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海洋经济发展战略范文1
关键词:海洋战略性新兴产业;产业集群;战略选择;发展路径
1研究基础
有关研究主要集中于是海洋战略性新兴产业集群内涵与特征、形成机制与演化路径、影响与制约因素、发展模式与产业政策等方面。
1．1内涵与特征
姜秉国(2011)指出“外部经济”是海洋战略性新兴产业主要的内涵特征，具有全局性、长期性、关联性、政治性以及高新科技性、发展潜力性、成长不确定性，主要包括海洋新能源产业、海洋高端装备制造产业、海水综合利用产业、海洋生物产业、海洋环境产业和深海矿产产业等六大海洋产业门类。于会娟(2016)认为海洋战略性新兴产业的概念涉及“海洋产业”“新兴产业”和“战略性产业”，海洋高新技术是发展基础，涉及海洋的开发、利用、保护、生产和服务，并能引导海洋经济发展。
1．2形成机制和演化路径
Feser(2000)指出产业集群效应是产业集群的形成基础，规模经济、互动式学习与技术扩散可以通过集群内的共生机制获得。Long(2011)认为随着产业集群的演化发展，企业间对环境、金融等外部依赖会随着相互合作、竞合协同发展而逐渐减弱。李晓璇(2016)分析了海洋战略性新兴产业集群的规模效应、辐射效应、协同效应、累积效应和适应性预期效应等原理。
1．3影响与制约因素
Karyn＆Cathal(2013)进行了实地调研后发现资金支持与政策保障是影响海洋新兴产业发展进程的关键因素。孙加韬(2010)指出科技水平、高端制造、资金投入等方面的不足是海洋战略性新兴产业发展的主要制约因素。赵楠(2018)以海洋生物产业集群发展为例，指出引导措施、激励体系、公共服务是主要的运行掣肘。
1．4发展模式与产业政策
Schot(2007)等认为可通过突破性的、可持续发展的技术创新模式建立技术生态位。张玉强(2014)通过广东海洋战略性新兴产业培育模型实证分析海洋战略性新兴产业培育的现实问题。张艺(2019)采取文献计量和基础研究竞争力指数分析各国在海洋战略性新兴产业基础研究领域的竞争态势，明晰国内与海洋科技强国发展中的差距。基于上述研究基础，现有研究关注点多在于在海洋战略性新兴产业的单个产业发展情况，相关研究缺乏相对有效的地方性海洋战略性新兴产业集群培育路径研究和科学的产业集群发展政策体系，更缺少针对省域副中心城市的实践性探索，而这对于促进高度产业关联、较高成长性的海洋战略性新兴产业集群的建设显然不够。因此，文章以广东省湛江市为例进行进一步探讨，为沿海地区海洋战略性新兴产业集群的培育和发展提供借鉴，促进海洋经济可持续发展。
2问题分析
湛江市是中国海岸线最长城市，海洋经济规模连续十几年居广东省内前列，拥有较强的海洋经济发展优势。此外，湛江在广东省乃至全国发展中的战略地位包括北部湾中心城市、全国性综合交通枢纽、省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极等，但当前海洋战略性新兴产业的发展显现出的新常态特征，主要体现在以下方面。
2．1海洋新兴产业发展迅猛，但产业结构转型升级不够
湛江市拥有国内比较稀缺的鲎试剂等海洋生物和医药产业;在海洋多糖与海洋多肽利用、虾废弃物综合利用技术方面处于国内领先水平;面向海洋的产业招商成效明显，与德国巴斯夫、中国船舶重工集团、液化空气集团、华侨城集团、招商局集团、华润集团、中交集团等中国和世界知名企业有战略合作协议。但传统海洋产业仍占据海洋经济大幅份额，在传统海洋产业仍占据海洋经济大幅份额的背景下，新兴技术对接传统海洋产业所形成的高端环节未成规模，高端制造模式有限，产业转型升级效果还没有充分显现出来。现代产业发展不充分，优质实体企业不多，传统产业调整结构、转型升级步伐缓慢。
2．2形成了一定的先进技术，但创新驱动不够
2017年8月地方政府推行《湛江市蓝色海洋综合开发计划》，着力发展临港工业、海洋油气、海洋交通运输、滨海旅游、海洋装备、海洋生物医药、海洋渔业等主要海洋产业。但海洋战略性新兴产业还应该包括新兴技术对接传统海洋产业所形成的高端环节，目前海洋战略性新兴产业主导技术尚未形成以及市场结构与市场需求的不确定性，导致产业整体水平仍然不高，低端产业占比较大，新产业还不能形成集群发展，特别是科技创新的本土制造能力亟待加强，涉海企业依靠科技创新驱动发展的内生动力严重不足，海洋新兴技术转化为全新的、现实的海洋战略性新兴产业需要经历一个长期而复杂的演化过程，也面临巨大的风险与挑战。
2．3形成了一定的产业基础，但集群培育程度不够
湛江三面临海，海岸线2023．6公里，2017年湛江市海洋战略性新兴产业增加值318亿元，占GDP11.5%以上。2020年海洋生物产业集群初具规模，新增海洋产业省级以上新产品74项，海洋生产总值年均增长8．1%。但主要以海洋生物育种、海水健康养殖、海产品精深加工及海洋生物医药为主，总体而言海洋战略性新兴产业依然处于起步阶段，除了海洋生物企业外，大型海工装备制造企业缺乏;海洋新能源、海水综合利用、海洋环境产业、深海矿产产业等海洋战略性新兴产业亟待从无到有、加快发展、协同发展。
2．4有丰富的产业资源，但海洋生态文明建设不够
追求经济发展和海洋保护是有机统一的，湛江三面环海，海岸、海岛、海湾资源丰富，海岸线总长2043．5公里(其中大陆岸线1243．7公里，岛屿岸线799．8公里)，占广东省的35．4%、全国的6．4%。海洋自然保护区面积和个数均居广东省首位，是湛江发展海洋战略性新兴产业集群得天独厚的优势。从目前湛江海洋经济发展现状看，海洋生态发展方面亟待加强，在规模上需要实现有效合理控制，绿色生产生活方式尚未形成;节能降耗、污染防治压力还比较大。
3战略路径
海洋战略性新兴产业集群的培育既涉及单个海洋产业集群的价值联结、海洋资源跨行业配置，又涉及市场一体化、产业及环境的公共治理，以及产业布局创新、技术创新、研发转化、社会管理体制变革等诸多环节，更需要合理的产业结构、有效的产业集群培育路径、完善的科技创新管理系统和有力的政策支撑体系。
3．1技术创新引领转型升级
作为创新导向型产业，海洋战略性新兴产业以海洋新兴技术创新成果为起点，形成产业规模经济，最终确立以海洋新兴技术产业为特征的技术经济范式。强调的首先是突破性技术创新产业化的结果，突出海洋战略性新兴产业的全新性和非继承性。以创新驱动发展为核心战略，以一体化发展为导向，着力加强供给侧结构性改革，提升海洋产业结构和层次，提高海洋产业创新力和竞争力。其次，产业链协同创新、产业孵化集聚创新值得进一步关注，高端化、高质化的海洋战略性新兴产业体系具有战略价值，以此形成较完善的区域创新体系。再次，将技术要素与其它生产要素相结合，在市场需求、政府行为等因素的促进下转化为现实生产力，实现规模化生产。因此，在海洋战略性新兴产业的发展路径上，既要大力推进新兴技术的产业化和商业化应用，高起点培育海洋战略性新兴产业，又要让传统海洋产业成为孕育海洋战略性新兴产业的坚实基础，并借助新兴产业的新知识、新技术和新理念形成对传统海洋产业的渗透，从而带动传统海洋产业的革新与嬗变。这一过程的关键是促进海洋新兴技术从技术供给方向传统海洋企业转移，如海洋生物育种与健康养殖业就是传统海洋渔业高新技术化的结果。通过技术的渗透和适应性创新，提高传统海洋产业的技术水平和生产效益，从而形成海洋战略性新兴产业集群。
3．2培育路径多样化
海洋战略性新兴产业的技术经济特征决定了其技术与产业的融合过程，即集群培育路径应该多样化，要根据具体的技术、市场条件选择合适路径。首先，通过产业的关联性和技术的先进性实现海洋战略性新兴产业的经济外部性。其次，通过产业之间的技术经济联系将创新型企业的领先技术水平逐渐传导给从事相关性业务的企业，从而带动其发展方式的转变和技术水平的提升。再次，通过经济市场的资源优化配置实现技术升级，将创新型企业的核心技术、核心业务，与最优配套企业共同构造海洋战略性新兴产业完整的产业链和价值链，扩展到整个海洋经济领域时，以带来海洋产业结构的整体优化。特别是要围绕海洋战略性新兴产业集群的发展需求，对标世界最先进水平，开展前沿先导技术和重大战略产品研发，系统梳理集群的突出短板与弱项，实施短板突破计划，推进集群内企业建立研发机构。
3．3完善的政策体系
逻辑层面的政策过程是指政策制定、政策执行、政策评估的过程，也包括培育政策、保障政策、纵向体系和横向体系，形成动态循环系统。主要的培育政策应支撑重点项目选择、关键技术攻关、市场化、社会化，产业扩张、产业链整合、产业优化和转型升级，从而形成产业的规模化和社会化等产业发展需要。相关的保障政策应涵盖产业政策、科技政策、财税政策、人才政策、金融政策，服务于国家“海洋强国”战略，构筑完善的海洋战略性新兴产业集群培育政策体系，加强政策支撑力度。
3．4可持续发展的海洋生态环境
海洋经济发展，特别是战略性海洋新兴产业这一领域里，资源利用方面更应当具有超前意识，更要注重可持续发展，因此应建立海洋循环经济系统，以“减量、再利用、资源化”主线，从生产、消费源头减少对海洋环境的损害，相关企业在生产流程中就要建立一整套较为先进的生产理念，完善海洋生态文明建设。此外，也应该要对海岸带进行全面清理整治，改善近海水域水体质量，完善横向生态补偿机制，提高海洋资源对海洋经济发展承载力，建立科学有序的海岸带保护和利用规范。
4结语
海洋经济发展战略范文2
[关键词]海洋经济， SWOT分析， 发展策略， 宁波市
2011年3月1日，国务院正式批复了《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江省发展海洋经济已经完全上升到国家战略层。而根据“十二五”规划，省委要求今后五年浙江科学发展水平走在全国前列，特别强调要推进宁波都市区建设和打造以宁波―舟山港临近区域为核心区的“海上浙江”。建设以宁波与舟山为核心的海洋经济发展示范区已上升为国家战略。
一、SWOT分析法简介
SWOT分析是战略管理中常用分析工具，四个字母分别代表优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁（Threat）。这一方法通过较全面、系统分析与研究对象密切相关的各种主要内部优势与劣势、外部机会和威胁，得出一系列具有战略性的结论与决策（表）。本文主要就是运用SWOT法对宁波市发展海洋经济进行分析并提出宁波发展海洋经济有益的建议。
二、宁波市发展海洋经济的SWOT分析
1.优势分析（S）
综合来看，宁波在整个浙江海洋经济发展中的优势主要体现如下：
(1)资源优势
宁波市的港口优势得天独厚，港口岸线总长1562公里，占全省的30%以上，万吨级以上深水泊位60多座。宁波港地处我国大陆海岸线中部，南北和长江“ T ”型结构的交汇点上，地理位置适中，是中国大陆著名的深水良港，内外辐射便捷。宁波港向外直接面向东亚及整个环太平洋地区；向内可连接天津、上海、深圳、厦门等沿海各港口，而且通过长江、京杭大运河、海运等覆盖华东地区及长江流域，是中国沿海向美洲、大洋洲和南美洲等港口远洋运输辐射的理想集散地。另外自然地理方面宁波港水深流顺风浪小，可开发的深水岸线达 120km 以上，具有广阔的开发建设前景。
此外，海洋资源优势也十分明显。宁波地区拥有丰富的“岛、涂、渔、景、油”等海洋资源，组合优势明显，适宜规模化开发。500平方米以上海岛516个，约占全省1/5；岛屿面积524平方公里，岛屿岸线长758公里。宁波的岛主要集中在象山、宁海、北仑等地区。岛屿靠近东海和舟山渔场，周围海域渔业资源和贝类资源丰富。另外，我市拥有可围滩涂资源约140万亩，占全省滩涂总面积的34％，居全省之首。宁波滩涂资源围垦开发条件优良，目前在建围垦工程共有10处，共计19.6万亩。同时人文景观丰富，易于开展自然景观和人文景观一体的海岛旅游。而东海被誉为“东亚的波斯湾”，具有丰富的自然资源，仅在中国大陆架上的天然气储量就有5万亿立方米，原油储量约为1千亿桶，开发前景巨大。
(2)人文优势
主要指宁波帮人士及宁波所具有的创新的底蕴。宁波帮被誉为晚清四大商帮之一。在近代，以港、澳、台为核心进行发展的“宁波帮”企业家们，更是名声显著。而不少宁波帮人士在发家致富后仍不忘故乡，大力支持宁波的建设与发展，如宁波大学的成立。此次发展海洋经济的新一轮建设可以充分发挥宁波帮这一优势进行大力建设。同时，宁波人的创新精神也是推动发展的有力武器。宁波创新精神的灵魂深藏在“敢为天下先”的文化心态之中，并成为宁波人勇往直前的内在驱动力。从当年的“五口通商”之一到如今的海洋经济发展示范区，宁波人敢走出去，敢尝试的性格为宁波及相关区域的发展增加了很多机会。如赵安中、世界船王包玉刚、邵逸夫等。当代宁波人“敢为天下先”的心理也十分强烈，如跨海大桥、鄞南商务区等的建设，宁波企业 “雅戈尔”、“杉杉”、“奥克斯”、“贝发”等走出宁波，进军全国甚至国际市场，这也是宁波人的创新精神最有力的见证。
表 宁波市发展海洋经济的SWOT分析及演绎矩阵
2.劣势分析（W）
(1)资源利用率低，产业保护不够
虽然宁波市海洋产品产值较高，但其海洋资源利用水平较低、综合开发科技含量不高，并且以粗放型为主，多为附加值低的产品。同时，海洋产业从业人员整体素质不高。而在一些地方，海洋资源如渔业资源等存在使用过度的问题。例如象山海域前几年大量捕捞导致鱼类数量和质量均呈现下降趋势。这个问题很大一部分原因要归咎于一位地追求单一经济指标，片面走短期发展、粗放发展之路。当然，我们也发现在宁波沿海还存在油气资源开发不足、效率不高，各海岛尤其是象山部分海岛与大陆交通存在困难等问题。
(2)沿海海域污染，游客素质不高
在走访中，我们发现许多海域如北仑港、镇海港附近海域由于发达的运输业，船舶进出频繁、货物吞吐量大，从而形成了燃油污染，影响了鱼类的生存；部分近海海域漂浮的生活垃圾形成了一座座垃圾岛，影响了沿海地区的海洋景观，也破坏了海洋生态平衡。同时我们也发现部分游客在游玩过程中存在乱丢垃圾、破坏海洋景观等问题。这些问题，影响了沿海地区的海洋生态以及海洋旅游景区的和谐，最终会影响了海洋旅游资源的可持续开发利用。
(3)开发方式传统，科技含量不高
大多数海洋企业与渔民仍然采用的是传统的粗放型模式，捕捞方式、捕捞工具落后且公司化程度低。企业生产设备的科技含量不高，各个企业联系不强，同时科技人才匮乏，从而导致海洋科技对海洋经济发展的推力不够、后劲不强。海洋科研条件与基础设施平台建设力度不够，资源共建共享程度较低。
3.机会分析（O）
(1)国家的高度关注
国务院于今年正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。批复认为，建设好浙江海洋经济发展示范区关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。因此，宁波市发展海洋经济大力获得了国家的支持。宁波市可以在此基础上大力推进“一核两带十区十岛”的建设，建设以宁波--舟山港宁波港区及其依托的海域和城市的核心区，完善以环杭州湾产业带及其近岸海域为主的北部海洋经济产业带，和以象山港、大目洋和三门湾及其附近区域为主的南部海洋经济产业带。同时，努力建设宁波杭州湾产业集聚区、梅山国际物流产业集聚区、梅山岛、大榭岛等十区十岛，努力成为我国海洋开发开放的先导地区。
(2)宁波的区位优势
宁波位于长三角南翼，是浙江省的经济中心，具有雄厚的经济基础和完整的制造业体系。宁波-舟山港经历了三十多年改革开放的发展，现已成为了中国第一大港。利用宁波-舟山港的远洋航线，充分引进其他发达国家的先进技术和资金，支持海洋经济的发展，走向世界。同时，宁波北接上海，可以充分利用上海的区位辐射优势和宁波雄厚的经济优势，与上海、杭州、舟山连接成为以宁波为核心的海洋经济发展示范区。
4.威胁分析（T）
(1)激烈的区域竞争
随着我国对外开放进一步纵深推进，中部崛起和西部大开发战略的实施。中西部地区正在迅速崛起，经济迅速发展，工资水平也在提高。且沿海地区由于生活成本高、竞争压力大等因素使得对于外来人口不再具有前几年的吸引力。因此宁波市乃至整个浙江省的竞争压力非常巨大，这个从年初的民工荒就可以看出来，许多企业在生产的旺季招不到足够的员工最终导致订单难以完成，影响了企业的信誉。同时广东、上海、江苏等省份也非常重视海洋经济的发展，竞争空前激烈。
(2)国际竞争激烈
随着中国加入世界贸易组织步入第十个年头，各国对海洋经济的重视又在不断地提高，对资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，国际贸易摩擦不断加剧，贸易保护主义有新的表现，国际贸易的绿色壁垒成为了宁波市贸易出口的一大障碍。同时，东南亚各国的更加廉价的劳动力吸引了发达国家的资金，宁波必须要加快产业结构的转型，积极进行招商引资，发展新兴产业。
三、宁波市发展海洋经济的策略选择
1.加强港口建设，完善港航物流
对于区域经济发展来说，港口是腹地范围内的一个特殊区位点，它可通过运输功能加强中心城市与腹地之间的交通联系。要围绕“加快打造国际强港、建设海洋经济强市”的目标定位，大力发展“三位一体”港航物流服务体系，努力提高宁波海洋经济的影响力和辐射能力。充分利用港口优势，借助宁波的区位优势和交通优势，坚持海陆一体化开发，充分发挥海洋产业对区域经济，积极打造宁波大宗商品交易中心平台，形成以临港工业、港口物流为主导，以滨海旅游、海洋化工等海洋高技术产业为引领，以港口贸易、金融等为配套的现代海洋产业体系。同时，按照国家级综合交通枢纽的定位，重点推进甬台温高速复线等公路网建设，加快梅山、大榭、穿山等港区码头开发，积极培育海铁联运市场建设，努力形成更加完善更为便捷的集疏运网络体系，增强面向长三角、中西部的辐射和服务功能，同时也要加强海岛和大陆之间的连接，使陆岛统筹发展。
2.科学开发海岛，创造生态效益
科学编制海岛开发规划，统筹推进海岛开发开放。根据海岛的地理分布、资源特点和开发现状，明确海岛分类及发展定位，统筹功能布局，选择发展海洋渔业、海岛旅游和中转仓储等产业，努力把宁波海岛群建设成为富饶的生态海洋渔业示范区、国际性的滨海旅游区和先进的港口经济区。按照高标准规划、分阶段开发、市场化运作的思路，重点推进南田岛、高塘岛、檀头山岛等一批重要海岛的综合开发，形成各具特色的主体功能岛。同时，还要加强海岛资源有效保护，颁布《海岛保护条例》及相关配套制度，强化海岛开发空间管制，建立海岛资源开发和保护长效机制，提高全民海岛保护意识。
3.扶持新兴产业，推动第三产业
借助宁波市的丰富海洋资源和宁波大学等高校的科研力量，加快扶持海洋装备制造、清洁能源、生物医药、生物育种产业、海水综合利用、海洋新材料产业六大新兴产业，并培育一批国际知名的企业和品牌。同时，以梅山保税港区、东部新城金融服务集聚区等为依托，培育内外对接的资本市场，打造区域性国际金融结算服务中心。另外要提高渔业的现代化水平，加快建设“海洋牧场”，进一步贯彻休渔制的落实，控制捕捞强度，积极发展远洋渔业和高效生态海水养殖和水产品加工业，建设高规格、高水平的水产品加工区，提高产品的附加值，主动参与国际竞争。
参考文献:
[1]宁波市发展和改革委员会.宁波市海洋经济发展规划. nbdpc.省略/fzgh_view.aspx?CategoryId=527&ContentId=35085
[2]杨明.“十一五”时期广东加快发展海洋经济的政策思考[J].新经济,2005(11):62―64
[3]薛智谊.浙江发展海洋经济重点在宁波[N].东南商报,2011年3月2日刊
海洋经济发展战略范文3
县是一级最基本和最完善的行政区域，县域经济在国民经济中处于十分重要的地位。从经济总量看，整个国家的GDP有相当大的比重是由县和县以下的经济活动创造的，绝大多数的人口也是居住在县和县以下地域之内，因此，发展县域经济不仅对国民经济的整体发展具有重要的作用，而且关系到地方的稳定和人民生活的改善。推动县域经济的发展必须要有一个合理的、科学的经济发展战略规划，或者好的发展思路，才能从总体和长远把握县域经济发展的重点、发展次序和相应的政府措施。
1．区域竞争的要求。目前，全国有2052（2001年底）个县级行政单位，每个县都存在着生存和发展的问题，而面临的市场、资金、资源等又是有限的，特别是随着国际和国内两个市场的整合，县与县之间的经济竞争必然会加强，这就要求各个县必须要制定相应的发展战略研究，确定适合自身发展特点的竞争战略。一个科学和合理的县域经济发展规划对确定发展战略，形成特色经济，增强竞争力具有重要的意义。
2．长远发展的要求。目前很多县域经济的发展缺乏长远的、明确的发展规划，主导或者优势产业的确定没能抓住自己的特色，要么简单地模仿其他县的发展，要么闭门造车，没能将县域经济的发展，立足于国际和国内大市场中，寻找发展机遇。基本是一届领导一个发展思路，整个县域经济发展具有极大的盲目性。
3．市场经济发展的要求。在市场经济条件下，县域经济的发展会受到诸多不确定性的因素的影响，比如，前几年东南亚金融危机，对一些以出口为导向的县域经济的发展，带来了致命的打击。面对可能出现的各种不确定因素的影响，只有制订明确的发展目标、发展战略，才能够在激烈的市场竞争中，排除或避免各种风险对县域经济发展的扰动。
4．政府职能转变的要求。从计划经济向市场经济转变过程中，政府将由全能政府角色中退出来，凡是市场机制能发挥作用的地方，政府就不参与；凡是企业能办的事，政府就不干预；凡是中介机构能办的事，政府就不包揽。政府的工作应该主要是从战略层面进行科学规划，制定县域经济的发展方向，指导各个层面的经济活动。因此，县域经济发展规划和实施应该是政府的一项重要工作，在规划基础上，重点搞好重大基础设施建设，营造一个良好的投资环境，引导和扶持特色经济的发展。
二、县域经济发展战略规划编制的程序
县尽管是一级最基本的行政区域，但县域经济的发展涉及经济和社会发展、人口和就业问题、城市发展以及生态保护和环境治理等各个方面。因此，编制县域经济发展战略，必须建立在系统性、综合性、前瞻性和科学性的规划理念基础上，设计规划程序和规划蓝图。
编制县域经济发展战略规划的基本程序包括以下几个基本步骤：一是分析县域经济发展战略规划的现状；二是确定县域经济发展战略规划的目标；三是县域经济发展战略规划的具体内容的编制；四是监控和跟踪县域经济发展战略规划的实施效果，并且及时调整有关内容。
1．现状分析阶段。在对县域经济发展的历史与现状调研的基础上，要系统和综合分析县域经济发展的状态与趋势、实力与潜力、优势与劣势、挑战与机遇等各方面，为编制县域经济发展战略规划的详细提纲和具体内容做好准备。县域经济发展现状分析包括以下几个方面。
（1）本县在全国或省域范围内的经济地位和作用判断；
（2）本县的人口、资源与环境状况分析；
（3）本县发展的优劣势、有利条件与制约因素及潜力剖析；
（4）本县经济和社会发展水平与发展实力评估；
（5）本县经济结构的现状和变化趋势分析；
（6）本县发展所面临的机遇与挑战分析。
2．目标确定阶段。在对本县经济发展现状了解基础上，立足于“现实”和“未来”，按照动态和发展的观点，确定县域经济发展的战略目标和战略重点等。
战略目标的确定是县域经济发展战略规划的核心，其准确或者合理与否，直接影响县域经济的中长期发展。因此，战略目标的确定要广泛征求内外专家、公众以及地方各级官员的意见，在定性和定量分析基础上，可以提出多种方案，供规划领导小组和研究小组选择和决策。
3．具体内容编制阶段。按照县域经济发展的战略目标和战略重点，确定县域经济发展的主导产业，构建适合本县经济长远发展目标的产业结构体系，做好各行业发展规划和重大问题专题论证，并确定合理的空间布局思路。最终完成县域经济发展战略总报告、各行业发展战略分报告、县域重大问题专题论证报告等。
4．监控和调整阶段。县域经济发展战略规划最终是实现所规划的战略目标。因此，要使战略目标变为现实，必须要求总体战略部门、各行业制订出相应的战略实施方案，把战略的基本思路、内容和主要指标体系分解成年度计划或5年计划，并确保各方面年度计划和规划相协调。在发展战略实施过程中，当地实施部门、专家和领导要及时发现和反馈规划存在的问题，并能够及时调整和解决问题，以保证发展战略在动态中提高和完善。
三、县域经济发展战略编制的内容
县域经济发展战略的编制内容涉及多方面，但大致包括以下几个内容：战略定位、战略优势、机遇与挑战、战略指导思想、战略原则、战略目标、战略重点、战略产业、战略布局、战略方向、战略措施、战略决策等。
1．县域经济发展定位。定位是准确确定该县在全国、省、地区中所占据的地位、发挥的作用、承担的功能等。县域经济发展定位要体现以下几个方面：一是要有层次性，由大而小层层定位；二是要以市场为导向，不拘泥于当地的资源情况，即跳出本县来看县域经济的发展；三是要进行分类定位，即经济性质定位、社会功能定位、科技文化定位、发展阶段定位等；四是要准确、精炼、全面、通俗。
如笔者对河北省黄骅港开发区产业发展的基本定位：（1）东北亚乃至世界知名的能源输出大港；（2）中国东部地区节水型临海产业体系建设示范基地；（3）立足河北，依托京津，服务晋陕蒙等中西部地区的重要的现代物流中心；（4）河北省区域经济发展的新增长点和“两环”开放带动战略的重点实施区域。
2．县域经济发展的战略优势。对县域经济发展的区位优势、资源优势、经济基础优势、科教优势、交通优势、人才优势等进行全新审视，分析哪些是绝对优势、哪些是比较优势、哪些具有巨大潜在优势、哪些优势正在丧失或者已经变成了劣势（如表1）。战略优势分析要以动态的、相对的观点来分析，在明确优势的同时也要分析清楚制约因素。
3．县域经济发展的机遇与挑战。机遇对县域经济的发展至关重要，分析一个县发展的机遇，要立足于该县发展所面临的宏观和微观背景，从国家或大的区域政策、产业政策、投融资政策、大型基础设施的建设、周边地区的发展态势等各个方面来发现和把握机遇，寻找经济发展的突破口。挑战与机遇相伴而生，机遇越大，挑战也越大。分析挑战重点在于了解竞争对手的情况，以及可能对本县发展带来的压力，如环境问题、三农问题、农村工业化和城市化问题等等。如我国的许多县城还处在半工业化阶段和现代化的边缘，这应该说是一种压力和挑战，但同时也说明，这些县经济发展具有广阔的空间，仍有较大的可塑性。
4．县域经济发展的战略原则和指导思想。县域经济发展的战略原则是制订县域发展战略时所必须遵循的宏观原则，战略指导思想是制订战略规划必须遵循的各项宏观方针政策等。如我们可以把某县的战略指导思想按照下列思路来确定：即“以对外开放为动力，以民营经济为主体，以特色经济为依托，以县城为发展中心，推动县域经济的全面发展”。
5．县域经济发展的战略目标。县域经济的发展目标包括三大部分：一是经济发展目标，包括经济总量、经济增长目标、经济结构目标、经济运行质量目标等；二是社会发展目标，包括基础设施发展目标、人口发展目标、科技教育发展目标、生活质量目标、社会保障目标等；三是资源环境发展目标，包括资源开发利用目标、环境保护目标等。按照时间尺度，每一项具体战略目标又可分为近期目标、中期目标和远期目标。
6．支柱产业的选择与特色经济的培育。支柱产业是指对县域经济发展起到带动和主导作用的产业，一般具有技术水平高、规模大、创汇能力和竞争力强、产业关联度大等特征。支柱产业的选择一般采取定性和定量相结合的方法来确定。
支柱产业的选择不仅要立足自身的资源优势和现有产业基础，而且还要从全国乃至国际产业分工体系中寻找自己的定位；支柱产业的选择要避免与其他县域产业出现同构现象，要实施错位竞争发展战略，构筑起分工明确和联系密切的特色产业群。
如笔者针对河北京唐港特征，提出了京唐港开发区的产业发展方向为：一是打造临港工贸型产业结构。充分发挥港口优势，制定各项优惠政策，积极鼓励发展非国有经济，重点培植石油化工、机械、建材、海洋生物和海产品加工为主的综合发展的偏重型加工业；通过河北省唐山市北方中心渔港的建设，带动旅游、商贸、信息咨询等第三产业的发展，打造临港工贸型的产业结构，实现开发区经济的跨越式发展。二是构建外向型经济格局。充分利用加入WTO后将有利于我国引进外资，扩大对外贸易的契机，积极发挥京唐港腹地广阔的优势，采取有效的招商方式，加大招商引资力度，积极与跨国公司和大型企业集团进行嫁接，推进海港开发区外向型经济的发展进程。三是建设一流的现代化港口。通过完善港口功能，提高港口管理和服务的现代化水平，增强港口的辐射功能，把京唐港建设成为一流的现代化港口，真正实现“以港促区”的基本思路。
7．县域经济发展的战略重点。在县域经济发展规划编制中，一定要明确县域经济发展的战略重点，进行集中投入，集中建设，以点带面，全面推进。如有的县制订了“工业强县”战略，而有的县则制订了“旅游富县”战略，我们可以把县域经济发展的重点放在以下几个方面：农业产业化、农村工业化和城镇化、经济民营化等“四化”战略作为县域经济发展的重点，加以落实。笔者针对黄骅港开发区提出了四大发展战略：即港口牵动战略、大项目拉动战略、物流中心促动战略、外向型带动战略。
8．县域经济发展的战略布局和发展模式。战略布局是将战略产业和战略重点在空间上的具体落实，实施资源优化配置和产业优化配置，通过空间结构的合理化提高区域竞争力。战略布局要根据县的发展布局现状，结合增长极理论和点轴开发理论，确定能够带动县域经济发展的极核和增长轴线或经济区，形成点、线、面有机结合的空间发展结构体系。
海洋经济发展战略范文4
[关键词] 河北省 区域经济 发展 问题 战略
我国是地大人多但人均资源占有并不丰富的发展中国家。各地区在自然资源、地理区位以及人文特点等方面存在着极大的差异。这种差异不仅影响着各地区的经济发展，而且影响着各地区的现代化的进程和经济发展的道路。因此必须实施区域经济发展战略，以谋求发达地区和落后地区共同富裕。作为国民生产总值连年居全国第六位的河北，在全国仍然不是经济强省，如2005年底，人均国内生产总值和城乡居民人均收入都在全国位居10位之后。河北省虽然地处沿海，与北京市及天津市毗邻，但在过去20多年里，河北省在经济增长、就业增长、经济多样性、生产力提高及社会发展方面明显滞后于其它沿海省份。因此，必须下大力谋划发展对策，以促进区域经济的快速、规模、特色和协调发展，以提高河北省经济的整体实力和竞争力。
一、河北省区域经济发展存在的问题
1.全省经济发展缺乏协调性、辐射性
全省十一个地级市经济发展水平不一、差距扩大，区域经济发展的功能协调性尚未得到充分发挥，表现为先进区域对落后区域的带动与辐射能力不足。如唐山的钢铁、石家庄的医药产业自我发展，对相邻的相对落后的沧州、承德、衡水的区域经济发展辐射有限。
2.十一地级市所在地大部分经济运行质量较低
经过改革开放20多年的积累，再加上行政体制的影响，十一个地级市所在地发展成为各自所在区域的市级经济核心区，在这些经济核心区中，到2005年人均GDP在8000元以下的还有张家口、承德、邢台、衡水、沧州等5个地级市，这说明经济运行的质量低下，也说明“核心区”的名不符实。
3.全省产业结构不合理，产业特色趋同
90年代以来，河北加大了产业结构调整的力度，但是由于受原有产业存量和发展思路的影响，大部分地区把主导产业集中在电子、化工、建材、机械和冶金等方面，总体上明显表现为产业结构的低级化和趋同化。这不仅制约了区域特色经济格局的健康成长，不利于整体竞争能力的持续增强，影响了经济未来发展的后劲;而且造成不应有的资源浪费，制约着河北省经济的快速发展。
二、河北省在区域经济发展中的机遇和挑战
1.河北省在区域经济发展中所面临的挑战
受过去国家区域经济发展宏观政策以及区位地理环境的影响，河北省区域经济发展面临着如下挑战:
(1)面临周围发达省、市对生产力要素洼地效应的挑战。
在市场经济条件下，市场机制成为资源配置的主导机制，生产力要素按照市场的导向不断地向生产率相对较高、回报相对较好的区域流动。这一流动过程表现为北京、天津、山东对高效优质生产力要素的洼地效应，河北省就处于了对生产要素吸引力不大的被动地位。
(2)面临区域分工收益低下和区域协作不利的挑战。
市场经济的发展、市场条件的变化，集中地反映在总供给与总需求的关系发生了实质性的变化，在这样的背景下，周围先进的北京、山东、天津等地产品在市场上势必给河北省带来巨大压力，再加上国外产品的竞争，所以，对河北省产品在市场占有率的提高极为不利，本地市场多被蚕食。
2.河北省在区域经济发展中所面临的机遇
在面临这样严峻挑战的同时，河北区域经济发展又面临着难得的机遇。北京申奥成功以及“大北京”发展规划的提出，将加速首都及其周边地区经济特别是基础设施建设的步伐，因此，河北省的大部分地区要抓住这样一次千载难逢的发展良机，第一，要利用“绿色奥运”加大首都周围生态治理和环境保护力度，与北京建立健全生态环境补偿投资运行机制；第二，要大力发展农产品加工和推进农业产业化经营，力争成为首都无公害农副产品的主要供应基地；第三，要加快港口、交通等基础设施建设，加快推进小城镇建设，主动接纳北京的资金和产业转移。
三、河北省区域经济发展的战略
河北委、省政府近年出台了《关于实施“一线两厢”区域经济发展战略的指导意见》，加强了对区域经济发展的分类指导，河北省在经济发展过程中具体地应把握如下方面。
1.内动外联，贯彻落实“一线两厢”的区域经济发展战略
省内，贯彻落实省委、省政府提出了“加快发展中间一线，积极推进南北两厢”的区域经济发展战略，即以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市为“中间一线”，建设全省经济发展的隆起带；以邯郸、邢台、衡水、沧州四市为“南厢”，加快培育新的经济增长极；以张家口、承德二市为“北厢”，努力实现经济发展的新跨越。
省外，要坚持横向联合，强化跨省协作功能。重点是配合“大北京”建设规划着力培育京津保三角形地区的整体经济实力，尝试与京津携手探索三地进行土地一体化开发、产业协调布局、生态环境整体改善以及城镇建设同步推进的可行路径，力争一道将此地区建设成为一个多种城市中心的城市网络，将京津的一些产业、资金、人才转入这一地区。
2.实施壮大特色产业带、构建新的产业带的区域经济发展战略
坚持培育和壮大特色产业带，主动凝结产业群体，努力扩大区域产业规模，真正把有市场潜力又具区域特色的产业做大做强；探索构建三大新兴产业带:一是近环京津高新技术和外向产业带，重点发展高新技术产业的同时，通过培育壮大各级各类开发区和工业园区，大量吸引省外资。二是沿海经济带，借助沿海港口和产业基础优势，通过有序、有效的生产力要素合理东移，促进沿海经济、海洋经济开发，形成以临港工业为主体的河北省新的产业生长点。三是沿路经济带，即沿京广、京九、京秦高速公路进行特色经济开发，京广沿线重点发展医药、化工、冶金、建材等传统优势产业和电子、通信、生物工程等高新技术产业；京九沿线着重体现县域经济特色，建设优质农产品基地，发展高效农业和创汇农业；京秦沿线则积极寻求与京津产业对接和承载京津产业转移的战略机遇，努力营造京津冀一体化发展的“示范”空间。
3.实施产业资源整合链接的市县产业集群发展战略
县域经济是国民经济运行和发展的重要基础。“郡县治、天下安”，治理县政历来就是安邦定国的根本之策，因此，必须实施正确的县域经济发展战略。全省各市县在坚持市场导向原则的前提下，要增强全局意识，结合各县市内的企业发展情况，寻求相关产业资源，进行整合链接。在产业发展上做到既突出特色，又能够有所为有所不为，各司其职，各展所长，形成合力，从而与周边区域的产业实现对接，使每家企业都成为产业链紧紧相扣的一环，实现资源共享，互为补充。通过产业的分散与联合，着力建设特色产业基地，在县域范围内作大作强产业集群，努力营造“众星成月”，以收共盈的效果。
参考文献:
[1]胡冬原:《河北省区域经济发展战略》中国教育资源网2006年9月13日
[2]河北省政府:《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2006年2月
[3]亚洲开发银行、河北省政府:《河北省发展战略研究》2005年8月17日
海洋经济发展战略范文5
浙江作为海洋资源大省，在全国沿海发展战略中具有重要的地位。浙江海洋经济在发展过程中产生的各种金融需求，必然会引起各种金融创新，促进金融体系的改革、完善，为金融提供了广阔的空间。同时金融发展对优化海洋业结构、提升海洋产业竞争力等方面具有重大作用。
由于金融与海洋经济在浙江省经济发展中的重要战略地位，因此必须加强对两者关系的研究，确定金融发展对海洋经济的贡献。本文选取浙江海洋经济、金融、浙江地区经济、浙江科技发展水平4个变量构建一个VAR模型，运用1997年～2010年的数据进行实证，重点研究进入21世纪以来金融发展对海洋经济的贡献及金融发展作用所处的阶段。
二、变量的衡量及数据说明
本文研究金融发展对海洋经济的贡献，同时引入经济发展水平、R&D投入。海洋经济具有技术密集、资金密集和高风险特征。它的快速发展，科学技术在其中发挥了越来越重要的作用。由于海洋经济的自身特点，海洋经济活动地区的经济基础、资本实力、科技水平，就成了发展的重要约束条件。因此，在研究金融发展对海洋经济的贡献的同时，不能忽略地区经济发展水平和科技实力的影响。
1.变量的衡量
（1）浙江海洋经济发展水平的衡量
衡量海洋经济发展水平的指标有很多，包括年度产值、产业结构等。本文选取每年度浙江海洋经济产值来衡量发展水平。
（2）金融发展水平的衡量
考虑到存款是贷款的资金来源，加上从金融促进海洋经济发展的角度出发，贷款所发挥的作用更大，因此本文用贷款余额与GDP的比率作为衡量金融发展的一个指标。
（3）地区经济发展水平的衡量
地区经济发展水平采用地区GDP来衡量，地区GDP在很大程度上体现一个地区的经济基础、发展水平。
（4）科技实力的衡量
科技实力本文采用R&D投入占GDP比重来衡量。R&D投入占GDP比重在一定程度上代表一个地区研究与发展的实力和潜力，是科技实力的重要组成部分。
2.数据来源
本文的数据来自于1998～2011年中国海洋统计年鉴，1998～2011年浙江统计年鉴。所有数据的描述统计量如表1所示。
三、计量实证分析
1.ADF检验
为了保证回归结果的可靠性，采用ADF检验对所选变量的平稳性进行单位根检验。单位根检验的结果如表所示。
从表2中看出，经过二阶差分所有变量都是平稳的。序列Ln（ME（-2））、Ln（GDP（-2））、Ln（FIR（-2））的ADF值在5%的显著水平下拒绝了单位根的零假设，序列Ln（R&D（-2））的ADF值在10%的显著水平下拒绝了单位根的零假设。
2.变量间协整关系检验
本文运用Johansen协整检验方法对海洋经济、地区生产总值、金融发展水平、研究开发投入进行检验。结果如下（见表3）：
从表3看出，特征根迹检验和最大特征值检验的结果都在5%的显著性水平下拒绝r≤0，说明这4个变量之间具有协整关系，Trace检验同时拒绝了r≤1、r≤2、r≤3的假设，最大特征值检验同时拒绝了r≤1假设，接受r≤2的假设，这说明各变量之间存在长期稳定的均衡关系。
3.变量间Granger因果检验
金融发展与海洋经济之间是否存在双向因果关系，必须进行格兰杰因果检验。考虑到两者发挥作用的滞后期通常以1～3年居多，因此滞后期以此为准。本文采用Granger因果检验得出以下结论：
在滞后1年的情况下，金融发展、地区经济发展水平是海洋经济发展的格兰杰原因，在滞后2年的情况下，地区经济发展水平是海洋经济发展的格兰杰原因。在滞后1、2、3年的情况下，海洋经济都是科技发展的格兰杰原因。
4.VAR模型平稳性检验
如果全部根的倒数值都在单位圆之内，VAR模型是稳定的。
从表4看出，浙江海洋经济、金融、浙江地区经济、浙江科技发展水平4个变量构建一个VAR模型是一个稳定的VAR模型，可以做脉冲响应函数分析。
5.脉冲响应函数与方差分解
海洋经济对于各变量冲击的响应如图3所示。来自金融一个标准差的正向冲击，刚开始对海洋经济的影响为0.5，到第3期达到最大，然后缓慢下降，到第5期为负值，之后逐渐上升，趋势平稳，说明金融对海洋经济的影响是长期的，总体上金融发展对海洋经济影响最大。来自经济增长的冲击对海洋经济的基本影响为负值，但呈现出缩小的趋势，在第2期达到最大且为正值，然后缓慢下降，趋于平稳，说明经济发展能扩大国内需求，支持海洋经济发展。来自科技实力的冲击对海洋经济的影响是比较平稳，在第6期达到最大。
方差分解给出对VAR模型中的变量产生影响的每个随机扰动项的相对重要信息。通过表5可以看出，随着时间的推移，海洋经济发展自身的贡献率逐步下降。与在脉冲响应分析中的情形类似，金融发展本对海洋经济发展的贡献率逐步上升，趋于稳定。
四、结论与建议
1.金融发展与海洋经济关系密切，总体平稳
滞后一期FIR每提高一单位，每单位海洋经济提高113.546%，滞后二期FIR每提高一单位，每单位海洋经济提高54.99%，金融发展对海洋经济的支持作用明显。根本原因是由浙江省当前的金融体系和海洋经济业特点所决定的。一方面，海洋经济具有依赖资源、周期长、技术要求高、资本投入大和高风险等一系列弱性特征；另一方面，我国当前的金融体系还不完善。两方面的作用，使商业银行对我国海洋经济信贷投入不足，存在“惜贷”现象，能为海洋第二产业提供有效金融服务的中小金融机构体系还没有真正建立起来，政策性银行还不可能将海洋第二产业的企业作为专门扶持的对象，大部分项目和企业也难以从政策性银行获得贷款融资支持。
2.海洋经济发展应强化金融支持的作用
研究表明金融发展对海洋经济的贡献和效率处于适应性作用到主动性作用的阶段，还没有达到主动性作用到先导性作用的阶段，海洋经济、发展程度高的地区，当前的金融体制、金融供给已经不能很好满足金融市场的需求。
海洋经济发展中资金来源应是多元化，应建立多种投融资渠道。一方面保持商业银行主渠道作用的基础上，允许外资银行、金融信托机构等的进入，形成灵活、多样、高效的金融中介服务机制。另一方面应大力发展直接融资，大力发展股票市场、债券市场等直接融资市场，充分利用社会的有效资源。
参考文献：
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[3]苏纪兰，蒋铁民.浙江“海洋经济大省”发展战略的探讨[J].中国软科学，1999（2）：30-33.
[4]于文金，朱大奎.基于产业变化的江苏海洋经济发展战略思考[J].经济地理，2009（6）：940-945.
海洋经济发展战略范文6
关键词：生态经济： 发展战略； 对策建议： 湖南经济
目前，湖南正着力于推进“中部崛起”、“和谐湖南”，其中生态湖南是建设“和谐湖南”的基础和重要标志。用生态经济观念构建“和谐湖南”是湖南省对当今世界现代文明进步主流和国内外环保大势所趋的积极回应，也是吸取国内外生态教训与忧患之后，利在当代、功在千秋的明智选择。在中国环境保护依然存在严重危机的现实面前，湖南不能不选择生态经济发展战略。富有时代新意的“生态湖南”，已不仅仅只是环境保护的层面，而是坚持科学发展观，彻底转变经济增长方式的一场重大变革。这一战略构想的提出，具有现实可行性和战略必要性。湖南21世纪发展战略将是一个生态与经济紧密结合的战略。
一、湖南经济向生态经济转变的优势分析
和谐社会的基本条件是人与自然和谐相处，生产发展，生活富裕，生态良好。湖南的经济社会发展若纵向比较则成就巨大，人均收入在中部地区率先由总体小康进入全面建设小康社会的新阶段；湖南人的生活多有奢侈之风，其高消费意识直逼沿海发达地区；湖南良好的自然生态在国内外皆有好评。应该说从传统经济向生态经济转变有诸多有利条件。
1、湖南具有较为优越的自然地理环境
湖南位于长江中游南部，属亚热带季风湿润气候区；且三面环山，山清水秀，湖泊遍布，水源充足。其自然地理环境区位优势显著，尽管近年来也有旱涝灾情发生，但由于生态以及旅游经济的发展，湖南保留了许多原生态的地貌特征。湖南的水系更为发达，湘、资、沅、澧等九条江河经洞庭流入长江，全国七分之一的水在此汇聚。另外湖南地域上不沿海沿边，少有赤潮、台风等海洋性突然袭击的灾难影响，也很难产生沙尘暴、特大干旱、沙漠化等北方经常性的自然灾害。
2、湖南森林覆盖率、生态和物种多样性良好
湖南1993年率先实现“消灭荒山”目标，1997年实现全面绿化，林业生态综合发展。2004年完成造林面积33.37万公顷，其中退耕还林16.2万公顷，森林覆盖率达到54.32％，居全国第三位。自然生态系统以植被多样性、生物多样性为特征，森林生态系统、灌木丛生系统和草地、湿地系统群落多样，物种丰富。全省野生植物物种已记录的种子植物4324种，分属248科1245属，其中不少是湖南特有种。被列入国家第一批重点保护野生植物名录的有79种。全省已知的各类脊椎动物826种，列国家重点保护名录的有113种，其中一级重点保护动物22种，二级保护动物91种。至2004年底，已建立了不同级别、层次和类型的自然保护区84个，共计104.9万公顷，占全省国土面积的4.95％。其中国家级自然保护区8个，省级自然保护区34个，市级和县级自然保护区42个。
3、湖南旅游业正成为经济发展的支柱产业
湖南旅游在中部地区有领先优势，在全国和世界也具比较优势。有世界地质公园、世界遗产张家界，有国家重点风景名胜区7处，有国家级4A级旅游景点13个，有国家级历史文化名城3座，有国家优秀旅游城市5座，有国家级重点文物保护单位23处。近年来，湖南旅游直接创造的经济效益占GDP的份额年年增长。2004年旅游总收入达370.3亿元，其中全年入境旅游者55万人次，创汇3.1亿美元，入境游已居中南六省第一位，标志着湖南正从旅游资源大省向旅游产业大省迈进。
4、湖南具有发展生态经济雄厚的人才储备和科技力量
湖南每年培养上万名农业、林业、旅游本科毕业生、硕士和博士。拥有像袁隆平院士、官春云院士等一大批从事农业、林业、旅游生产科技研究的专家学者，加上中南林业科技大学、湖南农业大学、湖南农业研究所、湖南林业科学院等高校和科研单位多年来在农林产业领域、环保科技领域探索的科研转化为生产力的实践取得了显著的效果，在全国具有领先地位，具有强大的生态科技优势。
5、湖南经济向生态经济转化呈现良好趋势
湖南环境综合治理工作已取得明显成效。上世纪90年代以来，湖南下大力气治理环境污染，“三废”和大气污染得到较好控制。近年来以水资源优化为重点，并确立了上游城市对出境水质负责的行政首长问责制度。在资源供求紧张，环境不断恶化的状况下，没有再走粗放增长的传统老路，而是努力探索内涵增长之路。2005年，湖南长沙被评为中国城市规划能力前三甲城市就足以说明这点。体现出湖南经济向生态经济转变的走势日益强劲。
二、湖南经济向生态经济转变的劣势分析
湖南和其他各省一样，发展受到这人口、资源、环境问题的困扰。这也是湖南经济要实现生态经济的转型所面临的最为困难的问题。
1、湖南是人口大省，人口众多，社会压力巨大
截止到2004年，全省总人口6697万，计划外生育仍然存在。全省每年出生3万名弱残疾婴儿，男女性别失衡逐年增加，人口的数量和素质问题不少。2010年前后，湖南适龄劳动人口处于高增长期，就业矛盾突出。全省乡村人口4430多万占总人口的66％，比全国平均水平高6.43个百分点，农村人口的转移任务艰巨。
2、人均资源占有量不高，关键资源严重不足
全省耕地面积为392.2万顷，占全国耕地总面积的3％，人均耕地0.9亩，只占全国平均水平的56％，有56个县人均耕地面积低于联合国粮农组织公布的1.2亩警戒线。矿产资源种类较多，少数矿产储量居全国前列，但总体人均资源占有量不高，可供开发的后备资源少。全省不能满足需求和自给的矿藏达23种，对国民经济发展具有重要意义的5宗支柱性资源大多短缺。
3、生态环境明显恶化
建国以来，全省平均每年水土流失发展速度为1.59％，治理速度只有O.54％，近年全省水旱灾害频发。城市生态环境表现在水污染呈发展趋势，威胁到饮水水源。另外湖南明显形成湘江流域和沅水流域两条酸雨带，特别以长沙为中心，北起岳阳、南到
永州的流域性酸雨带，已成为全国最严重的酸雨区之一。
4、环境治理和保护方面非常不足
由于湖南属经济欠发达地区，各地在处理经济发展与环境保护的关系上，有的急功近利、顾此失彼，违背自然规律，超出生态环境承载能力过度开发，有的忽视污染防治措施，规避环境监督管理违规生产，有的为了政绩大抓形象样板工程，却对环保设施匮乏和环境污染熟视无睹，造成问题积重难返。
三、湖南生态经济发展战略的对策与建议
湖南经济社会发展战略根据国家发展总体战略，在改革开放以来的国民经济转轨、波动中快速增长、整顿治理经济环境、经济全面高涨四个历史时期中，从一个处于跨区域的过渡性省市地位发展到在中国中部地区具有较重要的地位，正力求成为内陆地区重要的经济发展极。和谐湖南的提出是以生态湖南为发展基础的，其意义在于用生态经济观念决策社会发展。制定湖南新时期与国际环境和国情相适应的经济发展战略。
1、制订生态与社会经济协调发展战略，科学布局经济建设
湖南应该把生态经济作为转变经济增长方式最重要的战略。把发展生态经济内容列入湖南“十一五”计划，并做好2010年以后中长远总体规划，使之在国民经济与社会发展中有重要的指导地位。在此基础上，再具体制定湖南不同区域、城乡体系、生态园区等不同层次的生态经济发展计划。制订绿色GDP经济核算体系和发展评估标准，使不同经济水准的区域、不同自然基础的地区都可以找到生态经济和可持续发展的着力点。在东部大发展、西部大开发，挑战机遇并存的形势下，湖南争取东部科技和项目资金投入，利用西部大开发优惠政策和市场，需要率先打出生态牌，以生态经济战略提升湖南经济质量和区域竞争力，确保经济快速、健康、持续地发展。
2、发展以长沙为核心的长株潭生态经济带，形成湖南生态经济腾飞的增长极
在前不久的国家有关部门和机构的排名中，长沙的城市规划能力居全国第七，长沙综合实力在全国省会城市中居第9位。这无疑是长沙近几年城市建设一直致力于生态建设这个主题的良好注解。无论是从经济实力、还是政治、文化影响力，长沙都当仁不让是湖南最重要的城市。因此，发展以长沙为核心的长株潭生态经济带，形成湖南生态经济发展的增长极，形成集聚和辐射功能较强的城市大生态经济圈，以此带动全省生态经济的全面腾飞。
3、优化经济结构，用生态经济催生新兴产业
生态经济是一个高度综合复杂的系统，它涉及的核心问题始终与经济运行相伴相生。不仅事关经济决策，更重要在于经济结构的调整。湖南具有生态资源和发展优势，但这种优势的转换在于生态资源经济化和市场化。只有在经济结构调整和优化中才能达到发展生态经济目的。但处于欠发达地区的湖南，生态经济建设的每一个具体的实践，都必然要求触动现存生产和经济结构。未来生态经济将逐步淘汰一批老行业，改造一批现有的行业，创立一批新型的行业。因此，发展生态经济可以把生态农业、有机食品、环保产业、生态旅游、绿色贸易等培育成为新的支柱产业，并横跨三产业实质连锁起来，形成有自身特色的产业集群，组成新的经济结构，抢占市场经济新高地。
4、优化工业产业整体素质，走生态工业化道路
对湖南而言，首先必须改造和提升传统产业。大力发展以农产品为主要原料的绿色加工业，尤其是提高纺织、食品、饮料等传统产业产品的生态技术含量，改变向东部地区输出粗加工产品的状况。其次是大力发展高新技术产业。在生物医药、电子信息、光机电一体化、新材料等领域，优先发展一批拥有自主知识产权的高新技术产品，推动高新技术产业跨越式发展。第三是利用信息化促进工业化。大力推广应用计算机集成制造技术，缩短研发周期，降低制造成本，满足用户多样化的需求。四是促进有限资源向结构调整的主攻方向集中，支持支柱产业和优势企业的发展。
5、加速传统农业向现代生态农业转变
湖南农业发达，自古就有“湖广熟，天下足”的美誉，是中国重要的产粮基地，也是农业大省。但却不是农业强省，虽然拥有一大批像袁隆平、官春云院士那样的农业专家，但湖南在传统农业改造方面却远远落后于像广东、浙江、江苏、山东、辽宁等省份。因此，湖南应当以市场为导向，以农业产业化和农村城镇化为中心，走具有地区特色的农业现代化建设之路。积极推进农业产业化，使农业朝着科技含量高、经济效益好、资源优势得到充分发挥的方向发展。利用生态优势，积极引进新资源，大力发展绿色食品、特色食品生产和精深加工。
6、加强对外合作，推进湖南生态经济一体化
湖南要发展，必须在更大范围和更高层次上参与国内外的经济技术合作和竞争。应在巩固提高传统产品出口的同时，积极开拓新产品特别是高附加值产品的出口。扶持一批具有规模、品牌和市场优势的大中型企业集团到境外投资，引导优势企业“走出去”，积极开拓国际市场。在吸引投资的同时，重视技术尤其是高、精、尖技术的引进，把技术引进与自主创新结合起来，切实做好技术引进的消化吸收工作，使技术引进成为湖南加快工业化的助推器。湖南资源丰富多彩，民俗风情别具特色，比沿海发达地区有优势，张家界、武陵源、南岳衡山、炎帝陵、舜帝陵、岳阳楼、洞庭湖等都是发展生态旅游的国际品牌。要保护好世界遗产和各类自然风景区，使环境保护与旅游开发互相促进。另外，通过建立各种形式的生态开发区和生态示范区，是提高生态环境效益，促进自然生态与经济建设发展的有效形式，能够促进世界高新技术与湖南生态资源的良好结合。
