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公共管理思想史范文1
【关键词】工程公司；管理
【中图分类号】F27 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2012）06-0088-2
一、完善经营策略
布局大市场。由于建筑产品的不可移动特点，施工企业必须随着工程所在地流动，这一特点决定了施工企业的市场布局一定要与生产方式的流动性特点相适应。为此，公司必须进一步拓展区域市场，实现区域化经营，同时确定了合理的经营半径，避免大范围转移施工力量导致成本的增加。在四川省内，根据四川省建筑业“十二五”规划，将形成以成都、绵阳、德阳、湖州、南充、广安、自贡、内江等地区为重点的建筑产业聚集区。为此公司将巩固以成都为中心、北有绵阳建设公司、南有乐山分公司、东有重庆分公司的“三点支撑”，加速扩大区域市场。对“三点支撑”以外的区域市场，公司要认真研究，在管理能控制，风险可规避的前提下加以选择地承接项目。
跟踪大业主。要研究和制定措施，跟踪大业主，进入大业主，服务大业主，坐稳大业主的市场。大业主有超常的发展速度，对建筑企业有很大的带动力，而且能在自己的发展中兼顾合作者的利益，给施工单位留有合理的利润空间。大业主的大项目，一般有较好的合同条件，特别是资金支付条件。对承接大业主的项目，可以让公司在适合自己身量的河流中游泳，避开低端市场中没有实力和不遵守市场规则的无良业主。公司只有把业主的层次再往市场的高端提高一步，才能保持快速发展速度。
中标大项目。公司在参与工程投标时，要集中精力和力量中大标。承接大项目，是公司扩大规模的需要，是全面提高公司营运品质和管理水平的需要，也是加速人才锤炼和培养的需要。公司的发展目前正面临人力资源和管理资源的瓶颈，除不断加快人才的引进和培养外，最重要的途径就是加大项目的体量，在大项目上实现管理密集。大项目要求公司组织更多的社会资源，有更强的项目总承包能力，是公司提高管理水平，超常培养各类施工人才的最好的平台。同时，做顶尖大公司的大项目，要适应这些公司一流的管理水平，这是缩短与国内一流建筑企业差距的最佳途径。
整合大资源。公司各项经营资质齐全，等级高，各类工程施工经验丰富，具有雄厚的技术力量。要整合好系统内部资源，严格执行两个层面的就位：一是公司作为决策、管理和利润中心，主要职能是研究公司发展战略，集中力量开拓市场，建立健全各项管理制度，监督、检查各项管理制度在项目的执行落实情况，完善考核体系，不断提高管理水平和整体盈利能力。二是项目作为成本中心，全面接受公司的管控，通过强化成本控制，推进精细管理，不断提高项目履约能力，内创效益，外树形象。
二、提升集约化管理能力
把项目管理作为企业管理的中心。公司要把项目建成企业管理的中心、成本核算的重心、代表企业履行合同的主体和企业市场竞争的核心。公司要下大力气，进一步实施精细管理，不断提高项目盈利能力，从而提高公司经济效益。要强化成本意识和责任意识，树立“项目是成本中心、企业是效益中心”的观念，集约经营、精打细算、挖潜堵漏增效。严格项目效能监察和过程审计。效能监察要把影响公司管理制度执行力的主要因素、管理中的薄弱环节作为重点来抓。分析影响项目管理和经济效益的原因，找出薄弱环节，完善制度，堵塞漏洞。加强项目过程审计工作，杜绝项目管理粗放、成本失控的现象，将问题暴露、消灭在工程竣工之前。搞好工程项目的竣工决算兑现审计，按照目标考核责任书，对盈利项目进行及时、公正的奖励，对亏损项目进行处罚。
强化投标基础管理。在投标清单报价继续深化的情况下，要求公司积极应对当前的竞标市场，做好科学的投标报价分析，运用正确的投标策略，提高中标率。要结合公司的施工管理、财务管理、成本核算，总结已完工程的人、材、机消耗情况和企业投入工程的资源，对工程造价资料进行收集、分析与处理，使造价资料能真实反映企业的施工能力和管理能力，提高投标报价水平。在投标策略上，应针对工程对象的具体情况来确定具体的报价策略和报价方法，达到中标的目的。对于施工条件好、工程量大、竞争激烈的工程应考虑合理低价中标，对企业开拓新市场、新领域具有战略意义的工程，只要有一定利润，可最大限度地优惠报价。
切实提高财务运营能力。公司要充分发挥资金的杠杆作用，增强资金调控能力，严格资金收支制度和审批程序，合理调剂、安排资金，保证项目的正常运转。整合公司现金资源，建立资金管理平台，把全公司分散的资金资源集中起来，让有限的资金资源发挥最大的作用，提高公司的综合竞争力，也为公司扩大规模、多元化经营提供强有力的支撑。维护公司银行信用，加强与各商业性银行、担保公司的沟通联系，拓宽融资渠道，提高融资能力。通过维持银行续贷融资、新增银行承兑汇票等途径，改善资金来源不足的状况，以支撑公司的生产经营发展。
认真搞好经营风险的控制。实行经营决策失误责任追究制。各单位经理对本单位经营风险负责，重大事项经单位领导班子集体研究决定，防止决策失误。加强监控，公司对资金的安全保证、建设单位履约等方面的情况应做出预测分析，及时发现问题，及时采取措施。强化工程合同管理，完善合同评审制度，合同签订前由分公司、公司各职能部门分别把关，降低合同执行过程中的风险。提高工程目标管理水平，提高履约能力，化解经营风险。强化资金的集中管理，严格遵循以收定支的原则，加强资金流向的监控。加强管理，切实降低工程成本。
加强工程技术管理。重视施工组织设计。施工组织设计不能仅停留在投标文件上，而必须要有针对性、实施性和指导性，使每个工程项目从开工日起就有计划、有步骤地进行。加强对施工组织设计的审批和在工程项目实施中的监督检查。有计划的组织对新标准、新规范的学习。推广新技术的应用工作，特别是深基坑支护、粗直径钢筋连接、新型模板及脚手架的应用、建筑防水技术的应用及建筑企业信息化技术的应用，积极争取有条件的工程申报国家新技术示范工程。鼓励工程技术人员编写施工技术总结，形成技术积累，在此基础上开发形成具有企业自身特色的工法。
三、提高人力资源管理水平
注重人力资源的选拔与配置。搞好人力资源的选拔与配置，首先要完善人才招聘制度，引进竞争机制，实现人尽其才、才尽其用。首先，要建立竞争择优选择经营管理者的机制，使大批有胆识，有事业心，有创新精神和开拓意识的人才得到合理配置。其次要制订选拔的标准。建筑企业管理专业性很强，从事这种职业的人不仅要懂得党和国家的方针政策、法律和法规：而且要具备经济理论、企业经营管理、工程技术等方面的知识：还要具备决策、计划、组织指挥等诸方面的业务能力。因此在制订选拔标准时，就必须把这些作为必备条件考虑进去。
加强项目经理和专业人才后备队伍建设。针对公司专业人才缺乏的现状，应继续引进一批高校毕业生，充实到各单位，安排他们到项目上去锻炼，并安排有经验的技术人员作为他们的指导老师，做好传、帮、带。对一些经过锻炼表现良好的毕业生，及时压上担子，放手让其工作，使优秀年轻干部在实践中锻炼成长，尽快脱颖而出。要坚持精干高效、结构合理、一岗多责、一专多能的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，实行派遣与聘用相结合的机制，使工程技术人员在各项目之间合理组合和有效流动。创造良好的工作环境，在上下级间及横向间形成良好的工作氛围，凝聚人心形成合力，调动人才的积极性和创造性，让他们体会到公司领导对他们的重视，看到企业和自身发展的希望。
四、创建良好企业文化
树立营销为先的思想。把企业比作一颗大树，营销开发就是这颗大树的根，根深才能叶茂，否则企业就如无本之木，发展就会受影响。公司要用危机意识去看待市场，用创新意识去拓展市场，用精品意识去占领市场，增强在市场中求生存的进取心和责任心。第一，要进一步完善营销机制和政策。营销机制的转换和完善是提升经营管理水平的根本性、体制性保障。要改革和完善营销开发体制，运用经济杠杆，出台新的政策。第二，要进一步充实和加强营销力量，整合资源，着重培养和造就一支高水平的经营队伍。建立多层次、多方位、持久稳定的信息网络，完善一套信息准确、反映灵敏的经营操作、决策机制。第三，坚持以市场为导向，以客户为导向的宗旨，及时跟踪任务信息，拓宽经营渠道，搞好社会公共关系，广开门路，积极承揽任务。
树立品牌致胜的认识。市场竞争法则—优胜劣汰。品牌决定市场，品牌是战旗，插到哪里，哪里就是自己的领地。企业树立品牌和形象的过程，也是积累企业信誉资本的过程。品牌是企业信誉资本的载体，是企业的灵魂。要从战略高度重视打品牌战，充分利用和发挥HS品牌优势，同时做强企业品牌，提高竞争力。要把抓市场与抓现场、抓生产与抓品牌结合起来，干一个工程就要开辟一方市场，就要在一个地区树立形象。在施工现场，要加强标化建设，按公司《施工现场形象宣传标准》，统一标识，向社会展示公司的形象。
树立诚信立业的理念。做企业如做人，成熟的市场就是信誉，最讲究的是诚信。诚信是金，求得生存的基本前提。是企业经营制胜的法宝。要建立健全企业诚信机制，把“诚信为本”纳入到各项管理之中，指导企业和员工树立诚信为本的意识，建立和通过科学的管理制度，将诚信贯穿到企业的日常管理行为和中长期战略中去，保证诚信原则贯彻落实。公司必须不断适应业主对施工能力专业化和服务模式多样化的要求，提升综合服务能力，强化工程总承包管理。要坚持“优质施工、用户至上”的经营理念，把信誉放在首位，不断改进施工质量和服务质量，通过自身努力赢得业主信任。施工过程中，做好与相关单位的统筹协调，为项目高效运转创造良好的外部环境，使项目部成为各方联系商洽的桥梁和纽带，以业主的目标为目标，协调好关系，为进一步开拓经营打下基础。
【参考文献】
[1]张秀玉.企业战略管理[M].北京：北京大学出版社，2005.
[2]库林特.辛格.战略管理竞争与全球化[M].北京：机械工业出版社，2003.
公共管理思想史范文2
第一条 为了加强公司工程项目技术经济临时用工人员的管理，根据《劳动法》等法律、法规，特制定本办法。
第二条 本办法仅适用于公司工程项目技术经济管理人员，以下简称临聘人员。
第二部分 聘用程序
第三条 公司各工程项目管理机构(以下简称用人部门)，因工作需要，需临时聘用技术经济管理人员的，应提出书面申请(申请表格见附表一)，经公司办公室审查合格后，报总经理审批。
第四条 新进临聘人员原则上试用三个月，试用期满并考核合格后，方可正式聘用。
第五条 办理聘用手续时，新进人员应向公司办公室提交以下资料：
1、《应聘申请表》(见附表二)
2、身份证、职称证等各类有效证件或证明资料。
3、提供近一个月内市级及以上公立医院体格检查表。
第三部分 临聘岗位设置及上岗条件
第六条 工程指挥部(项目部)原则上设置的临聘岗位有：工程指挥长、工程副指挥长(项目经理)、高级管理专责、中级管理专责、初级管理专责。
第七条 临聘岗位上岗条件。
1、工程指挥长：应具有大学学历或高级专业技术职称;具有国家一级项目经理资格证书或全国注册监理工程师、全国造价工程师岗位证书;具有从事施工、设计、监理或建设管理工作累计10年及以上经验;具有高度事业心和敬业精神;身体健康。
2、工程副指挥长(项目经理)：应具有大学学历或高级专业技术职称;具有国家一级项目经理资格证书或全国注册监理工程师、全国造价工程师岗位证书;具有从事施工、设计、监理或建设管理工作累计10年及以上经验;具有高度事业心和敬业精神;身体健康。
3、高级管理专责：应具有大学学历或高级专业技术职称;具有国家二级项目经理资格证书或省级注册监理工程师、省级造价工程师岗位证书;具有从事施工、设计、监理或建设管理工作累计8年以上经验;具有高度事业心和敬业精神;身体健康。
4、中级管理专责：应具有大专学历或中级及以上专业技术职称;具有国家二级项目经理资格证书或省级注册监理工程师、省级造价工程师岗位证书;具有从事施工、设计、监理或建设管理工作累计3年以上经验;具有高度事业心和敬业精神;身体健康。
第八条 凡有下列情况之一者，不得聘用：
1、触犯国家法律法规者;
2、品行恶劣，被原单位开除者;
3、患有精神病或传染病者;
4、体格检查经本公司认定不适合者。
第四部分 临聘人员待遇标准
第九条 根据国家有关劳动保障法律、法规和政策规定，结合公司实际，对临聘人员待遇划分为两类：一类是《临时聘用离退休人员试用期和转正期待遇标准》(见附表三);一类是《临时聘用非离退休人员试用期和转正期待遇标准》(见附表四)。
第十条 公司应为临聘人员提供劳动保护和创造劳动条件，同时为临聘人员每人每月发放现金30元的劳保费。
第十一条 公司每月按临聘离退休人员基本聘金和岗位津贴两项之和的7.5%发给其医疗包干费。若临聘离退休人员因非工作原因受到的各类伤害(含生病、伤残、死亡)责任自负，并且所发生的治疗、住院等一切费用均由临聘离退休人员本人自理。
第十二条 临聘离退休人员因工作原因受到伤害(执行国家工伤认定规定标准，下同)，按责任划分，由责任方承担对应的法律、经济等一切责任。公司为临聘离退休人员办理人身伤害保险，用于公司支付临聘离退休人员因工作原因受到伤害并由公司承担责任部分的一切经济费用。对由公司承担责任部分，临聘离退休人员办理和报销一切经济费用的程序是：先由临聘离退休人员到其原社会保险关系渠道办理和报销;不足部分由公司用为其办理相关保险的保险赔付金支付;仍不足的，由公司承担。『 1
第十三条 公司依据国家政府有关社会保障规定，为临聘非离退休人员建立基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育五大社会保险。公司临聘的非离退休人员应依法缴纳上述各类保险费，并积极配合办理有关就业登记和保险手续，以确保其依法享受社会保险待遇。
第十四条 临聘人员患病或非因工负伤而不能在岗的，不享受合同中公司应支付的劳务费、各种津补贴，公司只能按成都市公布的最低生活费保障标准发给其不超过三个月的生活费。
第十五条 临聘非离退休人员医疗、工伤等一切保险待遇按国家政府有关规定执行。
第五部分 临聘人员职责要求
第十六条 遵守国家的法律、法规和公司各项规章制度。
第十七条 执行国家基本建设的各项方针、政策、法规和有关规程、规范。
第十八条 尽忠职守，服从公司和工程项目组织的指挥和管理，以高度事业心和责任感树立公司良好的形象，维护公司的利益。
第十九条 遵守公司和工程现场劳动纪律和工作纪律，保守公司机密。
第二十条 在合同期间不能从事第二职业。
第六部分 临聘人员的考核
第二十一条 对临聘人员的考核分为试用期考核、季度考核和合同期满考核(《考核表》见附表五)。
第二十二条 试用期考核。临聘人员在试用期间由用人部门负责考核，并由用人部门和临聘人员填写《考核表》，报公司总经理审批，以决定是否正式聘用。
第二十三条 季度考核。用人部门应按季对临聘人员(含试用和正式聘用)考核，考核内容应包括其工作能力、工作业绩、工作作风、劳动纪律和健康状况等，以此作为临聘人员月劳务费、各项津补贴发放和解除、终止劳动合同的依据。
第二十四条 合同期满考核。临聘人员合同到期，用人部门应对其全面考核，并形成书面意见报公司办公室，以此作为续聘的依据。
第七部分 劳务合同的变更、解除、终止
第二十五条 在劳务合同有效期内，经公司和临聘人员双方协商一致，可以变更合同的相关内容或者解除劳务合同。
第二十六条 临聘人员有下列情形之一的，公司可以解除劳务合同：
1、在试用期间被证明不符合录用条件的;
2、严重违反公司劳动纪律或规章制度的;
3、严重失职，营私舞弊，对公司利益造成重大损害的;
4、泄漏公司商业秘密，造成重大影响或经济损失的;
5、在合同期间从事第二职业的;
6、以隐瞒、欺骗等方式与公司签订劳务合同的;
7、被依法追究刑事责任的，劳务合同自行解除。
第二十七条 有下列情况之一的，公司可以解除劳务合同，但是应当提前三十天书面通知临聘人员：
1、临聘人员患病或非因工作原因负伤医疗期三个月后，不能从事原工作的;
2、经考核不能胜任工作的;
3、因劳务合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳务合同无法履行的;
4、法律、行政法规规定可以解除劳务合同的。
第二十八条 临聘人员若提出解除劳务合同，应当提前三十日以书面形式通知公司。
第二十九条 有下列情况之一者，劳务合同自行终止：
1、劳务合同期满或公司和临聘人员约定的劳务合同终止条件出现，劳务合同即行终止;
2、临聘人员因患病或非因工作原因负伤致残完全丧失劳动能力的。 2
第三十条 劳务合同期满，经公司和临聘人员协商同意，可以续签劳务合同。
第八部分 临聘人员责任
第三十一条 以隐瞒、欺骗等方式与公司签订劳务合同的，临聘人员应承担法律和经济等一切责任;对公司造成损害的，应承担赔偿责任。
第三十二条 临聘人员违反本办法规定的条件解除劳务合同或者违反劳务合同中约定的职责要求事项，对公司造成损害的，应当承担法律责任和经济赔偿等一切责任。
第九部分 附则
第三十三条 本办法自200x年11月1日起施行。
公共管理思想史范文3
关键词：水利工程；安全管理；措施
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利工程的安全管理是工程质量和进度以及施工单位经济利益的重要保证，更是施工人员的生命安全的重要保证。因此，保证水利工程的安全性施工，是所有水利工作人员的重要职责。
一、水利工程施工安全管理的主要问题
1、安全管理人员的素质比较差
水利工程施工单位中的大多数，并没有配备专职的安全管理人员，当前的一些管理人员也不具备施工安全方面的专业知识以及专业技能，很难将施工安全管理各方面的工作做好。此外，缺乏对相关施工安全管理人员的培训，导致很难提高安全管理人员的综合素质，当他们在进行水利工程施工的安全管理工作时，没有意识去依据相关的要求和规范去执行安全管理工作，最后导致水利工程施工存在很多的安全隐患。
2、安全监测设备等设施配套不到位
在进行水利工程施工以前，通常情况下，首先应该做的就是进行安全监测设施的准备工作，因为这是使工程能够顺利施工的一个重要保障，它与安全管理人员相同，都对水利工程发挥着非常重要的作用。然而却存在一部分施工单位，它们为了降低成本，不将设备配备齐全，有时甚至会使用超过检修期的设备，进而对水利工程的施工安全管理造成非常不良的影响，埋下很多安全隐患。在发生危险时，过期设备无法正常发出警报，导致对危险区域不能进行及时的断电处理，最后就会造成非常严重的后果。
3、安全管理制度不健全
一部分水利工程施工单位非常不重视安全管理工作，缺乏对安全管理机构的有效设置，配置的安全管理人员也不齐全，无法有效管理水利工程施工出现的安全问题，造成没能够及时发现安全问题并采取措施进行处理等不良后果，严重影响了水利工程的安全运行。
4、水利工程规模过大给安全管理造成困难
水利工程一般规模都比较大，因此水利工程施工范围广，并且施工现场都相当分散，所以存在很大的施工难度，同时施工单位距离施工现场也是比较远的，难以对其进行系统的管理，无法及时发现安全隐患。例如在使用钢筋混凝土进行衬砌隧洞时，存在模板安全问题；在对大体积混凝土进行浇筑时存在的安全问题等。
5、施工对象复杂以及开放式施工造成的安全问题
在进行水利工程施工时，会面临很多种类繁杂的施工对象，例如在爆破实施过程中，雷管以及炸药接触时存在爆破安全问题；基坑边坡的支撑存在安全问题；机械设备是否使用得当等很多安全问题。此外，由于水利工程的施工工程较大，导致很难完全封闭施工现场，因此对于施工材料、安全监测设备、施工设备以及施工人员的管理就不到位，进而埋下了很多的安全隐患。
二、加强对水利工程施工的安全预防管理
1、提高水利工程施工相关人员的安全意识
首先，针对施工管理人员，要提高他们的安全意识，在整个施工过程和各个环节都要树立安全生产理念，建立完善的工作责任制度和奖惩机制，一旦出现安全事故要明确追究管理人员的责任，通过强制手段激发施工管理人员的工作自觉性；其次，坚持以人为本的原则，强化施工人员的安全意识，加强对施工人员的安全培训和教育。可以通过动员大会、事故通报、典型案例教育、组织观看安全教育影片、发放安册等方式，提高施工人员的责任感和防范意识，施工安全与工作人员的人身安全关系密切，需要每个人都树立强烈的忧患意识，贯彻落实安全生产制度和规范，为施工安全提供有力的思想保障；再次，还要对施工人员进行专业技能培训，特殊工种或危险作业必须持证上岗；加强安全防护措施培训，使他们能够在遇到危险时正确使用保护设备，积极实施自救；最后，加强对施工人员的心理辅导。由于施工条件的艰苦，施工人员容易产生懈怠或厌倦情绪，施工单位要合理安全工人的休息时间，做好工人的心理调节和疏导，尽量避免施工人员在状态不好的条件下进行施工。
2、建立健全施工现场的安全管理制度
首先，要将安全防护措施真正落到实处，为施工现象配备足够的安全设施，在容易发生火灾的位置，如机修车间、木工车间、仓库、发电机房等，配备足够数量的灭火器；在易发生安全隐患的重点区域设置安全标识，安装报警器；对施工所需要的材料和安全防护用品进行严格的质量检查，完善材料进场制度和保管制度；其次，完善安全交底制度。在每天进行施工前，施工班组组长和管理人员要针对具体情况，分别进行普遍交底和重点交底，并做好记录，交底双方需签字确认；再次，加强对施工现场的监督和检查，完善安全检查制度，这是施工安全预防管理的有效措施。建筑单位需要配备一定数量的安全检查人员，每月定期对施工现场进行检查，针对重点项目实施专项检查，并加强对施工人员的安全指导；最后，还要建立明确的事故责任制度和考核制度。建筑单位要对安全管理人员和施工人员进行实地考核，检验他们的防护措施是否到位，明确奖惩机制。施工单位和建筑单位所有人员都要签订安全责任书，规范施工相关人员的安全防范行为。
3、更新施工设备与技术，加强施工过程的有效监控
为保证水利工程建设的安全施工，水利工程单位或企业应当加大对施工设备与安全技术的投资，及时替换和更新施工的机械设备，引用先进的安全生产技术。据了解，许多水利工程施工现场发生安全生产事故的原因中，不乏有施工机械设备老旧、施工方法、技术落后的因素。所以，淘汰老旧的机器、更新机械操作技术，加强施工过程的有效监控，监控施工人员的安全操作，这不仅利于实现水利工程施工过程的安全生产，同时也利于提高工程施工的效率及质量。
4、加强对水利工程施工过程的安全管理
整个水利工程施工的工期较长、涉及面广，薄弱环节存在的安全隐患较多，在施工过程中，既要抓好重点环节的安全管理，又要重视整个施工过程的安全操作，做到统筹兼顾。一方面，要对关键施工环节和对象加强监督控制。关键或危险施工对象包括高空施工、引水洞导流洞封堵衬砌施工、基坑开挖支护施工、土石爆破施工等，关键施工环节包括大体积混凝土浇筑、加工焊接钢筋、吊装运输大型构件、脚手架施工项目等，针对这些关键部位，施工单位要配备专人进行安全管理，为保障施工安全提供有力支撑。另一方面，要加强对全过程、全员、全方位的安全管理。在水利工程施工过程中，要实施标准化生产和管理，这是保证施工安全的基础。施工人员根据施工要求和设计图纸，明确施工对象和安全防范内容，执行标准化操作，有效减少人为因素造成的安全隐患。
5、完善监理制度，加强监理工作力度
目前，水利工程施工在监理方面相对不足，但鉴于工程监理在水利工程建设中发挥着重要的安全控制作用，因此完善水利工程建设的监理制度，加强工程施工过程的监理工作力度，这是现阶段水利建设重点任务。对此，水利工程单位或企业可加大对监理的投入，在监理工作过程中严格监察，尤其是工程中一些重要工序的监察更要细致，以确保及时发现和处理安全问题。此外，在监理工程中对于安全事故的处理需要稳妥、效率，这样才不会影响水利工程建设的正常运作。
结束语
水利工程施工安全是工程施工的重要工作，因工程施工时间长，机械、人员、水电、环境等影响因素较多，极易造成安全事故。因此，在水利工程安全管理中，要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的安全工作方针，要加强安全教育、隐患排查、落实责任、安全措施的落实，做好入场教育，安全技术和技术交底，增强检查督查力度，真正搞好水利工程施工的安全生产工作，为水利工程顺利建设打好安全基础。
参考文献
[1]宋乃枫．水利工程施工安全隐患与影响因素分析［J］．中国新技术新产品，2013，(10).
公共管理思想史范文4
施工成本分为直接成本和间接成本，直接成本主要包括施工过程中的材料费、人工费、机械费，均为施工过程中必要支出，对直接成本的管理主要应着眼于如何优化施工资源配置，达到物尽其用，人尽其力的效果;间接成本则是在施工过程中，除直接费用而外的其他各项支出，对间接成本的管理则应该持“能省即省”的态度，就是在工程项目保质保量完成的前提下尽可能减少间接成本支出的条目及金额。
2工程项目施工过程中成本管理存在的主要问题
2．1成本管理意识薄弱
成本管理意识薄弱通常表现为施工企业在施工过程中，轻视成本管理的重要性，缺乏成本管理意识，导致盈亏状况不明、盈亏原因不清、成本支出无项目、人浮于事等问题，是成本管理无法达到最优效果的根源所在。同时，意识薄弱还会导致企业制度和制度执行散漫，间接引起企业整体管理水平下降、企业收益降低、企业发展速度减缓等更为严重的问题。
2．2材料成本管理松散，浪费严重
施工过程简单而言就是材料相加的过程，材料费用是工程造价的最主要组成部分。部分企业或施工项目负责部门对材料费用的管理松散无纪律，主要表现为材料计数不准确、多余材料返还制度不明晰、施工质量不高导致返工、材料管理人员责任无法落实等方面。这些都是造成材料费用施工成本超出预算范围的重要原因。
2．3管理人员素质不高，管理方案无法落实
项目施工过程的每一项支出都需要相关人员进行统计和分析，因此，施工管理人员的素质将直接决定施工成本管理质量的优劣。管理人员素质不高主要表现在以下三个方面:
1)知识水平不高，经验有限，这导致他们在项目管理过程中无法作出周全的预算方案，同时对施工过程中所出现的各种问题应对乏力。
2)责任心不强，工作过程权责不明，导致互相推诿，人浮于事，就算已经有详尽合理的成本管理方案也无法落到实处。
3)部分核查审计人员利用职务关系谋取个人利益，置企业利益于不顾。
3优化施工成本管理的可行办法
3．1提高成本管理意识，做好施工预算
企业要重视项目负责人员的成本管理意识的培养，将成本管理的各项责任落实到相关项目部门及个人，从而使每一个工程相关部门及个人对成本管理高度重视，降低多余费用的支出。在项目施工之前做好预算工作，施工企业在工程签约之后，首先要对项目施工过程中可能产生的费用进行详细调查和统计，将施工项目分配到部门的同时对上述统计数据进行校改，联系当地的材料、人力、机械租赁等的市场价格得出最终成本预算，成本预算的过程中要始终坚持“保质保量，能省即省”的原则。成本预算是优化施工成本管理的基础，只有在详尽周全的预算前提下展开施工，成本管理才有可能进行。
3．2建立和完善材料管理负责制度
3．2．1加强材料购入的管理
材料在购入之前要有详尽的预算报告，对材料的型号、数量、市场价格等基本参数进行汇报，避免错买多买造成的材料浪费。同时，在购买材料的过程中，要尽可能多的调查同等质量的这一类材料的市场状况，制定压低价格的购入方案。
3．2．2落实材料仓管、使用及回收责任
材料购入以后应及时核账入库，由专门的仓储管理人员进行监管，材料在仓库中的存储状况如数量、型号、对应部门等相关数据应及时更新。材料的借出要有使用人、使用数量、使用剩余材料预定归还时间等明细记录，如发生材料短缺情况，即由相关人员负责赔偿。
3．2．3严格把控工程质量，减少返工
返工是造成施工材料浪费的重要因素，尽可能避免或尽早发现工程质量问题，降低返工率和返工量。发生返工情况后，其责任要根据事先签订的合同条款，由相关部门及人员承担。3．3加强施工过程中的成本核算施工过程中的工人工资、材料损耗、机械使用等各项费用要及时形成报表，项目管理部门应及时对这些数据对比预算方案进行严格的核对审查，并及时与施工部门沟通，阻止成本浪费的发生和扩大。这一工作是工程施工成本管理的高门槛和验金石，同时也是工程进展中的预算使用的导向。企业要对这部分人员组织专门培训，提升其业务素质，培养其责任感，保证成本核算质量。同时，企业还应对核算工作提高监管力度，杜绝情况的发生。
4结语
公共管理思想史范文5
关键词:和谐思想;中西方文化;公共管理
中图分类号:D035文献标识码:A文章编号:1004-1605(2007)03-0071-03
西方社会在进入工业文明之后，现代化社会生产与管理的规模孕育了现代管理思想的产生。随着工业文明与社会的进一步发展，涌现出种种不同的管理思想。单就公共管理而言，其产生与发展也经历了一个漫长的历史时期，在长期发展中，西方的公共管理思想无论是在理论上还是内容上都已经相当的成熟了。但是，那些理论的产生毕竟根源于西方，其理论所产生的历史文化背景､民族心理､风俗习惯和思维方式都和中国大不相同，西方的理论到中国，肯定会出现各种各样的问题。著名的文化人类学家法兰兹•鲍亚士在研究了大量的异族习俗与思想之后，曾说道:一个民族的思维体系与观念形态必须就他们本身的原则去了解，而不是依据另一种理性原则标准去判断。“必须努力地､完全地抛开自己特定的社会环境中建立起来的见解和情感，必须尽可能地将自己的新领域所研究的民族的心灵协调起来。”[1]在中国特有的行政环境下，西方的理论，尤其是公共管理理论，要么难以奏效无法实施，要么就会在实际操作中走样。
对于这个问题，要从根本上解决，既要通过对中国传统文化的学习研究，把中国文化思想继承发展下去。与此同时，又要学习借鉴西方现成的理论成果。然而，如何合理的借鉴，为我所用，使这些舶来品更好地消化吸收，转换为中国式的思维，为中国的发展服务，则是一个至关重要的问题。对于公共管理而言，操作性职能是很强的，在西方公共管理理论和中国行政环境之间，必须找到一个桥梁，或者说是一个“翻译器”､“整合器”，将西方式理论用中国式的词汇表达出来。
一､“和谐”思想对中国式公共管理的必要性
“和谐”二字，古已有之，“和”与“谐”其实表达的都是一个意思，就是和睦协调，《广雅》中说道:“和，谐也。”和谐，其实是中国文化中对一种理想状态的表达和愿望，同时也是一种手段，代表了一种秩序，而且成为不同观念人们的共识。如儒家的“和谐用中”的中庸哲学，道家的“万物负阴而抱阳，冲气以为和”的朴素辩证法，以及佛家的“平等非暴力”的核心价值观，都从不同的角度对“和谐”做出了诠释。而在西方教派纷争不断的基督教和天主教，也提出“提倡宗教宽容与和解，创造和平共处的环境。正视不同文明和的差异，互相尊重，”的号召。可以说，这个号召与我国传统文化中“和为贵”的思想是融通的，也就是说，它也体现了“和谐”两字，这就是“求同”，这也就成为中西方文化的共同点。故和谐，是最深入人心的话语，最具说服力和亲和力的话语。
中国的改革到现在，经济的持续快速增长，在经济社会发展取得巨大成绩的同时，由于体制转型､结构转换引发的一些矛盾和问题正在积累成为制约社会和谐发展的因素，很多社会问题浮出水面，如民主法制的不健全､贫富差距的拉大､社会公平的破坏､诚信道德的丧失等等。社会不稳定因素越来越多，如何保障改革的成果，如何创造一个稳定的社会环境以推动改革的进一步发展，是我们所面临的现实问题。
西方的公共管理理论是基于西方工业文明的发展，理性是最重要的特点，一切规章制度､一切管理者和被管理者､一切行政命令都是理性的，或者说是非人格化的，追求真实､客观､严肃。而在中国这样一个有着几千年历史的农业大国，人情､人际关系是比规章制度､管理手段更重要的，加上长期封建官僚制度的影响，导致西方任何一个优秀理论或是任何一套优秀制度在中国总是很难实行，受到文化传统､人情世故的抵制，又或是大打折扣，在实行过程中随着行政组织的一层层下达，也一层层走样。
如果一种政治行动不被所处社会的风俗习惯､道德伦理､所认可､消化和吸收，那么，它的实际功效便会受到极大的抑制。[2]西方的公共管理理论大多强调效率，这对于社会矛盾日趋突出的中国社会现实是不适合的，效率至上的价值观在现行中国的政治､经济体制中必然会加剧贫富分化。即使有些西方理论强调社会公平，可是这种意义上的社会公平也是一种西方语境，指的是权利平等､机会公平，而这种西方政治的话语对于不熟悉西方政治思维的大多数民众而言，与从古到今中国人所向往的“大同世界”相去甚远，这种陌生感反而会让民众觉得政府在实行西方的那套制度，似乎要将一种贫富分化合理化。理论上说，贫富分化将在相当长的历史时期存在，权利平等､机会公平这些原则也是正确的，但是，信奉“有饭同食､有衣同穿”的中国民众似乎不愿接受这样的现实。现实巨大的差距使得民众对公平的机会丧失了信心，尽管他们也知道通过自身努力和良好的机会他们也会摆脱现状，但是现实中显得很难实现。这种中西管理思想的碰撞是不足为奇的。和谐，意味着一种协调有序和一种和睦协调的结果，是手段同时也是目标。长期以来，“和谐”就在中国文化传统上占有极大的分量，现在再把它赋予一些新的内容，而对于这个，中国的民众是不会反对的。和谐，这个承载了很多涵义的字眼给人有一种宏观的感觉，似乎所有的问题都可以通过“和谐”这个视角去分析解决，这种看似不科学的不具体性恰恰造就了自身的无缺陷性，用来作为中国公共管理的理念和方向却是再合适不过了，而且也是必要的。
二､“和谐”思想对中国式公共管理的可行性
西方早在古希腊时期，就有“共同善”的理论，这和中国古代的“大同世界”殊途同归――虽然理论的内容､形式等等很不相同，但是就其理论的根本，理论的最高理念来讲，是一样的，都是追求一种美好的状态，两个古老文明的这种道德层的高度一致性，是人类文明共同性的体现，而这种道德上的同源，同时也证明中西方文明有融通之处。既然可以融通，那就可以相互学习借鉴。
比如，在公共管理领域，“和谐”的一个重要标志是人民安居乐业､生活富足､文明有礼。儒家历来提倡天地之间人为贵，主张社会以人为本，国家以民为本。这就从根本上肯定了人民的生存､发展权和对国家政治事务的发言权。而在了君主专制的现代社会中，儒家的民本思想必然能与现代民主思想相接轨，从而推动现代民主政治的建设。黄宗羲的“天下为主，君为客”和张岱“予夺之权，自民主之”的思想主张，就是从反思与批判君主专制弊端的基础上发展而来的带有民主启蒙性质的新民本思想。它说明，儒家的民本思想传统是可以转化为民主思想资源的。继承与发扬儒家的仁爱､民本思想以推动中国民主政治的建设，恰恰体现了中国式公共管理的一大特色。
西方公共管理理论纷繁复杂，每种理论之间既有相同之处也有相斥的地方，而且，每种理论也都有其自身不可克服的局限性。借鉴西方的理论，不可能只看其中的一种，必然要面对种种理论，选取正确合理又适合中国运用的理论，整合到一起。那么如何整合呢?
西方的思维方式大多是一种微观的､局部性的，带有分析性的逻辑思维。而中国则是一种宏观的､整体性的，带有系统性的形象思维。西方习惯于将人与人､人与社会､人与自然､主体与客体对立起来，探索各种领域中纵向的逻辑关系，习惯于在类与种的基础上与探索各种事物之间所有的层次关系，力求尽可能符合这种关系的客观秩序。而中国则习惯于把人与人(伦理)､人与社会(政治)､人与自然(科学)以及文学艺术等重叠起来，探索这里的横向的网络联系，习惯于在伦理道德原则下探索各种事物之间所蕴含的总体精神。西方的思维是理性的，但理论终究是理论，虽然会对实践产生影响，但这不是理论家所考虑的，理论要保持本身的锋芒和说服力､震撼力，就必须以一种压倒一切的非对即错的态度进行理论创作。然而，中国人的思维是实用的，理论从创作之时起就必须考虑能否直接适用，因而，“和”的思想无疑是这种实用思维背后的力量，我国优秀的传统文化维系和推动着中华民族的统一与发展，其中“和为贵”､“中正平和”､“和谐用中”的中庸思维是中国人进行理论创作时不同于西方的特点，这些“和谐”文化对于我们形成共识和统一规范，树立整合观念具有直接的现实意义，是化解社会矛盾､整合利益诉求､构建和谐社会体系的重要文化资源。
西方公共管理理论，对我们有学习借鉴作用，我们不是为了学习而学习的，对于这样的舶来品，对于这样始终不能贴切适用于中国的理论，光学习是没有意义的，必须加以改造。而所有的正确的理论，无论其是否相互冲突，都可以为中国式的公共管理服务，根据理论的侧重点不同，规定理论在时空上的适用范围。认识到某种理论优势的同时也认识到其不足之处，对于西方理论的中国化是大有裨益的。《庄子•齐物论》中言道:“自其异者视之，肝胆楚越也;自其同者视之，万物皆一也。”这种“和”的思想背后是中国文化包容万物的博襟，因此，“和谐”也是整合西方文化为我所用的重要的指导思想。
总书记在中央党校研讨班开班时的讲话中就指出，我们要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治､公平正义､诚信友爱､充满活力､安定有序､人与自然和谐相处的社会。和谐，是人类长久以来对社会秩序和人际关系的一种价值追求。用辩证法来说，就是矛盾双方相互调节，相辅相成，在对立统一中存在。孔子说过“和为贵”。在先贤们看来，任何事物都不能孤立地存在，矛盾双方的对立统一是推动事物向前发展的根本动力。“和谐”的作用就是规范人与人､人与社会､人与自然之间的关系，强调正确处理这些关系，坚守正道､避免过与不及的偏激行为，使整个社会处于一种和谐状态的要求，这对人们生活､工作､交往､处世等产生了深刻影响，比如人与自然的关系上强调天人合一，人与人的关系强调和睦相处､和为贵､家和万事兴，人与社会的关系上强调合群济众，国家关系上强调协和万邦，生意关系上强调和气生财。这些“和谐”思想在中国传承延续了几千年，在当代中国，这些优秀的文化传统应当与当代中国实际情况､西方先进公共管理理论有机结合起来，形成中国式的治理模式。在和谐社会构建的过程中，公共管理的和谐是最关键的，因为人与自然的和谐､人与社会的和谐，最终都体现在公共管理是否和谐。
现代西方治理理论把治理看作是当代民主的一种新的实现形式。治理是一种公共管理活动和公共管理过程。治理的目的是各行为体在互信､互利､相互依存的基础上进行持续不断的协调谈判､参与合作､､化解冲突矛盾，维持社会秩序，在满足参与行为体利益的同时，最终实现社会发展和公共利益的最大化。治理不同于传统的“统治”。统治强调公共权威的一元归属､权力的单向运行以及高层民主化，其目标是善政。治理注重公共权威的多元归属､权力的双向互动以及全面民主，其目标是善治，而善治则需要政府与公民社会的良性互动与合作，以实现公共利益的最大化。在这种多元合作､互动的过程中，“和谐”作为一种秩序和规范，协调各种关系和各种利益团体的利益诉求，使得各方相辅相成，形成共同的利益和愿望，从而形成合力，推动社会发展，从而达到“双赢”或“多赢”。与此同时，缓和不稳定因素，避免偏激行为，使得社会发展的环境安全､有序，减少社会发展的代价。和谐就是全体社会成员对公共价值观的认同，不是平均主义，也不是牺牲效率的公平。通过自我发展得到实现，个人权益得到保障，社会经济稳步发展，在国际上具有竞争力的制度框架，最终构建和谐社会是政府公共管理的最终目标。
和谐，不仅适应我国政府公共管理的需要，同时也适应国际关系的需要。和谐的国际环境，将给人类带来友善､合作､共同发展的美好前程。
参考文献:
公共管理思想史范文6
关键词：建筑工程；施工技术管理；安全管理
1、引言
建筑工程是一项具有很高复杂度的系统性工程，整体工程涉及管理、施工、材料、机械设备、劳动力管理等多方面的专业内容。建筑工程的技术管理是保证施工技术水平，提升自身生产效率，加强核心竞争能力的重要基础。而安全管理则是在工程进行中，建筑企业对项目安全进行控制的重要途径，是保证工程项目安全稳定进行的基础。与此同时，建筑技术管理工作是为建筑的安全管理工作提供有效的技术支持，贯穿了整个建筑工程项目的全过程。
2、对于建筑工程技术管理的分析
建筑企业的技术管理水平直接决定了企业的竞争能力，只有保证自身技术管理水平，才能提高自身核心竞争力，提高工程施工效率，从而提升自身的经济效益。现代社会，市场竞争不断加剧，建筑行业作为新时期热门行业，其竞争的激烈程度也在不断的加剧当中。在激烈的市场竞争下，建筑企业要想维持自身的发展水平，就必须提高自身核心竞争力，控制工程成本，保证自身不断的发展。
企业的经济效益是企业管理者关心的重点内容，只有在工程建设中，保证自身技术水平，为工程施工提供良好的技术设备，才可以保证工程项目的进行，实现有效的技术管理与控制。另外，高水平的技术管理工作也可以提高企业的信誉，保证企业的品牌影响力，提升业界知名度。
建筑工程自身具有较强的复杂性，要提高自身技术水平，就必须要完善自身技术管理工作。建筑工程的施工具有特殊性，其施工方式较多，施工工艺、材料的选用上对工程的质量、进度、安全各方面都有所影响。另外，考虑到施工环境的问题，则需要对工程施工中众多的工序进行合理的安排与管理，保证工程施工达到既定要求，保证建筑的质量与功能的实现。
建筑行业不断发展，各种新工艺与新材料在工程项目中被不断的采用，整体建筑行业的生产力在迅速发展当中。建筑企业要想提升自身发展水平，必须要保证自身技术的先进性，为工程建设提供先进的技术与设备。现代建筑市场激烈的竞争环境，为企业的技术水平提出了更高的要求。建筑企业只有保证自身技术管理能力，保证技术的先进性，不断的完善技术管理制度，才可以在市场竞争中保证自身优势。
3、对于建筑工程安全管理的分析
建筑企业对于建筑工程的安全管理工作具有重要的意义，安全生产是施工进行的重要原则。安全的生产环境是企业人员生命安全的保证，也是企业生存与发展的重要基础。加强对工程建设中的安全管理工作，提高施工规范性也是现代建筑行业的需求。建筑企业在进行工程建设中，要根据自身实际情况，实事求是的对自身现有建筑安全管理制度进行调整，严格执行国家相关法律法规，提高施工的安全管理标准，落实安全管理工作中的责任划分，营造良好的安全管理体系。在建筑工程的管理上，要在整体工程进行当中，对各个环节进行严格的安全管理与控制工作，对施工过程进行严格的管理，保证施工在符合相应标准与规范的情况下进行。在实际施工中，要对具体施工环节进行具体的分析，了解施工的条件需求，做好相应的防护措施，避免由于施工安全防护措施不当所造成的安全事故的发生。另外，在实际施工当中，要做好对施工现场的管理，保证现场施工人员具备良好的安全生产意识，将安全生产理念进行良好的实现。
4、加强建筑项目管理水平的途径
4.1完善技术管理与安全管理体系
建筑企业在进行管理工作中，需要对自身管理工作进行不断的完善，才能保证自身技术管理与安全管理工作的水平，保证建筑工程施工效率，提高整体工程的安全性。在建筑工程中，技术管理与安全管理工作主要是依靠国家相关法律法规，对自身职能进行有效的实现。在实际施工过程中，管理人员需要根据国家的相关标准与规范，建立完善的技术与安全管理体系，从而确保在技术管理与安全管理中达到管理的目的。另外，现代工程建设中，分包的现象较为严重，施工队伍的资质与施工水平难以得到有效的保证。只有完善相关管理的法律法规，才能有效的控制分包现象，保证施工队伍的资质符合工程标准。建筑企业要做好对国家法律法规的了解，对自身管理制度进行调整，并且结合自身企业的实际情况，对现有制度进行补充与完善，保证工程有序的进行。
4.2加强技术管理工作的开展
企业的技术管理工作是保证企业施工顺利开展的基础，是整体工程管理的重要内容。只有在施工过程中，对施工技术进行严格的管理，才能保证施工人员的技术水平，提高企业的管理效果，并且及时的对工程中出现的技术问题进行解决，从而达到减少质量隐患，提高工程的质量与施工效率的目的。开展技术管理工作可以充分的发挥人力资源的优势，提高建筑材料与施工设备的利用效率，从而降低施工成本，有效的对工程造价进行控制，提高企业的经济效益。
4.3提高对施工安全重要性的认识
工程安全管理工作是工程进行的重要原则，保证工程安全需要提高工程人员的认识，加强自身对国家法律法规的了解，提高在施工当中对自我的保护意识。建筑企业的管理人员，要加强企业中对安全生产意识的宣传，提高员工对安全生产重要性的认识。在日常工作中，管理人员要严格执行安全制度，对施工中存在的安全隐患进行及时的发现与排除。在管理制度建设上，安全管理制度需要结合施工的情况进行调整，管理人员要积极的通过开展合理的考评活动，对生产中的安全性进行考核，通过合理的激励手段，营造安全生产的氛围。
4.4加强对技术管理工作的落实
落实技术管理工作，需要严格的执行技术管理制度。提高技术管理工作的落实水平，可以更好的对施工的全过程进行管理与控制，有效的保证施工的顺利进行。在施工管理当中，要在施工准备阶段，对于施工图纸进行严格的审核，做好技术交底工作。在施工过程中，要做好对施工重要环节的管理，建立严格的审查与验收制度，保证从技术层面上，保证工程的质量符合既定要求。在施工的验收时，要严格的保证工程的质量符合相应的标准与规范。技术管理工作的落实需要技术管理人员对工程项目进行综合性的分析，并且要在现场的管理工作中，建立完善管理组织体系，建立层层负责的结构，严格落实责任制度。在出现设计变更时，技术人员要进行及时地与设计方进行交流，保证设计变更得到严格的审核。
5、结束语
综上所述，建筑企业现阶段的发展受市场竞争影响较大，要想在激烈的市场竞争当中保证自身的生存与发展，就必须要加强施工管理的水平。建筑工程的管理工作是一项系统的工作，在进行中要对多方面进行控制与管理，通过不断的创新与调整，对自身技术管理与安全管理制度进行改进，才能有效的保证建筑项目的质量与安全，保证建筑企业的生存与发展。
参考文献
[1]陈南宇.简析建筑工程施工项目管理问题与对策[J].中小企业管理与科技，2011，（34）
[2] 蔡晓伟，张宏宾，倪建芬等.建筑工程施工项目管理的常见问题与改进措施探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（19）
