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公共治安管理法范文1
当前职工档案管理存在的主要问题
1 档案丢失、损毁。由于企业改组、改制、兼并、破产或是由于单位归属变化、单位搬家、档案管理人员变动等原因，职工档案没有及时妥善处置，造成职工档案的丢失、损毁。
2 档案信息失真。由于部分单位具体工作人员或本人没有严肃、负责地填写好每一份档案材料，致使有的档案错漏百出，档案年龄前后不一致、出现多个参加工作时间、个人经历前后记录不完整等，造成个人档案信息失真、可信度差。
3 自动“弃档”。在市场经济环境下，有些职工频繁“跳槽”，几经调动后，个人档案已不知去向-还有些职工在单位不同意调动的情况下，不辞而别，自动“弃档”，对个人档案弃置不顾。
4 强行“扣档”。一些单位为了留住人才，在留人不成的情况下，强行扣留职工档案，还有一些单位以员工离开单位时不交培训费、不退住房、不交纳违约金为理由扣留职工档案不放；更有个别单位为达到控制职工的目的，强行扣押档案不给，使职工办不成调转手续、养老保险或医疗保险等。
5 自行“建档”。针对“扣档”现象，一些单位提出可以不要档案，而在用人单位重建档案以达到人才引进的目的。重新建档的内容主要有恢复原有身份、连续计算工龄等。
6 职工档案转递问题。有些单位由于经济不景气，管理松懈，对职工档案的转递制度执行不严，放任职工自带档案直接去就业；还有个别职工图方便，干脆把档案放在自己手里。
7 不建立职工档案。有些劳动密集型企业、为数不少的私营企业和一些计划经济时代的集体企业，用工不规范，与企业职工不签用工合同，不建立职工档案。
职工档案管理存在问题的原因
1 收集鉴定工作不到位，内容缺乏实用性和真实性。一些基层单位档案意识薄弱，档案材料收集不全，不能做到及时补充新材料，导致部分档案材料不完整，不能跟上个人经历的变化。另外，是鉴定工作问题。近几年来，年龄、工龄、学历等造假现象严重影响了职工档案的真实性和严肃性，给有关部门工作带来了很多麻烦。在这些问题中，无论是个人为了自己的利益而故意篡改档案，还是填写过程中的失误和管理的差错，归根到底还是职工档案管理标准不统一、管理制度不健全及鉴定工作没有真正发挥作用。收集和鉴定工作的不到位，直接导致职工档案的作用被削弱，严肃性降低。
2 职工档案管理“分散多头”。主要表现在两个方面：一是保管分散。职工档案有的保存在当前用人单位，有的保存在过去的单位，还有的保存在人才交流中心、职业介绍中心，甚至保存在私人手中，使得一个单位的职工档案处于一种“分散”的管理状态。二是隶属混乱。现行的职工档案管理体制是在计划经济时代建立起来的，参与管理职工档案的有组织、人事、劳动、企业主管等部门，甚至一些无权保存和管理人事档案的部门、单位、中介机构也保存和管理职工档案。职工档案出现“多头”管理状态，常常导致在出现问题的时候各个部门之间权责不明、相互推诿。职工档案的“分散多头”管理，使得职工档案成为许多单位控制人才流动的一种重要工具。
3 职工档案管理费用过高。按照现行的职工档案管理政策，职工档案保存在用人单位、人才交流中心或职业介绍中心。保存在用人单位的，可以不需要交纳档案保管费用。保存在人才交流中心或职业介绍中心的，需要交纳一定的档案保管费用。目前的收费标准大约在每人每月10～20元之间，但从人才交流中心或职工介绍中心调出职工档案时，尤其是流动人员的档案，有些地方需要一次纳4000～6000元不等档案管理费。这样的标准对于还没有找到正式工作、还不能挣取生活费用的人来说，是一种严重负担，结果导致不少人员被迫或主动“弃档”。
4 档案法律法规不健全，可执行性差。涉及职工档案和专门针对职工档案的法律法规有不少，宽泛的有《档案法》，专门的有《干部档案工作条例》、《企业职工档案管理工作规定》、《流动人员档案管理条例》等等，但这些法律法规管理调节范围却难以涵盖到所有职工档案工作情况，或有涉及却难以真正执行，与现实中的问题存在矛盾，在一定程度上缺乏可行性。
加强职工档案管理的根本措施
加强职工档案管理的根本措施就是要紧紧围绕“以人为本”、“构建和谐社会”的原则和要求，抓紧对《档案法》的修改，将职工档案的管理规范纳入档案管理体系之中，切实保障人民群众的合法权益。修改《档案法》增加职工档案管理内容要体现以下几点原则：
1 “救济”的原则。救济的思路，是指为保护当事人的原权利，在当事人的原权利受损的情况下，赋予原权利人救济受损权利的权利。它是不当行为人的行为发生时，法律对社会资源的再分配，属于“矫正的正义”范畴。从执政为民关注民生的角度来看，建立人事档案救济制度不失为当前的一种有效措施，《档案法》的修改也应从救济的角度考虑。黑龙江省哈尔滨市和江苏南通市分别通过地方法规和规范性文件，对此进行了有益的尝试，值得借鉴。《哈尔滨市档案管理条例》第二十条：“机关、团体、企业事业单位和其他组织人事档案发生丢失、损毁的，有关单位应当及时采取补救措施。补救材料由市人民政府指定的市级行政管理部门予以认定或者批准。具体认定办法由市人民政府另行制定。经认定的补救材料与原档案具有同等的法律效力。”南通市在实践上先行了一步，为确保人事档案的完整与安全，保障档案合法、有效利用，切实保护公民的有关合法权益不受侵犯，出台了《南通市人事档案救济的暂行规定》，明确指出人事档案救济是指公民因人事档案缺损、丢失等原因影响有关待遇的正常享受，由公民本人或其所在单位提出申请，由行政机关启动的行政救济制度，并从启动、救济、效力等几方面作了具体的规定。
公共治安管理法范文2
关键词:建筑工程;施工项目:质量控制;安全管理
1引言
建筑工程的质量与安全是建筑业恒久的主题，是百年大计的大事情，直接关系到人民生命财产与安全。建筑工程一般都具有周期长，露天作业、高空作业多等特征，而且在施工过程中，存在有许多不可控的影响因素，这一切都为安全生产提出了更高的要求。可以说，生产的安全性直接影响着施工生产的进度控制与质量成本控制，是建筑企业顺利完成施工任务实现经济效益的重要保证，因而，建筑企业必须抓好施工项目的质量与安全生产管理，下面分别就建筑工程施工过程中的质量与安全管理措施方法进行探讨。
2建筑工程施工中质量控制与管理方法
建筑工程施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有效的质量监控措施能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，有利于降低工程成木。
2.1施工过程中质量监控的范围及重点
在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态，在一般情况下质量监控的范围及重点为:
2.1.1学习及会审设计图纸是质量监测的首要环节
图纸是施工的主要依据，因此，在施工前必须认真阅读，了解设计意图，因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而，我们按图施工是建立在学习与会审的基础上，要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错，还要考虑是否有利于施工。在某些场合，虽然设计是符合规范的，但由于施工难度大，为保证施工质量，需对设计一进行适当的深化，以保证工程质量符合规范的要求。
2.1.2对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节
原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢筋、水泥、防水材料等还要根据规定做二次检测。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。
2.1.3抓好分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的首要环节
分部分项工程质量是单位工程质量合格的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗子消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的监控目标。
2.1.4重要的部位、薄弱环节是质量监控的重点环节
单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的，如果框架结构中的梁、柱是关键部位，混合结构中的砌体和预制楼板安装是个关键部位，在装饰工程中，如大面积水磨石地坪，外墙大面积贴面砖，或内墙大面积贴墙纸等都可作为关键部位。薄弱环节有二种含义:①新技术、新工艺，因是第一次施工，质量无把握，因此要重点控制;②易发生问题的部位，如轴线位移、钢筋位移、梁柱不垂直、混凝土施工缝位置不正确且有灰碴、砌体粘灰面差、预制板轧缝，以及渗、漏、砂、壳、堵等质量通病。对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法得当、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
2.2现场施工质量监控的方法与措施
质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为止，如地面面层、油漆、裱糊等等，这些属于分项完成后的监控。质量监控的方法与手段，随着科学的发展必须会越来越完善，逐步走向系统化、科学化。然而当前我们应充分发挥传统的和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作:
(1)技术复核:重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。
(2)隐蔽工程验收:是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗理、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。
(3)材料试验:对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。一般材料均需检查出厂合格证和试验报告，进口材料的商检报告等。
(4)抽检:随机检查，它灵活，不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，抽检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。
(5)试水、通球检验:此项检验直接关系到使用功能，必须认真按规程操作严格把关。
(6)班组自检:班组自检是保证质量的根本，只有每个操作者在操作过程中认真自检，认真把关，质量才算有了扎实基础，因此要牢牢抓住，不应忽视。
(7)设置质量管理控制点:质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的分项等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理控制点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节，但由于事前采取了措施，设置了质量管理控制点，问题就迎刃而解，因此，设置质量管理控制点是质量监控的一个有力手段。
3建筑工程项目施工的安全管理措施
现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。现代安全管理示意图如图1所示。
图1现代安全管理示意图
3.1建筑施工安全管理系统
建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的:有技术上的，有管理上的;有直接原因，有间接原因;有人的不安全状态，有物的不安全状态;有偶然性，又有必然性。因为，这些原因又在不断变化。 所以，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。
3.1.1安全管理系统要素
形成安全管理的三大要素是人、机、环境，因而将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。
3.1.2安全管理系统模式
安全施工系统模式如图2所示。工作指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束;安全技术水平是社会实践的体现;环境干扰是周围因素对人的作用，而心理行为是来自人自身的影响。
3.1.3安生管理系统的内容
施工安全管理系统的主要内容包括安全分析、评价及安全事故控制技术。
（1）安全分析。
这是预测和防止事故的前提，是对安全系统的基本要素及其功能、操作、环境、可靠
图2施工安全系统模式图
以及系统的潜在危险进行分析和测定。分析是评价的基础，只有分析正确，才能得到准确的评价。分析要从人员、环境、技术和设备几方面着手:
①在施工作业中人是起关键作用的主体，各种指令由人发出、接收、执行，所以，做好人员的管理是实现安全管理的中心环节。人员的安全管理，要依据人员的个体心理、年龄、教育程度、社会经济背景、安全意识、疲劳程度等缘故进行。
②环境分析主要针对的是工作环境。工作环境不良，容易造成分心、烦恼、紧张、反应能力差等。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等儿方面。
③至于机械与设备，其设计与安全装置对于施工安全也起着至关重要的作用。
（2）施工安全管理系统的评价。
可以从数量上说明解析对象的安全程度，使人们得出可供比较的概念。它能够正确地提示系统存在的危险性，对危险进行大致的分类，并针对系统的缺陷采取相应的措施，完善规章制度。评价的主要指标有:人的生物节律、人的精力、人的条件失误率、人的意识状态可靠系统、设备故障率，以及事故发生的可能性等。
(3)安全事故控制技术。
这是经过各种安全技术措施来协定的，当找出或预测出发生事故的原因后，要依据对象和条件的具体情况采用针对性的局部控制方法。事故控制方法大致有:消除法、保护法、控制法、隔离法、保留法和转移法等6类。总之，在建筑施工的过程中对每一项工序，都需要进行危险性研究。①对整项工序的过程作充分了解。②利用鱼刺图、事故树等科学分析方法，分析潜在的危险因素，让施工人员明白其所从事工作的内在危险实质和危险因素，使其在工作中提高警惕，从而减少事故发生的概率。③对危险因素的发生概率进行估计。④根据结果制定相应的预防措施、操作程序，使安全事故频率和强度降至最低。
公共治安管理法范文3
一、非煤矿山安全监管方面
1、按省、市非煤矿山监管指导意见，制定本县年度非煤矿山监管方案。
2、按照开展非煤矿山安全监督检查的工作要求，做好日常检查、复查和整改记录。发现问题要及时发出整改指令书，监督整改。对非煤矿山每家企业做到每季度监督检查一次。
3、因重点项目建设、道路建设等需要，对临时给予开采的碎石场，做到每两个月检查一次，发现存在较大安全隐患的，及时停业整改。
4、全面开展非煤矿山单位普查、分类登记建档，做到一矿一档案。
5、协助省、市安监局做好非煤矿山安全生产许可证办证和延期换证工作。
6、对已取得采矿许可证、而未取得安全生产许可证擅自开采的违法行为，及时移交执法大队查处。
7、严格执行非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度，指导企业按国家有关规定执行“三同时”制度，协助市安监局做好项目的审查、验收工作。
8、深入开展非煤矿山隐患排查治理专项行动，建立隐患排查治理工作和重大隐患督办等一系列工作制度，推进隐患排查治理制度化、长效化。
9、督促完善非煤矿山企业开展事故应急救援预案与演练。
10、开展安全生产宣传教育工作，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。
11、参与对生产安全事故的调查处理工作，严格按照“四不放过”原则处理，举一反三，防止类似事故发生。
12、对全县工业企业（建筑行业、商贸、运输和危化品的生产、运输、储存、使用等企业不属于工矿股安全监管范围）的安全监管，采用以主管部门日常监管为主，县安监局工矿股定期或不定期进行抽查指导，抽查指导面每年不少于20家。
二、危险化学品安全监管方面
1、按省、市危险化学品监管指导意见，制定本县危险化学品监管方案。
2、按照开展危险化学品安全监督检查的工作要求，做好日常检查、复查和整改记录。发现问题，要及时发出整改指令书，监督整改。对生产企业，要做到每季度监督检查一次，经营（甲证）企业每半年监督检查一次；经营（乙证）企业由乡镇安监站监督检查。
3、全面开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位普查、分类登记建档，做到一单位一档案。
4、协助做好危险化学品安全生产、经营（甲、乙证）行政许可的审查工作。严格执行危险化学品建设项目安全设施“三同时”制度，指导企业按国家有关规定执行“三同时”制度，协助做好项目的审查、验收工作。
5、对发现非法生产、经营危险化学品的行为，及时移交执法大队查处。
6、对危险化学品重大危险源进行登记、建档工作，督促指导企业落实重大危险源监控措施。
7、深入开展危险化学品隐患排查治理专项行动，建立健全隐患排查治理工作和重大隐患督办等一系列工作制度，推进隐患排查治理制度化、长效化。
8、督促危险化学品生产、经营企业开展事故应急救援演练。
公共治安管理法范文4
关键词：教学；档案管理
学校档案管理工作是衡量学校教育质量和管理水平的重要标准，是学校各种评估工作的重要内容。它既繁杂又细致，需要我们以满腔的热情和科学的态度去认真完成。随着我国技工教育事业的改革和发展，教学文件、材料日趋增多，再加上教学是学校的中心工作，因而教学档案管理工作更是重中之重。
1 教学档案的作用
1、教学档案可以改变教学方法的不足，也可以将教学过程中好的方法通过教学手段加以广泛实施，并收到事半功倍的效果。
2、学校是教书育人之地，教学质量如何，以及如何提高教学质量，这都与教学档案分不开的，只有吸取和提高，才能有效地提高教学质量。
3、教学档案是评价学校教学管理工作水平、考核教师业务能力和职业道德的主要依据。
2 我校教学档案管理的现状
教学档案管理工作在我校工作中有着重中之重的作用，它包含的内容较多，加之其行业办学的特殊性，因而决定了该档案的繁杂、重要。包括上级部门教育教学政策、法规、课程计划、教学大纲以及本校制定的教学及教师规章制度、教学工作计划、总结、教学大纲、专业设置计划、教师任课计划、试卷题库、教学检查资料、学期课程安排、生产实验（实习）计划、教务工作安排、教师业务档案、各学期成绩、学生学籍卡、注册名单、上报录取审批表、毕业鉴定表、实习报告等。建好教学档案，其目的不仅是为了保存和管理教学过程中形成的有价值的文件，更主要的是为学校的教学决策、教学管理及教学科研服务。学校教学管理水平的高低，会在很大程度上影响学校的教学质量，进而影响学校在社会上的信誉度，如何提高教学管理水平是学校管理工作中重中之重，这在很大程度上得依靠教学档案。通过对教学档案中有关内容的分析、总结，从宏观上可以明确学校的教育发展方向。制定教学计划，更好地安排师资，并可根据实际需要制定短期规划和长远规划，特别是根据教师的教学业务材料及学生奖惩资料，可以适量调整教学任务，解除师生的思想包袱，使他们以全身心投入教与学。
学生从进入学校直至毕业，这段期间资料特别多，公路技校在进行这项工作时，根据具体情况每学期对教学及学籍管理工作材料进行了系统整理、归类，由于工作细致，资料保存完好、齐全，因而在查阅学生资料时非常方便快捷，学生能及时地办理毕业手续。如学生入学后按所学专业要求及时填写学籍表二份，一份报上级审批，一份本校归档，且永久保存。学生毕业时需查阅的手续主要是学籍注册情况、录取手续和各学期成绩。具体的做法是：从第一学期起，各专业班级的成绩按学期装订，待其完成各学期课程之后，再按班级专业入档，这样在查阅中既方便又简捷；录取手续是一个 取得入学资格的标志，因而保存完好是非常重要的，按年度进行编订，保证了学生办理毕业手续时一查便知；毕业生名单存档是为了对学生毕业有名可查，也是为了掌握毕业生人数而专门设置的档案，在多次毕业生因毕业证丢失来校开具证明时，根据所存档案查阅起来非常便捷有效。教师教案、、教研活动、授课日志、教学总结、教学大纲等按档案管理工作要求每年9、10月教务处、学生处兼职档案工作人员收集、整理，经学校综合档案室人员检查、审核后接收归档。
2004年广东省劳动厅开展全省技工学校办学评估工作，从年初直至8月底前，我校在教学档案原有的基础上建立统一目录，支持材料独立装订入盒，备条目说明，督导检查逐条情况一目了然，为顺利通过督导评估起到了关键性的作用。
3 教学档案管理工作中存在的问题
1、对教学档案的重视不够。不少部门领导缺乏档案工作意识，年初制定工作计划时未能将档案兼职人员的培训工作列入部门计划工作中。
2、教职工档案意识不强。个别教师思想存在着教学资料是自己创造的，是自己的心血，怎能交到学校综合档案室管理的意识，致使有价值的过程性材料收集困难，应该归档的珍贵教学实践和科研材料依然散失在个人手中，以至教学档案未能及时发挥应有的作用。
3、个别兼职档案管理人员素质不高。个别兼职档案管理人员对教学档案的收集、立卷、整理、保管和利用缺乏必要的业务知识和技能。
4、开发档案信息资源深度不够。学校虽是行业办学，其特殊性也决定了教育工作开展的局限，在教学管理工作上未能更好、更深的开发利用教学档案，使教学管理工作及教学质量也受到不同程度的影响。
4 切实加强教学档案管理措施
1、领导重视，齐抓共管。领导的档案意识，从某种意义上讲可以反映这个学校档案管理水平。领导重视档案工作，就能把档案工作放到议事日程，使学校的教学档案成为推动学校各项工作的重要力量。
2、依法治档，制订措施，建立科学的管理机制。要搞好学校的教学档案工作，必须依法治档，有切实可行的措施作保证。要不断加强对教学档案工作的领导，主要领导应亲自过问教学档案工作，解决教学档案工作中存在的各种实际问题，促使学校教学档案工作跟上当今新形势教育教学改革的步伐。
3、加强对教学科研文件形成和积累的管理，把教学档案工作与计划管理、课题管理和成果管理等密切结合起来，要做到教研材料从形成、积累、鉴定、验收、整理、系统性、准确性等几个环节同步。并依据教学档案的管理制度进行督促、指导。
4、注意教学档案的收集与管理。在教学档案管理工作中，要制定明确的教学档案目标管理标准，建立一套适用于我校教学档案管理工作制度。在平时工作中管理人员要注重教学档案的收集和积累，及时收集有价值的教学资料。各处室针对教学特点，将教学档案工作纳入教学计划、规划，纳入专兼职档案管理人员的岗位职责，作为本人年度考核的标准之一。
5、注重教学档案的开发和利用。教学档案集中来源于教学管理业务部门，特别是学校教师需要解决教学方面的某些问题或是领导处理问题要作的决策，档案人员能及时提供利用；在学生管理方面能及时提供第一手资料，如教学质量如何提高、教研工作如何开展、学生成绩总表、学生学籍、处分材料等都能提供参考利用及开发工作。
6、重视编研工作，加强档案利用工作的信息反馈。教学档案工作在坚持收集、整理的基础上，应该充分注意到教学管理改革对档案工作提出的新要求，并在服务中体现教学档案的价值。
7、重视教学档案管理人员的业务培训。档案人员的业务素质对做好教学档案管理工作起着关键作用。因此，每年安排档案人员参加档案业务培训，提高兼职档案人员业务素质是非常必要的。同时要了解教学活动过程，熟悉教学档案的范围及具体内容，熟悉教学文件材料形成的规律及特点，确保教学档案的完整、准确、系统、规范，实现教学档案管理工作的标准化、现代化。
公共治安管理法范文5
（一）坚持以人为本，筑牢执法公信的思想根基。“执法为民”就是要求公安机关人民警察摆正自己的位置，端正执法思想，切实做到严格、公正、文明执法，切实做到为人民服务。一要提高思想认识，转变执法观念。要做到在一切公安工作中始终坚持“执法为民”，树立民本思想，根植服务理念，要坚持从小事做起，从小案破起，关注民生，真正把以人为本，执法为民、公平正义等理念根植到每一名民警的头脑中，落实到每一名民警的实际行动中，贯穿到每一项执法工作、每一个执法环节中。二要破除特权思想，树立法治观念。要使广大民警清醒地认识到手中的权力是来自于人民，是人民赋予的，公安机关执法活动的各个方面、各个环节都必须为人民掌好权、用好权，并以此来报效人民、服务人民，使社会公众从我们的执法活动中感受到自身权益得到切实维护，从我们的服务中体会到公安机关和民警的亲和力，以此提升执法公信力。
（二）坚持创新发展，夯实队伍建设基础。一要深化和谐警民关系建设。要积极深入人民群众之中，从群众期盼的地方做起，从群众不满意的地方改起，扎实做好群众工作。要通过深入开展立体化、全方位的宣传引导和多领域、多层面的警民共建活动，大力推进警察公共关系建设，全方位、多角度展示公安形象和工作成果，引导社会各界群众增强对公安工作的深度感知，切实把公安机关的创建工作成果及时转化为广大群众的内心安全感受。二要创新教育培训模式。要在做好“三个必训”（入警、晋职、晋衔）的基础上，广泛开展个性化培训，坚持因人施教，因材施训，拓展教育训练模式，确保培训效果。要进一步加强对基层领导干部的培训，提高临战处置指挥能力。要紧紧围绕修改后的“一法两规”，组织开展执法培训，全面提升民警执法能力和水平。三要大力推进科技强警。要不断加大科技建设投入力度，向科技要警力、要效率。要大力提高民警科技知识，不断增强公安工作的科技含量，充分发挥科学技术在公安工作中的重要作用。要着眼培养开发高精尖人才，探索与高校联合开办专业人才培养模式，打造并壮大公安机关急需的科技人才专业队伍。
二、实现执法行为规范化，以严格执法过程助推执法公信力提升
（一）进一步规范执法行为。一要规范执法流程。结合公安工作实际，深入推进具体执法标准细化工作，严密执法程序，规范执法环节，明确注意事项和主要法律依据，努力确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循，进一步增强可操作性，提高执法效能。二要推进硬件建设。继续深化执法功能区建设和应用，确保案件100%在办案区内办理，100%录音录像备查，有效规范民警执法行为，从根本上杜绝执法不规范问题。要强化办案保障措施，为执勤民警配备摄像机、录音笔、数码相机、警务通、警械具等执法必需器材，不断提高现场证据采集和民警自我保护能力。三要搞好绩效考评。要不断加强执法质量考评工作，加大日常考核力度，及时发现汇总执法中存在的问题，切实加以整改，扎实推进公安执法能力建设。要搭建网上执法监督平台，完善网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供依据。
（二）进一步强化执法监督体系。一要实行警务公开制度。在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，保障群众知情权、监督权。通过警务公开让各项公安行政管理工作和刑事司法活动在阳光下运行，提高执法工作的透明度，从根本上减少、杜绝执法不当、执法不公问题，提高公安机关在人民群众中的公信力。二要完善社会监督体系。要进一步畅通监督渠道，通过设立举报箱、举报电话、聘请廉政执法监督员、召开警民恳谈等方式，实行外部监督社会化。要通过实行新闻会制度，将重大案件的进展、侦破情况，近期社会治安动态及人民群众关心的重点问题向新闻媒体。要通过新闻媒体、互联网网站、电子邮件、电话热线、新闻会、“警察开放日”等方式，不断丰富警务公开内容和载体，增强社会效果。三要加强内部监督力度。构筑有效的内部防线，加强案件法律审核工作，搞好案前监督；加强复议、应诉、听证工作，搞好案中监督；加强执法大检查，搞好案后监督，努力确保“三无目标”的实现：即无错案，无重大事故，无违法违纪。同时要实行错案倒查追究制和“一票否决”制，对错案责任人和连带领导，量化惩处措施，严格依纪依法处理，决不姑息。
三、追求执法效果最大化，以保障民生助推执法公信力提升
（一）强化履职尽责，有效维护百姓合法权益。要坚持“民意主导警务”的工作理念，搭建服务民生的网络综合平台。一要创建“小警务”模式，进一步提升服务效能。广泛开展“小警务”模式建设，施行以解决群众关注的“小案件、小困难、小需求、小纠纷、小服务”为目标的“小警务”运作规范，为群众提供点对点的服务，做到“件件有着落、事事有回音”。要实施“小警务”联动机制，建立不同层面的联动网络，最大限度提升服务质量，方便人民群众。二要擦亮窗口，不断优化服务质量。要以“零障碍、零差错、零投诉”为目标，开展擦亮窗口服务活动，进一步健全窗口服务制度，最大限度方便群众。要完善社区警务室建设，让公安工作的末梢神经成为密切联系群众的桥梁纽带。三要充分利用司法调解，有效减少矛盾纠纷。要建立“治安大调解”、“刑事大和解”机制，在行政复议、诉讼中运用和解、调解等手段，积极有效解决行政争议，化解矛盾纠纷，减少社会对抗，最大限度地减少不和谐因素，最终实现法律效果和社会效果的有机统一。
公共治安管理法范文6
各地、各部门要行之有效的宣传方式，向社会广泛宣传烟草专卖法律法规。在整顿和规范烟草市场秩序工作中，坚持政府统一领导、烟草专卖行政主管部门依法管理、相关部门协同配合的原则，共同维护烟草市场秩序。重点整治与综合治理相结合，主动出击与群众举报相结合，依法清理整顿无证经营行为，严厉打击贩运、销售假冒走私卷烟的违法犯罪行为。区烟草市场行政执法联席会议要积极协调、加强研究，针对当前市场存在的突出问题，采取有效措施开展治理行动，努力形成政府牵头、部门联动、群众参与、综合治理的良好局面。
二、认真开展取缔无证经营工作
各地、各部门要在摸清市场现状的同时，结合新证换发和卷烟零售点合理布局政策的有效宣传，开展取缔无证经营活动，努力实现基本取缔无证经营的年度工作目标。在联合行动中，要合理安排，制定计划，确保行动成果，各执法单位在行动中要严格执法、依法行政，严格执行《烟草专卖许可证管理办法》，凡是从事非法卷烟经营活动被查处的，坚决进行市场清退。在烟草专卖行政许可过程中，区烟草专卖局要与工商行政部门有效协调，制定行政许可前置的规范程序，颁发新证与打击无证相结合，打击违法行为，保护合法经营，确保卷烟零售市场的和谐稳定。
三、进一步加强对交通、物流货运站的监管
区烟草专卖局要加强协调，充分发挥烟草市场行政执法联席会议的积极作用，组织力量对交通要道适时开展路查行动，堵死假冒卷烟的入侵通道，主动出击，切实加强对非法运输、旅客列车的监管和检查力度，推动道路运输、物流环节的卷烟打假工作深入开展。
四、加强对名烟名酒店和楼堂管所等特殊消费场所的监管
区烟草专卖局要充分发挥市场监管主力军的作用，发挥联合执法的优势，认真开展对名烟名酒店和楼堂馆所等特殊消费场所的检查和清理。把查处售假活动与破获非法贩售假烟网络结合起来，破网络与抓捕追刑结合起来，强化案件经营和追刑力度，努力实现基本买不到假烟的工作目标。
五、建立信息共享机制
区烟草专卖局要加强对市场的监管，及时收集信息，定期不定期向区烟草行政执法领导小组通报市场信息。同时，要主动加强协调，每月或适时向区工商分局传递无证经营等市场信息，每季度要及时分析通报、上报无证经营烟草制品的检查情况。
六、建立长效市场管理联合机制
进一步健全烟草市场管理长效机制，确保烟草经济平稳持续发展。区烟草行政执法领导小组每季度要对市场监管信息传递的处理效果进行评价，对一些疑难问题集体研究，提出处理意见和建议，并实行目标管理，建立有效激励机制和检查督导制度，确保整顿市场效果。
