前言：中文期刊网精心挑选了公共管理的经典理论范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
公共管理的经典理论范文1
关键词：供应链竞争力 不确定评价模型 系统论
一、供应链竞争力的含义
随着企业管理模式的转变，市场竞争形式也发生着巨大的改变。如今，不再是企业与企业之间的竞争，而是供应链之间的竞争，谁具有更强的供应链竞争能力，谁就会在竞争中立于不败之地。因此，更清楚的认识供应链竞争力非常重要。
关于供应链竞争力概念方面的研究，还处于初级阶段。主要观点有： （1）供应链竞争力是指企业联合其供应商、分销商和零售商在市场竞争中，对顾客多变的需求做出比其竞争对手更快速、更有效的反应的能力。（2）供应链竞争力是指某一供应链在市场竞争中所表现的一种外在市场力量，是与竞争对手抗争、赢得市场份额、获取利润时所表现出来的力量或能力，它是供应链外部资源与内部资源实力、能力、素质的综合作用最终在市场竞争上所体现的力量 。
根据国内外对于供应链竞争力的研究，本文认为：供应链竞争力是指在激烈的市场竞争中，供应链组织能力、供应链运营能力以及供应链整合能力综合发挥的情况，三者缺一不可，任何一项能力的缺失都将导致供应链竞争力的下降 。
二、系统论简介
系统论其基本思想方法，就是把所研究和处理的对象，当作一个系统，分析系统的结构和功能。研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动纳规律性，并优化系统的整体功能。系统论的任务，不仅在于认识系统的特点和规律，更重要地还在于利用这些特点和规律去控制、管理、改造或创造一个系统，使它的存在与发展合乎人的目的需要。也就是说，研究系统的目的在于调整系统结构，协调各要素关系，使系统达到优化目标。
供应链也应该作为一个系统来研究，供应链管理发展到今天，遇到了很多问题和困难，而且对待问题出现了很多不同的观点和见解，用系统论的方法和观点，从供应链系统、企业、外界环境三者的相互关系和变动纳规律性，来优化系统的整体功能。系统论的出现，使人类的思维方式发生了深刻地变化。系统论的出现给人们提供了新的分析问题的方法，然而在物流方面应用较少，特别是关于供应链管理问题方面尚未得到应用，所以本文从新的角度去探讨供应链及供应链竞争力。
三、供应链竞争力重要性的不确定评价模型
供应链竞争力在企业中的重要性，还不被很多企业所重视，为了让更多的企业认识到供应链竞争力，现对供应链竞争力的重要性进行不确定评价研究。供应链竞争力是由供应链组织能力、供应链运营能力及供应链整合能力组成的，三者缺一不可，所以可以从这三个角度对供应链竞争力的重要性进行评价，则评价方案U={组织能力，运营能力，整合能力}，其权重如表1所示：
对于每一能力的评语又有很重要，较重要，不太重要，不重要几类，因此有评语集={很重要，较重要，不太重要，不重要}，根据实际问题，我设计了抽样调查表如表2所示：
根据调查结果和不确定综合评判模型中的计算方法计算出不确定评判举证中不确定分量服从的分部如表3所示：
= （0.573，0.075，0.460）
经计算可得到在很重要这一评语上的不确定测度0.573为最大，因此对供应链竞争力重要性的评价结果为很重要。
四、提升供应链竞争力的方式
由以上研究可见，供应链竞争力对于企业在激烈的市场竞争中起到很重要的作用，因此，企业应该重视供应链竞争力的管理与提升。但目前，我国的供应链管理水平较国际先进水平还相差甚远。
供应链系统是一个不可分割的整体，因此，要想更加快速有效地提高我国企业的供应链竞争力，就必须从系统论的观点出发，在供应链合理化工程中必须有系统观念，通过系统整合来实现供应链上各成员资源配置的整体优化来实现供应链竞争力的提升。
1、增强系统有机整体性
整体性是系统的最基本的特性，而且有机整体不是诸要素的简单相加之和。即各要素构成的整体，其整体功能往往大于部分功能之和。如果各要素仅仅注重其自身的活动，那么势必影响整个产品价值增值过程。所以，为了更好地维护供应链的系统有机整体性，我们不能孤立地看待供应链上各个企业，而是要把从供应商、制造商到销售商的整个供应链看成一个有机整体，通过对供应链中的物流和信息流进行设计、规划、控制与优化来满足顾客的需求，从而保证供应链中的成员能最大程度地获取各自的利益。
2、注重系统要素的相干性
相干是一种互相依存、互为因果的联系，具有一种"通讯机制"且非线性相关的联系。就供应链上各节点的企业而言，供应商、制造商与销售商之间彼此的信息必须分享。相干作用之所以能提高系统的整体效应，其原因在于相干作用构成了要素之间较为稳定的联系。
3、关注系统的结构层次性
系统的整体性质，是由组成要素的性质、数量及各要素间的结构这三个因素决定的。就供应链系统而言，供应商、制造商、销售商在供应链上具有层次性，他们各自功能及利益趋向是不相同，从而导致它们的行为侧重点也不一样。要想企业之间既有合作又有竞争，以期达到"双赢"甚至"多赢"的效应，就必须以整体观念来设计供应链上各企业之间的结构。
五、结语
通过对供应链竞争力进行不确定评价分析，证明了供应链竞争力对企业发展的重要性，同时发现，与国际先进水平相比，我国的供应链竞争力的发展还存在很多问题。为了更加有效地提升企业在激烈的市场竞争中的竞争力，提升供应链竞争力是我们的首选。
参考文献：
[1]吴金椿，朱应亮.《供应链竞争力的探讨构建》.《中州大学学报》.2007年，第5卷（第1期）.
[2]余晖，张文杰.《供应链竞争力内涵与模型构建研究》.《中国流通经济》.2009年，第13卷（第5期）.
[3]刘建军.《不确定综合评判方法》.《第四届中国智能计算机大会论文集》.2010年，第17卷（第5期）.
[4]穆东.《供应链系统的复杂性与评价方法研究》.2010年，第7卷（第3期）.
公共管理的经典理论范文2
关键词：新经济 知识员工 知识员工管理
一、什么是知识型员工
知识型员工一方面是指能充分利用现代科学知识提高工作的效率的群体，另一方面知识员工本身具备较强的学习知识和创新能力，创新能力是知识员工的主要特点。也就是说，知识型员工是指在一个组织中用智慧所创造的价值高于其动手创造的价值的员工。
二、知识型员工的个性和特点
1、拥有很高的专业技能和持续的学习能力。他们受过良好的、系统的专业教育，具有一定的专业知识和技能，有着更新知识的强烈愿望以及出色的持续学习能力。2、具有较高的创新能力。创新能力是他们最重要的特征。3、其工作过程难以直接监控，工作成果难以具体衡量。他们的业绩和价值评价复杂而不确定，劳动绩效无法衡量。4、因拥有知识资本而享有很高的自主性和独立性。他们独立自主地从事某项活动的意识很强，强调工作中自我引导，不愿俯首听命，任人驾驭。5、对企业价值贡献大，对自身价值的回报的期望也高。正是其个性化需求要求企业人力资源管理持续提供面向客户的个性化人力资源服务。6、更看重精神方面和成就方面激励。在他们的浩大结构中，成就激励和精神激励的比重远大于金钱等物质激励。
三、坚持“以人为本、尊重人性”的管理理念，有效激励知识员工。
1、要遵循“以人为本、尊重人性”的管理理念，给知识员工以充分实现个人价值的发展空间。“以人为本，尊重人性”作为现代管理理念，强调把管理的最终目的――提高企业经济效益放在人的背后，管理行为不再是冷冰冰的命令型和强制性的行为，而是贯穿在激励、信任、关心、体贴整个过程。如果企业对人性缺乏基本的了解和尊重，忽视了知识员工的个人价值，使他们实现个人价值的需要长期得不到满足，就无法留住最好的员工，企业也将因此失去竞争力。只有使知识员工启发的形成对企业的忠诚感和责任感，才能使他们的个人价值实现与企业生存发展达到统一。
2、对知识员工实行分散化的管理方式和有人情味的管理措施。一个称职的管理者应当知道怎样引导知识员工的发展，诸如通过具体事例引导他们仔细思考擅长什么，看重什么，如何学习和追求发展。这种自我认识，对知识员工取得工作绩效和正确评价自我是十分重要的。因此，彼得＊德鲁克建议，应当“引导”知识员工，而不是“管理”他们。引导而不是管理，意味着要为知识员工创造更为宽松、开放的工作环境，具体包括自主工作的权利、弹性工作制、自由发表意见的氛围，容忍他们的工作失误，创造充满乐趣和关爱的工作环境。实践证明，注重对员工的感情投入，是企业留住知识员工的关键。
3、科学的考核评价机制，加强对知识员工的有效管理。（1）要掌握好考核的全面性和实用性尺度，提升考核的价值。在企业人力资源考核中，被考核者要接受来自四个角度的即直接领导（或直接管理者）的考核、自我考核评价、被考核者所在部门的平行部门的考核、公司上级的考核。按照不同的权重组成的考核体系，体现了合理性和全面性。（2）考核方式上的定性和定量相结合，增强考核的可操作性和可比性。现代意义上的考核应该是“有形的”，强调考核指标可定量测定，考核项目及内容具体化、操作性强，这样才能保证考核结果的准确性和可比性。（3）逐步从绩效考核发展到绩效管理，把握好知识员工的新趋势。
4、加强对知识员工的人生观、职业道德教育，培养全方位素质．只有具有良好的道德品格，认同企业价值，对企业有忠诚度的人才，才能为企业所用，没有忠诚度的人才对企业来说是没有价值的。所以既要培养知识员工的忠诚，又要给知识员工全面的学习机会。为此，企业应将教育与培训贯穿于知识员工的整个职业生涯，使他们能够不断更新知识结构，随时学习到最新的知识和技术，保持与企业同步发展，从而成为企业最稳定的可靠的资源。
5、全面加强对知识员工的压力管理，保证他们的身心健康。“水激石则鸣，人激志则宏”，所以一定程度的压力是动力的源泉，无压力则无动力，但是压力过大也会产生负面影响。要对知识员工形成适度的压力，第一可以赋予知识员工挑战性的工作；第二赋予知识员工更多的责任和信任；第三可以对知识员工进行积极的引导，广泛开展与外界的交流，从而激发他们的赶超欲望。但是也要缓解知识员工的工作压力。他们从事的是创造性的工作，往往是高强度的脑力劳动，同时他们之间的竞争很激烈，工作有很大的压力。所以，为了缓解和释放知识员工的压力，有必要建立良好的沟通机制和创造合作上进的公司文化和氛围，在相互协作和影响中工作。
参考文献：
[1]刘扬，如何激励员工.企业管理.2002.（4）
公共管理的经典理论范文3
【关键词】 先进物资管理系统平台 电力工程 EPC总承包 应用
1 引进物资管理系统平台的背景和电力工程EPC总承包项目物资管理的特点
电力工程EPC总承包项目物资管理具有众多特点：第一，强调了设计在项目建设过程中的主导地位，有助于项目建设方案的改进和优化;第二，实现了项目建设的设计、采购、施工的协调统一，传统的项目物资管理模式忽略了设计、采购、施工各个阶段之间的联系，EPC总承包项目物资管理改善了此缺陷，有效地控制了项目建设的进度、安全、成本，保证了项目建设的整体质量;第三，实现了资源的优化配置，合理分配人力资源和岗位，科学管理物资设备。
2 先进物资管理系统平台的应用
2.1 平台的主要功能
先进物资管理系统平台的主要功能如下：
（1）物资管理：用于项目设备/材料相关事务的全过程管理。定义设备/材料分类，维护设备/材料清单、台账。通过在施工计划上加载材料、设备，设定到场提前期，形成物资需求计划，并通过计划中的需求量指导物资采购，可以实现物资统计分析（包括查看物资需求、实际消耗的汇总信息等）、物资采购过程的信息、施工统计分析（查看物资在施工作业上的需求及实际耗费等详细信息）、采购计划分析等多个角度的物资管理。
（2）物资采购管理：依据物资需求计划，结合管理作业，管理物资的请购、招投标、采购、合同变更、合同支付、到货、到货检查、缺损补供、不合格项、领用、分发等一系列过程。此外该模块还具备按批次跟踪采购合同到货情况、管理缺损补供货品形成到货催办信息;按时间分析采购总费用并根据合同信息形成支付计划;设备可按箱件或设备明细到货，设备领用关联设备到货信息;管理采购相关工程记录（包括请购单、采购招标记录、采购合同、采购合同变更、采购合同支付、到货记录、领料单）等功能。
除上述功能外，此系统平台还具备质量管理、施工机具管理、安全环境管理、工程记录管理、图纸文档管理、支付管理、费用控制管理等功能。
2.2 平台功能的实现原理
系统充分利用计算机手段，基于局域网或互联网的信息平台，进行项目管理有关的数据（包括设计、质量、安全、投资、进度、合同等信息）的收集、记录、存储、过滤、处理和传输，实现项目进展的有效跟踪和控制，使之成为项目管理服务的有力工具。通过WBS（Work Breakdown Structure）来划分项目工作内容，并反映项目实施的组织结构与管理网络。利用项目管理软件的功能，将项目管理作业模块化，通过综合进度计划将项目管理的工作内容有机串联起来，以计划为龙头协同工作，以合同为中心全面记录，通过管理网络与管理作业实现管理流程与网络计划的有机联系，使得所有的管理业务均在主体计划下协同行进。
2.3 在具体工程中的应用实践
POWERON系统已经成功应用于EPC总承包项目，并对工程实施起到了积极的作用。如神华神东郭家湾2*300MW发电厂EPC总承包项目，利用其强大的进度和费用管理功能，实现了工程设计、质量、安全、投资、进度、合同、物资采购、资源、文档、综合等方面的高效统一、规范协调的管理和控制，顺利完成了项目建设目标，使公司的项目管理水平上了一个大台阶。物资管理实现了全过程管理。物资采购实现了与计划协调一致，避免了物资的浪费，实现了效益最大化。
POWERON系统在郭家湾项目成功应用的基础上推广到国网哈密大南湖2*300MW发电厂EPC总承包项目，大南湖项目对前期的使用经验进行了总结，并对各功能模块提出了许多改进意见，使系统更加完善，后续的阿拉尔、和丰、酒钢等300MW火电项目均采用了此系统。
3 先进物资管理系统平台的应用前景
3.1 当前平台应用中取得的成效
POWERON系统在电力工程EPC总承包项目中应用越来越广泛，已经在几十个企业中进行了项目级应用，并取得显著成效，实现了对成本、进度、人力资源、采购、图纸文档、专项的高效管理，提高了项目管理的总体效率，受到业主的一致好评。但是POWERON系统也存在一些不足，该系统本身的安装使用过程中会出现一些问题，需要参考解决方案进行解决。
3.2 当前平台的创新策略
POWERON系统平台的研发无疑是一项重大的创新，该系统实现了项目管理的模块化，并通过综合进度计划将项目管理的内容有机串联起来，使各自单独的管理模块，能清晰、完整地完成对各模块的管理;同时POWERON系统又将其有机结合起来，相互联系，协调一致。在使用过程中可以根据用户实际需要挑选各模块。随着科技的发展研发团队要与用户建立长期合作机制，随着用户在使用中的要求越来越高，相应的技术创新也要跟上时展的步伐。
3.3 在未来的应用前景
科学技术的发展、企业意识的提高、电力工程EPC管理模式的发展都为物资管理系统平台的应用提供了有利保障。随着POWERON系统的应用取得越来越多的成效，其应用范围将逐渐扩大。积极推进该系统在电力工程建设项目中的应用，在使用中不断完善。
4 结语
综上所述，在经济、社会高速发展的时代，先进物资管理系统平台具有强大的生命力，该平台已经在电力工程EPC总承包项目物资管理应用中取得显著的成效，但仍存在一些不足，需要我们在实际应用中不断加以改进。
参考文献：
公共管理的经典理论范文4
关键词 公共管理 定性研究 发展
一、引言
科学的研究离不开有效的科研方法，任何科学能够进步也都跟随着方法的进步而取得进步。这在注重解决实际问题的公共管理领域研究中亦是如此。公共管理学是公共行政学发展的一个新趋势，是公共行政学领域不断拓展、研究模式走向成熟的重要体现。在我国，公共管理更是一门方兴未艾的新兴的应用于实际管理的交叉学科。从近代到当代，从古典自由市场经济到现代市场经济，公共管理经历了从干预模式到市场模式的不断演变和发展。在适应历史的潮流中，公共管理不断得到完善和提升。发展至今，一种科学的研究方法已然融入到了公共管理中。现今已成为公共管理研究方法中最重要的一种。它的名字叫做定性研究方法。它作为社会科学的“经典”、科学的研究方法方法，在公共管理领域有着广泛应用。也被国内众多学者进行科学研究，并应用于实际。
那什么是定性研究方法呢？定性研究的英文名为“qualitative research"。在我国香港、台湾地区曾被译成“质的研究”，大陆地区也有部分学者将其翻译成“质性研究”或“质的研究”；但在公共行政领域，“定性研究”的说法更为普遍。所以，总结看来，定性研究就是指研究者在自然情境外，进行观察、访谈、实物收集案例研究等方法对研究对象进行深入细致的研究，原始资料包括场地笔记、访谈记录、对话、照片录音等等。而在国外对定性研究基本内涵不同学者对其进行了不同的定义。总的概括有以下几种：（1）定性研究是一种用文字来描述现象并且得出结论的方法，而不是用数字加以度量分析，最后推出结论。（2）定性研究是站在被研究者的角度来描述和分析文化、人以及群体行为特征，主要指非实验性的，通常采用自然情境中的资料，而且一般不用数量形式表达的研究方法。（3）定性研究是在自然情境中以复杂的、独特的、细致叙述来理解社会和人的过程。（4）定性研究是理解人的现场研究，一般以参与观察、无结构访谈或深度访谈来收集资料。（5）定性研究是从非普遍性的陈述、个案中获得印象和概括的过程。
二、国内公共管理定性研究现状的述评
定性研究在之后的发展正逐渐被应用到实践中去。当然也很快在应用性较强的公共管理研究领域中占有一席之地。这个被称之为“经典”的科学研究方法成为公共管理研究领域的重要方法及手段。它强调人类行为是一种有意义的行动，人们对社会现实的建构是在主体以及参与互动的他人对社会客体赋予意义的基础上共同完成的，日常生活中具有公识的规则或知识也是如此产生。对这些规则或知识及其产生过程，需要用通俗的言语进行总结推论，很难用定量的方式进行研究。因为定性研究通常趋向于运用访问、观察和文献法收集相关资料，并依据主观的理解和定性分析进行研究，所以，众多公共管理领域的学者将它引用到了公共管理的研究。
公共管理作为一种“舶来品”在中国不断发展。随着国内外学者的不断努力以及学术界的研究，公共管理的概念也相继传入国内，引起我国学术界的极大重视。中国的公共管理学在历经曲折后于最近20年获得了很大的发展，取得了长足的进步。研究人员对公共管理领域内许多重要的前岩问题展开了广泛的研究。它是一个大规模协调人类共存与合作，具有社会管理工程特性的学问。它是一个既古老又年轻的学科。说它古老，是因为它与人类文明相伴，从人类群体存在起，管理就无处不在。它帮助创造了人类文明，是人类文明的舞台。说它年轻，是因为它又是与现代技术、现念和社会进步息息相关的、与时俱进的学问。历史上，它至少有过数次历练与重生的经历。在每一次的历练中都有不同的科学因素加入到公共管理领域的研究中去。而定性研究对公共管理的贡献也是功不可没。回顾定性研究被引入公共管理研究领域的发展史，可谓曲折坎坷。在最初的中国，定性研究并没有得到它应有的地位，更谈不上规范的应用。在过去的十多年里，我国研究者为了弥补在定量分析法方面的空缺，主要注重定量分析法的发展和研究而忽视了定性分析法。但从总体来看，定性研究法引入公共管理领域时间较短，在一定水平上来看，定性研究确实存在一些问题。在公共管理研究领域，一方面，想要构筑精致的政策科学以及推动政策分析的科学化、定量化是大多数管理学者的研究兴趣，但是现代公共管理研究同时面临着政策失败的现实困境以及传统实证主义受垢病的方法论危机，需要在后现代主义的研究视野中进行方法论的重构。另一方面，由于大多数中国公共管理学者的学术训练以思辩为主，因而比较容易认同定性研究。但在应用过程中，许多学者容易模糊规范研究、思辩研究与定性研究的界限，将公共政策定性研究等同于规范研究或思辩研究。
定性研究的众多方法之中，有一些受到了公共管理学者的重视。其中，现象学方法，案例方法，叙事方法等都已经引入公共管理研究领域。在1971年，柯肯哈特（Kirkhart）将定性研究法中的现象学方法引入了公共管理研究。而贝利（Bailey）也认为，案例方法适合探讨大量公共管理的研究问题。赫梅尔（Hummel）认为叙事方法有助于产生和积累公共管理知识。但在之后的应用发展当中，我们也发现定性研究这种寻求创造性的方法，是非常有利于解决一些公共管理领域一些本土化研究不足的问题。有利于形成根植于中国经验的理论概念和知识体系。而中国本土化研究的不足，正是国内公共管理学科认同产生危机的关键性问题之一。定性研究方法与定量研究方法相比较而言，定性研究法更适合于发展中国现实的概念体系和系统知识，有利于学科本土化目标的实现。因而，定性研究方法对于解决公共管理学科认同危机的学科本土化方面，具有自身特殊的价值和功能。
然而，任何一件事物的发展并不是一成不变的。要辩证的看待一件事物的发展。公共管理定性研究的基本路径毋庸质疑也存在了一定的不足之处。定性研究方法自身作为一个学术型发展研究的产物，自身的构造、模式、应用方法及发展也存在着一定外界的争论。尤其是许多定性研究的教材、案例是针对广泛的整个社会问题进行研究、探讨而写成，在公共管理方面存在缺乏针对性的确定，不能一阵见血的应用到实践当中去，没有较为完善的针对性。例如：如何在公共管理的学术研究领域，如何运用定性研究方法到公共管理领域本身就是一个研究问题。然而，由于定性研究问题的特点与定量研究迥然不同，这客观上注定了定性研究问题选择的艰难性和复杂性，所以我们在未来还要继续对定性研究法进行深入的分析和论证，使得定性研究法能够很好地应用到公共管理领域中去，为公共管理领域的研究继续做出巨大的贡献。
三、总结
时至今日，定性研究法引入中国公共管理研究领域，在经历了一些列曲折的发展之后也得到了学术界的不断认可。我们依旧认为，定性研究法的引入是中国公共管理研究领域进步的一大体现。在其应用方面，相信国内的学者能够不断进步，为中国公共管理的发展研究实现里程碑式的跨越进步。
参考文献：
[1]陈振明.公共管理学―一种不同于传统行政学的研究途径（第二版）[M].中国人民大学出版社.
[2]王乐夫，陈干全，李伟权.公共管理基础理论及体系[M].中国社会科学出版社.
[3]范柏乃，蓝志勇.公共管理研究与定量分析方法[M].科学出版社.
[4]陈向明.质的研究方法与社会科学研究[M].北京：教育科学出版社，2000.
公共管理的经典理论范文5
彼得•德鲁克(PeterF.Drucker)：现代管理大师，对世人贡献卓越，影响深远，被尊为“大师中的大师”、“现代管理之父”。2002年6月20日，美国总统乔治•W•布什宣布彼得•德鲁克成为当年的“总统自由勋章”的获得者，这是美国公民所能获得的最高荣誉。他的《卓有成效的管理者》被世人视为经典之作。他在六十年代就提出一些现代化管理的观点。《卓有成效的管理者》的基本观念：对组织负有责任，能影响组织经营成果的人，就是管理者；管理者，就必须卓有成效；卓有成效是可以学会的！如此，一群平凡的人，就做出不平凡的事。从某种意义上说，一线管理者对于职业发展来说，是一种机会，也是一种风险，能正确把握角色转换，处理好工作与个人发展的关系，就可以很顺利的过渡到高级管理者，但如果不能正确把握机会，却有可能造成高不成，低不就的恶果。尤其是工作单位发生变化时，找工作时的心态就很难处理了。其实我的观点倒不是说高级管理岗位一定是个人职场追求的目标，技术方面的专家也是一条不错的发展道路，但不管如何发展，正确把握自己的目标和组织的期望之间的关系，是个人能在组织中健康愉快工作的关键。
管理的层次越高，任务越多越重，越显出这种能力的重要性。如果你看到某位管理者看起来每天都被下属包围着，那么要么就是授权没做好，要么就是下属的工作能力太差。某种程度上说，德鲁克的存在就是社会承认其价值的标志之一。但是换一个角度来看，德鲁克以90多岁的高龄，依然能发出振聋发聩的声音，在“创新为王”、“年轻就是资本”的年代，动辄受到变革频仍、经营环境日益动荡的现代企业的认真、驻足聆听，也是一种悲哀。后辈们站在杜拉克的肩膀上作了什么？要事优先，也就是分出工作任务的先后次序，实际上应该说是和时间管理关系比较密切的一个话题。能从众多的任务中进行分解筛选，通过授权或其他方式排出该亲历而为的工作，是管理者必须具备而且要表现优秀的一种能力。
评价管理的唯一角度是“有效”，如果没有效果，尽管理论上很完美，但依然不能证明是有价值的；如果有效，尽管没有足够的理论证明，但仍然值得我们研究后借鉴。管理并不复杂，只要我们回到了本原上来。怎样才能有效，看看做了一辈子局外人、观察者的德鲁克的总结吧！
当行政管理的方式被推广到非政府部门的时候，传统的行政管理方式出现了许多不适应的情况，因而需要改革和调整。一方面，使传统的行政管理方式被改造为适应非政府公共部门管理的管理方式；另一方面，这种管理方式在非政府部门的成功又对政府部门的行政管理提出了改革的要求，要求政府部门的管理也采纳非政府部门的管理经验。这样，就出现了公共管理这个特殊的管理形式。可见，公共管理是从传统的行政管理中发展而来的，但又不能根据传统的行政管理的理论和观念来认识它，它是一种新型的管理形式，根据管理学的术语，干脆把这种管理形式称作为管理的新模式。
从逻辑上讲，管理的历史是与人类的历史一样久远的，有了人也就有了管理。因为，人在今天已经被公认地称作为社会的动物。从人类历史的形成来看，单个的人是不能被称作为人的。我们无法设想，一个单个的人可以从猿进化为人，从猿到人的转变必然是一个整体进化的过程。人是在社会的整体中才能成为人和被看作为人，离开了社会的整体，就无法理解人与动物还有什么本质性的差别。而人作为社会的人，他的最为基本的存在形式就是他们之间的集体活动和协同作业。这之中，必然包含着管理关系。也许在人类社会的早期，这种管理关系是极其简单的。但无论它多么简单，毕竟是作为一种管理关系而存在的。所以，我们说，即使在最为原始的人类社会中，也必然存在着管理关系，有着管理活动。
行政管理是随着国家的出现而出现的。当然，在一些“类国家”的原始部落中就已经开始出现了行政管理的问题。但是，如果我们把这些原始部落称作为“类国家”的话，那么我们也同样可以把这种初级形式的行政管理称作为“类行政管理”。因为我们谈论行政管理的时候，实际上我们是把包含着这样几项内容的管理形式称作为行政管理的：(1)有着相对固定的行政等级序列；(2)有着相对固定的行政管理人员；(3)有着相对稳定的自上而下的行政授权；(4)最为根本的，还是出于社会秩序的需要而从事的管理，这一点是它区别于其它形式的管理的根本。用现代观念来看，行政管理在本质上是一种以非盈利为目的的管理，它所服务的是社会长远利益或根本利益，在迄今为止的社会历史过程中，这种所渭社会的长远利益和根本利益也可以被直观地理解为社会中占统治地位或主导地位的那部分社会群体的利益。
行政管理的出现标志着管理领域和管理类型的分化，或者说，行政管理的出现是社会分化的结果，当社会分化为不同的领域，社会成员生活内容的多元化以及扮演的社会角色的多样化，都提出了多重管理形式的要求。如果说在国家形成后的相当长一段时期内，行政管理都是服务于一个特定集团的统治的要求的，是服务于阶级利益的实现的。这种行政管理的范围，也主要表现为以对官吏的管理为基本内容的管理，它的外部功能极其有限，在国家政权的运作体系之外，存在着相对自主的经济生活、家族式的社会团体生活、宗教团体生活等等，这些管理与行政管理联系并不紧密，同时存在很大差异。当然，从历史上看，在特定的历史条件下，惟有行政管理发展比较充分，其它形式的管理对于管理史的研究来说，都具有加以考察的价值。
从抽象的意义上说，行政的历史大致经历了两个阶段。在近代社会出现以前的漫长历史时期内，行政管理作为阶级统治的工具而存在，一切行政管理的活动都从属于统治的目的。所以我们把这一历史时期中的行政管理称作为统治行政。这一行政管理类型的主要特征是它的职位继承制和强烈的排外性，虽然在中国发明了科举考试，对于校正行政管理的排外性起了一定的作用，但它并不意味着在本质上改变了统治行政的排外性特征。近代社会以来，随着服务于统治目的的行政管理的出现，出于管理社会公共事务要求的行政管理开始迅速增长。我们把这种历史趋势的成熟形态称作为管理行政。在管理行政服务于社会公共事务管理的这一目的之中，包含着行政管理更多地接受公共的参与，更多地接受社会的监督，甚至存在行政管理社会化的可能性。在某种意义上，管理行政已经可以称得上是公共行政了。所以，近年来，人们把近代成长起来的管理行政称作为公共行政。但是，管理行政并不是人类行政管理的终极形态，更高级的行政管理模式应当是服务行政，对于这种全新类型的行政模式来说，国家的行政体系对于社会的作用不仅远远告别了统治的功能，而且也不再是凌驾于社会之上而对社会所实施的管理，它是一种从属于服务的目的而建立起来的，不仅在客观的制度或体制设置上体现了为社会服务的目的，而且在行政人员的主观动机中深深地蕴含着时时处处从公共利益出发，为公众、为社会服务的强烈愿望。服务行政是完成了的公共行政，只有这种行政模式才能充分体现出自身的公共性质。服务行政并不是空想，在20世纪后期的行政改革中，我们常常看到这种理论渴求和呼吁，而且行政体制的重塑，在许多方面反映出了这种趋势。
行政管理学的提出，本身就意味着行政管理从自然发展走上了自觉建构的进程。也就是说，自威尔逊开始，行政管理的组织、体制、程序以及行政人员的作用，都进入了学者们的研究范围，成为专门研究的对象。这样一来，行政管理的经验可以得到及时的总结和概括，而行政管理学的研究又极大地促进了行政管理实践的发展。所以，对20世纪行政管理的研究，往往可以通过研究它的理论形态而得到一个完整的概观。
行政学作为一门独立的科学出现以后，为学者们开辟了一个巨大的科学畅想空间，使学者们积极地投身到行政学理论模型的建构中来，从而推动了行政学的发展。近年来，人们开始研究行政（管理）学100多年来的发展历史，提出了所谓行政学的范式转型的历史构想。其实，近100多年来，行政学的发展是一个渐进的过程，虽然这种渐进与其它学科相比，速度是极快的，但如果说在这100多年中已经存在着多次范式转型，则有着夸大的嫌疑。因为，就其根本来说，行政学的理论一直还停留在对管理行政模式的描述和理解上。即使在今天，行政管理的概念已经泛化，行政管理的形式已经社会化，人们不满足于沿用行政管理这个称谓来对这种管理形式加以描述，而是发明了“公共管理”这个概念。但是，这在很大程度上只能看作是行政管理内容的扩展和形式的推广，与库恩所讲的“科学结构的革命”这样的要求相比，还不能称得上是严格意义上的范式革命。只有当服务行政的观念和科学体系建立起来之后，我们才能说，行政管理学实现了一场范式革命。
在这里，我们也按照当前流行的“范式研究”的学术倾向来思考行政学发展的历史。我们认为，在这期间并不存在着5次或更多的范式转型。根据我们看法，在管理行政的理论模式中，如果根据不同理论之间的一些差异而把它们称作为不同的理论范式的话，那么，是存在着三个理论范式的。他们分别是“威尔逊—韦伯范式”；“西蒙范式”；新公共管理运动所代表的“公共管理范式”。它们一道构成了行政学从宏观建构到微观思考、从制度安排到个人价值的张扬、从管理的效率目标到管理质量评估、从管理者的自我中心主义到管理对象中心化等等这样一个发展进程。
我们提出“西蒙范式”，是由于西蒙的管理思想中包含着一个可能会从根本上提出要求变革威尔逊—韦伯理论的内容。这些内容的核心表述就是所谓“管理就是决策的”的论断。从行政学的角度看，西蒙关于“管理就是决策”的论断的意义就在于提出了公共政策的制定与执行、科学与价值的统合问题。尽管在微观的管理活动中，管理学家们强调研究目标的科学依据问题，但是，认真地考虑起来，任何目标的指向都只能从价值的意义来加以把握。而且，我们可以说，目标本身就是一定的价值体现。管理活动愈是在宏观范围内展开，其价值特征也就愈益突出。所以，任何决策都是以突出价值因素为特征的，无论怎样强调决策的科学化，都无可否认决策的价值考量和决策的价值旨归。对于公共政策的制定来说，价值考量和价值旨归是首要的和第一位的。可见，在公共政策的制定中持有价值的视角是无需置疑的。问题是传统的政治与行政二分是把公共政策的制定与公共政策的执行孤立开来了，就在理论上导出了公共行政排斥一切价值的考量，只有在公共行政之外，即为公共行政的行为体系提供动力的源头，才会考虑价值的问题。西蒙的论断却打破了这种二元分立的神话，虽然他并没有对政治与行政之间的关系发表更多的意见，只是在《管理行为》等著作中对政治与行政二分这一经典原则作了一些象征性的批判。但是，当西蒙的理论认为决策与执行是一个统一的过程时，实际上是逻辑地包含着公共政策的制定与执行是一个统一过程的内涵的。而进一步的逻辑推论就是，对于整个公共行政的体系而言，科学与价值是相统一的。
公共管理的经典理论范文6
关键词 公共管理类专业 实践教学模式 实践教学体系
公共管理学科属交叉性学科，在教学过程中强调实践性和应用性，需要理论与实际相结合，课堂讲授与课堂外实践、校外实习相结合。公共管理类专业实践教学目标在于：培养和锻炼学生公共管理能力，提高学生公共管理专业技能，提高学生解决管理中具体问题的实践能力，这包括管理、组织、决策和执行等一系列能力。传统的实践教学模式主要是课堂实践和实训、暑期实习、毕业实习等，难以满足公共管理类专业人才培养的需求。因此，创新公共管理类专业实践教学模式是适应人才培养基本要求，培养所需对口型应用人才的重要途径。
1公共管理人才培养基本要求
公共管理类专业所要研究的是政府与非政府公共部门为实现公共利益，针对公共事务而开展的管理活动，公共管理从某种程度上来讲本身就是一种实践。培养目标规定了公共管理类学科教学必须以实践教学为主体、以理论教学为支撑、以实践过程为中枢、以职业实践活动为导向、以职业能力训练为载体、以“校园合作共同体”为平台，培养新型的实践应用型人才。可见，公共管理人才培养的需求是适应社会发展需要，满足公共组织或部门对人才的需求，在教学过程中，实践性应是公共管理类学科教学的主线，应贯穿公共管理类学科教学的始终，渗透到公共管理类学科教学的全过程。
2传统实践教学模式的弊端
2.1教材陈旧，缺乏与时俱进的精神
公共管理类专业开设的一般课程所选用的教材，大多沿用的是被任课教师奉为“经典教材”的旧版教材，内容陈旧，难以跟上时代的发展，教材枯燥乏味，难以满足学生对新知识需求，学生对学习丧失了兴趣，缺乏相关的学习积极性。
传统教材重视理论知识的讲解，与社会联系不足，学生的学习脱离现实生活，过分理想化，理论知识晦涩难懂，影响学生的学习积极性，同时也有碍于学生创新能力的培养和创造力的发挥。
2.2教学理念落后
传统教育体制下，公共管理类专业人才培养采用的教育理念多是灌输式教育。教师满堂灌，只是将相关理论传授给学生，要求学生死记硬背以提高教学效率，考试形式也是单纯地考核学生记忆能力。公共管理类学科的实践性考察演变成了考核记忆能力的学科。
传统的实践教学，教师注重学生所学相关理论和相关实践操作的陈述。教学过程中，教师忽视知识面的拓展，只单纯的讲授课本已有理论知识，较少与学生的实际相联系，缺乏与学生的互动，讲台成为任课教师扮演独角戏的舞台，学生的主体性被忽视。
2.3教学方法和教学模式
我国目前很多高校的公共管理人才教育还是延续着传统的教学方法和手段，实践性不足，有一些年龄比较大的公共管理人才教育的教师不能很好地使用现代化的教学设施和方法，造成我国高校公共管理人才教育的教学方法和手段都比较滞后。传统的实践教学模式重理论轻实践、重知识轻能力、重继承轻创新，教学方法也以教师的课堂讲授为主，严重影响学生创造性能力的培养，实践教学模式流于形式。
2.4师资队伍和教学投入
实践型教师欠缺。公共管理类专业的学科性质要求教师不仅要掌握交叉性质的多种专业理论知识，更要具备较强的公共管理实践能力，然而，现实情况是，一些刚刚毕业的教师走向教学岗位，实践操作技能和实践经验欠缺，难以给学生提供有效的指导。同时公共管理类专业实践型教师欠缺，原有的教师缺乏教学热情，一定程度上影响公共管理类专业的发展。
教学设备陈旧，教育经费投入不足。公共管理实验室是公共管理人才培养不可或缺的重要教学条件，加强公共管理实验室建设以及实验室实践教学具有重要意义。传统的教学多采用板书、教学多媒体等教学媒介，缺乏与公共管理相关的教学设备、软件和模拟的场景。究其原因，教育经费投入不足，阻碍了公共管理类专业学生对于公共管理技能的掌握和应用。
3实践教学模式的创新
3.1优化课程结构，更新教学理念
重视实践教学，创新教学过程。教学是教师与学生的双边活动，也是作为教育要素双主体的互动活动。在教学过程中重视书本知识与实践经验相结合，学科理论与方法相结合，不仅向学生传授现成的知识，更要引导学生独立思考，主动探索未知领域，充分发挥学生的主观能动性。为满足公共管理类专业实践性的要求，教师和学生均要重视实践环节，深化实践意识，教师要合理安排教学过程，将实践教学作为贯穿课程的主线，使创新教学成为公共管理类学科教学的主旋律。
优化课程结构，推进实践教学。教师紧密结合学生的人才培养方案，联系学生的发展实际及薄弱环节，整合优化实践教学的内容，优化课程结构，从学生需求和兴趣出发，改变传统以理论传授为主的教学模式，集理论讲授与实践于一体，重视各个实践环节，推进实践教学模式的运行。
优化实践教学资源，建立实践教学链。整合学校已有的实践教学资源，建立课堂、课外、学校实践教学相结合的实践教学模式，并在此基础上，寻找可以合作的公共企业和政府机关部门，协商达成实践教学协议，签订实践教学计划，建立课堂、学校、政府相互作用的实践教学链。
3.2加强实践型教师队伍建设
校内培训实践型教师。创新实践型教师队伍可在原有教师队伍中产生，学校成立实践型教师培训班，挑选本校实践性强、创新意识浓厚、理论知识富足的教师成立培训小组，定期给教师进行培训，传授实践教学的经验和方法，同时鼓励教师参与校内外实践，提高实践教学水平。
校外聘请兼职学习指导教师。在校内实践培训的基础上，多渠道拓宽实践型教师的来源。针对公共管理类专业培养双师型教师，与相关政府组织、事业单位等机构进行多方面沟通，找到双方利益的结合点，建立专业教师挂职锻炼的长效机制，还可以聘请已退休的政府官员及其他具有公共管理经验的管理者，担任实践教学的指导老师，以他们丰富的实践经验来提升学生的实践能力。。有效缓解校内实践型教师队伍欠缺的现状，同时可以满足学生对课堂实践性的要求。
3.3创新实践教学环节，打造完善的实践教育体系
3.3.1整合校内资源，创新实践教学环节
结合目前公共管理类专业已有的实践教学环节，在原有基础上进行创新。课堂实践，合理运用实践教学形式和教学内容，综合运用案例分析、小组讨论等多种教学形式，注重师生问互动，提高n堂实践中学生的参与度；校园内实践，给学生提供更多的实训机会，组织引导学生参与校内部门实习和学校管理，将所学知识运用于学校生活中，以提高学生的综合实践能力；社会实践，鼓励学生积极参与各类志愿服务活动，为学生提供参与实践论坛和公共管理的机会，实践论坛的有序开展和全面实施，是公共管理实践教学不断创新的重要体现。让学生在各类社会活动中巩固知识，同时树立服务意识。
3.3.2校政合作，建立校外动态联盟
首先，学生在学校进行三个月理论知识和技能的学习。其次，到合作单位再进行为期一个月的实习，将书本所学的理论知识和一部分实践技能应用于工作单位，在实地的实习中巩固所学知识，更新已有知识库，更好地掌握和运用公共管理相关知识。最后，学生用一个周的时间回顾总结，找出不足及缺陷与任课教师沟通交流。
3.3.3创新实践教学体系
