前言：中文期刊网精心挑选了采购管理基本知识范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
采购管理基本知识范文1
基于地方本科院校服务于区域经济的办学定位的日益明晰，如何培养具有综合实践能力和创新能力的应用型人才成为了目前地方本科院校亟待解决的现实问题。尽管绝大多数地方本科院校已经引入了实践教学的理念，开设了部分相关课程，但是课程之间缺乏逻辑性，更没有形成一套科学、合理、系统的实践教学体系，严重影响了实践教学工作的正常开展。笔者以财务管理专业为视角，就我国地方本科院校的实践教学的若干问题展开研究，试图搭建一套具有理论系统性和高度实操性的实践教学实施机制，提高实践教学质量，培养出市场经济条件下的合格的财务管理专业人才。
二、财务管理专业实践教学建设的薄弱环节
（一）实践课程设置不合理
实践课程的设置是实践教学的根本，是培养学生实践应用能力和创新能力的基础性手段，科学设置并合理安排实践课程，并能与相关理论课程相互联系、相互呼应，是实践教学工作正常开展和实践教学发挥实效的重要保证。尽管大部分地方本科院校都已经陆续开设了部分实践课程，或者在理论课程中加入了实践教学的元素，但是实践课程与理论课程之间、实践课程与实践课程之间缺乏必要的逻辑性；在理论课程中实践课时和实践教学内容的掌控和把握上，授课教师主观随意性较大，缺乏甚至缺失相应的实践教学大纲为依据，未选购或编写配套的实践教材，也未制定与实践教学内容相匹配的考核标准、考核方式等。
（二）实践教学手段单一
财务管理是应用性很强的一门学科，如果财务管理的理论知识无法与资本市场和企业的经营实际相结合，那么学生对财务管理方法的理解和实际运用能力都要大打折扣。而多样化的实践教学手段、丰富的实践教学内容是保证对学生从多角度、多方面进行理论与实践相结合的重要途径。但是目前的实践教学手段较为单一，课内实践主要以案例教学为主，学生的兴趣与参与度偏低，而课外实践缺少相应的实习基地为物质保障，学生自主性课外实践活动往往流于形式，实践教学效果偏差。
（三）实践教学师资欠缺
与传统的理论教学一样，实践教学同样需要教师的指导与学生的配合，而教师的素质和水平是决定实践教学成效的关键。作为一名从事财务管理专业教学的教师，不仅应具备较高的理论水平，而且还应具有丰富的实践经验。但是目前大部分高校的财务管理教师多出身于会计专业，缺乏社会工作经验，在校企联合项目中的参与度也偏低。而校外的导师虽然实践经验丰富，但是“无偿性”的指导义务使其对学生指导的投入度偏低，不能与学校制定的实践教学计划较好配合，严重影响了实践教学效果。
（四）实践教学资金投入不足
实验教学是培养学生实践能力的重要方法。通过在实验中模拟现实中的经济情境，使学生能够在老师的指导下，尽快地将所学理论知识应用于实践，增强其动手操作能力和创造能力。但是就目前而言，大多数地方本科院校的财务管理专业在实践教学方面的投资严重不足，配套的实验室等硬件建设不能满足开展实践教学的正常需求。是实验课程的设置上，仍然沿袭会计专业的实验内容与方式，如手工会计模拟实验；在实验课程的安排上，多以单项实验为主，综合性实验和研究性实验偏少。
三、完善财务管理实践教学实施机制的若干建议
基于财务管理专业在实践教学中存在的薄弱环节已经严重影响了实践教学工作的正常开展，制约了实践教学实效的发挥。因此，必须就上述主要薄弱环节有针对性地采取相应措施予以纠正。
（一）梳理课程关系
首先，应结合本地区经济发展的特色和对本专业人才需求的特点，制定本专业人才培养的规格，并以人才培养规格为目标，编制本专业的实践教学计划和教学大纲，其中，在实践教学计划中应说明出开设实践课程的层次（如基础实践课、专项实践课、综合实践课和研究型实践课）、各个层次内包含的课程或章节；在实践教学大纲中应体现各门实践课程的教学目标、学时分配、与其他理论课程或实践课程的关系、实践教学具体内容、实践教学考核方式与要求、参考教材等。鉴于流通于市面的实践课程教材的种类、数量都相对较少，且选购教材往往与本地区经济对学生实践能力的要求存在一定差距，因此笔者建议，应由担任实践课程的教师以课程组为单位编写实践课程教材。
（二）增设实习基地
建立和发展校外实习基地是锻炼学生综合素质和增强学生实践能力的重要手段。由于学生在实习基地中真正地融入到企业的日常经营管理，教学的生动性和效果的显著性都要远远大于课内，同时实习过程由学校牵头、由系部负责，对于实习效果的保障性要也远远高于学生自主性实习。尽管实习基地的建设在最近几年地方高校中的呼声越来越高，但是由于需要企业方面的配合，而企业的盈利性目标与学校的人才培养目标往往发生背离，致使学生在实习单位得到校外导师亲授的机会少之又少，实践效果不佳。要使实习基地真正发挥实效，必须疏导企业的利益与学校的人才培养目标相一致，具体措施可考虑为实习基地单位提供管理咨询服务、为高级管理人员免费讲座等。
（三）发展实践教学师资
由于大多数本科院校的财务管理教师的引进基本上采用的都是“出校门、进校门”的模式，职业生涯中没有在企业实战的经历，实践经验缺乏。因此，首先在专职教师的引进环节就应向有实务经验的应聘者适度倾斜；其次对于在职教师，应采取一定的考核办法辅之以必要的激励机制，调动教师从事实践教学的积极性，如主讲或负责实践课程的教师在业务量考核和晋级评定时予以一定的加分；另外，还应建立“校外导师制”，与校外导师签订合作协议，将其工作量折合成课时，以发放课时费的方式鼓励其对于实习学生的指导。
（四）提高实验室利用效率
就目前而言，实验室建设已成为了地方高校发展学生综合实践能力的共识，各大高校实验室的建设工作如火如荼。但是要想使实验室的效果真正“落地”，实验室的建设仅仅是一个物质前提，而合理、有效的利用实验室条件增强学生的实践能力和创造能力才是关键。首先，对于专项实训或综合实训的模块，一定要体现在教学计划和教学大纲中，并注意课程其他模块、其他课程内容的衔接，使之前后关联、密切配合。其次，建立和完善实验室管理制度、实验课流程制度、实验报告的编写规范等。另外，建议配备专门的实验室老师。
四、构建财务管理实践教学实施机制的设想
理论上的缺陷往往会带来实践中的困境。长期以来财务管理专业实践教学效果不显著，学生在走出校门后的社会评价往往差强人意，究其根本原因在于财务管理实践教学理论与方法不成体系，没有梳理好人才培养规格与专业实践教学内容和方法的相互关系，造成了学生的综合素质与能力与市场经济对财务管理专业人才的需求严重脱节，与地方本科院校的办学定位背道而驰。因此，建立一套适合本地区经济和社会发展的、符合人才规格要求的财务管理实践教学实施机制迫在眉睫。笔者认为必须以本地区经济发展对本专业人才需求的规格为起点，以财务管理专业人才培养目标为导向，以实践课程与理论课程的重新梳理为核心，以建立财务管理实验室、加大校企联合和实习基地的建设、引入和培养具有较强实践能力的专职教师为主要手段，以恰当引入考核激励机制为必要保障，构建一套具有高度科学性和可行性的实践教学实施机制（如图1所示）。
五、结束语
本文以地方本科院校为研究视角，以服务于地方经济社会发展需求为宗旨，对财务管理在实践教学中存在的若干问题进行分析，并提出了相应的完善措施，最终构建了一套与地方经济社会发展需求相适应的动态调整的财务管理实践教学实施机制。但是本文仅就该实施机制进行了理论探讨，至于此实施机制的实际效果如何，囿于研究内容的限制，本文并未涉及，这也正是本课题日后的研究方向和本文的局限性所在。
参考文献：
[1]柴静.地方本科院校财务管理专业人才需求分析与人才培养模式构建——以惠州学院为例[D].第十一届全国经济管理院校工业技术学研究会论文集，2012（9）.
[2]阴丽美，初有为，陈首义.应用型本科院校财务管理专业实践教学改革探索[J].黑龙江科技信息，2012（9）.
[3]张海霞.应用型本科院校财务管理专业实践教学研究[J].北方经贸，2013（3）.
[4]李迪.应用型本科院校财务管理专业实践教学改革探析[J].商业经济，2013（3）.
[5]王慧瑜，杨晓蒙.王兰财务管理专业实践教学现状及实验室建设研究[J].统计与咨询，2012（10）.
采购管理基本知识范文2
关键词：国有企业 采购管理 改革
中图分类号：F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）05-272-02
一、国有企业采购过程中存在的问题
虽然2005年国有企业采购领域发生了很多变革，传统采购正在向现代采购转变，但由于体制、机制等方面的原因，国有企业采购中还存在着一些与现代采购要求不相容的地方，影响了采购的效率和有效性，主要表现在：
1.部分企业没有明确的采购计划，缺乏对采购需求的分析。有些企业采购上随意性很大，没有明确的计划，并且缺乏部门之间的沟通与衔接。采购与预测和物料需求计划结合不紧，不能有效根据生产需要组织采购，实现物料供应计划与当前需求的平衡，并与企业的库存投资和策略相一致。
2.很多企业仍未与供应商建立起双赢机制。虽然很多企业都认识到建立长期供应商的重要性，但在实际的采购活动中仍注重谈判、比价、压价，缺乏从关注谈判向建立战略合作伙伴关系转变，还没有建立起双赢机制。
3.部分企业没有把采购管理上升到战略性高度来考虑。一些企业还没有把采购策略和合作伙伴的选择评估作为企业整体战略中的一部分。有些企业管理者还认为采购只是后勤部门的小事，不会影响发展大局。在公司的合并、兼并和联合，技术规划，新产品开发，资本项目、投资计划以及资源输出等方面，大企业的采购部门发挥的作用或者承担的程序都很少。
4.集团企业的分散采购忽略了整体利益的最大化。在一些大的企业集团中，最初的模式是由专职采购部门执行统一的采购，公司集团壮大了，许多子公司开始自行组织采购，特别是在实行了全面经营核算的集团公司里，子公司不满意统一采购而自行采购的情况非常普遍。这种情况分散了采购量带来的价格和售后优势，忽略了整体利益的最大化。其后果不仅造成了资源的浪费和人工成本的增加，还给企业文化带来不利的影响。
5.有些企业缺乏有效的工具和信息平台进行采购跟踪、评估、分析和科学决策。由于采购信息没有实现有效共享，导致企业响应用户需求的能力迟钝，无法对供应商产品质量、交货期进行事前控制，经常引发经济纠纷。造成这种情况的根本原因是没有找到一个有效的工具进行采购的跟踪、评估、分析和科学决策，包括请购单处理、采购单处理、询价单报价单处理，运输处理、收货处理、质量控制等。
二、规范企业采购措施
我国招投标法律颁布很长时间了，但仍然存在很多漏洞。温州市国资委出台了《采购办法》，对企业采购进行了规范，这在全国比较超前。我们企业也进行了规范。
1.建立统一的采购平台。统一采购平台的核心是合理配置集团内各种采购资源、建立统一的标准以降低成本，新的采购组织机构正是在这种统一的标准下开展各项采购工作，并且新的采购组织机构能够促进统一采购平台向更高效的方向发展。
2.建立统一的机构库。培育专业的工程招投标中介市场，加强对中介机构的管理及监督。发挥中介机构技术力量强、专业分工细、经验丰富的特长，使其站在公正的立场上，规范地进行建设工程招投标活动，提高办事效率和工作质量。从建设市场的长远发展来看，今后凡是有一定规模的建设项目都应由工程招标机构进行招投标。
3.实行统一评标专家库制度。长期以来，温州市评标专家库按行业和地区分设，范围太窄，评标专家资源不能共享，再加上评标专家与行政主管部门、投标企业联系紧密，难以公正评标。去年，我们打破部门、行业界限，将有关部门和各地区的评标专家资源整合，组建了统一的评标专家库，按专业、技术等级和地域分类，分片设置评标专家子库。全市所有国家投资建设项目的评标专家都必须从市评标专家库中随机抽取确定。
4.实行统一的监管和投诉处理。各部门在履行好各自职责的同时，要加强协调配合，形成监管合力。有关行政监督部门要依法受理符合条件的投诉，并及时作出处理决定。有关部门及其工作人员应当依法履行监督管理职责，不得违法设置审批事项、增加管理环节；应当合理确定行政监管边界，不得非法干涉招标人自主编制招标文件、组建评标委员会、确定中标人、发出中标通知书，不得非法干涉投标人自主投标和评标委员会独立评审。招标机构可以依法跨区域开展业务，任何地区和部门不得以登记备案等方式加以限制。各级监察机关要加强对行政监督部门及其工作人员的监督检查，严肃查处不依法履行职责、非法干涉招投标活动等问题。各级审计机关要依法加强对招投标行政监督部门、招投标当事人招投标活动的审计监督。
三、加快采购管理改革，建立现代采购管理体制
采购管理改革应尽快提到国有大中型企业改革的日程上来。鉴于目前中国企业的采购管理基础薄弱，问题较多，必须从采购管理的基础工作做起，如健全组织机构，加强标准化、制度化管理，加强对供应商的管理，建立供应商信息档案等。
1.重更新采购观念，对采购工作重新定位。就我国企业的采购管理现状而言，要想使采购组织符合市场经济的要求，实现采购管理现代化，首先必须更新采购观念，实现采购观念的现代化。在市场经济条件下，采购首先要面对的是供货市场。研究供货市场及交易方式，是更新采购观念的核心。只有深入研究供货市场，才能对供应商进行有效的管理；只有深入研究交易方式，才能规范交易行为。同时，企业应提高对采购的重视程度。采购部门与采购人员更新观念的首要任务，就是要研究并掌握供货市场的变化规律，研究交易过程，不断创新，以适应市场规律。
2.采购人员的选聘与培训组织目标的实现是由人决定的。实现采购管理现代化的一大前提，是采购管理人员的素质和水平的提高。目前，我国企业的采购人员的素质普遍偏低。一是思想素质低，、假公济私的现象时有发生；二是文化素质低，不能适应市场经济的发展，跟不上采购管理体制的转换，更难以利用现代化工具对物资的质量、成本等作出正确的评估。要适应企业发展的要求，采购部门必须充实人才。同时，采购人员应尽量年轻化。采购部门的发展要与企业的长远规划目标相一致，以适应企业未来的发展要求。采购人员的素质一方面取决于受教育的水平，但更重要的知识则来自于岗位学习和企业提供的培训。采购人员必须不断学习并掌握各种相关的专业知识，在实践中不断锻炼提高。培训是提高采购人员素质最为有效的手段之一。培训有多种方式，可分为专门培训、在职训练、现场训练、个人工作总结、相互交流经验、对采购案例进行分析探讨等。培训内容主要包括以下几个方面：企业的战略规划、发展历史，尤其是品牌结构、产品结构和市场结构；专用材料的各种基础知识；谈判技巧及信息搜集的基本训练；各岗位的基本知识和技能。培训时，应编写适应企业现状的采购培训教材
3.采购部门与其他部门应保持良好的沟通与协作。采购主要由采购部门执行，但采购不仅仅是采购部门的事，它需要企业各部门不同程度、不同层次的参与。例如，对于采购物品质量的控制，就离不开质量管理部门的参与，这一方面需要提高采购人员的素质，另一方面需要加强采购部门与质量管理部门之间的联系。供货信息的收集，同样需要众多部门的积极参与；在各部门提出采购物品的要求时，一般来说都已经有了部分供应商的信息，包括供应商的名称、价格、质量等，这种信息向采购部门的及时传递，是建立和更新供应商档案的一个必要条件。采购与企业的生产部门、质检部门等是紧密相关的。所以，采购部门应经常与其他有关部门进行接触，收集各种需求信息；同时，企业其他部门也应积极参与采购管理，提供信息及建议，使采购部门与其他部门保持良好的沟通，以便于采购工作的进行，并提高采购工作的有效性。若要实现采购管理现代化，仅仅加强和完善管理方法、管理手段是不够的，还应有完善的存储设施及安全的存储条件。实现装卸搬运机械化，采用计算机管理信息系统等。这样不仅能够提高采购的质量、速度、劳动生产率，减少货损货差，还可以降低工人的劳动强度和劳动危险性。
4.采购管理的规范化和制度化。标准化是相对于“例外原则”而言的，它对企业中的程序化、常规化的工作作出合理的规定，使系统按预定的模式有条不紊地进行，从而减轻高级主管人员的工作压力，使其摆脱日常事务的困扰，立足于高层管理，集中精力于战略思考与决策，以免主管人员事必躬亲、疲惫不堪。标准化工作与企业经营管理有着十分密切的关系，既是企业经营管理的基础，也是控制的准则。国有大中型企业在采购管理制度的建设上比较落后，亟须加强与健全以下制度：采购工作管理制度，以使采购人员明确其职责，这也是对他们进行考核的标准。采购的标准化作业程序，以把采购工作纳入制度化、程序化管理。仓库管理员工作职责，以使仓库管理员明确其职责，保证原材料按质、按量地存放，满足生产的需要。仓库管理制度和标准，以使仓库实现标准化管理。采购质量控制制度，以对采购各环节提出质量要求，确保对采购质量的有效控制。采购统计报表管理制度，以使采购信息能够及时、准确地传递给相关人员。采购物资ABC管理制度，以对纷繁复杂的原材料进行有针对性的管理。企业应对所有物资进行分类，根据物资的资金占用、用途及特点等，确定合理的采购审批权限，并严格执行。根据每批物资的采购金额，规定审批合同的权限。企业应对物资进行标准化编码，统一管理。供应商管理制度。通过对供应商信息的搜集和整理，合理选择供应商，以降低采购成本。
5.建立采购信息搜集系统。市场效率的发挥取决于信息的充分交流。在市场经济条件下，采购工作效率的提高，依赖于一套比较完备的采购信息搜集系统。采购管理要实现现代化，必须逐步建立能够有效地搜集、分析和反馈采购信息的渠道，以高效、实用地收集采购信息。在条件成熟时，可引入计算机信息管理系统，主要用于以下方面：对供应商信息进行收集、处理和输出，可做到准确、高效；采用计算机系统建立仓库日记账、台账，使采购部门能够及时掌握联机库存信息，从而大大减少采购决策时间。
6.加强对供应商的管理。对供应商的管理是目前企业的采购管理中最薄弱的环节。采购工作是与全国乃至全世界的众多供应商进行交易，对供应商的管理是采购管理的关键环节之一。对供应商的管理包括：对供应商信息的收集、对供应商的分类、供应商档案的建立和更新以及与供应商的日常联络等。由于采购是处于买方市场中的购买行为，一般来讲，交易费用大都是由供应商支出的，即在谈判成交的过程中，供应商需要付出更多的努力，这是显而易见的。但这并不意味着采购方不需要支出一定的交易费用。目前，多数企业由于在采购管理中的相关支出不足，采购人员置身于供应商提供的优越条件的包围之中，无法独立、客观地对供应商进行评估，失去了更多的选择机会，致使采购工作的效率及效益都不高，不能建立良好的信息渠道，无法与供应商形成建设性的合作关系。因此，加强对供应商的管理，是目前采购管理改革的一个重要环节。
四、小结
国有企业采购管理改革要求改变这种“买方市场”的观念，时刻树立采购的危机意识，有选择地与供应商一起进行合作创新，使供应与采购双方有机地配合协调。企业应与供应商一起去降低整个物流系统的成本，形成长期、稳定、密切的合作关系。企业在选择供应商作为合作创新的对象时要慎重，必须对其产品的各种指标、企业的管理水平、生产能力、技术水平、商誉可信度、厂址地点等进行综合评估，使采购和供应双方始终保持一种动态的良好的合作关系。
参考文献：
1.孙庆龙.特许经营连锁企业采购管理研究[D].上海外国语大学，2007
2.熊雄.DY冶炼公司采购管理研究[D].华中科技大学，2006
3.徐亚梅.L公司物资采购管理的研究[D].华中科技大学，2006
4.王廷军.基于供应链管理的昌源公司采购管理模式设计[D].兰州大学，2007
采购管理基本知识范文3
在企业集团的发展过程中，究竟存在哪些基本的财务问题，我们又将如何看待和处理这些问题呢?通过对目前企业集团发展的基本财务状况进行分析，笔者认为在企业集团的发展中，主要有以下一些基本的财务问题：
一、有关负债经营问题
1．为避免企业过度的负债经营，迫切需要加快国有企业改革和金融体制改革，建立现代企业制度，转换企业经营机制，实行政企分开，政资分开，将资金配置机制由行政配置转为市场配置，充分发挥市场的基础作用，使有限资金投向效益与市场前景好的企业和项目，从而强化企业的信贷约束，迫使企业注重自我积累，提高经济效益，在市场中逐步发展壮大。
2．在解决过度负债经营问题时，还应正确处理好企业合理负债和过度负债的关系，不能把解决企业过度负债问题理解为卸掉企业所有债务。企业保持合理的负债率是其生产经营的正常理财手段。我们重点是减轻企业的过度负债，目标是把企业负债率控制在一个合理的水平上。从理论上和西方发达国家传统的经验判定。企业资产负债率以不超过50％为佳，但从目前世界各国大公司的情况看，资产负债率一般在60％左右，有的甚至还要高一些，结合我国实际情况看，企业资产负债率保持在65％左右是比较现实、可行的目标。
二、有关资金管理问题
1．资金管理方面存在的问题
(1)资金分散，导致资金利润率降低。在一些企业集团中，由于其内部各二级单位都设有财会机构，都开有银行账户，都占用一定的闲散资金，使集团中原本有限的资金分散、沉淀和闲置，导致资金周转速度慢，资金利润率低。
(2)资金管理失控，影响公司信誉。在一些企业集团中，各二级单位都掌握一定数量资金，而这些资金都是由公司总部贷款获得。当贷款到期时，如难以在各二级单位及时调回，会使总部财源枯竭，影响资信。
(3)投资失控，导致整体投资效益差。由于各二级单位实行承包经营，对于中小项目的投资具有自，致使一部分项目投资决策缺乏民主化，科学化。有些投资项目经济效益很不理想，而公司遇到经济效益较好的项目时，又缺乏资金投入，导致整体投资效益差。
(4)子公司长期占用资金，导致应收账款难以收回，随着企业集团的发展和多元化战略的实施，企业集团内二级子公司不断成立。但这些子公司有的经营资金完全靠母公司支持，在海外建立的窗口企业，从其自身利益出发也不愿在当地筹集资金开展业务，长期依赖母公司提供货物和占用应付母公司的贷款进行周转，影响了母公司的资金周转。
2．对存在的资金管理问题的解决对策
(1)广泛进行资金风险宣传，牢固树立资金意识和风险意识。首先，作为企业集团的负责人一定要有高度的资金风险意识，不只是抓资金的筹集，更要抓资金的管理。其次，企业内部要进行广泛、深入的资金风险宣传活动，统一思想，提高认识：一是提高对盲目放账，随意放账风险的认识；二是改变靠单纯放账来完成出口任务的认识；三是明确收账，催账是业务人员相关部门义不容辞的义务和责任的认识，特别是要认识到，只有贷款及时安全入账，一笔业务才能真正完结，所承担的责任才算真正了结。
(2)加强业务管理，规范业务操作。①加强内部审计工作。企业对全体员工特别是对企业人员调离、换岗、解聘等一定要事先进行审计，清理债权债务，分清责任，做到债务有人认，债权有人接，库存有人背。②重视客户资信调查，加强客户档案管理，客户的资信好坏是保证资金安全的前提。在业务往来中，企业要建立资信调查制度，确认客户的付款能力，并应有一个专门部门负责企业的客户档案管理，按照业务交往中客户的付款情况和信用情况，建立、评定自己的客户信用等级。③严格控制结算方式，设定放账额度，运用信用保险，减少贸易风险。贷款结算方式是决定能否安全、及时收回的主要因素。必须从严掌握付款单结算方式，决不能迁就于客户提出的不合理要求而丧失自身的利益。根据企业自己评定的客户信用等级，分档实行放账最高限额控制。并要积极进行投保，合理运用保险手段保护企业正当收益。④加强合同管理。企业要按照符合法律和国际惯例的要求，规范合同的格式、内容等。各种合同的签订、审核、审批环节应分开，多重把关，防止客户利用合同的漏洞进行欺诈活动。对无故不按合同规定执行的，及时向公司领导汇报并及时采取相应措施。
(3)建立核算跟踪体系，改革业务考核办法。①核算到人，建立资金跟踪监控体系。电算化将以往公司一级核算、分公司二级核算，细化延伸到业务员个人的三级核算，全面细致地核算每一个业务员，每一笔业务资金的投放，使用和收回，建立资金跟踪、监控体系。②以收付实现制考核业务员的经营业绩。按照会计准则中的权责发生制原则，不管货款是否收回，只要确定出口销售发生，就作为销售收入，结转成本，所反映的“利润”只是预计或希望的利润，有可能因发生坏账而不能实现。只有当销售货款安全，及时回笼时，利润才能实现。因此对业务员的经营业绩必须以收付实现制考核，并以此作为奖惩依据。
(4)强化责任制，健全逾期账款催收制度和奖惩办法。财会部门应每旬定期提供逾期未收回账款明细表，及时向分管经营和有关业务部门反映，共同分析逾期原因。按照“谁造成，谁崔收”的原则，积极、主动尽快收回货款，同时逾期应收账款的催收应与个人的奖惩挂钩，以调动业务人员的积极性，对于因当事人的工作失误造成损失的，要追究其刑事责任。
(5)加强对子公司的管理，促其逐步离开母体，自我发展。要逐步撤回借给和被子公司长期占用的周转金，提高母公司的资金周转效益，在今后母公司与子公司业务往来中，应实行与其他经济实体同等的待遇，促使子公司自己筹集使用资金，真正做到自主经营，自我发展，促使企业整体经济效益的提高。
三、有关资本运营问题
资本运营是企业集团商务活动的主要组成部分，它主要涉及企业的资金运动，包括资金的筹集、运用、收回和分配。从资本营运的角度来看，现代企业的目标是公司资本价值的极大化，这是由投资者的目的——资本保值、增值决定的，在这个基础上才能保证企业长期获利能力和相应的稳定性。下面就以荣事达集团为例，来分析一下企业集团如何才能搞好资本运营：
荣事达作为一家集体企业，没有国家资本金投入，在10年之内，从300万元资本发展到10．5亿元，很大程度上在于有效的资本运营。
1．筹措资本、把握时机、不断发展
(1)荣事达抓住20世纪80年代中后期经济高涨的时机，在1985年贷款2700万元人民币，引进洗衣机生产设备。当时企业资产仅300万元人民币，负债率高达900％，颇让人胆战心惊
。但到了1987、1988年经济到来之时，企业不仅还清了欠债，获得了高额利润，还使企业有了初步的原始积累，具备了进入洗衣机行业竞争的经济规模。当然，荣事达集团的成功与当时中国的经济政策和时代背景有关，但企业勇敢地抓住了这次机会，奠定了企业进一步发展的基础。这种宏观紧缩时敢于投入，经济高涨时大赚利润的策略不能不说是一次勇敢的成功尝试。
(2)大型家电生产投入大、规模经济突出，市场会由竞争逐步走向垄断。要想保持市场地位就必须不断实现资本扩张，增强竞争实力。“八五”期间，荣事达根据自身情况，选择了引进外资为主的扩张战略。1993年与香港合资，以转让49％股权的方式获得了1亿多元资金，用这1亿多元资金再与日本三洋合资，1994年又引进了1亿多元外资。在两年的时间内，公司资金翻了两番，改善了资本结构，资本实力上了一个新的台阶。
(3)荣事达也采取了兼并联合的方式来实现资本扩张，八年来荣事达先后兼并了三家企业，数量不多但质量很高，每一次兼并都取得了明显的效益。荣事达此时还处在发展时期，实力不够雄厚，选择的是纵向兼并的方式。
2．资本增量的集约经营
资本营运不仅在于如何筹集资本，还在于如何运用资本。荣事达在资本投入上，坚持了不断加大企业研究与开发的投入，即R&D投入。荣事达除了引进日本的先进技术外，还组织了强大的研究队伍，建立了具有国内一流水平的模具中心、产品检测中心、计算机工作站，使企业具有了较强大的研究开发能力，并给企业的持续发展带来了实实在在的效果。1995年洗衣机大战时，荣事达依靠科技投入所产生的数量、质量优势，年产销量上升了53％，产销量、销售收入为全国第一。
3．重视无形资本运营
无形资本的有效运用和不断增值是高层次的资本运营，其重点是争创名牌。荣事达首先抛弃过去的“百花”品牌，借用“水仙牌”打开了销路，又于1992年争创自己的品牌“荣事达”，三年确立了国内名牌的地位。企业创名牌要靠产品的物美价廉、适销对路，而这来源于企业有形资本高效运作。因此，两种资本运作互相促进，相辅相成。
对于那些在资本运营方面还不太成熟的企业来说，荣事达集团有效的资本运营经验是值得借鉴的。当然，只有结合集团自身的特点才能真正的搞好资本营运，提高企业的经济效益，促进集团的发展。
四、有关采购成本管理问题
随着企业改革的深化及买方市场和企业集团批量生产规模的不断扩大，集团公司采取何种管理模式来克服分散采购所形成的过程浪费，已成为集团降低采购成本，争取效益最大化的需要之所在。
1．集团公司采购管理现状
(1)集团公司采购渠道分散，各自为政的现象较为严重。以一汽集团为例，近几年来，由于一汽汽车生产规模的不断扩大，公司所属专业单位、全资子公司及控股子公司的采购管理多、散、乱、差的现象非常严重。目前52个总成及整车装配单位对外有采购权和外委加工权的有46个。这些单位在公司走向集团化之前，多数都已形成了一套自己的采购体系，且每个单位的采购网络之间很少重叠。同时多数供应商生产规模小、技术水平低、不具备产品开发能力。据初步统计，全集团协作产品及原材料供应商约4000家，采购资金额度约250亿。
(2)集团公司采购价格混乱，采购资金浪费严重。由于没有统一的集中采购管理，采购渠道不统一，使供应商面对集团的大批量产量，难以形成一定的经济规模。以一汽集团的各车型所用轮胎和蓄电池为例，以1998年集团生产经营计划为基数计算，全年需要采购资金约6．65亿元人民币。轮胎共有17个供应商供应，平均每个供应商配套产值不足400万元。蓄电池全年约需要采购资金7800万元，共有15个供应商供应，平均每个供应商配套产值不足500万元。而且采购价格混乱是集团采购分散的最突出现象，以一汽集团公司采购通用机床油的采购价格为例，采购价格就高低不齐。按N32通用机床油采购最低价与最高价差计算，全年可降低采购成本660万元。按N46通用机床油采购最低与最高价计算，全年可降低采购成本459万元。累计全年可降低采购成本约1200万元。这只反映了集团公司采购领域的一小方面。
(3)集团公司采购权利的分散，造成了集团经济效益流失现象严重，影响和制约了企业发展的后劲。要想解决上述问题，克服分散采购所形成的过程浪费，降低采购成本，争取效益最大化，就需要通过集中采购这一管理模式。
2．集团公司建立、实施和完善集中采购管理，是市场经济发展的客观之必然
(1)企业集团实行集中采购管理是现代化企业制度的需要，是与国际接轨的趋势之所在。①所谓集中采购管理是指采购方依据国家法规，将采购方所使用的物质或服务的采购与供应都集中到所设立的特定机构进行的一种制度。由于集中采购可以集中需求，使采购数量增加，减少分散采购造成的重复和浪费，从而降低采购成本。②中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。建立集中采购制度是现代企业制度的需要。企业改革的进一步深化，必须解决深层次矛盾。所以，现代企业制度的建立必须需要大量的内部管理制度，克服人为因素，增强制度化约束。强化和规范企业的采购管理也就正是这一制度的充分体现。
(2)强化集中采购管理是买方市场形式的必然要求。其一在供大于求的情况下，卖方竞争激化，在方便和有利于买方的同时，也对买方提出了新的挑战。因为企业尤其是国有企业所涉及的采购金额比个人购物大得多，而且是一种组织行为。这就对集团公司加强集中采购管理提出了切实的要求。其二正是强化市场营销的结果，五花八门的促销手段，甚至是不规范的返利、回扣、提成等方法，就会使没有严格的采购管理制度的买方不但没有因此受益，反而造成了经济利益和资产的损失。所以只重视销售而忽略采购管理的企业只会前门耧钱，后门漏钱，并没有真正提高经济效益。
(3)集中采购管理是企业集团内部完善财务成本控制的管理手段。在以母公司为主体的企业集团中，母公司是企业的核心，控制子公司一定数额的股权。子公司仍是独立的法人主体，自主从事经营活动，承担自负盈亏的经济责任，因此，正确处理母公司和子公司集权与分权的关系是尤为重要的。鉴于国外大公司企业发展的经验，集权和分权是辩证统一的。母公司要做到以下“四统一”：财务控制集中统一，规划投资集中统一，产品布局及产品开发集中统一，产品销售集中统一。子公司应在母公司集中统一的前提下，负责所属公司的生产经营。那么集中采购管理作为公司财务管理的一部分，也要实行母公司的集中统一管理。
五、有关利益分配问题
经济利益既是企业集团发展的动力源泉，又是企业集团的归宿。企业集团利益分配的合理与否，在很大程度上决定着企业集团凝聚力的高低，决定着企业集团能否健康稳步地发展。
企业集团的利益分配格局十分复杂，不仅存在于母公司与子公司之间的纵向分布，
还存在于各子公司之间的横向分布，因此，采取的利益分配方式也不可能单一化。一般而言，企业集团的利益分配应通过以下两个环节来实现：
采购管理基本知识范文4
[关键词]政府采购 政府采购 制度问题
政府采购,也即一般意义上的公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是国家财政的重要组成部分。完善政府采购制度对于强化政府宏观调控、完善公共服务设施的建设、提高政府财政资金的使用效益和加强政府系统的廉政建设具有重要的意义。我国建立起现代意义上的政府采购制度的时间不长,由于政府采购法制化进程推进较慢,各种相应配套制度和措施不健全,各地区政府采购在收到较好实践效果的同时也存在着诸多问题。本文针对政府采购存在的问题,在深入调研分析基础上,对改进和完善政府采购制度提出对策建议。
一、我国政府采购制度存在的主要问题
经过多年努力,我国政府采购工作已全面展开,初步形成了政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购多种采购形式并存的格局,基本上扭转了政府采购实践工作滞后局面。但是,由于我国政府采购法制不健全,各种配套措施不完善,目前政府采购还面临一些问题。
1.1思想认识不到位
政府采购已实践多年,但仍有相当一部分人对政府采购的意义、作用认识不够到位,甚至存在错误的理解。有的认为政府采购就是政府垄断、政府抢购,各单位已丧失采购的主体地位;有的认为政府采购是走回头路,回到计划经济时代,恢复供给制;有的认为政府采购是变分散腐败为集中腐败;有的部门认为政府采购,影响既得利益,从而产生抵触情绪,故意设置采购门槛。
1.2法律法规不健全
目前,政府采购监督的相关法律主要有《政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等,这些法律法规只是大的条框,不能很好地解决当前出现的具体情况。且只有部分省、市根据当地实际出台了配套的法规或条例,许多地方仍缺乏行之有效、操作性强的法规(条例),推行政府采购的力度仍然十分有限。
1.3政府采购队伍不健全
政府采购活动集政策性、知识性、全面性、复杂性、多样性等特点于一身,因此,政府采购工作人员需要掌握全面的知识。国内在政府采购管理机构工作的人员,大部分是在财政内部调剂产生的原来财政部门的工作人员,他们在岗位变换之前,几乎都没有接受过相应的专业培训。
1.4新技术利用程度不高
政府采购计算机网络利用程度不高,制约了政府采购工作的开展。当前,政府采购利用现代化网络技术和数据资源的水平还比较低,许多集中采购机构从政府采购预算、执行到支付等流程都还处于半手工状态。各采购部门上下级之间联网,以及集中采购机构与采购人、政府采购监管部门、纪检委、财政之间的横向联网还未实现,资源不共享,信息沟通不畅,致使政府采购监督部门难以有效的开展工作。
1.5政府采购的监督机制缺乏力度
在我国目前的政府采购活动实践中,确实存在着监管乏力的问题。从政府采购方来说,法院财政体制不合理,使司法审查难以进行;宣传力度不够,使社会大众对政府采购的监督无据可依;采购机构设置不合理,权责不明确进一步制约了对政府采购部门有效监督。由于对监督的片面理解,政府与社会一直疏于对供应方的监督,导致了采购对象质量上的参差不齐,缺乏竞争的有效性。
二、我国政府采购制度的完善
实行政府采购是我国一项具有重大影响的财政制度改革措施,但目前我国统一高效的政府采购制度尚不完善,需要进一步加强宣传人民对政府采购制度的认识,构建政府采购的统一监督约束机制,完善政府采购的法律体系,加强政府采购人才的培养,加快政府采购的电子商务化、网络化以使我国政府采购最终走向法制化和规范化,大幅度提高政府采购的效率,充分发挥政府采购的作用。
2.1加强对政府采购制度的认识
首先,加强对政府采购制度的意识宣传,提高对政府采购制度的认识。虽然政府采购制度在西方已有相当长的历史,但在我国还是新生事物。各方面能否对建立这一制度的紧迫性、必要性及其在市场经济条件下的重要作用形成统一、深刻的认识,将从主观上影响我国政府采购制度的建立。因此,需要大力宣传和普及政府采购制度的基本知识和基本理论,使社会各方面达成共识。另外,由于预算外资金的大量存在,我国用于政府采购的资金既有预算内又有预算外,建立政府采购制度把各种采购资金纳入统一账户各部门预算也必须细化,财政对各部门资金使用的监督将大大强化,这必将触动各部门的既得利益。同时,统一、公开的政府采购活动对行业垄断将构成相当威胁,也必然会遇到部门、行业的阻力。就地方政府来看,公开的政府采购将使其采购活动对本地区的保护难以奏效,从而影响地方政府的利益。因而,实行政府采购制度也需要地方政府的积极配合。同时也必须加强中央与地方政府的联系,从地方上宣传到位政府采购制度对我国发展的意义所在。
2.2强化政府采购中的监管工作
政府采购行为是一项经济活动,涉及到经济利益方面就会有人以身犯险。针对政府采购制度中的一些违规操作,我们必须要严厉管制,不能任其自由发展,否则政府采购制度将会成为部分掌权人的致富之路。所以我们必须加强政府采购制度监管工作,促进政府采购监督机制的建立首先,我们要在政府采购部门成立内部监督制约机制,并让其逐渐与政府采购各部门形成既有相互联系又能相互制约的监督体系。其次,进一步对政府采购活动之后的事后监督进行强化再审查,把好每一道关口,杜绝政府采购当中的违规操作。最后,还要逐步加大社会监督和社会舆论监督的力度,加快构建对政府采购工作的全方面、全过程的监督机制。让隐藏在政府采购制度之下的违规活动无法遁形。
2.3采购部门专业队伍的建设
面对政策性强,涉及面广的政府采购活动,需要采购人员掌握社会科学方面的知识和自然科学方面的知识。根据政府采购工作的特点和采购队伍的现状,在当前阶段,采购人员首先要学习政府采购专业知识以及学习政府采购的基本理论和技术,学习政府采购的国际国内经验和教训,学习有关政府采购的政策和法律知识。然后,将自己所学到的运用到实际操作中去,只有在实际操作中遇到问题,才能逐渐弥补自身业务能力的缺陷。并对采购人员进行定期的上岗培训,同时可以邀请专家老师为采购人员进行指导和交流,介绍我国合同法的基本内容、合同形式及签订合同的有关要求以及招标投标程序、招标文件编制、评标方法等。加强采购人员的综合业务能力。争取将我国政府采购队伍建设成为一个专业性强业务能力高的队伍。这样才会有利于我国政府采购的健康发展。
2.4政府采购的法律体系的健全
政府采购制度的稳定发展是离不开强硬的法律后盾的。首先要尽快建立起一个以《政府采购法》为中心,政府采购管理与运行的规章制度共同发展的法律体系,以规范政府采购行为。在采购操作执行环节,从采购程序、信息公开、采购文件格式文本、专家评审和合同签订等方面制定有关规章制度。同时,在提高采购效率、理顺管理体制、强化采购监督管理、严格集中采购机构考核、构建供应商诚信体系和电子化采购平台等方面作出制度规定,为规范政府采购市场提供制度依据。法律法规不仅要对政府采购的范围、程序、方法、监督等作出明确规定,还要对具体操作方法作出具体规定,从而保障政府采购制度的顺利实施。
总之,现在我国政府采购制度才处于起步阶段。政府采购制度的完善是一个循序渐进的过程,是随着我国市场经济的不断完善而逐渐成熟,通过公开的市场操作,充分发挥政府采购的经济职能作用,实现我国现阶段的社会经济目标,为推动有中国特色社会主义市场经济发展做出贡献。
参考文献:
采购管理基本知识范文5
【关键词】 汉阳区 政府采购 对策
政府采购一直是政府行政行为的重点和焦点之一，本文对武汉市汉阳区政府采购进行实证研究，并提供政策建议，以期通过区域政府采购研究，对深入开展政府采购工作有一些启示。
一、汉阳区政府采购现状
2002年，《中华人民共和国采购法》颁布，各地区成立政府采购办公室。汉阳区政府根据上级要求，及时成立采购办公室，使政府采购工作逐步走上规范的道路。汉阳区政府采购从2002年起步，通过6年的努力，由原来的服务类逐渐扩大到其他领域，采购资金也由最开始的800万扩大到2008年的8299万，节余率一直在8%以上，每年节约资金上百万。
1、找准切入点，打开局面。政府采购是一种行政行为，也是一个涉及各方面的市场经济行为。如何让政府采购在规范中起步是一大难题。汉阳区政府采购办公室经过大量的考察研究，认为政府采购工作的切入点应放在经常项目上，特别是汽车类服务项目。汉阳区购买类物品分散零乱，加上目前政府采购工作的计划性、预算性不完善，很多采购形成不了批量。2002年全区车辆有500多辆，维修、用油、保险是经常性业务，汇集在一起实行政府采购，可以降低成本，形成规模。汉阳区有各类维修企业十二家，加油站点分布也十分广泛，能够为从中选择供应商留出余地。
2、完善管理制度，规范操作程序。为构建科学规范的政府采购运行机制，汉阳区先后制定出台了《汉阳区政府采购管理暂行办法》、《汉阳区政府采购实施细则》、《汉阳区政府采购车辆维修程序》、《汉阳区政府采购定点保险暂行办法》、《汉阳区政府采购工作内部预警制度》等各方面规章制度，同时还出台了汉阳区政府采购供应商准入制度。这样既明确了采购范围、机构与职责、程序、方式、合同管理、监督管理、法律责任等，也使汉阳区政府采购工作在规范中起步，做到了公开、公平、公正、节约、高效。
3、强化监督管理，确保采购质量。2004年，按照政府采购法的有关规定对现行集中采购管理体制进行了调整。按照管理与执行分离的原则，政府采购管理办公室下属的政府采购中心撤消，做到职能分离、人员分开，解决了政府采购办既管监督又管采购的行政行为，从而在制度上根治了采购腐败行为。
（1）强化职能分工。政府采购办公室不再从事具体采购工作，只制订采购政策，对采购行为进行监督。采购仍然由各单位和供应商进行。
（2）强化对服务过程的监督。政府采购办公室对每次公开招标提供3―5名有资质的中介，由采购单位自己选择满意的中介，并由中介完成采购行为。另外，为确保服务质量和提高支出效益，政府采购办公室应对整个采购过程监督，即监督采购过程的科学性，供应商的合法性，采购报价的合理性。
（3）强化项目合同监督，事后监督。汉阳区政府采购最大特点在于对确定的供应商提供服务和监督。政府采购不是简单的行文同意招标，而是按照签订的合同，明确各方的权利和义务。供应商在提供优质服务的基础上，政府采购办公室也有义务将其纳入政府采购范围内的监督范围。
（4）强化内部监督。内部监督行为是廉正的基本保证，汉阳区政府采购办公室建立了内部监督控制体系，出台了廉政建设制度、预警制度、责任追究制度和民主决策程序等，规范了行政行为。
（5）加强与审计、监督部门的合作。配合审计、监察部门建立定期检查制度，对各单位执行政府采购制度情况进行监督检查；规模较大的政府采购项目，邀请监察部门参与整个采购流程，发现问题及时提出整改，切实履行对采购活动的监督职能。
4、规范节约并重，扩大采购范围。政府采购的目的是规范程序和节约资金。在几年的探索中，既认识到规范与节约并重，也认识到只有采购规模上来了，节约效应才明显；扩大采购规模是当务之急。因此，政府采购范围和规模逐步扩大。从2002年开始，采购范围已经从原来单纯的车辆购置、汽油购置扩大到各种办公用品、基础建设工
程和职务消费等各个领域。基本上形成有政府花钱的地方就必须进行政府采购。
二、汉阳区政府采购存在的问题
看到汉阳区政府采购框架初步构建的同时，也应清醒地认识到政府采购工作仍然存在很多问题。
1、对政府采购的本能抵制。纳入政府采购前，各单位自行决定购买物品数量及调度资金，纳入政府采购以后，特别是在规范预算后，采购的物品要先进行预算，各单位感觉自己“权利”被削弱，处处被动，从而导致不配合政府采购，擅自私下采购和调度资金的事情经常发生。
2、不懂采购知识，随意行为。部分单位采购人员甚至单位领导学习政府采购的知识不够，不懂采购法的一些基本规定，想当然地处理采购事情。预算意识单薄，需要的采购资金不列入单位预算，采购时随意动用资金，往往在自行采购处理完后再上报甚至不上报。
3、倒逼政府，达到逃避公开采购目的。纳入政府采购的项目没有特殊情况下都是公开招标，但是部分单位为照顾关系户，就先自己采购，然后寻找种种理由倒逼政府。这样既达到逃避公开招标目的，又开脱了自己的责任，从而给采购带来很大隐患。有的单位为逃避公开招标，故意拖延时间，以时间紧任务重为理由，逼迫采购部门通过非公开招标方式招标。
4、勾结中介，逃避监督。少数采购单位工作人员为了私利，勾结中介，让供应商对供应项目进行围标。有的甚至伪造供应商资质，把采购范围框定在自己私下谈妥的供应商名下。
5、专业人才欠缺，工作被动。随着政府采购工作的进一步规范，国家和相关部门出台的采购法规和管理条例越来越多，政府采购办公室工作人员有时还不善于学习，专业知识也没有随着时展而进步。有的因对采购单位指导不当而延迟了采购时间，还有的因工作烦琐不能坚持和善、耐心的态度等等影响了工作进度和工作质量。另外，采购部门专业人才欠缺。如每年和汽车维修企业签合同，对汽车零件价格，维修人工费用，没有专业人士做一个科学合理的测算，导致工作被动。
三、政策建议
1、加强政府采购工作方式宣传。政府采购的这些年，宣传力度不够。如政府采购在2004年已经采购和监督分离，政府采购办公室只对个别单位采购进行监督管理，而采购职能交给了市场中介部门，避免了个别单位的单个腐败变成采购办公室的集中腐败。这种职能分开，是政府采购办公室办公职能实质性的转变。但是调查发现，汉阳区很多部门不清楚此事，这说明政府采购工作宣传力度不够。
2、加强学习政府采购知识，适应新环境要求。很多单位对采购的一些最基本知识欠缺，政府采购办公室必须加强对这些部门进行培训，特别是结合预算安排进行流程培训。另外，政府采购的法规要不断完善和更新，政府采购部门人员自身也要不断加强学习，已适应新的要求。
3、不断探索，扩大规模。政府采购只有在规模扩大的情况下才能充分发挥其节约资金的效能，应当积极探索，进一步扩大采购范围。如汉阳区的基本建设中绿化的项目越来越多，可以考虑把绿化项目也纳入政府采购项目等等。
4、与专家和专门机构联合。政府采购对专业知识要求很强，在现有的人员和条件下，要多联系相关的专家和专业机构，聘请他们作为咨询机构，使采购工作更加规范科学。目前在武汉的大专院校专家很多，进入政府采购专家目录的数量却很少，资源没有充分利用。
5、及时纵向横向沟通。政府采购部门应该多向上级汇报相关工作情况，得到领导理解和支持。同时，应该积极主动和相关采购部门及监管部门沟通，使政府采购不仅成为政府采购办公室的事情，也成为全区规范采购工作，节约采购资金和防止采购部门腐败的大事，成为建立良好政府形象的大事。只有这样，政府采购工作才会不断成长，我们国家的行政行为才能不断科学和规范。
【参考文献】
[1] 王家林：完善法制 促监管水平更上新台阶[N].政府采购信息报，2008-01-14.
[2] 肖恩君：提高政府采购 预算编制质量[N].中国财经报，2008-10-10.
采购管理基本知识范文6
《中华人民共和国食品卫生法》第二十五条规定“食品生产经营者采购食品及其原料，应当按照国家有关规定索取检验合格证明或者化验单，销售者应当保证提供”。食品采购索证是餐饮业卫生监督量化分级管理评分的关键监督项目之一。因此，做好食品采购索证管理工作是加强食品生产经营企业内部管理，有效控制不合格食品及其原料流入食品生产加工、经营环节，确保货源质量、产品质量，保证食品卫生安全的重要措施。为了解哈尔滨市南岗区学校食堂食品采购索证情况，于2006年4~6月对区部分学校食堂食品采购索证情况进行调查。现报告如下：
1 对象与方法
1.1 一般资料：随机抽取哈尔滨市南岗区10所学校食堂，共采集150份样品。其中，定型包装食品及食品原料100份，非定型包装食品及食品原料50份。
1.2 抽检方法：随机抽样检查每所学校食堂库房内10份定型包装食品及食品原料，5份非定型包装食品及食品原料。索证项目有销售单位的卫生许可证复印件、生产单位的卫生许可证复印件、产品化验单或检验(检疫)合格证复印件(蔬菜为种植业产品除外)。其中1项未索到即为不合格。
2 结果
共索取食品及食品原料150份，索证合格70份，索证合格率为46.67%。其中，索取食品及食品原料销售单位的卫生许可证复印件125份，索证率为83.33%；生产单位的卫生许可证复印件101份，索证率为67.33%；产品化验单或检验(检疫)合格证复印件80份，索证率为53.33%。不同证件的索证率差异有统计学意义(P
本组共索取定型包装食品索证100份，合格74份，索证率74.0%；非定型食品50份，合格21份，索证率是42.0%。不同包装类型食品及原料索证率差异有统计学意义(P
3 讨论
索证是指餐饮业经营者在采购食品时，查验产品是否符合相关卫生法规或标准要求，验证供货产品合格证明并索取购物凭证的行为。实行食品索证制度是加快食品安全信用体系建设的需要，在严格食品市场准入管理、切断假冒伪劣食品流通环节、规范食品生产经营行为等方面起着重要作用。当前食品市场秩序混乱的局面仍没有得到彻底扭转，制假售假等违法行为仍然十分严重，因假冒伪劣食品而引起的食品安全事故时有发生，因此加强食品市场采购索证管理至关重要。本组各学校虽然都具有采购管理制度，但有些学校食堂落实不到位，形同虚设，采购人员食品卫生安全意识不强。特别是学校食堂承包后一些学校食堂承包人只注重经济效益，在经营利益驱动下，为降低成本，进货把关不严格，经营假冒伪劣和质量低劣的食品原料的情况时有发生。并且有些学校食堂采购原料时无固定进货渠道，自身又没有验货手段，因此就会让谋取暴利的商家钻空子，购进的食品原料卫生质量难以保证。
为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》应加强各学校食品采购索证、进货验收和台账记录制度，对指定专(兼)职人员负责食品索证、验收以及台账记录等工作的培训工作。负责食品索证、验收和台账记录的人员应掌握餐饮业常用食品卫生法规规定和食品卫生基本知识及感官鉴别常识。
在采购食品时，应到证照齐全的食品生产经营单位或市场采购，并索取销售者或市场管理者出具的购物凭证留存备查。采购前应查验产品一般卫生状况、产品合格证明和产品标识是否符合国家相关法律、法规的规定。从食品生产企业或批发市场批量采购食品时，应查验食品是否有按照产品生产批次由符合法定条件的检验机构出具的检验合格报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件。不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品不得采购。采购生猪肉时，应查验是否为定点屠宰企业屠宰的产品及是否有检疫合格证明；采购其他肉类也应查验检疫合格证明。不得采购没有检疫合格证明的肉类。从固定供货商或供货基地采购食品的，应索取并留存供货基地或供货商的资质证明。
【参考文献】
[1] 封剑楠，钱槛生，孟云锦.食品索证管理的探讨[J].数理医药学杂志，1995，4：376~377.
