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现代农业发展的新趋势范文1
关键词：智能化；农业信息系统；农业推广
随着我国现代经济发展水平逐步提升，国家经济产业的规划格局得到进一步优化，智能化技术在现代农业发展中应用，促进我国农业发展结构体系逐步优化，农业信息系统信息整合水平高，实现现代农业发展技术化、科学化推进。
1智能化农业信息系统应用的优势
智能化农业信息系统的应用，标志着我国农业发展迈进了新的发展领域。智能化农业信息系统的应用，使现代农业发展逐步实现一体化管理，农业播种，治理，收获以及销售一体的现代化农业管理，完善现代农业发展走向新的发展趋势；其农业智能化经济发展结构化发展结构的完善，能够引导现代农业发展与我国现代经济发展之间建立完善发展领域的对接，从而逐步引导我国现代农业发展系统与国家整体经济发展系统相互适应，推进现代经济发展结构体系的综合探索，优化现代经济发展结构，推进现代经济发展。
2智能化农业信息系统与农业推广的应用
智能化农业信息系统与现代农业发展建立信息交流和完善对接，结合现代农业中应用的主要智能化系统结构，对智能化农业信息系统与农业推广，实施技术分析。
2.1农业信息智能化管理
智能化系统的综合应用，是现代农业发展实现一体化发展的发展新趋势。智能化系统应用计算机平台，建立农业发展的信息智能化发展模式，逐步优化现代农业发展结构的综合完善新平台。例如：智能化系统的应用，可以实现现代农业管理中，农业种植、收获以及农产品加工、销售等信息通过智能化平台的应用，一体化完成，农民通过计算机，手机客户端能够及时接收农业发展政策，农产品销售信息等，为我国现代农业的发展提供了技术保障；智能化农业信息系统在现代农业发展中的应用，实现智能化系统中多种信息平台的综合应用，以云计算系统为例进行分析。云计算在农业信息服务中不仅可以保障计算机系统资源的综合应用，同样也可以实现现代信息的存储与计算，云计算依托计算机系统，逐步建立信息服务系统，形成：数据挖掘-数据存储-数据整合-数据应用，为一体的新型农业信息资源体系，保障现代农业信息资源在实际中发挥应有的作用。这种新型智能化信息网络平台在现代农业发展中的推广，是社会主义新农村建设的必然保障。
2.2网络服务平台的开发
我国农业发展在新时期逐步实现农业发展与社会整体经济发展的综合对接，智能化农业信息系统的推广与应用，满足了这一农业发展的细需求，实现网络服务下平台的综合开发，建立现代农业发展资源共享平台下。例如现代农业信息智能化系统主要包括计算机网络信息资源平台，手机客户端平台两种形式。农民可以应用智能化信息平台建立社会金融、农业种植、农业销售市场信息虚拟化管理，从而逐步优化现代农业信息资源之间的信息整合，为农民提供提供一手的农业发展信息，为农民经济增收提供了更加全面的经济发展信息保障。网络服务平台在农业发展中的推广，是我国现代农业建设与社会发展需求相适应的农业发展新格局，促进我国现代农业发展与时俱进。
2.3农业服务体系的完善
农业服务体系得到完善，源于我国智能化农业信息系统的构建。一方面，智能化系统在现代整体经济发展中，逐步实现信息资源的综合整合，推进现代农业信息资源信息审核与来源的真实性。我国农民的文化水平相对较低，智能化信息系统的应用，可以为我国农民的信息平台信息资源实行辅助鉴定，弥补了现代农村计算机系统应用中的不足；另一方面，智能化农业信息系统建立信息保护系统，可以依旧农民的需求，制定合理的农业种植开发信息指导，为辅助我国农村农业发展提供了良好的信息保障。
现代农业发展的新趋势范文2
创意农业可以概括为：是指利用农村的生产、生活、生态资源，发挥创意、创新构思，研发设计出具有独特性的创意农产品或活动，以提升现代农业的价值与产值，创造出新的、优质的农产品和农村消费市场与旅游市场。创意农业是现代农业发展的新趋势，是都市型现代农业的重要组成部分。它具有如下特征：
创意农业具有较强融合性、渗透性。创意是技术、经济和文化等相互交融的产物，创意农业并非单指某一种产业，所生产的产品是新思想、新技术、新内容的物化形式，是多知识、多学科、多文化和多种技术交叉、渗透、辐射和融合的产物，因此，具有较强的融合性、渗透性。
创意农业具有较高文化品位。创意农业是以文化、创意为核心，运用知识和技术，产生出新的价值，是创意灵感在农业中的物化表现。它是文化与技术相互交融、集成创新的产物，呈现出智能化、特色化、个性化、艺术化的特点，创意产品的价值并非局限于产品本身的价值，还在于它们所衍生的附加价值。通过创意，不断创造出农业和农村的新观念、新技术和其他新的创造性内容，其典型特性是生产者在田间“生产”文化，让广大消费者“消费”文化。
创意农业具有较高附加值。创意农业的核心生产要素是信息、知识特别是文化和技术等无形资产，是具有自主知识产权的高附加价值产业。传统农业的产出依赖于对自然资源的消耗，而发展创意农业主要“消耗”人的智慧。创意农业不仅能够提高农业综合效益，直接增加农民收入，而且能够拓展农民就业空间，实现多环节增收；有利于全面提高产品性能、劳动生产率和资源利用率，为社会提供智能化、特色化、个性化、艺术化的创意产品和服务，科技和文化知识附加值比例明显高于普通农产品和服务。
创意农业具有一定规模。创意农业不仅仅是某个灵感突发，而是农业知识和农村社会文化传播构成与现代农业产业发展形态以及营销运作方式的创新。创意农业的发展需要生产和消费的结合、互动和相对集聚，形成创意农业集群化的环境。因此，必须有一定的产业规模和扩大再生产的能力。创意设计占据主导地位，处于产业价值链的高端，但目的是对周边农民就业和农村繁荣发展起到重要的带动作用。
现代农业发展的新趋势范文3
《意见》指出，保障国家粮食安全是发展现代农业的首要任务。立足我国资源禀赋和粮食供求形势，顺应居民消费升级的新趋势，树立大食物观，全方位、多途径开发食物资源，积极推进马铃薯产业开发，意义十分重大。要牢固树立“营养指导消费、消费引导生产”的理念，加大政策支持，加强基础建设，依靠科技创新，改进物质装备，加快马铃薯主粮产品的产业开发，促进农业提质增效和可持续发展。
针对相关热点问题，农业部种植业管理司司长曾衍德做出了解答。
1.推进马铃薯产业开发的重要意义是什么？
答：提出马铃薯产业开发，有其深刻的时代背景。主要是三个方面：其一，是如何保障国家粮食安全。其二，是如何顺应居民消费结构升级的新趋势。其三，是如何促进农业提质增效。
在这样的背景下，推进马铃薯产业开发，是顺势而为、因势而动之举。
其意义表现在：一是打造小康社会主食文化的有益探索。二是破解农业发展瓶颈的有益探索。三是推进农业转型升级的有益探索。四是引领农业绿色发展的有益探索。五是带动脱贫致富的有益探索。
2.推进马铃薯产业开发的思路原则和目标。
答：在思路上，重点是“实施一个战略、树立一个理念、突出三个重点”。“一个战略”，就是新形势下国家粮食安全战略。“一个理念”，就是树立“营养指导消费、消费引导生产”的理念。“三个重点”，就是选育一批适宜主食加工的品种，建设一批优质原料生产基地，打造一批主食加工龙头企业。
在原则上，做到“五个坚持”。一是坚持不与三大谷物抢水争地。二是坚持生产发展与整体推进相统一。三是坚持产业开发与综合利用相兼顾。四是坚持政府引导与市场调节相结合。五是坚持统筹规划与分步实施相协调。
在目标上，到2020年，马铃薯种植面积扩大到1亿亩以上，适宜主食加工的品种种植比例达到30%，主食消费占马铃薯总消费量的30%。
3.关于推进马铃薯产业开发的重点任务。
答：马铃薯产业开发是一项系统工程，需要统筹谋划，突出重点，加力推进，确保取得实效。重点是“五大任务”：一是以资源禀赋为前提，优化主食产品原料布局。二是以消费需求为引领，开发多元化主食产品。三是以品种选育为带动，强化主食产品原料生产技术支撑。四是以科技创新为驱动，研发主食加工工艺和设备。五是以营养功能为重点，引导居民消费主食产品。
4.关于推进马铃薯产业开发的保障措施。
现代农业发展的新趋势范文4
一、考察地点情况简介
1、未来农林大世界
未来农林大世界，被称为现代化的农业硅谷，最新农业科技精萃由这里走向祖国各地。农业领域的万千商家也借助绿色的信息平台、技术平台和商务平台迈向世界。由新加坡维信集团为主要投资方的未来农林大世界，落户在江苏吴县市太湖边的浦庄镇。规划占地面积3000亩，总投资10亿元币，投资额达1亿元，占地800亩的一期工程。这里濒临太湖，山水毓秀，土地肥沃，适宜农业项目的拓展。自项目开发，了海内外农商界的响应，素有全球苗圃先锋盛誉的美国Speeding公司、生产世界60%草种的美国俄勒冈TMI草种公司、以灌溉设备、温室大棚等为主从事农业科技开发的以色列前卫企业———寰宇农业发展有限公司、世界畜牧业领先的新西兰EXCELL企业、国际知名的比利时维他麦公司等已进驻，向农林界展示、推广最优良的科研。国内农林界的知名院所南京农业大学、农科院、水稻所等也陆续落户园区，使未来农林大世界真正名副其实的大橱窗和资汛汇聚中心。现已了农业科技博览园、国际农商园、电子商务与销售、农业科技项目孵化等平台，融展示、交易等诸项功能于一体。开发建设五年来，未来农林大世界已引进了60多项国内外最新科技，地转化了一批市场前景看好的高新科技。与美国维生种苗公司合资兴建的维生种苗公司的工厂化穴盘育苗及栽培技术已领先世界，以新西兰畜牧胚胎育种中心的胚胎技术为基础的小型奶牛场全套模式，在县、镇级拥有广阔的市场，也吸引了客户前来洽谈连锁加盟事宜。
2、工业园区
工业园区是和新加坡两国间最大的合作项目，是中新经贸合作的"重中之重"，江苏省和市对外开放的头等大事。
工业园区于1994年正式启动建设。它紧邻上海，位于古城东郊美丽的金鸡湖畔，行政辖区面积260平方公里。，中新合作区规划面积70平方公里，规划居住人口50万，计划吸引投资1000亿美元。园发展是：建成现代化、国际化、园林化的高科技工业园区。
工业园区了中新两国的和全力。在项目审批、海关物流、公积金制度、外事管理等被授予了国内独一无二的管理权限，了"不特有特、特中有特"的政策优势。与国内开发区相比，工业园区还有几个特点：
园区是两国间的合作开发项目。项目发展，中、新双方了中新两国的联合理事会、双边工作委员会、联络机构等三个的和工作机构。
园区拥有世界一流的城市设计和规划体系。其规划强调了"以人为本"理念，并"先规划后建设、先地下后地上、超前滚动开发"原则，确立了"执法从严"的规划管理体制。
国情，借鉴新加坡经验。经国务院批准，工业园区可以自主地、有选择地借鉴新加坡在城市规划建设、经济发展和公共行政管理的经验。
8年多来，园区注重借鉴国内外先进城市经验，融新加坡国际化理念和文化底蕴与一体，建成区内每平方公里基础设施投资近1亿美元，了纵横交错的高等级道路、高标准设施和一批大容量源头厂，主要经济指标一直着年均50%左右的增幅。，园区已发展速度最快、开发最高、吸引外资最多的开发区。
二、经验与启示
1、三大资本种出高效农业
“三资”农业已江苏以一道亮丽的风景线。在未来农林大世界，新加坡维信集团投资建成了集现代农业科技展示与农业休闲观光于一体的博览园。而在市昆山现代农业示范园，台湾永丰余纸业公司投资300万美元建起的永丰余高科农场，向农民示范如何自然手段生产有机农作物……
工商资本、民间资本和海外资本等“三资”农业领域，开发农业资源，在江苏已初成规模。来自江苏省农林厅的统计表明，江苏“三资”农业企业已有18160个，投资总额累计达168亿元。在资金中，民间资本即国内自然人（只统计投资在50万元的）在农业领域的投资占67％，工商资本即工业或商业及企业法人在农业领域的投资占20％，外商资本即我国大陆以外的法人或自然人在农业领域的投资占13％。
新资本农业领域，可以地解决农业投入、机制和市场农业根基问题，而且有利于提升农业结构、科技兴农和农业产业化。其一，“三资”投资农业提升了农业产业结构、了科技含量，了农业的现代化进程。其二，“三资”农业培育一批国际水准的农业竞争主体，造就一批现代农业企业家，以“经营农业”的新理念，着农业可持续发展。其三，“三资”农业优化了农业资源配置，了就业机会和农民的收入，了农民素质的。
2、现代农业正在向、三产业作产业链的延伸
农业是人类生存最需求的行业。科技的进步，农业生产也越来越先进，发达从事农业生产的人数越来少，但人均农业产量和产值越来越高。这是农业已融入了高科技成份，高科技的附加值逐渐增高。对农业生产的率也大。次学习、考察当中，参观了“精确农业”的生产模式，运用先进的计算机网络土壤诊断，施肥、灌溉，运用优良品种来管理农田，分配生产，并使消费者能生产的最新信息。使了绿色产业、都市农业、休闲农业、观光农业，教育农场、市民农园的新趋势，认识到了现代农业正在向农业工业化和商业化作产业链的延伸，传统的农业生产观念了大大更新。认识到了农业企业化是现代农业发展的主导力量，是农业产业化、规模化、集约化的前提和基础，它有利于产业结构，农业的产业化。
3、观光农业是新世纪的新课题
观光农业，以其清新的田园风光，纯朴的山村风情，在拥挤的旅游业中“别有洞天”地新世纪现代农业的新课题。从旅游业的发展趋势来看，“旅游即游山玩水”的观光旅游已最时兴的了，代之而起的旅游，已招徕游客的“拳头产品”。发展绿色观光农业，是跳出农业发展农业的典型模式。
4、从农业流通环节入手,抓住农业结构重心
扶持、鼓励农产品较为的主产区，本地农产品的品牌信誉和，产品之间的过度竞争。鼓励主产农民成立的协会或合作社，以利于农产品批量市场，以利于降低农产品的交易成本。减低商业组织农产品经营的交易费用。在主产区与主销各大批发市场之间，信息联网系统，无偿多变的市场信息。
三、几点建议
面对农民增收缓慢的我乡跨入经济强乡进程中涉及到的问题，应该有选择地学习和借鉴先进地经验和做法，的对策性设计和，以便在工作中能地解决和的问题和深层次矛盾。
1、要走农业之路，迅速优势产业规模。
我乡农业结构已有的开端，还着“样样都有，样样一点点”的，要应用政策、信息、服务等手段，农民因地制宜的原则，迅速产业的经营规模，力量建设知名农产品，创出我乡农业品牌。种植业要淘汰劣质品种，推广优质、专用小麦生产，发展排各庄、范各庄、前殷、后殷、大安、吕家坨等村的无公害蔬菜、两瓜生产，卜大寨、大安、范各庄等村的花卉生产北安片的沙地梨、王喜庄片的葡萄、周庄子片的苹果的生产等高效、绿色农产品。抓住我乡南片面粉加工企业发展较快优势，尝试发展优质、专用小麦生产基地，种植业新的增长点。畜牧业要市场需求，奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪的生产规模，产业的整体素质。发展特种养殖业。产业上规模，培育专业大户，规模经营；、引进龙头企业兴办生产基地，带动规模生产。对绿壳蛋鸡、秋瓜、优质葡萄等已我乡优势的产品，要跨县（市、区）种养，尽快发展全市性的大产业，规模效益。
2、吸引"三资"（外商资本、工商资本、民间资本）兴农，加大对农业产业化项目的投入。
我乡要向“经济强乡”跨进，需要培育大农业，大农业需要大投资，大投资需要大招商。经营企业先进的经营理念、技术和雄厚的资金我乡的资源，将我乡农业结构、产业化经营和龙头企业发展的力量，，引进“三资”投向我乡农业的，大幅我乡农业外向度，已提升全乡农业整体的关键之着。，我乡已地引进宏文、滦通、桑氏集团等经营企业投资我乡兴建龙头企业、开发复垦建设、投资农业园区等农业项目，投入的引进，在程度上加大了我乡农业结构的，了我乡农业生产的现代化，了农村经济的发展。
在今后的工作中，应当开放开发的大旗，把农业外向型工作我乡农业经济工作，农业增效、农民增收的来抓，农业对外开放步伐，在土地使用、土地流转、税收、奖励等，鼓励“三资”在我乡农业领域投资，规划、调动全乡农业招商资源；以商招商、农业招商发展；优化环境、“三资”投资农业信心等的工作，全乡农业发展外向度，农业结构大，我乡经济的腾飞。
现代农业发展的新趋势范文5
[关键词] 休闲农业循环经济生态农业农业可持续发展
改革开放以来，经过近三十年的发展，我国农村经济已经进入一个全新的发展阶段，具体体现在以下几个方面：一是以农户家庭分散经营为主要特征的双层经营体制正面临着市场经济的冲击，“小生产”与“大市场”的矛盾日益突出；二是农产品供给由短缺变为过剩，经济增长的模式开始由单纯注重数量的粗放经营模式向质量与效益并重的集约化经营模式转变；三是党和政府提出了大力发展循环经济，建设节约型社会的战略目标，农村经济的可持续发展又展开了新的篇章；四是强调农村社会、经济发展与生态环境保护协调一致，统筹城乡成为构建社会主义和谐社会的一项重要内容。因此，在新形势下大力发展休闲农业，是建设社会主义新农村的迫切要求。
一、 休闲农业的内涵
1.休闲农业的概念与特点
休闲农业是指利用田园风光、生态资源和自然环境，结合农、林、牧、副、渔生产与经营，结合乡村文化和农家生活，满足人们旅游、娱乐、休养身心的需要，增进对农村生活的体验和农业生产的了解的一种现代新型农业经营形态。休闲农业有助于推动传统农业向高新科技、高附加值、高效益的现代农业转化。休闲农业的主要特点有:(1)以农业结构调整为主线;(2)以农业生态资源为条件;(3)以农业高新科技为手段;(4)以邻近都市为依托;(5)以人与自然和谐共处为目的。
2.休闲农业的类型与功能
按照所利用的资源划分，休闲农业的类型可分为:(1)农产品直接利用型：利用当地栽培的草莓、樱桃、枇杷、苹果、桔子、葡萄等水果或蔬菜规划为观光休闲农园。(2)畜产品利用型：以饲养家禽家畜及开发新品种的可爱动物如“迷你小猪”等为主。(3)林产品利用型：利用森林公园、野营农业园等开展采蘑菇、露营等趣味活动。(4)水产利用型：以水上活动为主，如垂钓、赛龙舟、潜海体验等。(5)农作过程利用型：让市民亲身参与农业生产过程，如插秧割稻等，这类活动可能对“老三届”知青、银发老人等有特别的吸引力。(6)文化资源利用型：以传统乡村文化为主，如民间艺术展览馆、民俗文化馆等。(7)农村资源利用型：提供农村民宅给游客住宿，让游客身临其境体验农村生活。
休闲农业的功能主要体现在：(1)经济功能：增加农村就业机会，改善农业产业结构，提高农民收入水平。(2)生态环保功能：为了吸引游客，休闲农业区主动改善环境，维护自然生态，提高人们的环保意识，自觉做好资源保护工作。(3)社会功能：增加城乡居民的接触、交流与互动，缩小城乡差别，提高农村生活品质。休闲农业使久居都市的人们有机会认识农业，了解农作物的生长过程，体验田园生活，提供独具特色的休闲场所，解除现代生活快节奏的压力，达到休养身心的效果，尤其对老龄化社会中日益增长的老年人提供了怀旧和回归自然，延年益寿的场所。此外，休闲农业的发展还可以使农村特有的民俗文化、产业文化等得以传承。在日本，为了培养青少年坚韧、朴实、有正义感的健康人格，很多市民把子女送到农村就读中小学，或者在寒暑假把子女送到农村亲戚家寄宿，并让他们参与农场生产活动。
二、 大力发展休闲农业是适应新形势的要求
1.发展休闲农业是农村经济发展新形势的现实要求
近年来我国国民经济持续快速增长，人均国民收入水平迅速提高，与此同时，人们可用于休闲的时间也比过去大大增加：不仅有平时的双休日，还有春节、“五一”、“十一”等“三大”黄金周。随着人民生活水平日益提高，在物质生活大大丰富的基础上，必然对精神生活提出更高的要求。反璞归真，回归大自然，聆听天籁之音，领略乡村风情成为新的时尚，旅游消费也逐步从传统的景观旅游发展到以休闲农业等为主题的生态旅游上来。尤其是在城市周边地区发展休闲农业具有十分广阔的前景。在休闲农业园区内，不仅可以为游客提供各种山珍野味，瓜果蔬菜，还能进行花卉观赏、鲜果采摘、狩猎、垂钓、烧烤等活动，使各种农产品就地消费，既增加了农民的就业机会，又提高了农民的收入水平。
2.发展休闲农业顺应世界农业的新趋势
随着社会发展和经济增长，竞争日益激烈，工作压力增大，生活节奏明显加快，人们从内心里崇尚简朴生活，休闲需求也迅速扩大。在这种背景下，旅游业与农业的交叉产业――休闲农业应运而生，一方面拓展了传统农业的发展空间，另一方面也开辟出新的旅游领域。由于休闲农业具有经济、社会、教育、环境、文化传承和康乐保健等多种功能，已成为世界农业发展的新趋势。20世纪90年代以年来，休闲农业在我国也呈现出迅猛的发展态势。
三、 休闲农业的发展对策
1.正确引导，促进发展
市场需求是休闲农业产生的源泉，也是休闲农业得以发展的基础所在。应当根据各地的自然资源条件和社会经济发展水平，结合农村产业结构调整，稳步推进，重点示范，切忌不顾实际情况，一窝蜂地盲目上马。必须制定合理的休闲农业发展规划，加强对发展休闲农业的指导，建立休闲农业的土地使用、设施及建设的许可批准制，对项目实施的实际效果制定切实可行的指标进行检查。
2.借鉴经验，巧妙设计
加强对国际休闲农业发展先进经验的研究，努力做到引进技术与自主创新相结合。注意休闲农业中单项适用先进技术的组装配套，提升其科技含量：如农田管理、节水滴灌、环境监测、农业装备信息化等实用技术，以及精细测土配方施肥、智能化农业生产管理辅助决策支持系统，等等。在通盘规划中注意解决农产品的季节生产与常年观光经营的矛盾，搭配不同时令的品种，在游人集中的地区，应使四季皆有景可赏。注意休闲农业建设规模和区域布局，避免市场范围过于狭窄，客源不足，造成经济效益不佳的情形。
3.生态环保，可持续发展
保护生态环境刻不容缓。休闲农业在发展过程中必须注重维护和改善自然生态环境，利用清洁能源，如太阳能、风能、沼气等，不能破坏和污染农业生态环境。结合农村文化生活，充分挖掘当地传统文化资源，既要尊重当地文化
习俗，保持传统文化特色，又要提高当地居民的文化素养，为休闲农业的可持续发展营造良好的氛围。
4.因地制宜，突出特色
休闲农业不同于一般的旅游业，必须利用其特有的乡土文化、风土民情和乡村生活方式去发展，因而要求具备一定的条件：一方面要农业生产、生态环境等资源丰富，另一方面也要有历史人文资源的积淀。例如，云南元阳的哈尼梯田由于其独特的魅力而深受游人的青睐。还有重庆垫江有悠久的牡丹栽培历史，现已成为全国首批农业旅游示范点之一。因此要注意提炼休闲农业的特色，突出农村生活风貌和乡土文化内涵。
现代农业发展的新趋势范文6
关键词： 农业政策； 比较研究； 启示。
石油农业对实现我国粮食自给，保障国家安全，促进国民经济和社会快速发展，发挥了巨大的作用。但在另一方面，石油农业也导致了一系列严重的社会问题，诸如环境污染、食品安全、自然资源浪费等。现有的石油农业发展模式已难以肩负起破解农业增效、农民增收、农村发展等“三农”难题的历史重任，也难以支持经济、社会、环境的长期、协调和可持续发展。因此，江苏省委、省政府积极推进农业结构转型升级，大力发展现代高效农业，这是江苏省全面建成小康社会，率先基本实现现代化进程中的重大课题。
鉴于石油农业日益突出的副效用，世界各国纷纷寻找替代农业发展模式。兴起于 20 世纪 70 年代的有机农业是目前全球最主要的替代农业模式。
经过几十年的快速发展，有机农业在世界上的影响力越来越大，发展经验和发展模式也日趋成熟。美国和欧盟作为全球有机农业生产的两大主要区域，起步较早，生产规模最大，发展水平最高，市场也最为成熟。对美欧有机农业的发展经验和政策体系进行比较研究，对发展江苏省现代高效农业具有借鉴意义。
1 美国和欧盟的有机农业发展现状。
1. 1 美国有机农业的发展。
美国有机农业的发展可追溯到 20 世纪 40 年代。1990 年后，强劲的市场需求使得有机农业发展迅速。有机食品的销售额每年以 20% 的速度增长，这个速度一直持续到现在。2003 年，美国有机食品的零售额达到 104 亿美元，占全部食品零售额的2% ，人均消费额大约为 36 美元［1］2（ 为了便于比较分析，同时由于数据掌握的问题，这里主要采用美国和欧盟 2003 年的数据进行分析说明。同时也会列出一些新的数据，比如 2007、2008 年度的，可以看出其发展规律和趋势大体一致） 。2008 年，美国有机食品的零售额达到 220 亿美元，占全部食品零售额的 3%［2］。2003 年，美国有 89 万公顷经认证的有机农田和牧场，占全部农田面积的 0. 24%，同时经认证的有机农场有 8 035 个。根据美国农业部的统计数据，2003 年，47% 的美国有机食品在天然产品和健康食品店中出售，44%在传统的零售店中出售，9% 的有机食品直接出口到国外。消费者可以在美国超过 2 万个天然产品店和 75% 的传统食品店中买到有机食品［1］2-7。2002 年，根据哈特曼集团所做的调查，健康和营养是美国消费者买有机食品的首要考虑（ 67%） ，接下来分别是口味（ 38%） ，食品安全（ 30%） 和环保（ 26%）［3］5。
基于美国有机农业多年的发展经验和教训，美国农业部于 2002 年 10 月正式颁布实施美国有机食品生产标准。标准促进了美国有机农业和有机农产品市场的进一步发展。该标准综合了过去几十年的美国农业耕种、生物法和机械化的具体实践，并且有效地促进了资源循环利用、生态平衡和生物多样性保护［4］160。
根据美国农业部经济研究中心（ ERS） 数据，2005 年，美国 50 个州都有经认证的有机农场。新鲜农产品是有机食品产业体系中的最畅销产品。
在美国各州中，加利福尼亚州种植有机水果和蔬菜的土地数量居首位，以下分别是华盛顿州、俄勒冈州、北达科他州、明尼苏达州、威斯康星州、蒙大拿州和爱荷华州。加利福尼亚、德克萨斯和阿拉斯加州则在有机家畜和牲畜产品方面拥有最多的农场数量［5］2-3。
1. 2 欧盟有机农业的发展。
欧盟是有机农产品的另一主要产区，欧盟和美国一举占据全世界有机食品销售总额的 95%。欧盟的有机农业发展比美国略早，1990 以来，欧盟的有机农业发展同样迅速，有机食品的年均销售额增长率达到 7. 8%。2003 年，欧盟有机食品销售额达到 130 亿美元（ 2007 年达 230 亿美元） ，人均零售额大约 34 美元。2003 年，欧盟拥有 510 万公顷的经认证的有机农田和牧场，占所有农田面积的 3. 9%，有机农场有 134 434 个。在欧盟大多数超市里都能买到有机食品［1］2-7。食品安全和健康是欧盟消费者购买有机食品的首要考虑要素，其次是口味、环保和动物福利［3］5。
2003 年，德国有机食品的零售额达 39 亿美元，位列欧盟各国首位，然后是英国和法国（ 大约各 21亿美元） 、意大利（ 大约 19 亿美元） 。2001 年，在欧盟国家中，丹麦有机食品的市场份额最高，为 2. 5%～ 3. 0% （ 2007 年增至 5% ） 。2003 年，意大利拥有欧盟最多的有机农地（ 大约 100 万公顷） ，占欧盟有机农场的五分之一，排在之后的分别是德国（ 73. 4万公顷） 、西班牙（ 72. 5 万公顷） 、英国（ 69. 6 万公顷）［1］6，9。2007 年的有机食品销售排序是德国（ 78亿美元） 、英国（ 38 亿美元） 、法国和意大利（ 各约 28亿美元） ，有机农地排序为意大利 115 万公顷、西班牙 98. 8 万公顷、德国 86. 5 万公顷［6］22，这两项排序与 2003 年大体一致。
2 美国和欧盟有机农业发展政策的比较研究。
2. 1 美国的有机农业发展政策。
美国政府主要采取市场导向型的政策，或者说是需求方面的政策（ Demand-side Policy） 来发展有机农业。具体就是通过国家标准和资质认证等方式促进有机农产品市场的健康快速发展。尽管美国政府除此之外还实施一系列扶持性政策来促进有机农业和农产品发展，比如，为有机农业研究、教育以及市场化提供联邦或者国家保障基金等。但是美国政府认为政府扶持性政策具有局限性，尽管近年来其比重还有所上升，但此类政策不是美国有机农业政策体系的主流。主要原因在于，美国政府尽管承认有机农业带来的诸如环境收益、社会效应等方面的积极影响，但同时也坚持认为有机农业为生产者拓展市场创造了新机遇，有机食品在本质上是为消费者提供多样选择性的差异化商品，其发展要遵循市场内在规律，促进和保持良好的市场需求是其政策核心［1］1［3］21。所以，美国的有机农业政策体系总体上可以分为两大部分，规范性政策体系和支持性政策体系。
2. 1. 1 规范性政策体系。
1990 年，美国农业部根据《有机食品生产法》（ OFPA） 开始为美国有机农产品和食品制定国家标准，这部法案同年经美国国会通过。“有机食品生产法的三大目标： 一是为有机产品的营销制定标准； 二是使消费者确认有机产品达到了稳定的标准； 三是促进国内各州间的贸易。”［3］3该法案规定有机农产品生产要关注土壤的肥力并且规范施肥管理，防止造成水污染。法案还包括环境和人类健康标准，以此来评估有机食品生产过程中使用的物质是否达标。2002 年 10 月，美国农业部颁布的国家有机标准正式开始实施，其目的在于“给予消费者对作为有机食品出售的合法性的信任，允许针对违反这一标准的行为予以法律手段打击，增加有机食品的供应量和种类，以及促进有机食品的国际贸易。”［5］1美国国家有机标准（ NOS） 规范了生产和处理农作物、牲畜以及农产品加工过程中的使用方法、实践操作以及投入物质。这些标准要求有机农产品生产和加工的每一个方面都要符合《有机食品生产法》的规定，并且清楚地阐明在有机生产过程中诸如基因工程、污水污泥、杀虫剂等技术和物质不能被使用［4］160。
美国政府通过制定一系列国家标准和特定产品标签加强对有机农产品的监管，这些举措增强了消费者对该类产品有机身份的辨别力，从而降低了商务成本，也大大促进了有机农产品的市场需求以及有机农业的健康发展［1］2。
2. 1. 2 支持性政策体系。
支持性政策体系与美国有机农业政策的新方向相关。尽管美国政府坚持自由市场下的有机农业发展政策，但他们也意识到补贴有机农业的重要性。在过去的几年里，美国农业部相关机构已开始扩大对有机农业的支持项目。2002 年，美国农业安全和农村投资法案中，首次出现了几个直接资助有机生产者研究和技术协助规定，主要包括： “认证成本共享支持、研究和技术协助、保护措施、市场营销评估的豁免、出口促进、农作物保险以及其他激励措施等。”
［4］165-166从 2002 年开始，此类政策得到了进一步强化。在 2008 年美国国会新的农业安全和农村投资法案中，政府支持类基金和项目快速增加。
从下列数据我们可以清楚地看出这一趋势。2002年至 2008 年，美国政府对有机农业的支持项目经费从 2 000 万美金增加到 1. 05 亿美金，增长了 5 倍；这一期间，美国政府花在国家认证成本共享项目上的经费从 500 万美金增加到 2 200 万美金； 国家在有机农业研究上的投入从 1 500 万美金增加到 7800 万美金［7］20。
2. 2 欧盟的有机农产品发展政策。
欧盟的有机农业政策在主体上有别于美国。
概括地说，欧盟采取的是政府推动型政策，也就是侧重于供给方面的政策（ Supply-side Policy） 。有机农业政策是欧盟农业环境政策的重要构成部分，欧盟各国政府采取广泛措施来有效推动有机农业的发展。这些政策包括“建立政府标准和资格认证体系，对从传统农业向有机农业转移的农民给予补贴，对采用有机生产方式的农地数量设定年度或阶段性目标，以及大力推进支持农业科技研究、教育和市场营销方面的政策”
［1］5。制定这些政策的主要原因在于，许多欧盟国家认为有机农业具有正向的经济外溢效应并能增进环境和社会效益。从经济学家的观点来说，有机农产品在某种意义上类似一种公共产品，所以政府需要对市场进行干预，以保证其供应。另外，欧盟各国认为有机农业目前还是“婴儿产业”，需要政府的支持以增强其竞争性，实现健康快速发展，并通过相关扶持促进政策，使有机农业逐步取代传统农业。
2. 2. 1 政府标准和资格证书。
欧盟 2092/91 法规（ 1993 年制定） 规定了有机植物产品的标识，1804/99 法规（ 2000 年制定） 规定了牲畜的有机管理。“这些法规对整个欧洲的有机生产、标识、市场营销设立了最低限度的规定，但是欧盟各成员国对法规的解释、实施以及强制执行、监控和检查负有责任。”
［1］5因此，在欧盟，一些国家的标准会严于另一些国家，与此同时，一个国家颁发的资格证书也未必被另一个国家所接受。
2. 2. 2 支持农民从传统农业转移到有机农业生产。
和美国不同，欧盟对原先从事传统农业后转移到有机农业的农民给予补贴。这些补贴经济上的合理性在于有机农业生产具有良好的经济外溢效应，因而政府应该提供一些激励措施以鼓励农民转移到有机农业生产，进而可以更进一步调整农民的个人生产投入并从中获取社会收益和效益。欧盟的有机农业补贴部分地补偿了那些新从事有机农业或者刚从传统农业转移到有机农业生产的农民在其转换过程中所遇到的成本增加或者产量降低等情况［1］5。
许多欧盟国家在他们的有机农业发展规划中设立了经认证的有机农地比例的目标。比如，丹麦20 世纪 90 年代末曾宣称到 2003 年经认证的有机农地占比要达到 12%; 德国曾设立目标，到 2010 年有机农地占比要达到 20%［1］6-7。
2. 2. 3 支持农业科技研究、教育和市场营销的政策。
与美国相比，欧盟在更广泛的领域投入更多的资金、资助更多的项目来扶持有机农业发展，比如生产技术创新、有机食品营销推广、促进有机食品零售等。据统计，在 2003—2005 年期间，欧盟每年共有 9 000 ～10 000 万美金被批准用于上述研究或教育项目。2001 年，当时的欧盟 15 国对有机农业的补贴是每公顷平均 204 ～208 美元，而传统农业只有每公顷 99 美元［1］5。
2. 3 美国和欧盟有机农业政策绩效分析。
尽管美欧两大区域的有机农业发展都很快，但相比较而言，美国市场的增长速度更快，生产效率更高。根据上文中提到的数据，美国 1990 年以来有机农产品销售的年增长率超过了 10%，而欧盟只有7. 8% 。2003 年，欧盟有机农业耕地面积是美国的 5倍，但销售额只有美国的 1. 3 倍。消费者的消费偏好不是原因，因为在那一年，两个地区的人均有机食品消费额相差无几（ 34 美元和 36 美元） 。另外，欧盟政府在有机农业上的投入也远高于美国，欧盟投入了更多的项目补贴和扶持资金。但是为什么欧盟的有机农业生产效率远远低于美国呢？ 通过分析，作者认为主要是以下原因。
首先，和美国传统的农业生产优势以及重视农业科研有关。美国具有传统的农业生产竞争优势，例如先进的农业技术和集成管理、完善和发达的农产品市场体系、良好的农业基础设施等。美国高度重视农业科研投入，尽管美国对有机农业的补贴远不及欧盟，但其补贴主要集中在农业研发上，美国的农业研发费用金额超过了欧盟。
第二，与生产规模效应有关。根据 2003 年的数据，美国每个有机农场的平均规模超过 100 公顷，而欧盟只有 40 公顷，美国的有机农业拥有显而易见的规模经济效应。
第三，欧盟侧重供应方面的有机农业发展政策，生产供应能力得到了很好的培育，但有机农产品的市场需求并没有得到更多更好的激发，市场需求没有跟上供应的步伐。相反，美国坚持需求方面的发展政策，重视制定市场导向政策，重视有机农产品市场的培育壮大，市场需求得到有效激发并且发展迅速。Dimitri 等人认为在有机农业领域，欧盟市场供过于求，而美国市场则供不应求［3］6-7。
第四，欧盟政府的有机农业补贴对于减少有机农业生产成本以及保证有机农户的生产利润是很有效的，但也造成生产的低效能和低劳动生产率。
农户缺乏技术创新和改进管理的动力，欧盟政府也逐渐意识到这一点，已开始对相关补贴政策的条件进行修改，以提升政策效能。
因此，总的来说，在政策产出效应方面，美国的有机农业政策比欧盟更有效，其鲜明的市场导向政策体系值得借鉴。但是在另一方面，由于政府的大力推动，欧盟有机农业的基础条件要好于美国，主要体现在有机农业耕地数、农场数，以及有机农业的普及度和生产意识等方面。
2. 4 美国和欧盟有机农业政策的新趋势。
基于以上情况，近年来美欧的有机农业政策表现出相互融合的新趋势，但是偏重市场导向的政策趋向显得更为突出。从 2005 年开始，欧盟改变了以往按照生产规模对有机农业给予直接补贴的做法，而代之以单个农场的补贴政策。农户或农场必须达到环境保护、食品安全、动物福利等综合标准才能享受补贴。此举意在保证农产品质量，满足和扩大市场的需求。美国在坚持市场导向政策的同时，加大了对有机农业的补贴力度。在 2008 年的美国农业法案中，美国政府第一次提出了对于由传统农业转为有机农业的农户和农场给予每年不超过 2 万美元，6 年不超过 8 万美元的补贴。从 2002—2008年，美国的有机农业补贴资金增长了 5 倍。其中对农产品认证的补贴从 500 万美元增长到 2 200 万美元； 有机农业研发基金则从 2 000 万美元增长到1. 05 亿美元［7］20-21。
3 对江苏现代高效农业发展的启示。
通过以上比较研究，对江苏现代高效农业发展有以下几点启示。
3. 1 政府应坚持以市场为导向，积极培育、扩大有机绿色等优质农产品市场。
大力推进农业标准化生产，加强有机、绿色等农产品的认证和监管，提升品牌效应，提高市场对现代高效农产品优质、环保、高端的认同感。进一步增强检测检疫和疫病防控服务能力。以省、市、县区动植物疫病防控、农产品质量与安全检测中心等机构为主体，向生产基地、农业生态园区、农产品批发交易市场等延伸； 进一步健全防控与检测网络系统，优化设备、技术和人员配置，提升防控和检测能力，完善日常检测和应急反应机制，着重启动和加强病死畜禽无公害化处理工程建设，提高突发事件应急处理能力； 建立长效机制，加强标准培训，逐步建立可追溯的农产品生产检测监控制度，构建从生产、加工到运输、销售一体化的监管体系，切实保证绿色农产品的品质和标准，不断增强消费者信心，扩大市场需求，提升优质高效农产品市场份额。
3. 2 政府应加大农业研发和技术推广投入，提升农业生产的科技和管理水平。
大力发展农业生物高新技术、信息高新技术、农业资源和环境工程高新技术，以及现代农业管理高新技术［8］。加快完善和提升农业基础设施，提高农业生产的集成管理水平。我省应以优质高效特色新品种和适用配套技术、节能环保、优质高效高产新技术和新模式研发为主导，以骨干企业为依托，省、市、县区三级技术系统为支撑，在农业各主要产业和主导产品领域，分别扶持建设或提升重点研发中心或研究所，着力提高科技进步与创新发展能力。结合国家省、市级农业重点攻关项目和农业高新企业及研发中心建设，鼓励和支持引进外来智力和实用紧缺人才，加强产学研结合，提升农业创新发展和科技支撑能力。
3. 3 政府应当对现代高效农业发展提供适当的补贴或其他财政支持。
关键是选准补贴的领域，发挥好导向作用，推动农业结构转型升级，扶持鼓励广大农户从事或转向有机、绿色等现代高效农业。财政支农可以采取多种方式，对于公益性较强的公共基础设施等项目，财政无偿投资的方式就较合适。对于介于公益性和竞争性之间的，且政府应该鼓励的项目，如农民培训、农产品营销体系建设等，宜采用贴息、税费减免、投资补贴、以奖代补等形式。还应充分发挥好财政支农资金对金融等其他支农资金，以及民间资本投资现代高效农业的引导作用［9］。重点加大对农业科学研究、农业基础设施、农业环境保护与资源循环利用等的投资或补贴。通过政府增加现代高效农业科学研究的投资，引导农业科研单位将研究重点转向对有关农业基础设施建设、环境保护等项目的投资或补贴，降低从事现代高效农业的农户生产成本。积极采取财政补贴和税收优惠等举措，引导和鼓励企业、农户发展现代高效农业，比如，对以有机、绿色等优质农产品为原料的农业龙头企业给予税收减免，以补贴其外部经济正效应来降低生产成本，提高产品市场竞争力。 参考文献。
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