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促进农村经济发展的建议范文1
(一)粮食生产保持平稳发展,主要农产品产量持续增长
“十一五”以来,山西省粮食作物播种面积基本稳定在4300万亩以上,粮食总产2006―2008年首次连续三年突破百亿公斤,其他农产品产量大幅度增加。2009年遭受多年不遇的严重春旱和初冬雪灾,全年粮食总产仍达94.2亿公斤,为中等年景水平。园林水果、蔬菜全年总产分别达到38.3亿公斤和89.3亿公斤,同比分别增长12.6%和4.7%。肉、蛋、奶全年总产分别达61.1万吨、75.3万吨和72.5万吨,同比分别增长11.7%、22.2%和6.3%。
(二)积极推进现代农业发展,农业产业结构调整进一步深化
全省把发展现代农业作为新农村建设的首要任务,继续推进雁门关生态畜牧经济区、中南部无公害果菜经济区、东西两山干果杂粮经济区建设,启动实施了大同、晋中、运城三个现代农业示范区建设和玉米丰产增粮、规模健康养殖、高效园艺建设、农产品加工增值“四大工程”,实施了2000万亩耕地综合生产能力建设工程,规划建设了一批优势农产品产业区、产业带和示范基地县,初步形成了粮经牧加协调发展的现代农业产业体系。启动实施农产品加工龙头企业“513”工程,加大对龙头企业的扶持力度,积极推进农业产业化经营,目前全省农业产业化龙头企业已发展到4200家。通过重点抓300个示范合作社建设、分批开展合作社带头人培训等措施,着力提高合作社的管理和服务水平,山西省农民专业合作社发展连续两年保持了在全国领先的势头,注册总数达到20945家,比上年增加8173家,增长64%。通过加大投资力度,支持农村社会化服务体系建设,重点加强了种养业良种繁育体系、农产品质量安全体系、动物防疫体系和农产品批发市场等方面的建设,农业社会化服务体系进一步完善。加大农业科技创新推广力度,组织开展了科技进村入户万人行动,以主导品种、主推技术、主体培训为重点,加快农业科技成果转化步伐。
(三)大力实施兴水战略,水利基础设施建设进一步加强
2007年实施兴水战略以来,通过全力推进应急水源、农村饮水、农田灌溉等六大工程建设,水利基础设施建设进一步加强。2009年,引黄北干线引水工程开工建设,应急水源工程建设进展顺利,全省实灌面积2009年突破1610万亩,创历史最好水平。积极推进病险水库除险加固工程、首都水资源规划项目和淤地坝建设项目建设。积极推进农村饮水安全工作,2006年以来,4年解决了872万人的饮水安全问题,其中2009年解决了272万人。
(四)积极推进“2+10”生态环境综合治理工程建设,林业生态建设取得新进展
一是“2+10”生态环境综合治理工程建设进展顺利。汾河流域生态环境治理修复与保护工程自2008年启动以来,集中实施汾河中下游河道生态修复、水土保持调蓄淤地坝、城镇生活污水处理、汾河源头移民、河流水质监测能力建设等“十大建设工程”,并扎实落实“四大整治重点”,取得了明显成效。
二是林业生态建设取得新进展。积极争取国家投资,扎实推进天然林保护、退耕还林、重点防护林、京津风沙源治理等国家重点生态工程。全力推进巩固退耕还林成果工作。积极做好黄土高原地区综合治理试点工作,已选择确定10个试点县上报国家。继续实施省级造林绿化十大工程,积极推进集体林权制度改革试点工作。2009年完成营造林530万亩,造林绿化步伐进一步加快。
(五)全力实施“五个全覆盖”工程,新农村建设稳步推进
2009年,村通水泥(油)路、中小学校舍安全改造、村卫生室、村通广播电视、农村安全饮水等农村“五个全覆盖工程”深入推进,至年底两年全覆盖实现程度达67.5%。新农村建设稳步推进,重点支持了新农村试点村和重点推进村建设,加大农村生态环境综合治理,大力推进农村沼气富民工程建设,改善农民生产生活条件。至2009年底,2000个重点推进村中95%完成村庄规划和“四化四改”建设任务,有70%以上的村形成比较明显的主导产业,“一村一品”发展势头良好。推进县域新农村建设规划编制工作,至2009年底,全省共编制完成县域村镇体系规划50个,小城镇总体规划564个,全省115个农业县全部完成了县域新农村建设规划编制,全省新农村建设工作进入了“示范带动、连片建设、整体推进”的新阶段。
(六)大力繁荣农村经济,农民收入持续稳定增长
在深入挖掘农业内部增收潜力,不断提高农业效益的同时,继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”,在全省农村启动了“零转移就业培训计划”,积极扶持农民工返乡创业,2006―2008年累计转移农村富余劳动力120多万人,劳务收入占到农民人均纯收入的40%以上,成为农民增收的重要渠道。以“两区开发”为重点,继续抓好整村推进、移民搬迁、劳动力转移培训和产业化扶贫工作,2006―2008年共解决了65万贫困人口的温饱问题,移民搬迁15万人。认真落实各项惠农政策,完善和强化对农民的直接补贴措施,扩大补贴范围,提高补贴标准,2006―2008年累计对农民的直补资金达到37亿元。全方位的工作措施促进了农民收入持续稳定增长,2009年全省农民人均纯收入达到4244元,比2005年的2891元增长46.8%。
二、当前山西省农村经济发展存在的主要问题
一是生态环境制约可持续发展。生态环境脆弱是山西省情的一个基本特点。同时,随着煤、焦、铁等资源型产业快速发展,耕地、水、植被等资源又遭到一定程度的破坏或污染,更加剧了农业生态环境的恶化。二是农业生产的资源约束更加突出。山西省农业生产基础条件差,水资源紧缺,人均水资源298立方米,为全国平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有机质含量在1%以下。水土流失严重,全省水土流失面积10.8万平方公里,占总面积的69%,是全国水土流失严重的省份之一。三是城乡居民收入差距扩大趋势尚未得到扭转,农民增收后劲不足。山西省城乡居民收入绝对差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城乡居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同时,目前农业生产比较效益依然偏低,农村劳动力转移就业空间有限,而一些制约农民增收的体制还没有消除,实现农民收入持续增长的难度进一步加大。四是新农村建设资金投入不足。尽管近几年政府新增财力向“三农”大力倾斜,但与新农村建设的投资需求相比仍严重不足,“三农”投入稳定增长的长效机制尚未形成。
三、进一步促进山西省农村经济转型发展的对策建议
(一)全力支持三大现代农业示范区和“513工程”建设,推动现代农业快速发展
一是积极推进大同、晋中和运城三个现代农业示范区建设。抓紧制定出台切实可行、操作性较强的扶持政策措施,明确目标责任并抓好落实。按照批复的规划,认真对接项目,明确管理程序,做好省级专项扶持资金的落实。努力做好与国家正在着手启动的现代农业示范区建设项目、粮食增产项目、节水改造项目,及其他支持服务体系项目的对接工作,力争取得国家更多的支持。加大资金整合力度,尽可能将林业、水利及农业支撑服务体系项目向示范区倾斜,推进三个现代农业示范区建设起好步,并取得实质性进展。二是围绕“513”工程,加快农业产业化体系建设。按照省政府《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》提出的各项有关扶持政策措施,全力以赴抓好落实工作,特别是落实省级扶持资金,并引导、督促各市、县落实地方配套资金。进一步完善政府资金支持龙头企业的方式,增加对社会投资的引导作用和放大效应,以及对基地的带动作用。加大农业产业结构调整力度,继续支持雁门关生态畜牧经济区、中南部水果蔬菜和东西两山干果杂粮等三大优势农产品基地建设,大力发展山西的特色农业和设施农业。积极引导企业进行股权改革,完善龙头企业和农户的利益联接机制。大力发展各种新型农村专业合作组织和行业协会,以农业组织化促进现代农业发展。健全农产品市场体系,加快建立完善农产品流通网络和农业信息服务平台。三是加快农业科技创新和推广,用现代科技改造传统农业。推进农科教结合和农业科技创新,建立新型农业科技推广体系,推进农业科技进村入户。实施新型农民科技培训工程,培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。四是推进农业社会化服务体系建设,支持和保障现代农业发展。综合利用投资、财政、金融、税收等政策手段,支持种养业良种繁育体系、农产品质量安全检验检测体系、动物防疫体系、动植物保护体系和农业资源与生态环境保护体系等社会化服务体系建设,强化公益职能,创新服务方式,支撑农业产业健康发展。
(二)大力推进“2+10”生态环境综合治理工程建设
继续做好“2+10”生态环境综合治理工程牵头协调工作,确保全省重点工程顺利实施。一是尽快完成汾河流域生态环境治理修复与保护工程部分实施项目的调整工作,并增加投资加快干流坝路林一体化项目建设,足额落实市、县配套资金,加快实施“十大建设工程”和“四项整治重点”,确保年底前完成近期工程治理目标任务。二是继续加大力度推进十市生态环境综合治理工程和太原西山地区综合整治工程建设,力争2010年各项工程建设取得实质性进展。
(三)继续加强农田水利基础设施建设,提高农业综合生产能力
一是结合粮食增产工程的启动实施和三个现代农业示范区建设,2010年山西省应继续加大1000万亩中低产田改造和2000万亩耕地综合生产能力建设工程的投入,并做好与国家旱作农业示范基地建设项目的衔接工作,发挥整体效益。二是加快应急水源工程和引黄北干线工程建设进度,并积极配合国家投资,加大病险水库除险加固及夹马口、大禹度等10个大型灌区和部分中型灌区的续建配套和节水改造工程建设力度,新建一批节水灌溉园区和集雨灌溉工程,启动实施西山提黄灌溉工程,扎实推进以淤地坝为主的水保生态建设,加快研究制定山西省水资源综合利用发展规划,积极推进节水型社会建设。
(四)实施生态兴省战略,促进人与自然和谐发展
一是继续实施好天然林资源保护、退耕还林、重点防护林和京津风沙源治理等国家重点生态工程,努力完成国家下达的各项建设和治理任务。二是加大黄土高原地区综合治理试点和国有林区棚户区危旧房改造等建设项目前期准备工作,争取2010年启动实施。三是继续抓好以“身边增绿”为主的省级造林绿化工程和管护工程,并合理安排省级投资,发挥好投资效益。四是配合林业部门,推进以集体林权制度改革为主要内容的各项改革工作,从机制上解决森林和林地的管护问题。
(五)全力支持“五个全覆盖”工程建设,着力解决民生问题
一是继续全力以赴做好农村“五个全覆盖”工程的牵头、协调、服务工作,配合和督促有关部门,加大对工程质量和工程进度的监督检查工作,确保年内各项任务的完成,并建立长效运行机制,确保工程长期发挥效益。二是牵头组织有关部门做好与国家项目的对接工作,争取国家更多的资金支持,并做好争取下一轮国家项目支持的前期准备工作。在全面完成“五个全覆盖”的同时,围绕新农村试点村和重点推进村,继续加大新农村建设生态环境综合治理投资力度,加强农村沼气项目建设,不断改善农村生产生活条件,进一步抓好新农村建设,为推进城乡一体化进程夯实基础。
(六)以推进小城镇和民营经济发展为重点,加快农村劳动力转移和农民增收步伐
一是加快小城镇建设步伐。继续加强小城镇建设,重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇,充分发挥辐射周边农村的功能,促进基础设施和公共服务向农村延伸。积极培育小城镇主导产业,繁荣小城镇经济。
二是大力发展民营经济。围绕增加城乡居民收入和就业两大任务,突出民营经济、县域经济、园区建设三个重点,加大力度实施中小企业成长工程,多途径破解中小企业融资难题,尽快培育和发展壮大新兴产业,大力发展第三产业和服务业,加快服务体系建设,进一步优化发展环境。
三是加大城市支持农村、工业反哺农业的力度。特别是针对国际金融危机和行业准入门槛政策限制对山西省资源型中小企业的影响,积极引导停产或转型的资源开采型企业投资建设现代农业项目和农业产业化项目,增强农业竞争优势,增加农民就业机会和农民收入。
促进农村经济发展的建议范文2
途经“水上康庄工程”建设通过拉动投资、推动农村相关产业发展等都具有重要的作用，不尽让群众“坐上舒心船、过上平安渡”，而且让交通成为真正的民生工程、民心工程、平安工程，从而为农村经济的发展提供不力的支持。
1．对农村投资具有极大的带动作用。水上康庄工程队农村投资的拉动作用体现在二个方面。首先，上级投资的拉动，按照《关于实施水上康庄工程的意见》，省级资金补助力度不断加大，每个陆岛车渡交通码头、交通码头分别补助资金150、50万元。对于库区码头，50吨级及以下、50－100吨级、100吨级以上，每个泊位补助标准分别达到80、120、180万元，对于涉及高低水位落差15米以上的更是以1．2倍的标准补助，其次，地方投入的拉动，为配合上级资金投入，地方政府一般都需要投入大量的资金用于水上康庄工程建设，以丽水市云和县为例，2007年开始至今该县已完成水上康庄工程建设投资达5000余万元。这种投资一方面可以吸纳农村地区劳动力就业，另一方面会消耗农村地区的石头等原材料，并且在建设过程中会形成生产生活上的消费，从而拉动地方经济发展。
2．对农村产业发展的影响。“水上康庄工程”除拉动直接投资外，该工程的建设还会带动其他方面的投资，表现在促进了库区资源和生态产业的发展，促进旅游产业的发展。“水上康庄工程”实施后，农村地区的外部环境、交通条件等都会得到改善，这不仅有利于广大农村地区树立良好的外部形象，吸引到更多的外部投资，而且可以降低农村地区发展的成本（主要是降低物流成本、信息成本等），从而可以有效的拉动农村经济的发展。
3．其他方面的影响。“水上康庄工程”的实施，对于改变农村地区信息闭塞、解决劳动力输出难等方面的问题都具有积极的促进作用，从而可以有效的拉动农村经济的发展。此外，这种工程建设还可以加强城市与农村的联系，对于推动城市反哺农村、工业反哺农业都具有重要的意义。
进一步推动“水上康庄工程”建设服务农村经济发展面临的挑战
发挥“水上康庄工程”的作用，必须保障水上运输通道的安全有序，必须有相应的配套机制，但目前这种配套体系尚不完善，制约着“水上康庄工程”作用的进一步发挥。
1．建设资金不足制约着服务农村经济发展能力的提升。首先，从政府投入来看，“水上康庄工程”项目资金含省补资金和地方配套资金两部分。特别是撤渡建桥项目，由于库区水位深、施工难度大，造成地方政府资金压力非常大。其次，从其他融资渠道来看，由于“水上康庄工程”是以解决人民群众出行难等问题为出发点，难以直接创造经济效益，从而这些项目要获取银行等金融机构贷款的难度较大。而地方公共融资平台等的支持也相对有限，从而使得整个工程建设可能面临资金方面的压力。
2．工程建成后运行养护管理难制约着服务农村经济发展的持续性。首先，从工程养护来看，新建成的水上康庄工程在服务群众的同时，也因为缺乏经费开展日常保养、维护管理，如水毁等自然灾害大大减短了工程为民服务的年限，而目前尚未出台相应的养护管理办法。其次，从工程的长远管理来看，目前整个工程更为注重项目建设，对于如何强化水上运输管理、避免交通设施损毁等都还缺乏明确的法规制度。
3．工程服务农村经济发展尚缺乏有效的抓手。目前“水上康庄工程”服务农村经济发展更多的还处于一种自发的状态，没有通过统一的发展规划将这种水上交通与农村旅游业、运输服务业等关联起来，缺乏具体的项目作为两者之间的“桥梁”，这不仅制约着“水上康庄工程”作用的全面发挥，降低了其经济效益，同时也可能导致由于“效益不明显”而消弱了地方政府的积极性。
进一步发挥“水上康庄工程”作用服务农村经济发展
进一步发挥“水上康庄工程”作用服务农村经济发展，可以从加大投入力度，促进交通体系的对接，争取各利益相关者的支持等方面着手。
1．加大投入力度保障“水上康庄工程”的建设与运营。首先，建议省一级层面加大资金投入力度，对于部分财政实力有限的县取消“配套”方面的要求。建议加大对撤渡建桥码头建设难度大的项目以特困项目补助，补助资金占工程概算投资的比重提升到70－80％。其次，建议加快出台水上康庄工程养护管理办法，从养护的机构，养护的人力、物力、财力等方面予以保障，巩固水上康庄成果，服务农村经济发展
2．推动水上康庄与公路康庄的对接。“水上康庄工程”要真正发挥作用，服务农村经济发展必须有效的与公路建设进行对接，甚至与铁路进行对接。要积极的完善码头与汽车站或者公交车站等的连接线路，推动水上交通与陆路交通的“无缝对接”，方便群众出行。因此，建议在城市规划、城市扩容的过程中，积极考虑“水上康庄工程”当前和未来建设的重点，科学的制定各种规划，促进“水上康庄工程”与其他规划的对接。此外，还要促进不同区域之间的对接，特别是县与县之间、市与市之间“水上康庄工程”本身、“水上康庄工程”与其他工程之间的对接。
促进农村经济发展的建议范文3
关键词：工业化；城镇化；农村经济；协调发展；贵州省
中图分类号：F590.7 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2014）04-0977-04
The Coordinated Development of Urbanization， Industrialization and Rural Economy in Guizhou Province
WEI Yuan1，WU Chang-yong1，XU Zhu-yan1，ZHOU Jia-chun2
（1.School of Resources and Environmental Management， Guizhou university of Finance and Economics， Guiyang 550004，China；2. Rural Bureau of Duyun Economic Development Zone， Duyun 558000，Guizhou，China）
Abstract： Guizhou is a under developed province in southwestern China. Urbanization and industrialization is still at an early stage. If Guizhou province wants to seek rapid development， it will rely on its own advantages to develop characteristic urbanization and industrialization road combining with rural development， to drive agriculture with industrialization， to promote agriculture with urbanization， to vigorously promote the coordinated development of the Urbanization， Industrialization and Rural Economy. Methods of literature research， systems analysis and combining the quantitative and qualitative analysis were used to analyze the situation and the problems of industrialization， urbanization and rural economic development in Guizhou. Some measures and advices for making coordinated developing were put forward to promote Guizhou economy developing better and faster， and to provide a reference for Guizhou urban ecological civilization.
Key words： industrialization； urbanization； rural economy； coordinated development； Guizhou province
工业化、城镇化和农村经济发展息息相关，工业化创造供给，城镇化创造需求，农村创造条件，三者相互促进、相辅相成。工业化发展为推进城镇化进程提业支持，提升中小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力，有效的转移农村剩余劳动力，从而提高农业劳动生产率，促进农村经济发展。城镇化使城市功能不断完善、生产要素逐渐集聚和加快农村剩余劳动力转移，统筹城乡发展，为工业化和农村经济发展注入内在动力。城镇的集聚效应为工业化发展提供条件，城镇的服务功能为工业化向纵深发展奠定了基础，工业发展的基本格局受城镇化发展程度的影响[1，2]。城镇化发展加快农村剩余劳动力的转移、促进农业产业化发展、加快农业产业结构优化调整、为农村经济发展提供技术和资金支持。农村经济的发展，既巩固了农业的基础地位，也为工业化和城镇化发展奠定坚实基础，为工业化发展提供劳动力资源和基本的原材料支撑。
贵州省地处中国西南部（103°36′-109°35′E，24°37′-29°13′N），辖6个地级市和3个自治州，共88个县级行政区划单位，是一个距沿海港口和长江较近的内陆省份，是中国实施西部大开发战略的12个省份之一。全省境内东西长570 km，南北宽510 km，土地总面积17.61 km2，常住总人口3 469万人。贵州省是中国严重的两欠地区，欠开发、欠发达是贵州省的主要省情，工业化、城镇化落后、农村经济不发达、经济总量小、人均水平低、城乡收入差距大，生态环境脆弱，可耕地资源稀缺是贵州省经济发展过程中面临的主要问题。贵州省的贫困，表现在农村，根子在城市，因此，要使贵州省摆脱贫困落后面貌，必须大力推进工业化、城镇化发展，推动农村人口向非农产业和城镇转移；发展农村经济和减少农民；优化资源要素空间布局，缓解自然条件对经济社会发展的严重制约，这样才能使工业化、城镇化与农村经济发展互动发展，使“三农”问题与“三化”紧密结合，相互协调共同发展。以此促进贵州省经济又好又快、更好更快的发展，同时也为贵州省城市生态文明建设提供参考。
1 数据来源与研究方法
1.1 数据来源
数据来源于2006-2012年《贵州统计年鉴》、《贵州国民经济和社会发展统计公报》。
1.2 研究方法
首先采取文献分析法，搜集贵州省工业化、城镇化及农村经济发展现状数据；其次，采取定性定量相结合的方法，并对数据进行量化处理和分析，结合省外城镇化、工业化与农村经济发展的重要经验以及主观的判断和分析能力，运用系统分析方法对其展开全面的深入研究，推断工业化、城镇化及农村经济的性质和发展趋势，从而提出实现贵州省工业化、城镇化及农村经济协调发展的对策建议。
2 贵州工业化、城镇化及农村经济协调发展现状及存在的问题
2011年贵州省生产总值5 702亿元，居全国第26位，人均生产总值16 437元，仍居全国末位，贵州省人均水平低、经济总量小的状况并没有得到根本转变，而造成贵州省发展滞后的主要原因在于工业化水平偏低，城镇化进程缓慢，农村经济不发达。
2.1 贵州省工业化水平偏低，与全国差距大
表1表明，2005-2011年的7年间，贵州省GDP保持稳定的增长，增长率由2005年的12.7%增加到2011年的15.0%，贵州省工业产值一直保持增加状态，工业化率表现出先降低后增长的趋势。根据专家的推算，2011年贵州省工业化综合指数为26.2，处在工业化初期后半阶段，贵州省工业化进程与全国整体水平的差距呈不断扩大的趋势，在中国各省市区中的位次由26位降至30位。省内区域间工业化进程差距过大，也是工业化水平偏低的重要表现。因此，加快工业化进程，使之成为推动经济社会发展的主导力量，并带动城镇化和农村经济发展。
2.2 贵州省城镇化率低，城镇经济发展滞后
从表1可以看出，2005-2011年贵州省城镇化率一直保持增加态势，2011年全省城镇化率达35.0%，7年间增长了8.1%。但是，受多种因素的影响，贵州省城镇化发展水平仍然较低。2011年中国城镇化率已经达到51.3%，贵州省比全国平均水平低16.3%，在中国各省（区、市）中处于倒数位置。城镇化进程缓慢，城镇规模较小，尤其是城镇经济发展滞后，使大量农村人口难以进入城镇生活，加剧城乡二元结构，从而使“三农”问题更加突出[3]。根据贵州省“十二五”规划《纲要》的部署，经过五年的努力，全省城镇化水平显著提高，城镇空间布局和城镇体系将趋于合理，城镇基础设施明显改善，城镇化的产业支撑能力和城镇综合承载能力明显增强，统筹城乡发展的能力进一步提高。到2015年，全省城镇化率达到40.0%，即“十二五”期间全省城镇化率年均将提高近2个百分点。
2.3 贵州省农村经济发展缓慢，城乡二元结构问题突出
2011年年末，贵州省常住总人口3 469万人，其中，城镇人口1 213万人，乡村人口2 256万人，乡村人口约占常住人口的65%，城镇居民人均可支配收入16 495元，农民人均纯收入4 145元，农民人均纯收入约占城镇居民人均可支配收入的1/4。从表1可以看出，虽然城乡收入差 距依然很大，但7年来，城乡收入差距呈现出缓慢的缩小趋势。
2.4 贵州省工业化、城镇化与农村经济协调发展现状
在工业化、城镇化和农村经济协调发展中，工业化创造供给，城镇化创造需求，农村创造条件。贵州省拥有丰富的能源和矿产资源，铝土矿居全国第四位、磷矿居全国第三位、锰矿居全国第三位、重晶石居全国第一位、稀土矿居全国第二、可开发水能蕴藏量1 683万KW，煤炭保有储量474亿t；全省共有野生植物6 000余种，可供食用的野生植物500余种，工业用植物600多种，药用植物3 924多种，资源优势非常明显。但由于贵州省的工业化程度不高，所创造的供给严重不足，同时，由于城镇化进程缓慢，小城镇人口较少，缺乏对周边农村的经济辐射作用，需求不足，从而导致贵州省农村剩余劳动力优势无法发挥，农村创造的条件不能充分利用，农村40岁以下的青壮年基本都在外打工，外出农民工人数达到700万人，其中跨省输出达500万人。
3 实现工业化、城镇化与农村经济协调发展的对策建议
工业化、城镇化和农村经济发展相互促进、相辅相成，三者之间的协调发展见图1。针对贵州省工业化、城镇化及农村经济协调发展过程中存在的问题，结合图1进行深入的分析，提出促进研究区工业化、城市化与农村经济协调发展的对策建议。
3.1 大力推进工业化和城镇化战略，促进农村经济发展
贵州省实施工业强省战略，其重大意义不仅在于加快提高经济总量，而且在于以工业化带动三大产业协调发展，并着重体现工业反哺农业的基本方针，带动农民脱贫致富。全面协调可持续的发展，应当是第一、二、三产业的协调发展，是城市和农村的统筹发展。“工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的标志，是现代化的基本内容”[4]。城镇化带动战略则是着重体现城市支持农村的基本方针，以加快推进城镇化带动农业农村加快发展，突破城乡二元结构，迈向城乡一体化。工业反哺、城市支持农村也是美国等发达国家实现二元经济向一元经济过渡的成功经验。工业化能够致富农民，城镇化能够带动农村[5]。过去，由于农村剩余劳动力人口大多生活在自然条件恶劣、社会发展程度低、社会服务水平差的深山区、石山区、高寒山区和少数民族聚居区，转移难度明显加大，农民下山后，还存在归返山区的情况，从而导致下山脱贫失败。因此，当务之急就是解决下山农民的就业问题。大力推进工业化和城市化战略，推进下山农民产业转移，通过中介服务，帮助其进厂打工，从而成功实现脱贫，农民逐渐过渡到市民，并促进农村经济社会发展。
3.2 大力发展贵州省特色优势产业，为城镇化和农村经济发展提供财力支持
国发2号文中贵州省的战略定位之一为：“全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽”。因此，我们要充分发挥资源优势，以磷及磷化工、煤及煤化工、铝及铝精深加工、水泥、钛、钢铁等资源为依托，大力开发资源综合利用技术，积极开展工业园区内废弃物的资源化利用，拉长产业链，增加单位资源的产出。做大做强白酒、烟草、茶叶、特色食品、民族医药等产业，提高竞争力，依托模料模具、高低压电器、仪器仪表、汽车及零配件等工业基地，实现集群发展。总之，通过大力发展贵州省的特色优势产业，壮大工业，创造更多的收入，为城镇化建设和农村经济发展提供财力支持。
3.3 加快推进农业产业化，促进和带动工业园区的发展
贵州省农业市场化程度低，农民组织化程度也相当低，需要加大力度推进农业产业化经营，而工业尤其是轻工业的发展，城镇尤其是工业园区的建设，显然具有很大的促进和带动作用。过去，贵州省农业生产经营方式大部分仍以一家一户的分散经营方式为主，并没有形成规模化经营和集约化生产，龙头企业虽然有了一定的发展，但数量较少，辐射带动能力不强，缺少市场竞争能力强的大型龙头企业，没有培育出知名的农产品品牌。此外，由于国家长期以来实行的土地政策，使得农民的商品意识、市场竞争意识薄弱，农业科学技术对农村经济的贡献还比较小。农产品市场中介组织发育幼稚，使农户生产与大市场对接困难；市场体系不健全，主要是土地、劳动力、科技、金融、信息等要素市场还未真正形成，直接影响到农村的要素流动[6]。通过农业产业化，改变分散经营模式，形成集约化生产，并培育和引导龙头企业进入工业园区发展，既能提高农业产业化水平，也能促进园区的发展。
3.4 发展职业教育，加快农村剩余劳动力的转移
根据第二次贵州省农业普查数据，2006年末，农村劳动力资源总量1 619.79万人，其中，文盲219.22万人，占13.53%；小学文化程度742.70万人，占45.85%；初中文化程度558.05万人，占34.45%；高中文化程度80.48万人，占4.97%；大专及以上文化程度19.34万人，占1.20%。由此可以看出，贵州省农村劳动力的受教育程度主要集中在小学和初中文化水平，农业劳动力素质不高是制约贵州省农村经济发展的主要因素之一。大力发展职业教育，开展劳动技能培训，使其掌握一技之长，加快农村劳务输出，既能发展农村经济，同时也为工业化提供了合格的技能人才。
3.5 加快小城镇建设，有效扩大内需
加快小城镇建设，是推进工业化、城镇化、农业现代化同步协调发展的内在要求。同步推进“三化”，本质是在工业化、城镇化进程中处理好工农关系、城乡关系，缩小工农差距、城乡差距；核心是建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，让农民平等参与工业化、城镇化进程，公平分享工业化、城镇化成果；目标是工业化和城镇化带动农业现代化、农业现代化支撑工业化和城镇化，“三化”互促共进，形成城乡经济社会发展一体化新格局[7，8]。发达地区经验证明，加快小城镇建设，可以促进农村剩余劳动力转移，有效扩大内需，优化产业结构，小城镇位于城市之尾，农村之首，是城镇体系的基础，是连接城乡的桥梁与纽带，是农村的区域性中心。
3.6 加强农村水利建设，保障工业经济和城镇发展
扎实推进农业现代化，加强农村水利建设。水利不仅对提高农业综合生产能力，而且对于工业经济和城镇发展都具有特殊重要性，是“生命之源、生产之要、生态之基”；工程性缺水已经成为制约贵州省工业化、城镇化和农业现代化的主要瓶颈，水利建设对于“三化”同步能否深度融合、统筹推进具有决定性的意义。
3.7 加强社会建设、创新社会管理，促进社会和谐
在农民逐渐过渡到市民的过程中，往往会出现农民工的医疗、教育、社保等衔接难题，因此，需要创新社会管理，改革原有的户籍、住房等政策。同时，因农村青壮年劳动力拥入城市导致的空巢老人、留守儿童等社会问题也需要加强管理，这样才能促进社会和谐，保障工业化、城市化的正常推进。
4 结论与讨论
4.1 结论
夏春萍[9]研究表明工业化、城镇化与农业现代化发展是协调统一的关系。工业化是城镇化进程发展的起点。工业化、城镇化和农村经济发展是一个完整的系统工程。农村经济发展支撑工业化，工业化推动城镇化，城镇化带动农村经济发展，农村经济发展能够有效的解决工业化和城镇化发展进程中带来的一系列问题。工业化、城镇化和农村经济协调发展是解决城乡一体化、实现二元经济结构向一元经济结构转变的途径之一。本研究结合贵州省工业化率不高、城市化进程缓慢和二元经济结构问题突出的实际，以三者如何协调发展为重点，提出了一系列的政策建议，主要包括：大力推进工业化、城镇化战略、发展贵州省特色优势产业能为农村经济的发展提供支持；加强农村水利建设、加强社会建设、创新社会管理，促进社会和谐发展，为工业化、城镇化的推进提供保障；加快推进农业产业化不但能促进农村经济的发展，而且还能促进和带动工业园区的发展；加快小城镇建设，能有效扩大内需；大力发展职业教育，加快农村剩余劳动力的转移，保证工业化对技能人才的需求，促进农村经济的发展，为政府决策提供了参考。
4.2 讨论
党的十报告指出：解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。从战略层面上对工业化、城镇化与农村经济的协调发展作了一些研究，工业如何反哺农业、城市如何支持农村，如何增强农村发展活力，如何实现城乡发展一体化等等问题均有待于今后进一步深入研究。
参考文献：
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促进农村经济发展的建议范文4
一、我国“三农”问题现状
自改革开放以来，我国工业经济得到发展并逐步走向成熟，同时也带动了农村经济的不断发展。虽说金融危机确实对我国的整体经济带来了一定的不良影响，但对我国的农村经济来说却起到了很好的刺激激励作用。同时也让我们意识到，农业才是经济发展的根本所在，否则发展的很可能就是所谓的“泡沫经济”，经济的发展必须依靠内在的力量。农村经济在我国市场经济中占有重要的地位，近些年确实得到了很大的发展，但仍然还存不少的问题。具体来说：一是在农业方面，我国的农业生产技术仍然比较落后，科技投入不足，相关的基础建设也不够完善，而且粮价浮动较大，农民生产积极性不高，严重阻碍了农村经济发展;二是在农民方面，农民素质有待进一步提高，知识型农民过少;三是在农村方面，农村管理相对落后，仍然易受传统不良管理思想的影响，农村面貌还需进一步改善。总而言之，“三农”问题仍然是一个需要重视的问题，仍然需要大力解决，与城市发展相比，城乡之间的差距还在不断扩大，这些都极大的影响着农村经济的进一步发展，不利于农民收入的提高和农村面貌的更新。
二、发展农村经济的几点思考建议
(一)加强农业投入，促进农业发展
促进农村经济的发展，农业是重中之重，需要在以农业增收为主导的目的下调整我国农村农业经济结构，发展多元化农业生产。在我国传统的农业发展中，对农业发展的把握往往是依据经验而进行的，因而对农业的未来收入预测具有很大的不确定性。在现代化背景下，农业的发展可以依靠先进的技术手段得到快速发展。具体来说，在建设现代农业过程中首先应了解市场需求，通过对需求的了解调整农业的生产结构，在农业发展中不仅要关注量的提高，同时更应该注重的是农产品的质量与安全问题。另外，农业的发展结构的调整既要兼顾精细化的产品生产又要注重规模效益与品牌建设，通过多渠道经营，促进农村经济发展。
(二)提高农民素质，增加农民收入
作为农村经济发展的主体和受益者，农村素质的高低直接影响到农村经济的发展速度问题。发展农村经济，最紧迫的任务就是农民素质的提高。政府各个部门要通过各种渠道教育农民，具体可以从这几个方面入手：一是增强农民法律意识。在市场经济条件下，各种商品交易都是在法律规定的范围内进行，因此司法部门要发挥自身作用，定期向农民宣传相关的法律法规，增强农民的法律意识;二是增强农民科技意识。应充分通过各乡镇事业服务中心与农业技术推广中心为农民提供科技种植知识，通过专家讲座、组织参加技术培训等方式，对他们进行科技培训，增进农民的农业科技知识;三是强化农民市场观念。通过各种渠道引导农民利用互联网等资源获取市场信息，把握市场行情的情况下进行农业投入。提高农民素质不仅有利于农民自身发展，而且有利于农业发展和农民收入的提高，从而实现发展农村经济的目的。
(三)发展农村经济，改善农村面貌
农村发展经济的条件不足，需要政府加大投入并给予适当的指导，尤其要在资金投入上予以支持，只有这样才能更好更快的促进农村经济的发展。发展农村经济政府可以从两方面加大管理力度：一是转移农村劳动力。不同区域农村经济情况的发展是不同的，因此中央政府需要在宏观政策上进行引导，地方政府则要根据当地的实际情形积极调配技术人才，合理划分农村劳动力资源，将合适的人安排的合适的岗位上。此外，地方政府还应注意人才的引进工作，通过各种优惠和鼓励政策吸引大学生投入到发展农村经济建设的过程中去;二是引进资金。中央政府也应在二次分配中加大对“三农”的投入，为农村经济发展提供尽可能多的资金支持。此外，也应注重发挥农村金融的作用，引导社会企业团体等将信贷资金投入到农村，为农村经济发展奠定坚实的资金基础。另外，农村经济的发展还需要一定的基础设施的支持，因此还应注意从公共设施、教育、医疗等方面入手，在促进农村总体发展的基础上更好促进农村经济发展进而改善农村面貌。
三、结语
综上所述，农村经济是国民经济的重要组成部分，应该受到应有的重视，接受足够的资金投入与支持。农村经济的提高与发展可以从“三农”问题着手，通过提高农民素质，改善农业生产结构以及完善农村管理等方式为农村经济的发展奠定基础，解决好“三农”问题，才能更好的促进农村经济的稳步发展。
促进农村经济发展的建议范文5
农村经济发展滞后于城市经济是工业化过程中必经的阶段，城乡经济并不会随着工业化的推进而自动趋于协调发展。加速农村经济发展，实现城乡协调，需要政府对农村发展给以政策扶持和引导（李树，2009）。近年来，伴随着“三农”问题的日益突出，以及工业反哺农业战略的实施，农村经济逐渐成为整体经济发展的重中之重，取得了令人瞩目的成就（刘健，2008），但其发展速度仍相对缓慢。从2007年《中国农业发展报告》中可以看到农业增加值占国内生产总值的比重、农村消费品零售额占全社会消费品零售额的比重都在逐年下降。政府财政支农和金融机构贷款成为国家促进农村经济方法的重要方式。但是2008年《中国统计年鉴》显示，2007年金融机构对农业及乡镇企业的贷款总和仅占总贷款额度的4.96%，财政支农也仅占财政支出总额的6.5%。
经济增长与金融发展之间的关系一直是金融研究的热点。然而农村经济发展与金融关系的专门研究却起步较晚。2005年美国《农业金融评论》综述了过去35年在农业金融方面的专题研究，也就是说在金融发展水平较高的美国，对农业金融的专门研究也不过三十多年（曹协和，2008）。在国内，由于学者们采取的方法、选择的变量对象以及时间长度的不同，使得关于农村金融对农村经济发展影响的结果截然不同（刘健，2008）。
一部分学者认为金融支持对农村经济影响不显著，甚至有抑制作用。邓莉（2005）借鉴金融结构论的思想，采用灰色理论中的关联分析法，研究重庆农村金融与农村经济发展之间的关系。研究发现，农业贷款对农村经济增长的影响较弱，乡镇企业的发展对农村金融的依赖程度也不高。谢琼（2009）认为农村金融的发展非但没有促进农村经济的增长，反而在农民增收、农村产业结构化和农村消费方面存在消极影响，农村金融制度在结构和功能上与农村经济发展目标存在偏差。金融支持除了金融机构提供的贷款外，还包括政府的财政支农。农业财政支出是农村重要的公共资源，是农村公共产品的主要来源（温涛，2005）。邹小勤（2008）通过对财政支出结构和功能进行分析发现，农业财政支出在农村经济发展过程中的公共产品经济正外部性不显著。温涛（2005）运用中国1952―2002年的实际数据进行实证分析的结果显示：中国财政支农资金的增加不仅无助于农业经济的增长和农民收入水平的提高，反而还起到了抑制作用。因此中国农业和农村经济发展存在资金投入不足和资金配置低效率的双重瓶颈，对农业和农村的投资决非简单的注入资金的过程。
另一方面，大量学者却认为金融支持与农村经济的发展存在紧密的联系。李学春（2009）通过建立内生经济增长模型，发现从长期看，中国农村经济增长与农村金融功能发挥无关；但短期看，中国农村金融功能对农村经济的发展具有助推作用。也有学者是从特定省份或地区进行实证研究的。王俊芹等（2009）以河北省为例，认为农村信用合作社的金融发展水平对农村经济增长的影响是显著的，但有一个滞后期。冉光和（2008）则针对山东省1981―2005年的数据进行实证分析，发现山东省农村金融发展与农村经济增长是高度正相关的，说明如果农村金融发展状况良好，可以有效促进农村经济的更快发展；反之，则会制约农村经济发展。陆美娟（2009）在前人研究的基础上考察了江苏省13个城市在1996―2005年农业产量与相关金融支持要素之间的关系。结果显示苏南地区农业总产值总体变化不大，其中苏南每年金融支持量的增长速度缓慢则是重要原因之一，而苏中、苏北地区都出现了明显的上升趋势，主要因为金融支持量的增长速度相对比较显著。
尽管针对我国农村经济增长与农村金融发展的实证研究内容各不相同，由于研究视角、模型设定、变量选取等的不同，得出的结论也存在差异。本文将结合典型相关分析和协整分析，首先运用典型相关分析法，初步检验金融支持与农村经济增长的关系，并抽取出能决定性地反映农村经济发展水平和金融支持力度的典型指标，然后运用协整分析，试图从一个综合的角度来考察当前我国农村经济增长与金融支持的关系。
二、金融支持对农村经济的影响效应分析
（一）变量设定
1.金融支持指标
本文所指的金融支持包括国家财政支农支出以及金融机构农业贷款和乡镇企业贷款。一方面，农业财政支出是农村重要的公共资源，是农村公共产品的主要来源（温涛，2005）。另一方面，信贷资金是农村经济发展的主要融资渠道，而乡镇企业在我国的独特经济运行形式也使其对促进农村经济发展的作用尤为明显。因此本文选择国家财政支农中支援农村生产支出和各项农业费（X1）、基本建设支出（X2）、科技三项支出（X3），以及金融机构农业贷款（X4）和乡镇企业贷款（X5）作为衡量金融支持力度的五个指标。
2.农村经济发展指标
为了相对全面地反映农村经济发展情况，本文选择了代表农业经济整体发展水平的农林牧副渔增加值（Y1）、反映农村综合生产能力的农产品出口额（Y2）和农产品进口额（Y3）、反映农村市场完善程度和消费能力的农村消费品零售额（Y4）。
（二）数据来源和数据平减
本文1990―2010年的金融机构农业贷款和乡镇企业贷款数据来源于《中国金融年鉴》（1990―2010），财政支农支出数据来源于《中国农村统计年鉴》（2010），农产品进出口额、农村消费品零售额以及农林牧副渔业增加值数据由《中国统计年鉴》（2010）和《中国农业发展报告》（2010）整理而得。考虑到物价上涨因素的影响，本文选择以1978年为基期的平减指数对所有数据进行平减处理，使各指标在时间上具有可比性。
（三）典型相关分析
1.组内变量相关分析
分别对反映农村经济发展和金融支持的指标进行巴特莱特球形检验，检验结果如表1和表2。
表1和表2的结果表明两组变量在组内都具有相关性。接着计算方差膨胀因子，可以得到两组指标的组内变量间并不存在严重的多重共线性。
2.组间变量的相关性分析
通过Pilal迹检验、Hotelling―Lawley迹检验、Wilks检验和Roy最大根检验，发现各统计检验的P值均小于0.05（如表3），因此可以表明组间变量也是具有相关性的。因此可以对数据进行典型相关分析。
3.典型相关系数及显著性检验
利用SPSS13.0对两组变量进行典型相关分析，输出结果如表4、表5：
从表4可以看出，四对典型变量中，第一对的典型相关系数达到0.979，属于强相关，而其他三对典型便来能够的相关则相对较弱。这一点从表5可以更清楚地看到。显著性检验的结果表明，在0.01的显著性水平下，只有第一对典型相关显著。
表6的结果表明，第一对典型相关变量的线性组合为：
U1=-0.495X1+0.075X2+0.095X3-0.527X4-0.265X5
V1=-0.874Y1-0.448Y2+0.521Y3-0.236Y4
4.冗余分析
从冗余分析结果发现，金融支持变量被自身的第一典型变量解释了75.1%，被农村经济发展指标解释了72.0%；农村经济发展变量被自身的第一典型变量解释了82.9%，被金融支持指标解释了79.3%。因此认为金融支持与农村经济发展具有一定的相关关系。
5.结果分析
从典型相关变量的相关系数、显著性程度和第一典型变量的线性组合可以认为，我国农村经济发展情况仍主要由农林牧副渔业增加值决定，财政支农中对农村基本建设和科技三项的投资与金融支持的相关程度较小，且与农林牧副渔业增长值呈负相关，但是财政对农业生产的支出及金融机构对乡镇企业及农业的贷款都与农村经济发展呈正相关，即这三项金融力度的加强会加快农村经济的发展。因此，取Y1，X1，X4，X5四个指标继续深入进行协整分析。
（四）协整分析
1.模型设定与OLS回归
根据上文的分析，分别对Y1、X1、X4、X5取对数，并选择基准模型：
LnY1=C+a1lnX1+a2lnX4+a3lnX5+ε
其中C为截距项，ai为相应的弹性系数，ε为随机误差项。
协整检验之前，为了考察前面所讨论的Y1与X1、X4、X5是否有较强的正相关关系，首先运用对最小二乘法上述模型进行估计，Eviews5.0运行结果为：
LnY1=4.7527+0.1944lnX1+0.2119lnX4+0.1055X5
（17.6029）***（2.4994）**（3.2423）***（2.2254）**
R2=0.89D-W=0.68 S.E=0.085F-statistic=48.25P（F-statistic）=0
其中括号内为T统计值；“***”、“**”分别表示1%、5%水平上通过显著性检验。
从方程可以看出每个回归系数都具有期望符号，各个变量都通过了显著性检验，模型整体也显著（P（F-statistic）=0）。
2.ADF检验与Johansen协整检验
在具体应用时间序列数据进行回归分析时，为防止伪回归现象的出现，首先必须对模型中的变量进行平稳性检验。本文采用ADF法检验平稳性。
从表7的检验结果可知，这些变量在5%的临界水平下都是以阶单整的，而其差分均是平稳的，说明它们之间可能存在协整关系，即这些变量之间可能存在长期均衡关系。再用Johansen极大似然估计法对各变量进行协整检验，结果见表8。
从表8的检验结果可知，至少存在2个协整方程，说明这些变量虽然是非平稳的，但它们之间却存在长期稳定的关系。选择最大特征向量作为农村经济增长的长期协整方程。由Eviews5.0可以得到协整方程：
LnY1=4.2758+0.1279lnX1+0.3544lnX4+0.0803lnX5
（0.0942） （0.0447） （0.0347） （0.01755）
3.结果分析
可以看到采用Johansen极大似然法估计的长期均衡关系与采用OLS方法估计出的回归系数非常接近，由此说明，协整方程真实地反映了金融支持与农村经济发展之间具有长期稳定的均衡关系，这也验证了前面典型相关分析得出的农林牧副渔业增加值与财政支农支出、金融机构对乡镇企业的贷款以及农业贷款呈正相关。同时可以看出，金融机构提供的贷款对农村经济增长的影响相对较弱，说明目前金融机构对农业的贷款还有待加强。
三、结论与政策建议
（一）结论
以上分析可得到以下结论：
一是国家财政对农村基本建设以及科技三项的支持力度不够，这两项指标对农村经济发展有抑制作用。
二是我国农村市场依然没有得到充分发展，其对农村经济的促进作用依然较小。
三是农村经济增长与国家对农业生产的支出及金融机构的信贷支持有显著的正相关性。
（二）政策建议
1.加大农村基本建设和科技三项财政投入
农村基本建设是农村经济增长的基础，科技发展是农村经济增长的动力。因此，我国应该在财政支农资源极为有限的条件下，调整支农配置方案，加大对农村基本建设和科技三项的支持力度。
2.进一步改善农村消费环境
2009年5月，我国农村消费增速首次快于城市，农村消费市场潜能正在逐步释放。因此，抓住当前良好机遇，进一步加大农村流通网络建设力度，改善农村消费环境，将十分有利于我国农村经济的增长。
3.鼓励乡镇企业带动农村经济增长
虽然目前金融机构对乡镇企业的信贷支持仍然不够，但是通过实证分析发现，乡镇企业的信贷支持对农村经济增长的影响较农业贷款更为显著。因此，应该在加大对农村乡镇企业信贷支持的同时，鼓励企业利用自身的科技和地理优势，带领农民科技致富，减轻国家财政支农压力。
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促进农村经济发展的建议范文6
1县域科技面临的主要问题
首先，由于部分省市科研单位分布不集中，导致科研力量相对分散，缺乏科技资源节约意识；农村部分龙头企业缺乏创新能力，对整个农村带动力量薄弱，使得当前科技未能充分发挥其支撑作用。其次，科技成果在农村应用水平低，主要表现在2个方面。其一，多数县域农民未能摆脱传统意识，仍然注重采用传统工具与技术发展农业，导致现代农业技术与工具应用较低；其二，由于财政对农业技术推广投入不足，阻碍了农业新技术和成果的推广。最后，农业科技服务体系不完善[2]。当前，县域农业生产沿用旧体制，科研单位与推广部门不重视工作衔接，导致推广力量相对薄弱。
2科技支撑助推县域农村经济发展
科技是带动我国城镇和农村经济发展的主要手段和工具。科技成果和技术的应用可有效加快农村经济发展，可减轻农民工作量，增加农产品产量，提高农民工作效率。当今社会，科技已成为发展农业必不可少的一项技术，因而需加强科技对农业的支撑和助推作用。
2.1以项目为平台推进区域农业发展
农业发展需注重农业发展战略的指导和作用，立足县域或者区域实际情况，将区域优质特色农产品集中到优势产区，实现强强结合，促使农产品在优势产区更好的发展。发挥科技的作用，以区域特色产业基地作为科技推广项目的重点区域[3]。同时，加大人力资源和科技投入，对示范项目、示范区域的技术进行推广，发挥其示范和带动作用，促进其他区域发展。另外，利用人力资源优势和科技成果优势，在农业综合区开发科技项目，在该区域推广科学技术，然后将其转化为成果，最终带动区域产业发展。
2.2发挥科技共建的作用，加强科技与县域经济的有机结合
要加强农村经济发展，必须研发农业新技术，必须对科技进行推广，而农业科研单位就是研发和推广科技的主要力量。在旧科技推广体制的制约下，我国出现了一个较为严重的现象，即是农业科研和农业生产的脱节，阻碍了新技术的推广步伐。因而针对这一现象，必须构建一座桥梁，加强科技与县域经济的沟通，而这一桥梁就是科技共建。所谓科技共建就是多个市县加强合作交流，组成科技服务团，让团队深入乡镇，专家深入乡村，根据乡镇和乡村的具体实际，对其进行技术指导。同时，针对各个区域存在的不足，需及时采取措施加以治理和优化。
2.3深化科技和企业的合作，培植县域农村经济新增长点
企业发展是推动县域经济发展的关键，龙头企业的发展能够带动整个县域经济发展。因而各个省市的农科院必须利用科技资源，有效发挥科技资源的先进性、科学性等优势，为各个县域的农业大型企业的发展提供科技支撑。首先，将先进科学技术带入龙头企业，为其提供技术服务。同时，为企业其他工作的开展提供技术支持。例如，申报项目、收集相关信息、企业制定长期发展规划的制定、生产基地的建立及企业生产出的产品质量检测等。其次，推进企业和科技的联盟，让科技长期为企业提供先进技术，为企业研发新产品提供技术职称。
2.4发挥科技专家的参谋指导作用，选派专家挂职地方政府
科技专家是高素质、高水平的综合型人才，能为县域经济发展提供技术参谋和指导，能够根据已有经验，对县域的具体实际进行分析和判断，然后根据县域特点提供指导性意见和建议。然而，由于县域经济条件和科技水平的制约，导致县域缺乏这样的专门性人才，因而省政府和市政府应从本省市挑选经验丰富、专业水平高的专家长期挂职在地方政府。科技专家应发挥自身的作用，认真对待县域的经济发展问题，以当地经济发展为己任，积极为县域农村经济发展作出贡献。同时，这些挂职的专家还应发挥自身的带动作用，带动当地科技人员在各地实施科技项目，促进科技成果转化，有效发挥科技在农村经济发展中的支撑作用。
3结语
