水等资源综合利用，鼓励煤电联营。实行油气并举，加大石油、天然气资源勘探和开发利用力度，扩大境外合作开发，加快油气领域基础设施建设。积极扶持和发展新能源和可再生能源产业，鼓励石油替代资源和清洁能源的开发利用，积极推进洁净煤技术产业化，加快发展风能、太阳能、生物质能等。
以扩大网络为重点,形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。坚持统筹规划、合理布局，实现铁路、公路、水运、民航、管道等运输方式优势互补,相互衔接,发挥组合效率和整体优势。加快发展铁路、城市轨道交通,重点建设客运专线、运煤通道、区域通道和西部地区铁路。完善国道主干线、西部地区公路干线,建设国家高速公路网,大力推进农村公路建设。优先发展城市公共交通。加强集装箱、能源物资、矿石深水码头建设,发展内河航运。扩充大型机场,完善中型机场,增加小型机场,构建布局合理、规模适当、功能完备、协调发展的机场体系。加强管道运输建设。
加强水利建设，优化水资源配置。统筹上下游、地表地下水资源调配、控制地下水开采，积极开展海水淡化。加强防洪抗旱工程建设，以堤防加固和控制性水利枢纽等防洪体系为重点，强化防洪减灾薄弱环节建设，继续加强大江大河干流堤防、行蓄洪区、病险水库除险加固和城市防洪骨干工程建设，建设南水北调工程。加大人畜饮水工程和灌区配套工程建设改造力度。
加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。
第六条 以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用。
装备制造业要依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备、先进动力装备、节能降耗装备等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。
坚持以信息化带动工业化，鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。根据能源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。支持发展冷轧薄板、冷轧硅钢片、高浓度磷肥、高效低毒低残留农药、乙烯、精细化工、高性能差别化纤维。促进炼油、乙烯、钢铁、水泥、造纸向基地化和大型化发展。加强铁、铜、铝等重要资源的地质勘查，增加资源地质储量，实行合理开采和综合利用。
第七条 加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用。
增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。按照产业聚集、规模化发展和扩大国际合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多新的经济增长点。优先发展信息产业，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术的普及和应用。充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，重点发展生物农业、生物医药、生物能源和生物化工等生物产业。加快发展民用航空、航天产业，推进民用飞机、航空发动机及机载系统的开发和产业化，进一步发展民用航天技术和卫星技术。积极发展新材料产业，支持开发具有技术特色以及可发挥我国比较优势的光电子材料、高性能结构和新型特种功能材料等产品。
第八条 提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。增加服务品种，提高服务水平，增强就业能力，提升产业素质。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。规范和提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，推进连锁经营、特许经营、制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式。
第九条 大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。坚持开发与节约并重、节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发推广资源节约、替代和循环利用技术和产品，重点推进钢铁、有色、电力、石化、建筑、煤炭、建材、造纸等行业节能降耗技术改造，发展节能省地型建筑，对消耗高、污染重、危及安全生产、技术落后的工艺和产品实施强制淘汰制度，依法关闭破坏环境和不具备安全生产条件的企业。调整高耗能、高污染产业规模，降低高耗能、高污染产业比重。鼓励生产和使用节约性能好的各类消费品，形成节约资源的消费模式。大力发展环保产业，以控制不合理的资源开发为重点,强化对水资源、土地、森林、草原、海洋等的生态保护。
第十条 优化产业组织结构,调整区域产业布局。提高企业规模经济水平和产业集中度,加快大型企业发展,形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团。充分发挥中小企业的作用,推动中小企业与大企业形成分工协作关系,提高生产专业化水平,促进中小企业技术进步和产业升级。充分发挥比较优势,积极推动生产要素合理流动和配置,引导产业集群化发展。西部地区要加强基础设施建设和生态环境保护,健全公共服务,结合本地资源优势发展特色产业,增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造,发展现代农业,着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市转型。中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系。东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。从区域发展的总体战略布局出发，根据资源环境承载能力和发展潜力,实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等有区别的区域产业布局。
第十一条 实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。加快转变对外贸易增长方式，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染产品的出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源。支持有条件的企业“走出去”，在国际市场竞争中发展壮大，带动国内产业发展。提高加工贸易的产业层次，增强国内配套能力。大力发展服务贸易，继续开放服务市场，有序承接国际现代服务业转移。提高利用外资的质量和水平，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高。吸引外资能力较强的地区和开发区，要着重提高生产制造层次，并积极向研究开发、现代物流等领域拓展。
第三章产业结构调整指导目录
第十二条 《产业结构调整指导目录》是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。
《产业结构调整指导目录》由发展改革委会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布。根据实际情况，需要对《产业结构调整指导目录》进行部分调整时，由发展改革委会同国务院有关部门适时修订并公布。
《产业结构调整指导目录》原则上适用于我国境内的各类企业。其中外商投资按照《外商投资产业指导目录》执行。《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主要依据之一。《产业结构调整指导目录》淘汰类适用于外商投资企业。《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》执行中的政策衔接问题由发展改革委会同商务部研究协商。
第十三条 《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《产业结构调整指导目录》。
第十四条 鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。按照以下原则确定鼓励类产业指导目录：
（一）国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点；
（二）当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高短缺商品的供给能力，有利于开拓国内外市场；
（三)有较高技术含量，有利于促进产业技术进步，提高产业竞争力;
（四）符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源和可再生能源开发利用、提高能源效率，有利于保护和改善生态环境；
（五）有利于发挥我国比较优势，特别是中西部地区和东北地区等老工业基地的能源、矿产资源与劳动力资源等优势；
（六）有利于扩大就业，增加就业岗位；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第十五条 限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定限制类产业指导目录：
（一）不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善；
（二）不利于安全生产；
（三）不利于资源和能源节约；
（四）不利于环境保护和生态系统的恢复；
（五）低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第十六条 淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定淘汰类产业指导目录：
（一）危及生产和人身安全，不具备安全生产条件；
（二）严重污染环境或严重破坏生态环境；
（三）产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准；
（四）严重浪费资源、能源；
（五）法律、行政法规规定的其他情形。
第十七条 对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案；各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持；在投资总额内进口的自用设备，除财政部的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》所列商品外，继续免征关税和进口环节增值税，在国家出台不予免税的投资项目目录等新规定后，按新规定执行。对鼓励类产业项目的其他优惠政策，按照国家有关规定执行。
第十八条 对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。
对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导。
第十九条 对淘汰类项目，禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。
对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭，并采取妥善措施安置企业人员、保全金融机构信贷资产安全等；其产品属实行生产许可证管理的，有关部门要依法吊销生产许可证；工商行政管理部门要督促其依法办理变更登记或注销登记；环境保护管理部门要吊销其排污许可证；电力供应企业要依法停止供电。对违反规定者，要依法追究直接责任人和有关领导的责任。
第四章附则
第二十条 本规定自之日起施行。原国家计委、国家经贸委的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订）》、原国家经贸委的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）》和《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》同时废止。
