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非公有制经济的发展范文1
“十一五”时期，我市非公有制经济从一个不被人们认可的丑小鸭已经成长为一只美丽的白天鹅，在全市经济社会发展中日益展现着她的魅力。
（一）在经济总量上实现了新突破
“十一五”期间，我市非公有制经济实现了市第二次党代会提出的奋斗目标，重点培育了一批销售收入超亿元和5亿元，乃至超10亿元的大型非公企业，为我市经济社会发展做出巨大贡献。2010年非公经济增加值达到466.93亿元，比2006年增加了2.5倍，占地区生产总值的50.1 %，非公有制经济总量已占到我市经济总量的半壁江山。
（二）在企业数量上实现了新突破
“十一五”期间，我市非公企业数量大幅增加，2010年末，我市登记注册的非公企业总户数累计11.34万户，比2006年增加了37.92%。其中，私营企业累计7638户，个体工商户累计10.58万户。
（三）在解决就业岗位上实现了新突破
我市非公企业在扩大社会就业，特别是吸纳农民工和下岗失业人员方面发挥了不可替代的作用，不仅有效缓解了下岗失业职工和城镇新增劳动力的就业问题，而且还吸纳了大量农牧林区剩余劳动力，为我市城镇登记失业率控制在4.12%以内做出了巨大贡献。2010年末，全市非公经济从业人员数量为237135人，是2006年2.2倍，占地区城镇从业总人数的42.67%。
（四）在增加税收上实现了新的突破
我市非公经济的快速发展拓展了税源，增加了地方财政收入。2010年我市非公经济实现税收41.44亿元，是2006年的2.1倍，占税收总收入的60.51%。
（五）在结构调整上实现了新突破
全市非公有制经济投资在原有的农畜产品加工业、房地产业、商贸流通等行业外，逐步向煤化工等各个领域拓展，特别是在第二、第三产业的投资向纵深发展，为优化我市产业结构发挥了重要的作用。2010年末，从事第三产业的私营企业户数为6045户，从事第一产业的企业为1313户，二三产业保持快速的发展势头。2010年末，私营企业注册资本（金）累计投入到第三产业39005.48万元，占全部资本金的58.38%，投入到第二产业346655.21万元，占全部资本金的37.41%，投入到第一产业540924.36万元，占全部资本金的4.21%，形成了“三、二、一”的新格局，使我市产业结构日趋优化。
（六）在推动农牧业产业化进程上实现了新突破
非公有制经济的快速发展推动了农牧业产业化的进程。以伊利乳业为龙头的奶牛生产基地，以淳江油脂为龙头的高油大豆生产基地，以百业成酒精为龙头的玉米生产基地，以嵩天薯业为龙头的马铃薯生产基地，以贝尔湖鹅业为龙头的大鹅养殖基地，以蒙东獭兔为龙头的獭兔生产基地，以丰禾源为龙头的水稻生产基地，以鸿威为龙头的小杂粮生产基地，以哈慈制药为龙头的药材生产基地，以御香苑为龙头的肉牛肉羊生产基地等龙头产业基地，将分散的农户联合成利益共同体，无公害、绿色、有机食品生产标准陆续被龙头企业引入到生产基地中来，不仅带动了当地农民科学种田、牧民科学养畜的积极性，促进了我市农牧业的大发展，而且逐渐形成了农牧林品牌产品，提升了企业的竞争力。
（七）在推动国有企业改革上实现了新突破
非公有制经济的快速发展成为激发全市经济活力的生力军。在所有制结构调整中，非公有制企业通过兼并、联合、参股、嫁接、租赁、合作等多种形式，积极参与国有、集体企业改革，使这些企业焕发了新的生机。内蒙古森工集团以产权制度改革为核心的辅业改制中，186户企业以合资、合作、出售、用资产补偿职工身份后入股等方式，进行民营化和股份制改造。在非公企业的竞争推动下，一些国有企业更加自觉地改革管理体制，转换经营机制，增强了发展活力。
“十一五”期间，我市非公企业不仅赢得了社会的尊重，而且无论是在经济社会发展上，还是在增加社会福利、促进人民群众提高生活水平上，甚至是在社会生活的各个方面都愈来愈显现出它的重要性。
二、我市非公经济发展形成新特点
“十一五”时期，我市非公有制经济从小到大，从弱到强，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。目前我市非公经济发展势头良好，处于历史上最好的时期，其显著特点如下：
1.非公有制经济在行业的分布上，过去以传统加工业、轻纺织业、建筑业、批发零售业为主，现在开始向基础设施、公用事业和新兴服务等领域拓展。
2.非公有制经济在结构、规模上，过去以劳动密集型企业中小企业为主，现在开始不断涌现出一些资本密集、技术密集的大企业、大集团。
3.非公有制经济在组织形式上，从过去是以个人家族企业为主，现在出现一大批开始向多元投资的公司制发展。
4.非公有制经济在产业区域布局上，过去以小规模、分散化经营为主，现在一些企业已经开始向行业和地域都比较集中的，以大规模、专业化经营为特征的产业公司发展。
5.非公有制经济在利用两个市场、两种资源上，过去是以国内市场为主，现在一些企业已经逐步向国际化方向发展，成为对外开放的生力军。
6.非公有制经济在产品档次、服务质量上，过去在产品、服务上水平普遍不是很高，现在开始出现向高水平、高档次的知名品牌发展。
7.非公有制经济在社会责任感上，从过去企业信誉度普遍不是很高，现在已经涌现出一大批企业信誉高、社会责任感强，而且讲究社会责任的一些知名企业。
三、“十一五”期间全市非公经济发展的经验与体会
（一）领导重视是促进非公有制经济发展的前提
市委二届党代会将非公经济作为科学发展的四大主体，高调提出让非公有制企业“唱主角、坐正席、挑大梁”。制定印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的具体实施意见》及市直部门和各旗市区非公经济发展情况考核办法等一系列促进非公经济发展的政策性文件，极大促进我市非公经济发展，增强非公有制企业的发展信心。市领导亲自带领民营企业家外出学习考察，采取有力措施不断优化非公经济发展环境。市委、市政府主要领导亲自组织召开座谈会，引导非公有制企业强强联合，为非公有制企业配置资源，鼓励民营企业做大做强。领导的高度重视、高含金量的政策措施制定为全市非公有制经济在“十一五”实现跨越性发展注入了强大动力。
（二）通力协作是实现非公有制经济发展目标的保证
市委、市政府把加强非公有制经济的发展同国民经济和社会发展规划协调起来。建立促进非公有制经济发展的工作协调机制和制度。加强部门之间配合，建立健全非公有制经济支持服务体系，形成促进非公有制经济健康发展的合力。营造良好的舆论氛围，形成有利于非公有制经济发展的良好社会舆论环境。尤其是市非公经济领导小组成立后，市委、市政府印发的《呼伦贝尔市直相关部门发展非公有制经济考核办法》和每年签订的《旗、市、区支持个体私营等非公有制经济责任目标》都为确保实现非公经济发展目标提供强有力的保障。
（三）发挥工商联的积极作用是非公有制企业发展壮大的基础
市二届工商联不断创新非公有制经济人士教育培训模式。加强对企业家的培训引导，开展企业家进军营活动，增强企业家纪律观念和爱国意识；采取“请进来、走出去”的方式举办各类非公企业培训班，组织民营企业家赴长三角、珠三角、东北三省、日本、韩国等地进行集中学习考察10余次；每年组织召开各个层次和行业座谈会20多场次，深入企业调研50余次；旗市区级工商联也都以各种方式密切与企业的联系，加强与相关部门沟通，加大对企业家的培训力度。通过形式多样、内容丰富、针对性强的培训活动，既丰富了民营企业家的精神生活，又提供了相互交流、广交朋友、了解外界、提升素质的沟通渠道，促使民营企业家的管理理念、经营思路、发展目标、认知能力得到了一次次的大提高、大促进、大改观。加大评选和表彰工作的力度，企业家典型示范作用得到加强。
四、“十二五”期间，我市非公经济发展目标
“十一五”期间，我市非公经济取得了巨大的成绩，但是与发达地区相比还存在很大的差距，因此，今后五年我市对非公经济发展将继续加大工作力度，制定各项扶持政策，力争使非公经济借助地区大发展的来势成长壮大起来。总结“十二五”发展规划，对非公经济设定的主要目标如下：
（一）要使非公经济成为我市经济建设的重要力量
目前，我国非公经济增加值已经占到国民生产总值的65%以上，我市非公经济产值虽然已经达到“半壁江山”，但是仍有一定差距。“十二五”期间，我市要在做大非公经济总量上下功夫，经过五年的发展，使非公经济对我市经济发展、人民生活水平的提高做出更大的贡献。
（二）要使非公经济的发展速度高于我市平均水平
“十二五”期间，我市经济发展速度要达到18%，也就是说，非公经济的发展速度要达到18%以上。
（三）要使非公经济成为我市城镇就业的重要渠道
目前，我国非公企业已成为解决就业的主渠道，提供的就业岗位占全国的80%左右，在这方面比创造的产值所做的贡献更大。而我市非公企业就业的人数占城镇就业人数的42.67%，“十二五”期间，我市将在培育市场主体上下功夫，努力形成全民创业的良好环境，使非公经济为“保稳定”继续做出积极的贡献。
（四）要扶持100家基础较好、成长性强、就业较多的中小企业
我国发达地区经济之所以发达的重要原因之一是拥有实力雄厚的非公企业，而目前我市非公企业总体规模偏小，企业实力不强。“十二五”期间，我市将在培育“顶天立地”的大企业上下功夫，不仅要增强总体实力，还要力争有1-3家非公本土企业上市。
（五）要实施品牌战略，提高非公企业产品的市场占有率
“十二五”期间，我市要在提升非公企业竞争力上下功夫，依托优势采取切实有效的措施，创立自主商标品牌，让我市更多的产品打入国内市场，甚至走向世界。
五、实现我市非公经济“十二五”发展目标对策建议
（一）解放思想，转变观念，坚决破除思想上的障碍
发达地区和落后地区最大的差别在于观念上的差距，哪个地方政府的观念转变得快、转变得好，思想开放，哪个地方的经济发展就快，发展非公经济也不例外。通过多年的发展，非公经济在我国已经拥有了完整的法律地位、政治地位。但是在很多地区，特别是一些落后地区还缺乏应有的社会地位。我们要深刻认识到实现我市“美丽发展、科学崛起、共享繁荣、实现幸福呼伦贝尔”的发展目标，活力在非公、潜力在非公、出路在非公、希望也在非公，牢固树立“没有非公经济发展，就没有呼伦贝尔的繁荣与振兴”的观念，破除不敢、不愿与私营企业接触的顾虑，破除轻视、抵视非公有制经济，甚至将非公有制经济同公有制经济对立起来的观念，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使其坐正席，唱主角，成为我市经济发展的生力军。
（二）创造良好的环境是非公有制经济发展的必要条件
对于非公有制经济来说，没有良好的政治、法律环境，它一步也发展不起来，特别是当国家的宏观政治、法律环境已经明朗的时候，本地区的微观政治、法律环境显得更为重要。凡是非公有制经济发展比较好的地区，必定是有一个良好的外部环境，凡是非公有制经济发展不起来、发展不快的地区，发展的环境必定存在着一定的问题。因此，“十二五”期间我市要在转变服务意识和办事效率上下功夫，尽快形成全社会关心重视非公经济发展的良好氛围。
（三）培育和扶持好非公有制经济市场主体是发展的关键
市场经济条件下的非公有制经济发展，只能依赖于具有主观能动积极性的市场主体，没有市场主体的健康成长，绝不可能有非公有制经济的发展。凡是非公有制经济市场主体培育比较好的地区，非公有制经济的发展就比较健康，反之，非公有制经济的发展就举步维艰。
“十二五”期间，我市一是要扶持本土企业发展。制定宽松的政策环境，降低新办企业的门槛，鼓励多种形式创业，扩大创业辅导服务，鼓励下岗失业人员、高等院校毕业生创办小企业，开发新岗位，特别是要积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和科技型中小企业；重点支持建立一批创业示范基地；同时通过兼并、收购、协作等方式壮大企业实力和规模。二是要引进有一定实力的外来企业。在目前转变经济发展方式的情况下，许多沿海发达地区的非公企业发展受到“瓶颈”制约，开始把一些初级加工的企业转移到其他地区，已经呈现出加速向内地和资源富集地区转移之势。我市要抓住这次机遇，积极引进较先进的企业，特别是低耗能、低污染、高附加值的企业，促进我市产业结构升级。三是进一步加快企业国际化步伐。目前我市一些企业已经成功开拓了俄罗斯、蒙古的市场，取得了良好的经济效益，但是涉及的领域非常有限。其实，在俄罗斯、蒙古等国的投资方向是很多的，例如资源领域就大有作为。我国是资源短缺的国家，而俄罗斯、蒙古等国是世界上资源比较富集的地区，在经济危机的形势下又陆续推出优惠政策，通过吸引国外企业来振兴本国经济，这正是我市企业“走出去”的大好时机，应加快制定和完善支持企业“走出去”的政策措施，为我市非公企业争取潜力巨大的海外市场创造条件。随着我市越来越多的非公企业“走出去”，不仅会开拓发展新途径，使非公企业得到锻炼，而且必将增强我市在自治区乃至全国对外开放中的战略地位。通过各方面努力，力争在“十二五”期间使我市形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局，使非公经济成为我市经济建设的重要力量。
（四）出台相关政策措施，强化财政金融支持
我市非公企业经过多年发展，已经逐渐成为经济发展新的增长点，然而非公企业在向纵深发展中遇到了许多的困难，融资难仍然是其中的一个重要因素，困扰着非公企业的发展。在“十二五”期间，我市要出台相关政策措施，着力解决非公企业融资难问题。一是要加大信贷支持力度。引导和鼓励金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，简化贷款审批程序，提高对中小企业的信贷比重；积极探索对银行开展小企业贷款给予贴息支持或风险补偿的有效途径。二是拓宽中小企业直接融资渠道。放宽条件，调整限制，允许非公企业以股票、债券等非信贷方式进行直接融资。三是加快中小企业信用担保体系建设。建立和完善信用担保机构的行业准入、风险控制和补偿机制，发展中小企业信用担保基金和再担保机构，增强担保机构的担保能力和抗风险能力。四是继续推进中小企业信用制度建设。加快建立适合中小企业特点的信用信息征集与评价体系以及失信惩戒机制，完善中小企业信用信息系统和信用档案数据库。另外，还要加大财税支持力度，加快设立政府中小企业发展基金，从每年非公企业上缴税金新增部分中拿出一定比例用于扶持非公企业发展，逐步完善有关税收扶持政策。
（五）培育健全中小企业社会化服务体系
按照建设服务型政府的要求，坚持社会化、专业化、市场化以及突出服务性的原则，重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、国际合作等领域培育中小企业社会化服务体系。鼓励综合服务组织和专业服务组织的发展，充分发挥行业协会、大专院校、科研机构的作用。继续支持中小企业信息网建设，不断提高技术水平，拓展服务范围，及时为中小企业提供政策、市场等信息服务。引导各类服务机构转变观念、改进服务作风，提高为中小企业服务的质量。
（六）走集团化和集群化发展道路，鼓励有条件的企业做大做强
鼓励非公有制企业实施品牌发展战略，争创名牌产品，鼓励其加大科技创新和新产品的开发力度，推进企业集团化和产业集群化发展，增强非公有制经济在市场经济中的竞争实力。
（七）推进非公有制经济规范化发展，引导非公企业提高自身素质
非公有制经济的发展范文2
截止目前，我县已注册登记的非公有制经济户3648户，投资总额28158万元，从业人员9*4人。其中：个体工商户3540户，投资总额20208万元，从业人员5999人；私营企业108户，投资总额7950万元，从业人员3*5人。20*年以来新发展个体工商户615户，投资总额418万元，从业人员721人；新发展私营企业14户，投资总额550万元，从业人员180人。
一、几点做法
1、加强政策宣传，优化舆论环境。去年以来，我局共印发宣传资料2000份，并采取多种形式，广泛宣传省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神，大力宣传非公有制经济的地位和作用，同时，推出了一批先进典型，用活生生的事例教育、说服和引导群众发展非公有制经济，提高了其社会和政治地位，营造了良好的发展环境，促进了我县非公有制经济大突破、大发展。
2、结合今年开展的行政效能建设，提高办事效率，推行“一厅式”办公、“一条龙”服务。我局向社会公开承诺：个体工商户和私营企业在工商部门登记注册，保证私营企业在5个工商日内办理完毕（法定时限为30日），个体工商户在1个工作日内办理完毕（法定时限为30日）。同时改变监管方式，将个体工商户营业执照的年度验照贴花，变集中办理为滚动审验，极大的方便了非公有制经济户申办工商注册登记事项。
3、放宽市场准入，放宽投资领域。对民营科技企业和从事农业种、养、加、储、运的企业以及下岗失业人员创办的个体私营企业，允许注册资本分期注入，在首次注入资本不低于总额百分四十的情况下，可办理营业执照，同时其余部分可在一年内补齐。除特种行业和专营行业外，非公有制企业原则上按行业大类核定经营范围，不再规定具体的经营项目，经营方式由企业自主选择。同时，除国家法律法规明确禁止或限制的领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，一律对非公有制企业开放。引导和鼓励民间资本加快进入城乡基础设施、公用事业、旅游和我国政府承诺对外资开放的金融、保险、电信等领域。
4、实行“外来投资企业特别服务卡”，加大招商引资力度。对下岗失业人员再就业和老、弱、病、残申请从事个体经营的实施“阳光工程”。对外来投资企业，可享受如下优惠与服务：免费咨询法律、法规、规章、政策及信息查询；对不涉及人民生命财产安全和国家资源的专项审批项目可先注册，后限期规范；申请登记注册材料齐全的当天办理；对从事种植业、养殖业以及无环境污染的行为，按规费征收标准减征百分之六十，对从事其它行业的减征百分之四十；免收合同文本费及鉴证费；免收消协、私协会费；工商部门在巡查监管中发现违法行为，实行法律、法规宣传并书面通知限期纠正，对在限期内纠正的免于行政处罚。去年以来，我局共对外来投资企业减免收费18000元，对171户下岗失业人员申请从事个体经营的不折不扣地落实优惠政策，对23户老、弱、病、残从事个体经营的实行“阳光工程”，共减免收费175887元。
5、加强与金融部门的合作，切实解决非公有制经济贷款难的问题。为加快县域非公有制经济快速发展，优化信用环境，提升经营效益，我局与*县农村信用合作社联合社、*县个体私营企业协会联合印发了《*县个体私营企业小额信用贷款管理实施办法》的通知，要求各工商所和个私协分会积极采取有效措施，加强个体私营企业诚信建设，全力配合支持好信用社开展此项工作。同时把握好政策界限，既注重解决个体私营企业融资难的问题，又协助把好信贷关，防范金融风险，共同促进我县非公有制经济健康快速发展和农村信用合作社信贷工作的顺利进行，实现银企合作双赢。现已向非公有制经济户发放贷款证1070份，发放贷款4700万元。
6、以人为本，真诚为个体私营企业搞好服务。一是加强个体私营企业的法律法规和职业道德教育培训，增强他们的竞争意识、创新意识、守法意识和市场应变能力，帮助企业建立健全现代企业制度，提高管理技能和经营水平，共举办培训班2期，参加培训人员300多人次。二是抓好典型，做好表彰先进工作，积极表彰对县域经济发展作出显著贡献的诚信个体私营企业，努力营造发展非公有制经济的良好环境，共表彰诚信非公有制经济户17户。三是在行业发展上，积极引导个体私营企业由商贸、餐饮、服务等日趋饱和的行业向第一、第二产业拓展，大力兴办生产型、外向型、开发型企业，发展前景好、见效快的种、养、加等项目，使产业结构调整步伐加快，个体私营企业在第一、第二产业的比重逐步加大。四是切实维护个体
私营企业的合法权益，对侵害个体私营企业合法权益的行为，及时予以出面制止，坚决制止“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
二、存在问题
1、我县非公有制经济虽有一定突破性发展，但整体上规模不大，水平不高，行业结构也不尽协调，商业户数比重大，占总数的百分之七十以上。
2、企业经营管理水平低，从业人员素质不高，内外协作不够，企业技术进步和产品开放能力差，企业资信度不高。
3、少数部门对发展非公有制经济的重视程度依然不够，仍然存在有流于形式走过场、做样子、工作不实的现象。
三、几点建议
1、进一步拓展非公有制经济的经营领域，提高非公有制经济的规模、档次结构和水平，在注重商贸、餐饮、社会服务等第三产业不断扩大规模、上档次的同时，积极引导非公制围绕我县工业支柱项目和农业产业建设，依托资源优势，向第一、二产业拓展，大力兴办生产型、开发型、加工型、科技型、外向型企业，形成优势产业。同时，按照宜大则大，宜小则小，大、中、小并举原则发展非公有制经济，南北两山大力发展个体工商户，城关、川道重点发展生产加工型私营企业。
非公有制经济的发展范文3
我局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，认真贯彻落实省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神，把大力发展非公有制经济作为县域经济发展的突破口，紧紧围绕狠抓市场经济秩序，促进地方经济发展为目标，积极创造非公有制经济发展的宽松环境，取得了一定成效。
一、非公有制经济发展现状
截止目前，我县已注册登记的非公有制经济户数为____户，投资总额_____万元，从业人员____人。其中：个体工商户____户（其中：生产制造业___户、交通运输业___户、批发和零售____户、住宿餐饮业___户、租赁和商务服务业__户、居民服务和其他服务业___户），投资总额____万元，从业人员____人；私营企业___户（其中：制造业__户、电力燃气及水的生产和供应业_户、建筑业_户、建筑业_户、交通运输业_户、批发和零售业__户、房地产业_户、租赁和商务服务业_户、居民服务和其他服务业_户），投资总额_____万元，从业人员____人。总户数比去年同期增长了_%，呈平稳发展趋势。
我县个体私营经济在近几年来得到长足的发展，由小到大，由弱到强，具有强大的生命力。无论是在促进县域经济发展，还是在促进社会安定团结、安排下岗职工再就业和社会贡献等方面都起到了巨大作用，尤其是近两年，产值和效益都有了较大辐度的提高。经济效益增长主要表现在：
（一）资金投入逐年增大。今年，个体私营经济在资金方面的本文来源：文秘站 投入明显增加，注册资金呈快速增长趋势。
（二）设备不断更新，规模不断扩大。企业已经开始向产、加、销一条龙方向发展。
（三）产品质量不断提高。目前，我县的一些具有地域特色的产品（如黑蜂产品、绿色米系列等）在国内已经占据了一定市场。
（四）经济效益和社会效益显著提高。个体、私营企业在纳税、参加社会捐赠等方面成效显著。并且吸纳了下岗职工，解决了下岗职工再就业问题，为安定团结、稳定社会做出了较大贡献。
二、几点做法
_、加强政策宣传，优化舆论环境。近几年来，我局共印发宣传资料____份，并采取多种形式，广泛宣传省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神，大力宣传非公有制经济的地位和作用，同时，推出了一批先进典型，用活生生的事例教育、说服和引导群众发展非公有制经济。去年我局党总支、个体劳协党支部在民营企业中发展了一名党员，提高了其社会和政治地位，营造了良好的发展环境，促进了我县非公有制经济的大突破、大发展。
_、结合近几年来开展的行政效能建设，提高办事效率，推行“一厅式”办公、“一条龙”服务。我局向社会公开承诺：个体工商户和私营企业在工商部门登记注册，保证私营企业在_个工作日内办理完毕（法定时限为__日），个体工商户在_个工作日内办理完毕（法定时限为__日）。
_、以人为本，真诚为个体私营企业搞好服务。一是加强个体私营企业的法律法规和职业道德教育培训，增强他们的竞争意识、创新意识、守法意识和市场应变能力，帮助企业建立健全现代企业制度，提高管理技能和经营水平，每年免费为民营企业举办一期俄语培训班，几年来，共参加培训人员达____多人次。二是抓好典型，做好表彰先进工作，积极表彰对县域经济发展作出显著贡献的诚信个体私营企业，努力营造发展非公有制经济的良好环境，共表彰诚信非公有制经济企业__家。三是在行业发展上，积极引导个体私营企业由商贸、餐饮、服务等日趋饱和的行业向第一、第二产业拓展，大力兴办生产型、外向型、开发型企业，发展前景好、见效快的种、养、加等项目，使产业结构调整步伐加快，个体私营企业在第一、第二产业的比重逐步加大。四是切实维护个体私营企业的合法权益，对侵害个体私营企业合法权益的行为，及时予以出面制止，坚决制止“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
_、充分发挥工商行政管理部门的职能作用。目前，我局共为个体工商业户办理注册商标__个，今年在企业开现场办公会_次，为个体私营企业及招商引资企业登门送照_次，为个体私营企业提供各种信息__条。为保证发展的速度和质量，坚持跟踪问效，及时发现和解决运行中遇到的新情况、新问题。
三、存在的问题
从整体上看，全县个体私营经济效益呈上升趋势，在政治、经济、文化 生活中起到了积极作用，已经成为县域经济的重要生长点，但发展速度缓慢的一个突出问题是够规模的企业少，科技型的企业少，外向型的企业更少，因此，我县的民营经济还处在一种半封闭的内部运营状态。_、我县非公有制经济虽有一定突破性发展，但整体上规模不大，水平不高，行业结构也不尽协调，商业户数比重大，占总数的百分之七十以上。_、企业经营管理水平低，从业人员素质不高，内外协作不够，产品开放能力差，企业资信度不高。_、少数部门对发展非公有制经济的重视程度依然不够，仍然存在有流于形式走过场、做样子、工作不实的现象。
四、几点建议
_、进一步拓展非公有制经济的经营领域，提高非公有制经济的规模、档次结构和水平，在注重商贸、餐饮、社会服务等第三产业不断扩大规模、上档次的同时，积极引导非公有制经济围绕我县工业支柱项目和农业产业建设，依托资源优势，向第一、二产业拓展，大力兴办生产型、开发型、加工型、科技型、外向型企业，形成优势产业。同时，按照宜大则大，宜小则小，大、中、小并举原则发展非公有制经济。
非公有制经济的发展范文4
关键词 非公有制经济；市场经济
一、社会主义非公经济理论的形成与发展
改革开放以来，为了支持非公有制经济发展，理论界提出了诸多非公经济发展理论，有代表性的主要有“生产力落后论”、“生产力多层次论”、“资本主义补课论”和“市场经济发展需要论”。
1.“生产力落后论”
这种理论认为，由于我国处于社会主义初级阶段，生产力水平落后，因此需要大力发展非公有制经济，来提升经济发展水平和国民经济综合实力。沿着这种理论追溯下去，当生产力有了高度发展之后，则不需要非公有制经济了。这是典型的“养猪理论”，养猪是为了吃肉，先把猪养肥，然后宰了，吃猪肉，这种理论把“发展非公有制经济”当做某个历史阶段的事情，显然是错误的，其带来的不良后果就是,个体私营企业主担心政策的变化性，如果回到老体制，政府会第，没收其财产，于是不再追加投资，不利于非公经济的长远发展。
2.“生产力多层次论”
认为我国现阶段生产力是多层次的，有先进和落后之分，所以要允许非公有制存在与发展，这种理论把不同层次生产力与不同的所有制机械地相匹配，落后的由个体来经营，稍微先进一点的可以办私营经济，更先进的就办公有制经济，这在理论和实践上都是错误的。我们虽然不能设想所有地区、产业、部门的生产力都处在同一水平，然而并不是说落后的生产力水平就与非公有制经济相匹配，或者先进生产力就能对应公有制经济，从历史发展的实践来看，生产工具的变革，生产力的变革，将导致生产关系发生相应的变化，使得个体小规模经济只能采用落后生产工具的说法失去了意义，其实有很多非公有制企业已经装备先进的生产设备，来提高其劳动生产率水平，这一点和国有企业是相同的，生产工具本身并不带有公私性质。
3.“资本主义补课论”
这种理论认为，中国经过，1956年对资本主义的社会主义改造结束，直接由半封建半殖民地社会进入社会主义，中间跳过了资本主义阶段，因此需要“补课”，对资本主义改造不是不对，是太早了，应该补课，补课完成之后，再消灭。按照这个理论，生产力发展了，非公有制经济总要被消灭，所以这种理论也是错误的。
4.“市场经济发展需要论”
这种理论认为允许非公有制经济的发展，是社会主义市场经济体制建设的需要，我们要发展市场经济，必须允许非公有制经济的存在和发展。这是因为非公有制经济天然与市场经济兼容，或者说非公有制经济存在和发展与市场经济互为条件。换言之，如果没有非公有制经济就没有市场经济；反之亦然。如果我们不在所有制方面进行大的改革，发展市场经济将是一句空话，如果是单一的公有制经济，就没有市场经济，必须有多种所有制，其中包括多种非公有制和各种各样的混合所有制。这是非公经济理论的重大理论突破。
二、十七大有关所有制改革的新突破
非公有制经济的发展范文5
【关键词】非公有制经济 经济体制改革 重要机遇 发展对策
一、正确认清非公有制经济在市场经济中的重要性和自身局限性
长期以来，在对所有制问题上存在两种极端的认识。一种是认为非公有制经济不具有社会主义性质，与建设社会主义市场经济相背离，主张只发展公有制经济而排斥发展非公有制经济。另一种是认为非公有制经济比公有制经济富有活力和创造力，更加适应当前生产力还不发达情况下发展市场经济的要求，应该让非公有制经济在社会总资产中占据优势地位，剥夺公有制的主体地位。这两种认识的根本错误都在于用形而上学的方法去理解社会主义和市场经济，单纯从理论教条或绝对利益出发，背离了中国特色社会主义道路。
（一）非公有制经济的存在是必然性与重要性的统一
（1）非公有制经济的存在是由客观经济规律决定的。唯物史观认为，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。当生产关系适应生产力的发展需要时，就能促进生产力的发展；反之，就阻碍了生产力的发展。作为生产关系基础的所有制形式，是由它赖以生存和发展的生产力状况决定的。建国后我们实行单一的公有制经济，盲目地脱离生产力水平而拔高生产关系，导致国民经济到达濒临崩溃的边缘，付出了惨痛代价。
（2）非公有制经济的存在为我国的经济社会发展作出巨大贡献。改革开放以来，非公有制经济在体制夹缝中生存，从作为“补充地位”的经济成分到社会主义市场经济的重要组成部分，日益凸显其在国民经济中的重要性，为我国经济社会发展作出了巨大贡献。
（二）非公有制经济自身存在局限性
非公有制经济在社会主义市场经济下获得了飞速的发展，但并没能克服自身所存在的以下缺陷：
（1）非公有制经济的发展与生产具有一定的盲目性。一方面非公有制经济缺乏整体意识和对大局的把握，部分市场信息的缺失导致小道消息盛行，容易做出错误判断；另一方面缺乏有效的管理体制，部分经营者自身素质不够，缺少对市场经济规律的把握，在投资生产上容易盲从跟风或“经验主义”。
（2）非公有制企业在发展中容易重视发展数量速度而忽视质量的提高。当前经济的飞速发展使得不少企业盲目求多求快，忽视了发展质量的提高。特别是部分极度依赖自然资源的企业，缺少可持续发展的眼光，注定难以长远发展。
（3）少数非公有制企业为追逐利益容易做出违法乱纪行为。以添加三聚氰胺的奶粉企业为代表，在利益的疯狂驱使下极易导致违法乱纪行为的出现，损害市场经济秩序和人民群众利益。
二、当前我国非公有制经济发展所面临的重要机遇
（一）非公有制经济发展处在了更加公平的竞争环境
（1）对非公有制经济各种形式的不合理规定被废除。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域，将进一步扫清影响非公有制经济发展的制度障碍。
（2）消除非公有制经济健康发展的各种隐性壁垒。“消除各种隐性壁垒”，将消除非公有制经济发展障碍上升到了实际操作层面，有助于打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象，必将极大焕发和增强非公有制经济的生机与活力。
（二）非公有制经济发展具备了更加牢固的财产权基础
过去通常侧重于强调公有制经济财产权不可侵犯，此次提出非公有制经济财产权同样不可侵犯，明确 “国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济”。
（三）非公有制经济发展拥有了更加广阔的发展空间
（1）制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，增强特许经营领域透明度和规范度，提升非公有制企业进入特许经营领域的可操作性，将有效消除导致非公有制企业不愿、不想、不敢进入特许经营领域的约束，拓展非公有制经济发展的领域。
（2）鼓励非公有制经济参与国有企业改革。随着非公有制经济参与国有企业改革的制度条件不断完善，非公有制经济已经成为推动国有企业改革的重要力量，非公有制企业通过并购、控股、参股国有企业和集体企业，可以实现低成本扩张。
（3）鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。混合所有制经济是社会主义市场经济的重要内容，是中国特色社会主义所有制的有效实现形式。赋予非公有制经济控股权利，将进一步推动非公有制经济与公有制经济的深度融合和有机统一。
三、非公有制经济进一步发展的自身对策
（一）非公有制企业要坚持做到尊重社会，追求持续发展
（1）遵循市场规律，遵守市场秩序和法律规定，建立信誉，做到诚信经营。非公有制企业在社会主义市场经济中要注重树立自己的社会形象，创造和培育自己的品牌，抛弃造假伪劣、蒙骗欺诈等短视、短见行为。
（2）重视企业发展战略研究、搞好长远规划，实现以质量取胜，严禁急功近利和涸泽而渔的行为。顺应转变经济发展方式和生态文明建设，以高质量、低成本、高效益的创新优势在市场上获取可持续发展。
（二）非公有制企业要着力提高自身建设，实现现代化经营
（1）积极推行现代化、规范化管理，选择适宜的企业制度，勇于选择合适时机进入特许经营领域，参与国有企业改革，在混合所有制企业中控股。
（2）提高经营者和从业人员素质。提高经营者素质，加强民营企业家的学习和培训，加强民营企业家合作交流，同时在市场竞争中不断锤炼自己。提高从业人员素质，注重引进、培养和留住高素质人才，把家族式的用人机制变革为适应市场竞争的科学选人用人机制。
非公有制经济的发展范文6
关键词：模仿创新；昭通市；非公有制经济
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0180-02
模仿创新理论来源于追赶理论和技术赶超。最早的追赶理论来源于美国经济史学家Gerchenkron（1952）创立的后发优势理论，他指出后进国家可能由于模仿和借用先进国家的技术和经验，从而能够从一个比较高的起点开始发展，经历跳跃发展国家的一些必经发展阶段。Abramoitz（1989）的“追赶假说”强调了后发优势从潜在优势转变成显示所需要的条件。Brezis、Krugman和Tsiddon的“蛙跳模型”（Leap-flogging Model）揭示了先进国家可能由于“技术”的锁定效应而不愿意采用更新更好的技术，后发国家则更有可能选择新的技术从而实现跨越和赶超。胡汉昌和郭熙保（2002）在研究后发优势理论的技术上进一步指出，技术的后发优势是指落后国家通过很小的成本就可以把发达国家的先进技术知识拿来供自己使用。例如，通过专利购买、合资合作等方式。如果落后国家选择自己来开发这些技术，不仅要消耗大量的财力，而且还要花费大量的时间，而这段时间里发达国家的技术又进步了，落后国家就永远不可能追上发达国家了，但是后发优势却让落后国家节省了很多成本和时间来使自己的技术快速进步，从而推动经济的快速发展。潘士远（2008）认为，如果技术模仿成本小于技术发明成本，就应该放弃引进世界前沿技术，通过模仿适宜技术可以发挥后发优势，从而可能实现向发达国家和地区的收敛，但是这可能存在“路径依赖”和“技术锁定”问题。这些理论充分说明，欠发达地区能够通过模仿创新达到追赶和超越发达地区的目的。
一、模仿创新的特点和优势
模仿创新作为一种创新模式在创新风险、成功率和创新投入上都有其优越性。其主要特征有：
1.学习性和跟随性。模仿者可以充分利用率先创新者在技术和市场开发方面的外溢效应。不仅可以只做某一领域新技术的学习者、追随者和改进者，而且可以进一步利用和开拓率先创新者所开辟的市场。
2.创新性。模仿创新具有跟随性同时也具有创新性，其实质是属于一种渐进性创新行为。如果只有模仿而无创新，那么产品就会缺乏竞争力，很难在竞争中取得胜利，最终必然被市场所淘汰。
3.风险较小。模仿创新能够最大限度地吸取率先创新者成功的经验和失败的教训。可以准确地认清形势，趋利避害，以此来有效地降低创新的风险。在研发层中，率先创新必须独立承担技术研发失败的巨大风险；在市场开拓中，率先创新者必须承担前期市场开拓的巨大费用和开拓失败的风险，而模仿创新则可以利用时间差避开此风险。另外，模仿创新可以观察和学习不同的技术先驱者，只选择较成功的来进行模仿改进，有效回避率先创新者的风险。
4.成本较低，成功率高。由于模仿创新是在别人已有的技术、市场等基础上进行的，可以省去技术研发期大量的时间、人力和资金投入。市场和管理层也是利用率先创新者已经开辟的市场和已有的较为成热的管理经验从而大大降低了成本。清华大学经济管理研究所就企业创新问题对全国1 051家企业进行过抽样调查分析的另一重要结论就是：模仿创新企业总体上创新投入较率先创新节约。由于率先创新者为模仿创新者提供了很好的示范和借鉴作用，成功几率自然就高。另外，模仿创新所具有的投入少、风险小和创新性等特点和优势，使模仿创新往往具有更为强劲的竞争力，因而模仿创新的成功率相对会更高。
5.模仿创新可以提企业的自主创新能力。模仿战略的成败与否，与企业的“反向工程”能力密切相关。所谓“反向工程”是指从他人的产品人手，进行分解剖析和综合研究，在广泛搜集产品信息的基础上，通过对尽可能多的同类产品的解体和破坏性研究，运用各种科学测试、分析和研究手段，反向探索该产品的技术原理、结构机制、设计思想、制造方法、加工工艺和原材料特性，从而达到全面系统地掌握产品的设计和生产技术。在这种“反向工程”的过程中，企业可以培养一大批创新人才；通过模仿学习，可以增长创新人员的见识，开阔他们的视野；同时，由于模仿创新是有针对性的，通过有针对性的研究开发，可使自身的创新能力得到提高。因此，模仿创新可以使企业的反应能力、学习吸收能力、技术改进能力得到较大的提高，为自主创新打下良好的基础。
二、模仿创新是提高昭通市非公有制经济的必由之路
1.昭通市非公有制经济的创新基础弱。昭通市非公有制经济的创新能力无论是从创新基础、创新投入还是创新成果三个方面来看都很薄弱，全市缺乏科技人才，国家级重点实验室、工程中心和基地更是一个没有，在这种情况下想要进行率先技术创新基本上是不可能的。
2.自主创新资金缺乏。首先，由于昭通市大量的非公经济个体还处于起步发展阶段，实力很弱不可能有大量的经费去进行自主创新。其次，非公有制经济由于其所有制性质，再融资渠道比较窄。最后，创新风险投资机制还未形成，因此我市非公经济要筹集大量的资金去进行自主创新基本是不可能的。
3.缺乏对自主创新风险的承受能力。创新是一个随机的过程，它研发周期长，结果不确定性强，是有风险的，在美国，基础性研究的成功率为5%，技术开发的成功率一般仅为50%左右。这种风险，是昭通市非公经济难以承受的。而对于大都处于起步发展阶段的昭通市非公有制经济企业来说，更难承受的是自主创新的研究开发周期较长而且结果难以确定。并且，这与实现昭通市非公经济跨越式发展，尽快缩小与发达地区差距的迫切要求是相违背的。
4.昭通市非公经济缺乏自主创新的观念和环境。自主创新需要创新主体具有强烈的创新意识、改革观念和和民主的社会环境。在昭通，由于长期相对封闭，人们习惯于按部就班，较难接受新生事物，这就使得自主创新难以有效地进行；另外，自主创新也需要有一定的创新环境，创新环境既包括本地区的硬环境，也包括制度环境和民主的大环境。昭通市的交通、通迅等基础设施条件较差，非公经济企业中家族式管理普遍，民主决策氛围不浓，难以充分地调动创新主体的主观能动性和潜力。因此，总体来说，中国昭通市非公经济自主创新的环境是比较差的。
综上，昭通市非公经济实施模仿创新模式是由其经济技术发展水平及在经济技术发展总格局中的地位所决定的。因此，现阶段昭通市非公经济的经济技术水平决定只能以模仿创新为主，它是昭通市非公经济跨越式发展的捷径。
三、昭通市非公有制经济模仿创新的途径
1.模仿创新发达地区的思想观念。落后地区发展滞后，往往是因为人的思想观念的严重滞后。要模仿创新发达地区的思想观念，革新发展观，不能习惯性地把发展等同于增长，不片面追求经济总量及扩张速度，要更加重视经济发展的质量，强调经济的竞争力和市场占有份额。在看到自然资源和劳动力资源的比较优势的同时，还要充分认识到品牌、市场、信息、专利和商标等后天性资源优势，并把这类软资源优势的开掘放在更加重要的位置，充分发挥其作用。
2.模仿创新发达地区的制度、管理与政策。当前，与发达地区相比存在着一个制度、管理与政策的差距。它包括所有制形式、管理制度、市场机制、分配方式、政府宏观调控手段等方面的内容。它从根本上拉大了地区之间的发展差距。因此，欠发达地区必须重点对发达地区的制度、管理与政策实施强力的模仿创新，从根本上解决地区经济发展差距。
3.模仿创新发达地区的技术及其成果。虽然昭通市也有一些科研院所，但这些单位的科技研发力量与当地的经济发展结合松散；体制约束、改革滞后，使市场机制在这些科技研发力量中的作用很弱，其研发及其成果的市场程度不高。因此，要以发达地区贴近市场需求的科技研发及其成果为主要目标，以经济效益为标准，对有关的科技成果进行筛选取舍，实施模仿创新。
4.以市场需求为导向进行模仿创新。供给推动与需求拉动是经济发展的两大推动力，在买方市场的今天，能否符合市场需求是创新成败与否的关键。硅谷之所以成功并不仅仅是有斯坦福大学的存在，当年的斯坦福大学只是所边缘大学，教授工资很低，学校面临着严重的财政困难。但是他紧紧抓住了20世纪50年代一直至今的微电子工业快速发展这个市场机遇，使斯坦福大学置身于美国微电子工业和世界最先进人才和最尖端技术集散地。成为硅谷的“孵化器”让硅谷成为了世界高新科技的引擎。又如有名的128号公路，聚集了数以千计的研究机构和技术型企业，与麻省理工学院等大学相连接。条件与硅谷相当，20世纪70年代，与硅谷齐名，作为世界电子技术的创新引导中心；20世纪80年代中期之后，随着冷战的结束和美国政府财政的拮据，政府开支和国防预算的大幅度减少，在政府和军事订货大量减少，128号公路经历了有史以来最严重的衰退。可见，市场需求对于创新起着至关重要的作用。昭通市非公经济的发展就是要紧紧围绕市场需求，抓住时代的先进理念，进行创新，引领出更新的市场需求潮流，以此而更好地刺激消费、扩大需求。
参考文献：
[1] 詹正茂，熊思敏.创新型国家建设报告（2010）[M].北京：社会科学文献出版社，2010：45.
[2] 郭熙保，胡汉昌.后发优势研究述评[J].山东社会科学，2002，（3）：28.
