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公共管理方法范文1
关键词 绩效管理 绩效评估 方法 公共管理
中图分类号：C939 文献标识码：A
随着公众权利意识的不断增强以及政府管理理念的转变，越来越多的公众开始参与到公共事业管理当中，而政府也需要了解公共事业管理的效果，因此公共管理的绩效评估方法也就应运而生。本文结合我国国情，阐述当前我国公共管理的绩效评估方法。
一、绩效的涵义
随着对绩效研究的深入，对绩效的研究基本上是从方式、过程和结果的角度开展研究。笔者认为绩效就是经过严格评估标准的工作方式、工作行为及其工作结果。
绩效评估是衡量一个组织或者个人是否通过种种措施完成既定目标的一种系统管理标准，是对这一个目标完成程度的综合性评价，从而为这个既定的目标提供参考，绩效评估过程中要遵循客观公正、多层次、多角度和全方位的原则。
二、公共管理的绩效评估方法
（一）价值分析法。
价值分析法是通过分析当前公共管理的内容所包含的价值来评估绩效的一种方法。价值分析法的步骤：首先确定价值评估的标准；其次对确定的评估标准进行分析；最后是按照标准对公共管理的内容进行绩效评估。价值分析法具有的特点：直观性，主观性。因此，要想确保评估结果的科学性和有效性，在评估公共管理的绩效过程中不能够单独使用价值分析法。
对公共管理的内容的绩效评估的共同点要体现出正义性和公平性，这种价值评估标准是经过人类社会发展形成的，能够获得全社会的认同。针对具体的公共管理的内容，价值分析法的着眼点存在差异，但是价值分析法评估绩效的过程中必须结合当前社会所倡导的社会价值来评估公共管理的绩效。
（二）专家评估法。
专家评估法是指组织专家对公共管理的内容进行审定，审核关公管理的效果，对公共管理开展前后的情况进行调研，同参与公共管理的人员交流意见或者看法，最后针对公共管理的效果撰写评估报告。当前运用的专家评估法有德尔菲法和专家会议法。专家评估法的实施步骤：首先确定参与评估的专家；设计价值分析对象调查表，寻求影响公共管理绩效的因素；向专家提供公共管理的绩效评估材料，通过匿名的方式征求专家的意见；汇总专家的意见并将结果反馈给专家；专家结合反馈信息修正自己的意见；最后通过多轮的意见反馈和征求意见，形成最终的分析结论。专家评估法具有以下优势：评估结果更具有科学性；评估客观而公正。但是也有不足：容易受到专家的价值取向以及思维方式的影响，最终影响评估结果；容易受到专家知识局限性的制约。
笔者认为运用专家评估法评估公共管理绩效的时候，需要注意以下几点：首先是专家的选择；其次为专家提供充分的信息；最后为评估专家营造一个良好的评估环境。
（三）对象评定法。
对象评定法是指公共管理服务的对象通过亲身的体验和感受，对公共管理的效果进行评估的一种方法。由于是公共管理服务的对象，因而他们也最具有评估的发言权。对象评定法的特点是公共管理服务对象对公共管理的内容非常了解，他们清楚自身是否获益或者受损，因此对象评定法具有很强的客观性、准确性和科学性，但是也存在明显的不足，评估者都是从自身的感受作为评估的依据，评估的结果不具有整体代表性。
笔者认为对象评定法宜选择具有代表性的评定主体和与其他评估方法结合使用，这样的评估结果更为有效和合理。
（四）自我评定法。
自我评定法是指公共管理的主体对公共管理的效果和预期目标的进展情况进行自我评估的一种方法，这种评估方法的显著特点是关公管理主体参与整个公共管理的全过程，对公共管理的各个方面的情况都非常熟悉，可以随时根据评估结果调整公共管理的内容及目标，使得评估结果能够以最快的速度应用到公共管理中，但是这种评估方法也具有随意性和片面性等缺点。
笔者认为，自我评定法的评估者很容易受到自身利益的影响，他们很可能将不利于自身的方面展示出来，因而也就缺乏科学的态度。自我评定法在评估过程中还可能夸大公共管理的效果，这样评估结果失去了客观公正性。笔者认为，需要加强公共管理的绩效评估的重要性的宣传，在评估者中树立正确的评估态度，将评估作为制度来实施，尽可能地降低人为因素对评估结果的影响。
三、公共管理的绩效评估的不足
公共管理的很多评估过程都存在一定的主观性。我国以前的公共管理的绩效评估往往存在大量的主观性分析，缺乏足够的客观定量分析。
公共管理绩效评估途径呈现出多元化的状况，公共管理的内容包含人类社会的很多方面，其复杂程度非常高，从单一向度的绩效评估都不可能代表公共管理的效果。由于公共管理的效果和内容是很难进行量化的，甚至不可量化，这些都给公共管理的绩效评估带来了问题。
由于公共管理的绩效评估中存在主观性，他们基本上都是从外部形象和自身利益的角度出发，对公共服务的绩效进行评估，正是由于这种信息的不对称和这些主客观原因，使得绩效评估不能够真实地反应出公共管理的效果和管理内容，评估的结果不具有客观性、科学性、全面性和有效性。
四、小结
公共管理的绩效评估方法有很多种，本文只是介绍几种最具代表性的评估方法。绩效评估方法的选择会直接影响评估结果，影响绩效评估的因素又很多，选择合适的评估方法以及多种评估方法相结合才能够确保评估结果的科学性和全面性。
（作者单位：福安市甘棠海堤管理处）
参考文献：
[1]子晓瀛.用平衡计分卡及KPI进行企业绩效评价[J].管理纵横.2007（4）.
[2]杨泉.企业绩效评估方法的比较和选择[J].中国人力资源开发，2007（10）.
[3]孙序政.世界500强企业绩效评估特征研究及启示[J].重庆大学硕士论文。2010，8-9.
公共管理方法范文2
第一条为进一步规范全区公务用车管理，依法推进行政改革，确保用车安全，节约财政资金，从源头防治腐败，根据岳楼府阅〔2012〕5号会议纪要精神，制定本办法。
第二条公务用车管理必须坚持依法依规、公开透明原则，确定“三定”（定点维修、定点保险、定点加油）服务单位。
第三条公务用车管理内容包括编制审批、定点服务单位确定、经费核定及日常事务管理等。
第四条公务用车管理范围包括全区所有列编的公务用车。
第二章机构职责
第五条区公务用车管理工作领导小组负责全区公务用车管理工作，每年年初召开一次例会，研究部署当年公务用车管理工作。领导小组办公室负责公务用车管理日常事务。
第六条区纪委廉政室负责对公务用车管理情况进行监督，纠正违法违纪行为。
第七条区“四大家”机关、区委各部办委、区直各部门负责管理本单位公务用车，准确掌握车辆的使用、保养、报废等情况，及时向区公务用车管理工作领导小组提供合理建议。
第八条区采购办负责全区公务用车“三定”日常管理。做好公务用车“三定”服务单位公开招标前期准备工作。建好三本台帐：一是车辆加油情况台帐，二是车辆维修情况台帐，三是车辆保险及赔偿情况台帐。加强对定点维修单位的监督、受理司机投诉，确保维修质量。
第九条区公务用车司机管理办公室（设区机关事务局）负责对司机的管理，每季度组织司机参加一次业务技能或职业道德学习，受理维修单位对司机的举报投诉等。
第三章事务管理
第十条由区公务用车管理工作领导小组按照相关程序审定公务用车编制，严禁未列编或超编车辆纳入“三定”管理。
第十一条严格按照《中华人民共和国政府采购法》规定，确定公务用车定点服务单位，合同期限不超过3年。
第十二条公务用车维修具体流程为：
（一）维修前向区采购办出具报告，说明维修原因。
（二）区采购办审查同意后向定点维修单位出具维修单。
（三）定点维修单位安排技术员完成维修后，须经厂方质检部门、司机、区采购办三方验收，再由司机在维修卡上对服务态度及质量进行评分。司机在提车时将评分情况反馈至区采购办。
（四）维修款按季度支付，每季度末，区采购办根据司机对维修评分情况确定付款比率。
（五）维修过程中出现司机投诉的，区采购办应及时与定点维修单位协调，查明原因，督促定点维修单位改进管理。出现维修单位严重违反合同条款的情形，由区公务用车管理工作领导小组决定与定点维修单位解除合约。
第十三条加强对公务用车司机的管理，将司机安全奖与全年行车安全记录挂钩，对出现严重安全事故或一年内安全事故超过三次以上的司机扣发安全奖金，对全年行车零事故的司机给予适当奖励。
第十四条公务用车“三定”经费预算，由区采购办根据车辆数、预计油价水平、维修费和保险费进行测算，报区公务用车管理工作领导小组通过，由区人大常委会审定批准后纳入财政预算管理。当年结余结转下年使用，不足部分按程序审批后追加预算。
公共管理方法范文3
【关键词】工程管理；施工进度；管理方法
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着市场经济的不断完善与发展，建筑行业的竞争越来越激烈。建设工程施工进度管理作为建设工程管理最重要的组成部分之一，它直接关系到工程能否按照合同的规定实践顺利完工，涉及到整个工程的成本和工程各方的利益。通过施工进度管理可以有效地保证施工进度计划的落实与执行，确定项目进度总目标的实现，为提高施工质量和控制施工成本提供前提和保障。
一、施工进度管理的意义
施工进度的安排是否合理，直接关系到工程项目的成本工期及质量。建设工程施工进度管理是工程建设管理的主要组成部分，该项工作比较复杂繁琐，进度目标的实现过程贯穿施工阶段始终，也是安排施工生产计划的主线，其他各项施工工作主要围绕施工进度展开，在保证工程质量的前提下，采取科学合理的措施对工程进度进行控制，才能对工程质量起到促进作用。施工进度过快，势必会影响工程各工序的衔接，进而导致工程进度拖延，直接影响到工期。施工进度太慢，则会对效益和工期带来影响。良好的施工进度管理可使工程的安全性提升，安全控制及工程质量和施工进度辨证统一，对安全、质量进行了有效的控制，必然会有力的控制了工程的进度，加强工程进度管理。总之做好施工组织，正确执行进度计划，才能统筹协调各项目标的实现。
二、影响施工进度的主要因素
由于建筑工程本身的特殊性，建筑项目施工阶段影响施工进度的因素较多，主要体现在以下几个方面：
1、施工进度编制不合理
编制进度计划不合理，粗细不分，施工进度太粗略，会难以控制施工任务的展开，不易发现实际问题；施工进度太详细会为阻碍各施工工艺之间的自然搭接，使简单的事情人为的复杂化，不利于整体工程进度计划的衔接。没有很好的进度计划，施工企业很难指导自己的施工，无法在资源及成本上进行优化配置，阻碍了利益最大化的实现。
2、人的因素
人是第一要素，是施工生产的组织者，决定着其他要素资源的合理调配。计划部门与实施者之间，业主与施工企业之间缺少沟通。工期说明不清楚或责任落实不到位，施工单位不能及时作出决策，拖延了施工进度；对项目的特点与项目实现的条件认识不清。低估了项目的技术困难，对项目的交通、供水、供电问题不清楚，进而影响施工进度；在施工中，开发商、政府部门、业主等对工程项目提出新的要求或者限制，这使得工程管理者要及时作出新方案，一定程度上延误了工期；各相关部门与施工队伍配合不利，施工单位对施工组织安排不利，工序衔接不合理、设备等资源没有得到优化配置、施工平面布置不合理，这些都将直接影响工程项目的进度控制。
3、资源因素
材料是工程实施的物质条件，材料质量是工程质量的基础。施工中，材料物资供应不及时，材料质量不合格、规格不配套、机械设备故障频出都会导致工期延误，影响施工进度。建筑工程施工生产若没有相应的资金保障，则无法保证施工人力、物力及时投入和各项施工资源的合理调配，影响到了工程进度的实施。
4、环境因素
环境因素对于工程进度而言有着复杂、多变的特点。施工地质不良、施工环境恶劣、施工气候变幻无常都会对施工进度产生一定影响。
5、技术因素
技术因素主要体现在图纸技术和施工方案两个方面。一是对设计图纸的不熟悉，对设计意图不理解或错误理解，二是采取的施工技术方案不符合实际，三是运用的新材料、新技术、新工艺尚未成熟；四是施工组织准备不充分，策划不细致，出现问题缺少应对之策，使施工过程受干扰较多，影响施工进度；五是对所用的规范、标准、图集、工艺不熟悉，无法有效指导施工。这都会影响了建设工程施工进度管理工作的正常开展。
三、施工进度管理方法
加强项目施工进度管理是施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的有效措施，也是企业发展的客观需要。现就工程项目管理浅谈加强施工进度管理的具体措施：
1、施工进度总体筹划
工程合同签订后，项目管理者应立即组织启动总体施工进度筹划。进度计划是进度控制的依据，包括进度计划的编制，涉及建设工程投资、设备材料供应、施工场地布置、主要施工机械、劳动组合、各附属设施的施工、各施工安装单位的配合及建设项目投产的时间要求。
2、严格审核图纸
项目管理者和技术人员要严格审核设计图纸，确保图纸设计的合理性、可行性、准确性和明确性，掌握本项目工程整个施工工艺流程，再合理安排现场管理人员及相应施工人员，做到责任到人，当管到位。还要审核查找是否具有设计缺陷、遗漏和可能变更事宜，并对这些可能存在问题进行分析，确定其对施工进度的影响程度。确保具体施工符合设计要求，减少返工现象。
3、高效的项目管理团队
施工企业要选择高效的施工管理团队，施工企业要明确管理团队的职责范围，使其充分发挥管理职能，保持高效运作，有效的控制管理施工进度。对于施工过程中存在的问题，管理团队要对其进行深入的分析，制定出有效的解决措施，并对出现问题频繁的工序进行改进和创新，促进工程施工的顺利进行。
4、施工现场材料、机械的管理
为了工程进度顺利的进行，应根据工程进度计划，做好每道工序所需材料、构件、配件的采购，并做好材料的质量验收和入库环节，确保检验质量符合合同规定的标准，规格型号及计量单位符合规定的要求。另外要严格控制好进场材料的数量和时间，以免影响工程进度和增加不必要的成本费用。现场各种施工机械都应有项目施工单位上级主管部门的安检证明，机械设备操作人员应持证上岗，实行岗位责任制，严格按操作规程作业，以保证机械的正常使用与安全。
5、合理编制进度计划
进度计划是进度管理的依据。根据工程项目的具体情况，将工程划分不同的分部工程，确定确定整个工程及各分项分部工程的开竣工日期、施工顺序及施工进度安排。根据每周、每月进度汇总调整总体进度计划，对各单项工程之间的施工关系加以必要的协调，及时调整施工工序及交叉作业，保证每个工艺流程的顺利衔接，保施工总体进度的合理进行。
6、强化施工进度管理意识
加强建筑工程施工进度管理，就要不断提高工作管理人员的素质。加强施工现场的安全管理，安全问题会对施工的进度产生直接影响。加强材料设备方面的管理，做好施工材料统计，并及时补给施工材料，以免影响施工进度。加强施工项目的信息调查和管理，并认真进行分析、整理，列出控制的约束条件，为项目进度作好充分准备。正确处理好质量、成本与进度之间的关系，整体强化工程建设中施工进度的管理。
结束语
综上所述，工程进度管理是整个工程项目管理中最重要的一环，紧凑、合理、完善的进度管理体系，对工程项目的最终是否盈利起着至关重要的作用，影响施工进度管理的因素很多，其管理过程遵循动态管理原理，对影响进度的因素进行分析评价，我们应该认真落实施工进度管理措施，在确保工程建设质量和成本的前提下，加强项目施工进度的控制管理，对提高相关企业的投资效益和经济效益都具有积极的意义。
参考文献：
[1]刘睿，张宇清，赵振宇.建设项目中的工期延误影响因素研究[J].建筑经济，2007（S1）.
公共管理方法范文4
[关键词]外协 供方 动态管理
中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）45-0069-01
引言：军队的现代化，信息化建设要求在较短周期内提供适应现代战争需要的、大量的、多元化的、技术和战术水平较高的产品， 这无疑是我们军工企业发展的良好契机，但同时也将接受严峻的考验。我们必须改变传统的经营观念，为了提供高质量、高可靠性的产品，用时间作为代价。将部分产品外协出去，找生产能力强、资质健全、产品质量可靠、工艺水平先进、进度满足要求的外协方进行生产，建立与外协供方的利益共同体是未来发展的必经之路。
1 合格外协供方的选择
质量管理八项原则之一：与供方互利的关系，组织与供方相互依存，互利的关系可增强双方创造价值的能力，优化成本和资源，对顾客的需求联合起来做出灵活快速的反应最终使双方都获得利益。可见供方的选择在质量管理过程中的关键作用，以及与供方建立健康长效互利共赢关系的重要性。公司合格外协供应商的选择应该侧重以下几点：
1）优先选择已纳入通用电子集团合格供方名录的；
2）优先选择有质量保障资质的。如：质量管理体系认证资质，武器装备生产许可、军品承制资格或行业认可的相关资质。若是关键件或重要件的外协，必须选择具有相应级别保密资质甚至更高级别保密资质的单位进行生产；
3）优先选择生产加工能力强，工艺水平高、售后服务有保障的。
采购人员向拟选择供应商发放公司质量体系程序文件表格“外购件、外协件、零部件、工序加工件供方调查表”，供方认真如实填写专业特长、质量保证能力、检验试验能力及质量体系认证情况、相关设备数量及满足情况并附相关资料证据，加盖公章返回，作为合格供方评定的依据。
2 合格外协供方的评定
采购部门根据拟选定供方提供的相关资质，组织质量管理部、生产管理部和研发管理部等通过审签的方式对质量保证能力、生产加工能力、经营能力及信誉情况、技术保障能力和生产进度保证能力等方面的风险进行评估，财务部门会同采购部门对价格合理性进行评价。对加工难度较大的零部件，可以组织研发、质量、工艺等相关人员到实地进行考察，了解实际生产能力能否要求。评定组长根据各部门审签意见分析综合风险度，目前综合风险度分为A、B、C、三级，A级为良好，风险小；B级为一般，有一定风险；C级为差，风险大。将评定为A、B级的外协供应商编入外协件、配套件合格供方名录纳入公司合格供方名单（为降低风险，原则上同类商品的供应商不得少于两家），经顾客代表会签后在公司内部实施。
对于新开发的供应商，必要时应组织人员到现场了解实际情况，避免一些作坊式的企业通过各种关系进入合格供方名录。
3 合格外协供应商的动态管理
质量管理部负责合格供方动态评定的组织工作，负责对供方业绩数据进行汇总、分析，负责对供方考核各项指标评价结果进行考核、监督和控制。采购部门负责提品供方交货进度、合同履约情况及生产过程服务的相关数据；检验部门负责统计供方所提供的产品检验、试验结果的相关数据；生产管理部负责提供在装配、调试、试验过程中供方产品故障情况和生产过程服务情况的相关数据；售后服务部门负责提供售后服务过程供方产品质量和服务质量的相关数据。每批次产品订购前，需要对合同进行评审，确保有效的识别并控制风险，各部门根据以往交货产品质量保证能力，生产进度等方面的情况给出意见，评审通过后签订订货合同。每年年终，由质量管理部对各部门提供数据按照下表1所列项目进行综合评定。
各部门按照公司《合格供方年度业绩评定办法》进行综合评定，供方业绩按照星级标识，四星级为优秀，三星级为良好，二星级为一般，一星级为差，一星级的供应商直接去除合格供方，连续两年评为二星级的供方剔出合格供方名录。
对于连续两年评为四星级的外协供应商，建立长期合作，相互信任，互利平等的利益共同体，可以对其做出的成绩给予承认和奖励，以激励供应商不断提高产品质量水平，促进双方共同进步，对于优秀的供应商可以在开发新产品时有优先的被选择权，使其获得更多的订单，享受提前支付货款的优惠，以此激励所有的外协供应商不断追求产品质量改进。
4 对供应商的管理与控制
对于外协零部件加工中包含的关键工序和特殊过程的，应明确过程管理与控制要求，按照GJB9001B-2009 7.5生产和服务提供，定期组织工艺、质量对特殊过程进行监控，填写“外包特殊过程生产运行监控记录表”。
外协配套件应由供应商依据双方签署的技术协议编制验收细则，公司质量师会签后生效，验收细则必须规定相应的质量保证条款，如：环境适应性要求，验收方式、抽样方法等。对于顾客代表关注的外协配套价的验收方式，要征求顾客代表的意见。
外协零部件入公司必须配有合格证，确保经检验合格的产品才能入公司，检验人员依据《外协加工件通用检验细则》进行验收。外协配套件的检验，按照验收细则的要求进行验收，若为下厂验收，由检验人员直接下厂，供应商必须提供自检合格数据及合格证明。对于顾客代表关注的外协件，邀请顾客代表一起参与。若不进行下厂验收的外协配套件，供应商须提品测试数据合格证，入公司后必须进行筛选试验。
5 质量问题处理
外协产品出现质量问题时，通过 “公司质量管理体系质量信息单”将故障描述清楚，外协供应商必须积极配合查找问题原因，快速高效解决问题，不留质量问题死角，以免影响正常的生产进度，同时保存好质量信息的原始记录。
6 结束语
外协件的质量在很大程度上直接决定着最终产品质量的可靠性和经济成本，影响着顾客的满意度，军工产品的特殊性决定其质量可靠性和稳定性异常重要，因此在外协供应商的选择上必须十分慎重，对外协供应商的有效管理与控制是一项长期的工作，寻找合适的外协供应商并与其建立合作伙伴关系是我们一直追求的目标。
参考文献
公共管理方法范文5
关键词：工程管理；质量体系；质量监督；质量控制
Abstract: The connotation of modern highway construction quality management more abundant, it not only by restricting the thought, technology, organization, economic aspects, and both consulting, consultant, adviser, control the meaning, but also to construction regulations, behavior science and technology aesthetics and other factors. Explore the suitable for China's conditions and the features of construction quality management and quality assurance system becomes more important, it has become a pressing matter of the moment.
Key words: project management; quality system; quality supervision; quality control
中图分类号：U455.1
近几年随着公路建设的高速发展和经济制改革形势的深化，各种经济承包责任制扩大了施工管理的内容，同时也使数量、成本与质量的矛盾愈显突出。因此，现代公路建设施工质量管理的内涵比过去更为丰富，它不仅受到思想、技术、组织、经济等方面的制约，并兼有咨询、顾问、参谋、控制的涵义，还涉及到工程法规、行为科学及技术美学等诸多因素。探索适合我国国情和现时特点的施工质量管理方式和质量保证体系就显得更为重要，已成为当务之急。本文我结合镇江市大学城道路建设：海燕西路 、海燕北路等工程施工实践，围绕工程质量管理这一课题，作粗浅的探讨。
1、建立以工程监理为核心的质量管理体系
建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键，有利于工程监理工作的开展和全过程质量管理的监控作用。为此，即要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督，项目（施工）监理和企业自检，要在建立公路监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括为；（1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；（2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；（3）监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：（1）监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。（2）建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。（3）施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。
2、加强质监基础工作
基础工作是有计划、有目的、有步骤地实现质量管理总目标，也是为质量管理创造前提条件的最基本的工作。只有重视基础工作，才能坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能确保建设总目标最合理的实现。
2.1明确技术标准、强化标准工作
a）各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位，使其人人目标明确，有章可循，有法可依。
b）现代工程建设要注意技术美学，强调审美功能和实用功能的统筹考虑。
c）各施工单位编制的施工组织设计和施工方案等文件，在开工前送交建设单位和监理工程师。
2.2强化检测手段，做好计量工作
计量检测工作的加强与否，直接影响工程质量和质量检验评定的准确性。为强化检测手段，要求各地、市公路部门和施工单位建立健全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，省公路局对各地、市拨发专款配置仪具。
2.3重视质量信息，用数据指导施工
项目建设在开工前，由建设单位（指挥部）将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。通过检验测试人员提供的资料，及时掌握现场随时发生的质量情报和数据，以便及时分析质量动态，采取应急措施。
2.4建立健全责任制
建立和健全质量责任制，制定各级职责范围，实行联质奖惩制，发挥经济制的作用。
2.5重视技术培训，加强质量教育
各级领导要尊重科学，支持技术人员的工作，有计划、有目的地举办技术培训班。还应该利用施工现场举办工程质量研讨会，总结交流正反两个方面的经验教训。同时，要加强工程技术的继续教育，更新知识，掌握新技术、新理论、新材料、新工艺，以适应现代科学技术迅速发展的需要。
3、加强质量控制
加强施工质量控制对工程质量起着保证作用，其核心是贯彻 “预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有设计、材料、施工、检验四个方面，实施在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。其它因素也是不可忽视的。
3.1设计质量的控制
对路基、路面、桥涵结构设计的图表、资料文件因未经施工实践，不尽合理及遗漏、错误部分往往不易暴露，除开工前通过设计文件会审控制外，在施工过程中发现的问题应要通过以下途径解决。
a）重大变更应要严格按设计变更报批手续，按规定程序办理。
b）非重大变更由设计、施工、监理三方现场会审处理，也可以由设计单位授权监理工程师审处。
c）对设计中不详、漏误及容易引起误解的问题，监理工程师可以书面明确解释或补充规定。
3.2材料质量的控制
原材料是工程实体的组成部分，对工程质量有着直接关系，因此，要求施工单位：一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。
3.3施工质量的控制
a）抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位，目的是为了提高工程质量。
b）对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要坚持质量第一，例如：海燕西路施工过程中路基压实度不够问题，必须返工重新处理。保证了工程质量。
c）对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。质监人员在现场发现问题及时同施工单位协商解决，避免工程质量事故的发生。
3.4对检验判断准确性的控制
质量检验属于质量管理中的把的关环节，往往因为检验人员的素质不高及工作中的差误和检测仪具的精度不高作出错误的判断，影响和危害了工程质量。为此，要选用素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。
3.5其它因素的控制
民事纠纷，报酬不合理，劳动强度高，劳保条件差，干部作风不深入，施工人员情绪不佳，都可能导致人为的工程质量事故的发生，这些因素不可忽视。因此，领导干部要深入施工现场，做好思想政治工作，及时解决实际问题。监理人员和检验人员也要经常深入施工现场抓好质监工作。
4、严格质量检验
质量检验是评检施工质量能否保证工程质量达到预定目标的重要手段，也标志着质量好坏的程度，其关键在于做好下面几点。
4.1明确质量检验标准、内容和手段
检验标准主要技术规范、操作规程和质量检验评定标准。即达到规范化、规程化、标准化、管理制度化。检验内容主要对原材料、半成品或成品、结构整体和部件进行物理、力学性能检验，使质量事故尽可能地消灭在施工过程中，这样使工程质量符合规定的标准。检验手段是通过仪具测试和试验数据结果反映出来。对技术标准高、工艺较复杂的项目，其检验标准另有设计规定的要求，并经质量监理人员检查后方可签认。
4.2检验的组织形式
质量检验应坚持专职检验和群众自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、定期和不定期的自检、互检和全面检查相结合。专检人员必须从施工准备、竣工交验各个环节进行严格检验。
4.3高标准、严要求、把好质量关
无论管理制度、工艺措施、规范、规程、规定要求；还是从平时检查到具体指导，从关键部位到每道工序，都必须强调一个“严”字；对出现的质量问题，更要严肃认真，一丝不苛地进行妥善管理，该返工的一定要返工，该停工的也一定要停工，不能迁能。检查和评定，评估和建议，都是为了提高工程质量，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作，纠正过去往往偏重事后把关，管结果，不管中间检查和因素的习惯。
公共管理方法范文6
关键词：工业建筑；民用建筑；施工管理
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
引言
工民建领域几乎涉及了所有与建筑相关的领域，材料、结构、测量等等，其中作为应用管理的一门重点学科，工民建工程施工管理需要理论与实践的高度结合，其涉及的领域比较广泛，其所需要管理的学科也比较复杂，需要大量的人力、财力、物力共同实现。为了保证施工按质按时顺利进行，必须对工程施工进行有效的科学管理，以及在现代化高层建筑中的应用提供理论支持与安全保障。
一、工民建施工工程管理概述
工民建工程的施工管理，是建筑工程管理中非常重要的环节之一，对施工过程进行有效的管理，既可以使工程施工效率得到大幅度的提高，又能够使企业的经济利益得到极大的提高。施工管理主要指的是从施工单位接受任务到工程完工交付使用的这整个过程中，单位以施工的现场和施工的对象为主进行的组织和管理。其目标是以施工单位的条件为基础，通过分析与合理的计划来进行现场的施工，获得施工的最大效益。作为一门管理科学，工民建工程施工管理在我国已经取得较大的进步。
二、工民建施工管理中存在的问题
1、缺乏安全意识
安全问题是一个老生常谈的话题，也是工民建工程中首要的问题。尽管在每一个工程当中都要重点强调安全问题，但在真正施工和管理当中，却还是存在着诸多不符合安全规范的操作。施工安全涉及到人们的生命财产，是施工中的头等大事，安全是做好建筑施工管理的关键，尤其建筑施工，危险工序众多，稍微疏忽一点，都可能带来大的事故发生。但是很多部门施工现场的管理人员心存侥幸，安全意识较为淡薄，在工作中疏于管理。此外很多现场施工人员也未能充分认识到安全问题的重要性，例如在当前很多的工程施工施工现场都能看到很多人没有带安全帽，也少有其他安全措施，导致近几年总有施工现场工人死亡的新闻不断出现，这些都是安全措施和意识淡薄的表现，这种只重视经济效益，而不重视安全的行为将对整个工程带来一定的安全隐患。
2、施工资料存档工作滞后
工民建工程施工管理作为一个完整的系统，除了需要对人员、技术、材料、施工等进行管理外，还需要注意施工资料的存档管理。但当前很多工程的施工资料存档却存在着一定的滞后性，多数都是在工程即将结束之时才一起补齐施工期间的材料或者是在上级部门来检查时临时应付，这样的管理指导思想，势必阻碍管理的有序进行，从而使得在施工管理过程中，不能有效按照计划行事，往往靠经验来衡量，不按预定计划施工，不按相关规范施工，仅凭经验，缺乏科学管理的依据。一旦工民建工程出现特殊情况，处理起来往往比较棘手。
3、施工管理不科学
工程施工的主要特点就是劳动密集型，在建筑工地进行现场施工的时候，由于工种错综复杂、施工人员众多，常常表现出一种施工现场非常混乱的情景，往往导致现场的工程施工管理很难实现科学有效的控制。在实践的过程中，因为有部分的施工人员素质很低，缺乏责任心，太疏忽大意，而没有注意自己施工操作的具体行为;管理者又常常没能及时发现并纠正错误，这就导致质量问题频频出现。除此之外，在施工的过程中的赶工期追进度，致使施工材料大量投入，增加了全面控制的难度，来不及对施工材料做严格的控制而出现许多疏漏，这就导致整个工程的施工质量受到严重的影响。
4、质量检验的管理漏洞
工民建工程的施工管理是一个复杂的管理过程，人员、材料、设备、工种配合等等，涉及的程序和范围较广，因素之多，难以具体统计。对于质量的检测和检验不能做到全面具体，只是抽样检查，以点带面，但这又会导致一些质量问题，如原材料质量不合格，材料采购错误等等，有些能够做到返工，有些则不了了之，为日后的使用和维修带来极大的困难，也给建筑带来了质量隐患，最终导致很多建筑质量不符合相关标准。此外，很多质检人员在抽取样本检验的过程中，马虎了事，漏洞很多，对工质量检查的不够重视，使得很多建筑企业的质量和国际接轨标准差距甚远，不符IS09001、IS014000等标准。
三、工民建施工管理方法
1、全面了解施工情况
要想做好工民建工程中规定的任务，管理人员首先要做的就是对工程的具体情况有所了解。包括施工的图纸、规范、使用的技术方案、技术的变更情况、监理规范、工程质量的要求、材料供应情况等等。其次，管理人员应该对施工设计的细节内容有所了解掌握，弄清施工的工序、方法、材料、人员、进度以及现场的布局等等情况，对工程的施工难度和重点内容有所了解，以便于施工工作的有序开展。然后管理人员应该注重对施工现场的检查，对比施工图纸进行核对，以便于提高施工的效率，掌握施工的细节方法，这样可以更好的落实施工管理的方法，使施工工作得以完善。
2、提高安全意识
加强安全管理的核心是加强对人员安全意识的管理。在进行安全施工的管理时应该坚持以人为本安全第一的原则，实现工程中的零事故，要注重施工过程中细节的管理。安全管理的开展应该以预防为主，加强人员的安全意识，管理者应该重视安全上的管理，把安全管理工作落到实处，彻底杜绝工程中安全的隐患。施工人员应该以预防为主，做好现场的安全工作，对所有的进场人员做好安全相关的检查。只有确保了施工现场的安全，才能使施工的效率和质量得到提升。3、增强资料管理制度
资料管理作为工民建工程管理中重要的组成部分，也是对施工管理进行规范化管理的必经之路。因此，建设单位对资料管理应该做到标准化正规化，对每一个环节都做到严格的控制在施工管理的过程中，应该根据现有的资料来对施工的过程进行控制，而不应该先进行施工，再对资料进行补齐。从而在施工偏离原定计划的时候，能够进行及时的修正。施工过程中对资料的管理是一个具体而长期的工作，能够提供明确合理的分工，使施工管理可以有序地进行。
4、施工人员素质
工民建施工管理人员的素质普遍出现参差不齐的问题，这是施工管理的难点之一，施工现场的管理层与决策层知识和素质衔接不良，将导致难以实现统一的管理。很多一线的施工人员实践能力很高，然而理论知识和纪律性低下。不同的岗位应该制定不同的管理标准，才能提高管理的质量。对于企业来说，只用拥有一支既有创造力，又有严明的纪律的队伍才能完成质量优良的工程。因此，企业要长期紧抓人才培养的战略，才能在日趋激烈的市场竞争中，立于不败之地。
5、施工现场管理
对于工程的施工管理来说，施工现场的安全是非常重要的，是工程质量的核心。因此施工单位必须采取能够加强施工管理的有效措施，加强工序质量的控制，以发现消除偏差和清楚影响工序质量的因素，使工序质量控制在一定范围之内。还要做好对施工中的质量检查，以确保工序的质量符合规定的要求，以达到避免质量事故的目的。建筑单位还应该为工程提供良好的施工环境，创造优质的条件，把各种不安全的因素消除在萌芽状态，为顾客提供良好的服务和优质的建筑。
结束语
总而言之，工民建施工的质量好坏不但关系着建筑企业经济效益，还关系着建筑物的社会效益。如果工民建工程的质量不过关，会严重的威胁到使用者的生命和财产安全，因此，在工民建施工过程中建筑企业一定要加强对施工质量的管理和控制。
参考文献
[1]高静楠.探索确保工民建施工质量的途径[J].黑龙江科技信息，2012.
[2]刘明海，工民建工程施工管理的现状分析，中华民居，2011.
