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公共管理的方法范文1
电子政务政府公共管理方法
0引言
在信息化的时代里，信息技术的出现改变了人们的生活方式，加快信息社会发展进程。政府作为社会稳定发展的核心力量，随着信息技术的不断发展，构建电子化政府，实现电子政务已成为必然。实现传统政府向电子政府的转变是一次间距的改革，在电子政务环境下，对政府公共管理工作也提出了更高的要求，传统的管理方法已经不适应政府公共管理工作的需要。而要想实现政府职能，引导社会健康、稳定发展，就必须结合时代背景，加大公共管理创新。
1电子的概述
所谓电子政务就是政府机构利用计算机技术，将其管理与服务职能通过计算机网络进行集成，在计算机网络上实现政府组织结构和工作流程的优化承租，从而打破空间和时间的限制，向社会提供更好的管理与服务。电子政务是现代社会大势所趋，是信息技术飞速发展的必然结果。电子政务的核心就是电子信息和数字网络技术，是现代政府管理理念和信息技术相融合的产物，它不是简单的将传统的政府管理食物原封不动地转移到互联网上，它需要将传统的政府管理食物进行优化后再通过网络来进行管理。在电子政务环境下，改变了传统政府办事难的局面，可以显著提高政府机构工作效率。同时，在电子政务环境下，政府各部门之间、政府与民众之间交流更加便捷，拓宽了民众与政府之间的交流渠道，提高了政府办公的透明度，让公众及时的了解政府工作基本流程，让民众参与到政府工作中，对政府工作进行监督，推动廉政建设。
2政府公共管理中存在的问题
2.1信息透明度不高
政府公共管理工作信息透明度主要表现在两个方面。一是政府内部信息透明度不高。政府各部门之间各自为政现象严重，信息共享难度大，影响到行政效率的提高；二是政府外部信息透明度不高，由于政府社会公共的信息交流平台较少，民众对政府工作流程不清楚，影响到公共服务质量。
2.2民众参与程度低
政府的宗旨就是为人民服务，为民众排忧解难。然而就目前来看，在政府公共管理工作中，政府在设置公众参与的渠道、选择公众参与模式回应民意诉求、保障公众参与有效性等方面，都存在制度化程度低、自觉性比较差、结构性失衡及公信力不足等问题，这些问题的存在直接导致了民众难以参与到政府工作中来，挫伤了民众的参与积极性和主动性。
3电子政务环境下政府公共管理方法
3.1电子政务环境下政府公共管理方法实施的原则
（1）系统管理与信息管理的结合
在政府管理工作中，每一个系统都是相互联系，而要想提高政府管理工作质量和效率，在电子政务环境下，政府就必须认识到系统管理与信息管理的重要性，要坚持系统管理与信息管理相结合的原则，确保政府管理各系统处于一个统一的信息系统中，更好地方便政府开展管理工作，从而达到现代科学管理的最优化。
（2）规范化管理与权变管理的结合
随着公共事务的日益复杂化，对政工公共管理要求也越来越高，实现政府管理的规范化发展也依然成为现代政府管理工作创新的必然。电子政务环境下，政府规范化管理可以提高管理工作效率，为组织创造一个相对稳定的内部环境。而作为政府公共管理工作的执行者，公共管理工作人员与政府规范化管理存在着必然的联系，如政府公共管理工作人员权力会制约到机制的规范化运作，在这样的环境下，又必须实施权变管理。所谓权变管理就是根据行政组织的实际运行状况，运用权变方法对组织进行权利，从而不断优化行政组织职能。规范化管理和权变管理关系到了行政组织的生存和发展，实现规范化管理与权变管理的结合可以更好地明确管理责任，引导政府管理工作进入到正轨。
3.2电子政务环境下政府管理的宏观方法
（1）公共行政的民主化
从宏观的角度出发，公共行政的民主化主要体现在两个方面：权力分散和放松规制。全力分散体现了权力向社会和公民回归的社会历史趋势。实行权力分散，分权机构可以对实际情况作出快速的判断，从而提高分权机构工作效率。而放松规制是指政务为谋求社会整体利益，根据社会特定限制权力设定一定规则的行为。从其属性来看，放松规制又可分为政府内部管理规制和政府外部管理规制。权力分散和放松规制是建立在民主制基础上的公共行政模式，有助于政府组织更好地开展管理和服务。
（2）公共服务的市场化
政务的职能就是推动社会公共事业发展，为广大人民群众服务。而在电子政务环境下，政工公共服务的市场化也成为必然。公共服务市场化就是通过政府与社会之间的合作，通过政府的宏观调节，优化社会资源配置，从而实现政府以较少的资源与成本向社会提供更好的服务的目的。
3.3电子政务环境下政府信息化管理
电子政务是以电子信息和计算机网络技术为依托来展开相关工作的一种模式，电子政务的发展对政府公共管理工作也提出了更高的要求。在电子政务环境下，政府可以依托信息技术构建属于自己的门户网站，建立可视化的政府，从而提高政府行政的公开性和透明性。因此，政府应当要加大投入，实现政府公共管理信息化发展。作为政府，要构建信息共享平台，将相关信息及时到平台上，一方面方便政府机构内部信息的贡献，提高内部工作效率，另一方面方便信息更好地传播，让民众了解政府的决策。另外，要构建互动平台，让民众更好地参与到政府工作中来，让政府更好的了解民众的意愿，从而更好地发挥政府职能。
3.4科学的定位政府职能
政府在社会公共事业发展中起着重要的作用，长期以来，政府一直占据着绝对的领导地位，片面性的扩大政府社会公共管理职能。而在电子政务环境下，政府职能正在从权威性向服务行政转变，而要想推动社会公共事业的发展，政府就必须科学、合理定位自己的职能。要强化政府公共管理和公共服务职能，从而充分发挥政府在社会公共事业中的作用。
3.5加强安全防范
在这个计算机技术飞速发展的时代，计算机网络技术的应用一方面提高了政府行政管理效率，让更多的群众可以参与到政府行政管理工作中来，增强了政府的透明度，另一方面也使得政府承受了很大的安全威胁。电子政务是以计算机网络技术为依托的，在政府办公自动化过程中，如果政府行政理系统存在安全漏洞，就会影响到电子政府的实行，进而影响到政府行政管理效率。为此，加强电子政务的安全防范意义重大。如防火墙技术，使用防火墙的目的是在不同的网络之间或同一网络的不同网段之间建立安全控制点，通过允许、拒绝或重新定向经过的数据流等方式，实现对不同网络或不同网段之间的网络通讯和访问进行审计及控制。另外还有加密技术、身份认证技术等，都可以有效地提高管理系统的安全性，确保电子政务的顺利实行。
4结语
综上所述，电子政务是信息社会飞速发展的必然，对于政府而言，实现电子政务，可以提高政府行政工作效率。伴随着电子政务的发展，对政府公共管理工作也提出了更高的要求，而要想实现政府职能的转变，就必须重视公共管理方法的变革，要善于利用信息技术来开展公共管理工作。在电子政务环境下，通过信息技术，构建信息共享平台和门户网站，一方面可以实现信息的共享，提高内部行政效率，另一方面可以让政府更好地了解社会信息、了解群众的需求和意向，让群众更好地参与到政工公共管理中来，实行群众的监督权，让群众了解政府工作流程，提高政府工作的透明度，从而提高政府工作效率和质量。
参考文献：
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公共管理的方法范文2
一、公共政策在执行过程中存在的问题
受到众多因素的影响，我国在公共管理中的公共政策执行方面缺乏经验，给经济、政治以及社会生活造成不便。因此，为了有效避免公共政策在执行过程中出现偏差的情况，政府部门就要对其中的问题进行剖析，并找到相应的解决对策。
（一）政策质量不高，执行不到位
政策的执行在很大程度上取决于公共政策的质量，提高政策质量是主要问题。政策质量主要表现在政策目标的多元性和不一致性，从而导致其内容出现偏离，方案过于烦琐。并且，在政策目标设定上，如果出现了多种目标，则需要注意目标的统一性和一致性，否则目标之间发生冲突，就会导致执行难上加难的情况。同时，有些单位在政策执行中，仅仅是走个形式和过场，象征性地做个文章，实际并没有采取相应的措施去执行。这就导致政策执行处于停滞状态，政策没有发挥其应有的作用。另外，一些工作人员在政策执行过程中抱以敷衍和拖延的态度，导致政策的执行没有达到预期效果。
（二）执行机构之间存在矛盾，公共政策自身存在一些问题
在职责的分配上不够清晰明确，导致政策在执行中各部门就权与利的分配产生心理不平衡的状态。例如，当一个项目需要几个部门一起去执行的时候，就容易出现意见不统一的情况，在最后执行时不知采用哪项决策，服从哪个部门的意见。同时，由于公共政策的执行本身就是较为复杂的过程，执行的过程中往往要受到很多因素的干扰，导致执行效果不够理想。另外，若政策缺乏一定的合理性和清晰性，就不能得到切实的推行。公共政策若缺乏稳定性，一些方案总是被任意改动，就很容易出现中间的脱节，长此以往，就容易导致政策的执行者逐渐失去耐心，并失去对政府及其政策的信赖感。
二、公共政策执行方法探讨
（一）强化部门的职责和责任感
强化部门的责任意识能够有效促进政策的执行，使整体工作的分工更加规范化。所以出台相关的文件或制度对各部门进行约束，能够有效避免在出现问题时各部门相互推诿责任，可以快速对部门的责任进行归位和追责。在公共政策实施之前，针对部门的责任和权力进行优化，使其充分明确责任和权力，并在此基础上，对相关的资源进行合理的运用。同时，在执行的过程中要接受全民监督，以此促进政策的高效执行。
（二）树立科学的绩效观
在公共政策执行的过程中，绩效作为非常重要的考核指标，需要对其给予充分的重视。针对一些能够影响到地方与公共政策制定者之间关系的大项目，如果只是单一地将其交给某一个部门，则该项目很难被执行到位。所以，在绩效这一方面要进行合理的安排，形成科学的绩效观，在实施一些重大的项目时，要联合地方各个与该项目相关的部门进行合作，研究出合理的科学的方案。同时，针对当前的一些不合理的绩效机制，要及时进行调整，并能够按照公共政策执行过程中各单位的执行结果进行公平公正的考核。
（三）形成精细化管理理念
地方政府要对政策的执行给予充分的重视，要对各个项目的落实进行量化考核，以此为各单位的绩效考评提供依据。同时，在制订详细的执行方案的过程中，务必对权力和责任的统一进行强化，针对各单位的工作落实情况进行实时跟踪和详细的考评。倒逼各单位不断提升自身的执行力，并有效引导其形成精细化的管理理念。
（四）建立绩效问责制度
行政部门要建立健全绩效问责制度，促使公共政策的执行主体能有意识地主动承担责任，以此实现各单位的责任量化，促使其能够针对一些存在的问题给予妥善解决。
（五）注重绩效问责的有序化
公共政策在落实的过程中，要注重绩效问责的有序化。能够针对当地督查机关发现的问题进行整改，并启动问责机制。同时，在相关单位提出意见时能够积极针对意见进行改进，并根据公共政策执行的结果进行绩效问责。此外，财务部门也要充分发挥作用，对实施项目中应用的每一笔款项都要进行深入详细的调查，并收集相关的证据，针对其中不合理的情况及时向上级汇报，以此促进执行主体执行效率的提高。
（六）制定公共政策执行的相关法律制定政府公共政策执行的相关法律，不但能够加强管理，而且能充分地发挥财政绩效的作用，同时还能达到以儆效尤的效果，以减少政策执行过程中产生的失误。所以要重视建立相关的法律法规，并不断对其进行完善。
公共管理的方法范文3
关键词: 公路工程 工程质量 质量管理
我单位在以往推行全面质量管理基础上，继续推行了全面质量管理的新模式，基本实现了对全面质量的管理，对全过程的管理，全体人员参与的管理。加强全面质量管理体系建设。全面质量管理含意是为了能够在最经济的水平上，并考虑至充分满足用户要求的条件下进行市场研究设计、生产和服务，把企业内各部门研制质量，维持质量的活动，构成为一体的一种有效体系。在我们公路施工的过程中可以理解为：在最经济的前提下，考虑到充分满足设计文件，国家有关行业规定要求的条件下进行施工。把施工、自检、监督等各部门的活动构成为一体的一种有效体系。这样就需要调动各部门人员全体参加，建立相应的质量管理体系，以保障这一工作的实施。
1、建立一个严密的强有力的质量管理体系， 是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。在管理中我们即要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督，施工（单位）监理和企业自检，要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括为：(1)建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；(2)建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；(3)监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：(1)监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。(2)建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。(3)施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。
2、改变传统的质量管理办法
变“事后检查”为事前把关，以“预防为主”防检结合，把不合格的工序消失在它形成过程中，实行中间检查和工序验收，实行了复查上道工序的质量，保证本道工序的质量，坚持优质、准时为下道工序服务。
3.加强质监基础工作
3.1 明确技术标准、强化标准工作a)各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位项目经理部和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。b）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。c）各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位项目经理部和监理工程师。
3.2 强化检测手段，做好计量工作计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。强化检测手段，要求施工单位的原材料试验必须委托资质健全的地、市级试验室做。施工单位必须建立健全自己的常规试验室，并有配专职人员负责常规试验和抽验工作。
3.3 重视质量信息，用数据指导施工项目建设在开工前，由建设单位（项目经理部）将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位（项目经理部）和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
3.4 建立健全责任制建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。
3.5 重视技术培训，加强质量教育各级领导要尊重科学，支持技术人员的工作，有计划、有目的让工程技术人员参加专业技术培训。技术人员不仅要做到学有所用；还要做到学有所思。要加强工程技术的继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
4、严格质量检验
4.1 明确质量检验标准、内容和手段检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在萌芽过程中，这样使工程质量符合规定的标准。
4.2 检验的组织形式质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。
4.3 高标准、严要求、把好质量关无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理。
几年来，在公路工程施工过程中，我们全面推行了质量管理，收益不小，但水平有限，以上所述只是我们的几点体会和建议，愿我们携起手来，把质量管理工作搞得更好。
参 考 文 献
［1］张民昌.论公路施工企业项目成本管理存在问题与创新[J].淮北职业技术学
院学报,2010,(03):12-13．
［2］于忠涛.谈公路监理工程师的职业素质[J].辽宁省交通高等专科学校学报,
2010,(01):25-26,34．
公共管理的方法范文4
关键词：水利水电；施工管理；措施
中图分类号：TV7 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0246-1
1 水利水电和工程的施工特点及影响因素
1.1 水利水电工程和施工特点
1.1.1 水利水电工程特点
（1）水电工程因投资大，受自然和施工的因素较多，所以其风险也比较大；（2）水电工程的建设方向明确而施工任务却很困难；（3）水电工程受到自然因素和社会因素的影响较强，所以，建设目标在众多因素下完成的负担较重；水利水电工程在施工环节中内部结构的结合部较多，所以在施工过程中，存在很多的薄弱环节；（4）水利水电工程一般为一次性并且不可逆性较强；（5）水利水电工程的投资数额较大，完成时间较长久，投资回收的时间更是长久，不过，工程一旦投入使用，其寿命时间较久。
1.1.2 水利水电施工的特点 水利水电工程和土木工程施工的某些施工方法有着共同之处。所以，在水利水电工程的施工中，可以借鉴某些土木施工的组织管理工作，水利水电工程的特点如下所示：
（1）由于水利水电工程的任务是阻水、存水和排水，所以在施工过程中，对其建筑物的某些性能有特定的要求：例如建筑物的承压力、防渗性、耐磨性、稳定性、抗冲力等方面；为了对水利水电工程质量的确保，这些建筑物的性能都要根据水利工程的技术规范要求，进行采取相关专门的施工方法和相应措施；在水利水电工程的施工过程中，地基方面也较为重要。而此工程多在地质条件复杂的部位地区，这些因互间接地就为工程地基埋下隐患，隐患一旦发生，就很难采取挽回。所以，在水电水力工程的施工中，对地基的要求很严格，需要进行专业性的地基处理措施；由于水利水电工程的建设要求为施工导流、截流等水下作业，所以其工程施工的地点选择多在湖泊、河道、沿海和水域充足的地方。
1.2 水利水电工程施工因素
在水利水电工程的建设中，建筑物对水压力承受要强，建筑物的耐用性也要长久，所以建筑物的抗冲能力，防渗性和抗冻性能这些因素必须考虑和周到。这样对施工的影响又存在多种：水利水电工程施工的基础要求高；水流因素对水利水电工程的建筑物影响很大；水文因素对水利水电工程施工也有特殊要求；当地水域的导流和通肮问题需要解决；大型水利水电的施工设备的使用和相关的现代技术使用问题。
2 水利水电工程施工管理对策的加强
水利水电工程的施工时间长久、强度大，其工程质量要求较高，责任重大等特点，所以，在水利水电工程的施工中，要高度注重施工过程的质量管理，保证水利水电工程的高效、安全运转。
2.1 工合同管理
合同签订之前，施工要对合同项目中的计划严格确立项目、招标文件的编制和审查，要以公平、严谨及整体规划为原则，对招标文件的编制和审查技术要求合理。
严格按合同的签订程序进行合同签订，甲乙双方在签订合同之前，各业务部职能部门都要对其会审把关，然后双方对各方关心的问题进行平等协商，最后达成一致意见。双方在履行合同中，要依合同中的规定做事，对水利水电工程施工管理的各种要求都要严格遵从。
2.2 使用动态生和管理
安全生产管理是抓好安全生产管理工作的重点决策基础。由于在职工组成中，班组是最基本的群体，安全生产管理人员是班组里的一分子。所以，安全生产管理人员要本着“以人为本”的原则，采取多种方法提高每个安全管理人员的自身素质。
通过有效控制和监督的决策，来实施动态安全管理，并有效控制安全管理工作中相符的对策。
2.3 加强施工质量管理
设计、建设、施工和监理都是水利水电工程施工中的质量管理。建设单位应发挥好其主体作用，协调好工程质量各方面的监督检查和管理权利等。各方也要配合建设单位，共同加强水利水电工程的建设质量。努力完成优质建设工程。工程施工的各方面质量管理都要按照国家的相关施工规范，整个工程要结合自身特点和建设单位的确切情况，制定可行性的施工设计和相应的施工技术规程。施工过程中，重要做好质量控制，实施全面质量管理。建设单位也应以质量第一，对质检工作，做好质检严把质量。
2.4 施工后的质量控制和管理
施工后的质量控制的审核竣工资料、整理有关工程项目质量的相关文件、评价工程项目质量状况及水平、审核承包商提供的质量检验报告和有关技术性文件和组织联动试车等等。工程验收要以工程质量评定的基础上，据相关的验收标准，实施相应的手段来检验工程的特性可否达到验收标准。经过切实可行的质量控制，确保工程的质量性和安全性。
3 结语
随着我国加入WTO以后，我国市场经济体制进一步深化改革。其中，为完善我国水利水电工程的具体化，我国对水利水电工程也制定了规范化的管理措。水利水电工程在施工的过程中，一方面受到自然和人为很多因素的困扰，另一方面，由于自身一般施工地点的特殊因素，完成工程需要很大的能耐。不过，在施工过程中，对自身因素进行全面的分析，根据现在高新技术可以采取相对应的措施。通过安全施工，严把施工各方面的质量，完善水利水电工程各个施工要求，进而会对现在的水利水电工程有一定的帮助。
参考文献
公共管理的方法范文5
关键词：水利水电工程；施工管理；方法
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
近几年，虽然随着国家加大水利基础设施建设力度，从政策上、资金上予以大力扶持，水利水电行业也掀起了建设的，水利水电施工企业看是迎来了发展的重大机遇，但是与此同时，随着建筑市场的不断发展，跨行企业及个人都积极加入到水利水电行业的竞争中来，使得市场竞争日趋激烈，僧多粥少的现实让投标者想尽一切办法，甚至是非法手段活动参与竞争，作为机制远不如个人灵活的水利水电施工企业面对这样的情况，想中得一标是何等的不易。因此，对于水利水电施工企业搞好工程项目施工管理，操作好一个项目，是何等的重要，它直接关系到企业的生存与发展。基于此，本文就针对何如搞好水利水电工程施工管理提出一些方法或建议。
1.水利水电工程施工管理中存在的问题
1.1 管理理念较为落后
当前的水利水电工程施工管理过程中，由于缺乏科学的管理机制而导致管理效率低下的现象普遍存在。很多水利水电施工单位，都具有悠久的历史、先进的设备和专业的技术人才，因此这些施工企业在市面上有着很大的优势。但是，由于历史较为久远而缺乏现代化的管理思想和意识，对于人才和技术的更新也缺乏相应的更新，居然有的还在吃大锅饭，因此导致施工管理的效率无法获得有效提升。
1.2工程投标与施工管理脱节
近年来，随着个人挂靠单位参与投标竞争的越演越烈，建筑市场投标竞争日趋激烈，一些施工企业经营部门独立核算，不与生产部门沟通，不搞成本核算，不考虑具体的施工管理，为中标而一味压低报价，导致最后的经营惨淡。
1.3 成本预测与核算不到位
在工程施工的过程中，很多施工企业都把精力主要放在了施工进度、完成工程质量、完成工程量及回款率上，而对工程项目的效益情况却没有具体的考核指标，在项目实施之前没有做合理的成本预测，确立明确的利润指标，在施工过程中又缺少必要的核算，在施工完成后也不及时进行结算，最后导致工程无利润可言，甚至是亏损。
1.4 质量管理目标不合理
主要表现在施工企业大多都喊出“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，而不是根据工程项目的具体情况提出合理的质量管理目标，要知道质量和成本是矛盾的，在竞争激烈的情况下，大多数施工企业为中标而大幅压低报价，甚至有的情况下，干一个工程还要亏损，怎么能干出“优质工程”、“一流工程”。
1.5人员队伍素质偏低
近几年随着水利水电行业投资的加大，大量工程建设上马，一些企业承揽项目较多，现有专业技术人员不能满足工程施工需要。多采用临时聘用，常出现专业不对口，毕业实习生，甚至毫无学历的人员担任重要的管理岗位，又不经过系统培训，无法满足施工需要。
1.6施工过程控制不严
一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作质量缺陷较多。
二是措施落实不到位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但大多照抄规范、标准，不具备可操作性，因而落不到实处。
三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
2.水利水电工程施工管理的方法
既然管好一个工程项目对施工企业是如此地重要，那么我们必须要管理好它，使它为企业带来价值，带来企业发展的动力。下面就我多年经验和体会，谈谈如何做好水利水电工程的施工管理工作。
2.1 企业定额的制定
水利水电施工企业有必要根据行业定额标准、企业自身情况及施工经验等制定出本企业的施工定额，用于指导工程投标及工程施工，是工程施工经营的成本标的。
2.2 工程信息的掌握
兵法有云：知自知彼，方能百战不殆。必须认真做好工程项目的调查研究，全面掌握工程相关的信息，才能对拟投工程项目有充分的认识:该工程项目建设资金到不到位，工程规模大小、难度大小、风险高低，工程所在地原材料供应、环境、社会人文是个什么情况，造价合不合理，成本高低，企业是否值得经营等等。
2.3 工程投标报价
对拟投工程项目进行调查后，企业经营部门投标报价时要与生产部门加强沟通，做好项目成本预测，并进行合理报价；不能未中标而中标，一味压低报价，导致以后的经营惨淡。
2.4 实行项目承包制
施工企业必须要通过成本预测拟定项目的利润指标，经营实行项目经理承包制，给予项目经理充分的权力，项目经理才能在施工管理中建立良好的激励机制，实行绩效挂钩，全面有效地调动工作人员的工作积极性和主动性，凝聚力量，高效推动工程施工建设。决不能像一些企业吃大锅饭，当一天和尚，还撞不好一天钟，害了职工，毁了企业。
2.5 施工前成本预测
项目承包前，项目经理就要组织进行施工成本预测，确立质量目标及利润目标。必须采用科学的方法对工程的条件、施工设备、人才储备等进行一系列的预测，进而对成本的总需求有一个大体把握。
2.6 施工成本控制
在进入工程施工管理阶段，项目经理或负责人要控制好施工成本，主要从几个方面进行考虑：（1）明确质量目标，质量和成本是矛盾的，现在很多项目都是政治工程的大背景，工期都不太合理，所以建“优质工程”是在喊口号。（2）人才成本，按岗上人，合理配置人力资源，不要犯“三个和尚”的错误，造成人力成本的加大。（3）专业设备的成本，应该考虑到如何做到专业设备的最大限度的利用。（4）社会成本，社会成本是施工单位的各个生产部门汇总起来的总成本。只有控制好这些成本之后，才能够帮助企业获得最大的利润，提高企业的市场竞争能力。（5）积极推行新工艺、新方法，提高效率质量，往往能大幅降低成本。
2.7 工程变更、索赔
水利水电工程大多在野外或山区，地质、水文等情况与设计比较经常发生变化，工程变更比较多。施工企业项目负责人、技术骨干必须要充分研究合同、施工图纸，合理有效地推动工程变更来降低成本和增加利润。
随着建筑市场的规范化，工程索赔慢慢变为施工企业维护权益和获得收益的有效途径。施工企业不但要充分研究合同、图纸，关注国家政策变化，而且更要重视施工过程中数据、证据的收集工作。充分利用对施工企业有利的地方，进行索赔获得利润，合理规避对自己不利的地方，避免损失。
2.8 质量控制
质量是施工企业的生命，施工管理中必须要建立健全质量管理体系，落实质量保证措施，确保单元、分部及单位工程100%的验收通过率，返工不但增加了成本，而且影响了声誉。
2.9 安全管理
施工企业必须重视安全管理工作，建立健全施工安全保障体系，并将具有可操作性的安全保证措施落到实处，才能确保安全上不出问题。安全上出了事故，全盘都会否定，何来的经济效益。
公共管理的方法范文6
关键词：水利水电工程施工 项目管理
中图分类号：TV文献标识码： A
前言：
水是人类的拥有的基础性资源，同时也是一项战略性资源，作为社会经济发展中的重要产业，近些年来，社会各界对水利水电的投资也日趋增多，为水利水电企业发展提供新的机遇。但与此同时，随着全国一体化及贸易全球化速度的不断发展，使得国内外水利水电市场一体化局面得以形成。在水利水电工程方面，除了国内众多企业的竞争之外，一些国外强有力的施工单位也进入国内市场，这一局面的形成给水利水电企业提出了新的挑战。当目前的市场环境下，水利水电施工企业要想在取得有利的发展，就必须要在施工成本控制，施工技术水平提升及项目工程管理上下足工夫，并通过有效的施工管理做到对水利水电工程建设质量的提高，从而促进企业的不断发展南。
一、水利水电工程施工的内容与特点
1、水利水电工程的施工内容
水利水电工程在施工过程中，需要根据设计要求中给出的数量、质量、进度、造价及结构标准来做到对工程的修建。水利水电工程在实施时，包含了施工准备、施工管理及施工技术等各个方面。随着目前科学与技术的不断发展，水利水电工程逐渐形成一项独立的发展的学科。目前众多的水利水电企业已经成为我国水利水电工程建设的主要力量，并在水利水电工程建设中起到主导地位。水利水电项目实施内容包含了水工建筑基础处理、水利水电机电设备安装、水工大坝工程的修建、水利堤防工程建设及水利水电枢纽建设等各个方面。
2、水利水电工程的施工特点
和一般土木工程相比，水利水电工程与之有着很多相似的部分，其中所涉及到很多施工方法、施工机械都可以通用，因此很多项目管理工作也可以互相借鉴。除此之外，水利水电工程也有着其自身的特点。首先水利水电工程的目的是蓄水、泄水及挡水，因此在建设过程中，对建筑物的稳定性、防渗性、抗冲性、耐磨性等性能都有着特殊的要求。在实施过程中，需要根据水利水电工程的实施规范来加以实施，从而确保工程的质量。其次在水利水电工程对地基的要求也相对较高，通常其施工地质条件都处理地理环境较为复杂的地域，倘若不能处理好地基的问题，就可能会造成安全隐患的存在。最后，由于水利水电工程在建设时，会经常在河道、湖泊等水域环境中施工，因此在施工时，需要根据水流的条件及工程建设的条件来做到施工导流及水下施工作业。
二、水利工程管理中存在的主要问题
1、施工管理机制相对落后
虽然我国的一些水利水电施工单位开始借鉴并采用一些比较先进的施工管理方式，但是各级之间还没有明晰的关系，很多企业在项目的管理上也比较混乱，这样就会使得项目工程在施工的时候就会出现延期的状况，很难真正按照计划施工，甚至还会有一些工作人员在整个项目的管理过程中中饱私囊，面对项目施工过程中所存在的违法或者是违规的行为也不会进行阻止，这样就很难真正起到监督的作用。另外有的企业自身的领导尽管也到项目施工场所进行检查和监督，但是这样的监督往往比不上吃喝玩乐，对整个项目的正常运作和施工会造成扰乱，使得整个施工的成本有所增加，但是整个项目的施工质量往往很难得到保障。
2、施工单位工作量有限
目前随着水利水电工程建设速度的不断发展，使得水林水电施工企业得到急剧的扩张与发展，而在这些企业的发展过程中，由于激烈的市场竞争，存在供不应求的局面。因此这些企业为了扩大自身的市场占有率，不惜采取一切的手段来提高工程速率，降低成本，从而保证企业处于正常运行的状态。
三、现代化水利水电管理模式的构建
1、施工质量管理工作的有效提升
施工质量管理会涉及到建设、设计、施工及监理四个方面的工作，其中建设是施工的主体，能够起到对工程质量全面监督与管理的作用。对其其它单位，应该通过相互之间的配合，做好工程建设工作，提升工程建设质量。这需要从三个方面入手。首先，做好对施工组织计划的编制工作，通过对本工程及施工单位实际情况的了解与结合，从而做到对施工建设、设计、监理及施工方案的有效制定。其次做好工程监理工作，监理是对工程质量实施监控，并可以依法享有对工程进行监督管理的权利。因此监理人员在执行监理任务时，需要树立威信，对工程单位在施工中出现不符合规定的问题，有权责令其进行停工与返工。最后，还可以成立有设计单位、施工单位、建设单位及监理单位四部分组成的质检部门，并由建设单位进行负责，对工程实施的各个阶段进行有效的检查与验收。在施工单位中还应该设立专门的质检人员，要求其能够负责对施工文件的编制与自检报告的填写，并能够及时有效的向质检部门汇报工程质检情况。工程实施时，要求每一项工程都能够在符合相关规定之后，才能开展下一步工作。
2、成本预测与控制工作的有效解决
首先，在进行施工成本预测时，应采用科学的方法，在结合中标价及项目实施条件、机械设备及人员素质情况等因素的基础上进行有效预测。其次在对施工成本进行控制的过程中，还需要考虑到人才成本、专业设备成本及社会成本这三方面的因素。在水利水电工程建设中，只有做好成本控制工作，有效完成项目成本管理工作，才能够使企业获得更多的利润与价值，从而在激烈的市场竞争中处理有力的地位。
3、工程验收过程中的核算与管理
在工程项目竣工之后，需要进行竣工审计工作。在审计过程中，需要遵循四项原则。第一点，在计算项目工程总收入时，应该根据甲方支付的工程造价款结算额度为准，在没有得到甲方的有效凭证之前，不应该纳入账目收入之中。第二点，对于施工中没有用完的材料，可以放到下一项工程中继续处理，或者还可以通过作价处理，列入到项目成本当中。对于无法处理的材料，也应该有项目成本来承担，而不能以账面数的形式来转移。第三点，对于分包工作，需要根据合同内容来进行逐一的清算，做好付款工作，对超出合同付款的款项，需要查清其存在原因。对于欠付款账目，一般需要项目经理来进行清还。最后一点，对于各种来往款项，需要分清其存在性质。对于外部单位款项，尽量清算，对于不能清算的，需要查明责任所在。对于内容人员款项，必须清理完毕。
总结：
水利水电工程在实施的过程中，必须要通过不同的方式来做到对管理与技术能力的提升，从而做到对水利水电工程作用的发挥。因此在施工过程中，需要根据水利水电工程的施工特点，从质量管理、成本管理及监督管理等方面入手，做好工程施工的管理工作。
参考文献：
[1] 刘忠强. 刍议如何加强水利工程施工管理[J]. 黑龙江水利科技. 2013(03)
