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如何理解公共管理范文1
【关键词】日式管理 施工现场 建筑企业
前言：
由于建设施工行业自身特殊性，工程质量好坏直接关系到人民的生命财产安全，因此建设施工企业必须能够确保施工项目中任一环节都做到零差错。而要确保施工过程的严密，就必须做好施工现场的管理工作，只有施工安全得到保障，才能确保工程的质量和进度。而作为全世界成功企业的榜样，日本企业凭借着其独特而先进的管理理念在世界企业中拥有一席之地。尽管这种理念发展时间只有短短几十年，却包含了质量管理、生产维护、准时生产体制等等在企业发展中起到重要作用的多个方面。如果我们能顺利将日式管理理念应用到施工现场管理中，将对我们建筑工程企业在全球经济竞争中取得成功产生巨大的影响。
1. Gemba Kaizen管理法简述
作为最著名的日式管理方法中的一种，Gemba Kaizen狭义就是指“对企业不同领域或工作位置上所做的不断的改进和完善”。日本的Gemba Kaizen起源于二战后被美国军火工业广泛采用的“工业内部培训”，对日本企业管理理论和实践产生了深远的影响。Gemba Kaizen 管理法最早起源于美国的TWI，经由日本企业多年来的消化、吸收，并与日本企业自身实际能力水平，横向扩展出了丰富的管理理论如全面质量控制/管理（TQC/TQM）、准时生产体制（JIT）等，逐渐形成了完整的Kaizen体系。
2.Gemba Kaizen 与施工现场管理的关系
2.1施工现场质量管理
2.1.1质量优先原则
质量是一切事物最根本的保证，施工现场质量管理是建筑企业管理的头号工作，也是建筑企业管理工作的首要前提。要想顺利做好施工现场质量管理工作，就应当从施工过程高效化、施工过程有序化两方面入手，实现预定的目标任务。而一向格外重视质量的日本，其管理法中对质量方面也作出了明确的要求，即质量优先原则。在Gemba Kaizen 管理法中，有质量、成本、交货期这三个企业目标，而质量应永远享有优先权。现在市场竞争虽然激烈，但绝不能为了提供诱人的价格和交货条件来吸引顾客，就置产品质量于不顾。
2.1.2 具体措施的应用
第一，制定图纸会审制度。在整个项目过程中应当坚持图纸会审后方可施行的原则，杜绝这些在整个项目开工之前，未经过审核整体设计图纸审核、考察工程实行的可能性与科学性的流程，便私自进行施工的现象。同时，参与审核的各专家与单位都应本着严谨负责的态度，保证图上不存在漏、错、碰、缺等问题。为确保图纸会审真正严格执行而不流于形式，也可考虑采用图纸质量连带责任制，有效督促设计者与会审者负起责任。
第二，施工过程中不可怀有轻率、想当然的态度，每一个施工步骤都应当严格按施工工艺操作。须知建筑施工所出现的那些质量问题，多是因为负责者在这个阶段不够认真负责造成的。负责者一定要树立质量至上的观念，认识到建筑施工是保证建筑质量的重要环节之一，才能积极主动采取措施，保证做到重点工序的重点控制。
2.2 施工现场的安全制度
施工安全的重要性无需多言，在Gemba Kaizen管理法中，有这样一条：视下一道工序为客户。每一道工序的员工都有义务认真完成自己的工作部分，绝不要将有缺陷的工件或信息传递给下道工序的员工。这条规定看似普普通通，但如果每个员工都遵守这个规则，最终就可以提供高质量的产品或服务。一个真正有效的质量保证体系也就意味着企业的每个员工都有此义务，并认真遵守这一规则。而落实到建筑施工当中，这样的规定除了能够建造出高质量的建筑外，更大的意义在于，通过这种对自己工作细节的负责，可以有效规避施工过程中因疏忽大意而带来的风险因素，最大限度保障施工人员自身安全。
2.2.1 安全制度的落实
在施工现场管理中，如果不能真正按照国家要求落实安全制度，不仅会导致工程质量得不到保障而威胁居住者的安全，更是直接威胁到了施工人员自身安全。安全意识是做好建筑施工现场安全工作的关键，现场施工的安全工作是关系到整个工程进程的工作。施工现场的管理人员如果能真正认识到上述语句的重要意义，意识到自身对整个建筑施工安全生产所负有的责任，就会将建筑施工现场安全工作作为所有工作中重中之重，坚决不会出现防火设施不完善、脚手架搭建不牢靠、脚手架未满铺、立杆出现悬空、乱搭接电线、塔吊不设专用电箱、塔吊基础不设防护栏杆；不佩戴安全帽、高空作业未系安全带、安全网破损、安全小组安全生产意识淡薄、不勤抓、不勤讲等等不符合施工要求的乱象。
2.2.2 相关法律的进一步学习
对国家有关安全生产和建筑的法律、法规、规范、文件等，施工负责人不仅应当有一个较为全面的了解，还应当进行深入学习，这是对建筑工程企业提出的具体要求之一。相关法律的充分学习具有许多好处，如在施工现场综合管理方面能够做到心中有数，更好地确保施工质量，及时同步工程进度，增强对工程成本的控制能力，控制工程造价。当前我国建筑工程施工的安全性的进一步提高的一个极大制约因素，便是相关部门的管理人员素质普遍存在不够高的问题，施工人员因缺乏安全法律的足够了解，导致安全生产知识淡薄。
3. 结语
日本在经历战争后经济曾一蹶不振，但在这短短三四十年时间里，日本企业却重新崛起，横扫亚洲乃至全世界，这与日本企业推行重视细节与人才素质、质量至上的独特管理方法是分不开的。而这种一丝不苟的精神，恰恰是我国建筑施工企业乃至其他行业的所有企业最为欠缺的。在建筑工程项目施工现场管理中，如果能够吸收优秀的日式管理方法，如Gemba Kaizen管理法的精髓，不但可以顺利完成建筑工程，保证人民群众的生命财产安全，还可以创造较好的经济和社会效益。
参考文献：
[1] 吴树壮.建筑工程现场管理的实践与探讨[J].科学学与科学技术管理，2007（S1）
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关键词:加强;工程;预结算;管理工作
Abstract: The project pre-settlement management is one of modern engineering project management important work contents， the project pre-settlement supervisory work’s actual result， the direct relation project investment’s whole application situation， whether as well as the engineering economy income and do the social efficiency realize and so on many questions. But these questions are also the project pre-settlement supervisory work must improve and the consummation promptly， how does this article strengthen the project pre-settlement supervisory work to make a preliminary discussion.
Key words: enhancement; project; pre-settlement; management
1工程预结算管理工作的重点和难点
工程预结算管理工作的主要任务是对于工程投资进行合理的确定、分配与利用，其具体工作内容主要包括:建筑安装工程费、设备工具购置费、预备费、工程贷款利息和流动投资的确定与控制等。工程预结算管理工作对工程投资管理实施全过程控制，是工程预结算管理工作的主要表现形式之一，也是提高工程经济效益的关键所在。工程预结算管理工作贯穿于决策评估阶段、设计阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等工程建设的全过程。工程预结算管理工作工作是一项复杂、具体的工作，需要多个部门的参与和配合，才能保证管理工作的准确性和科学性。工程预结算管理工作的重点和难点，主要表现在以下几个方面:
1.1统筹兼顾，合理管理工程投资
在工程建设项目管理中，对于投资的管理是其重点内容之一。工程预结算管理是工程造价管理工作的有机组成部分，也是对工程投资管理的有效调控措施和方法。工程预结算管理工作既要对工程投资应用做全面的审核与调控，又要深入到工程建设项目的每一具体环节，结合工程建设项目的实际情况和工程的实际需求，切实做到统筹兼顾，以达到合理管理工程投资的管理目标。
1.2加强对细节项目的管理
工程预结算管理工作的管理范围较广，涉及到工程建设的方方面面，如果在管理过程中，管理人员只是注重对重大项目的管理，而相对忽略了对于细节项目的管理，必然难以真正达到工程预结算管理工作的任务和目标。工程预结算管理工作的主要目的是以现代化的投资管理方法，结合先进施工工艺和技术，对工程投资进行合理的统筹与分配，最终实现降低成本，实现工程项目经济效益与社会效益最大化的目标。在工程建设项目中，预结算管理工作能否真正发挥其作用，往往就是通过对一些细节项目的管理体现出来的。因此，在工程预结算管理工作中，必须加强对细节项目的管理。
1.3要有科学、合理、严谨的管理制度
工程预结算管理工作在工程建设项目整体管理中占有十分重要的地位和作用，是绝对不能忽视的一项管理内容。目前，国内工程预结算管理工作正处于发展的阶段，尚未形成一套较为成熟的科学、合理、严谨的管理制度，这样的现状对于工程预结算管理工作的发展，以及工程建设行业整体管理水平的进步都是不利的。国内现行的工程预结算管理制度存在的弊端较多，需要政府相关部门，以及工程造价管理人员在不断地探索过程中，逐步对其进行改进与完善，以适应时代和工程建设项目管理的实际需求。
2加强工程预结算管理工作的措施与方法
工程预结算管理工作不仅是对于工程投资的管理，而且也关系到工程项目的整体进度和质量，更关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。因此，在工程预结算管理工作中，必须积极运用现代化科学的管理手段和方法，逐步提高工程预结算管理工作的管理水平，以利于发挥更大的作用。加强工程预结算管理工作的措施与方法，可以从以下几方面做起:
2.1提高工程预结算管理人员的整体素质
在工程预决算管理工作中，管理人员的素质是至关重要的。无论是多么严明的管理制度，都需要管理人员的认真贯彻和执行，才能确保管理制度真正落到实处并发挥其应有的作用。工程预结算管理工作对于管理人员的素质要求是相对较高的，管理人员除必须具有良好的职业道德和丰富的工程预结算管理经验外，还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时，工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程预结算管理人员的培训和再教育，使其工程能力与水平同时展潮流接轨。工程预结算管理人员在工作中还要认真做好对工作经验的总结和整理，在提高自身素质的同时，还要积极参与到工程预结算管理理论研究的队伍中，通过全行业的共同努力，促进工程预结算管理队伍的整体素质的不断提高。
2.2完善工程预结算管理制度
传统的工程预结算管理制度普遍存在陈旧、落后以及和现代管理不相适应的问题，难以满足现代工程造价管理工作的新需求。在现代工程预结算管理工作中，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的工程预结算管理的工作经验和教训，不断完善和改进现行的工程预结算管理制度。科学严明的工程预结算管理制度不但要坚持“严谨”的原则，更要注重制度的科学性和合理性。严明的工程预结算管理制度可以有效实现工程建设项目对于投资管理的具体要求，并有利于工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。
2.3吸收、借鉴工程预结算管理的先进经验和理论
在国际上，许多发达国家都较早涉足工程预结算管理工作，已逐步形成了一套较为完善、具体的管理经验和理论。国内工程预结算管理工作中，要积极关注世界其他国家在工程预结算管理方面的最新理论和研究成果，并加以深入分析、总结，结合国内的具体工作特点和实际需求，逐步形成新的“中国式”的工程预结算管理理论，积极应用于我国的工程投资管理工作中，并不断完善与更新。
3以工程预结算管理工作，促进工程建设项目管理的整体发展
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关键词：市政工程；管理；措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A
前言：
我国城市市政工程投资项目不断增加，市政工程质量的好坏和管理的成效直接关系到人民群众生命财产安全及公共利益。长时间以来，人们简单地把市政工程称为“路、水、电、气”，直观地描述了市政工程所具备的基本功能属性，它们都是为百姓日常生活提供最直接、最基本的服务，是在现代文明生活中不可缺少的元素，也是城市能够得以维持、延续的命脉。
一、市政工程管理概述
市政工程管理中，监理单位就要提高工程质量，需要他们从工程的进展与质量着手，采用规范的手段对整个工程的进度、造价及质量等相关内容进行管理把控，协调各方关系。所以，工程监理是一项难度大、责任重的工作。市政工程是整个城市的综合工程，其中所包含的内容也十分广泛，无论是工程排水还是管道知识，所涵盖的内容也十分复杂。对于专业人员来说，都仅仅对其中某一个专业十分精通，而无法对所有的专业都精通，所以，这也造成了市政监理工作的难度。对于监理单位来说，对于市政工程的监理人员要进行特殊的培训，使他们能够提高技术含量，完全胜任自己的本职工作。市政工程建设需要以诚信作为基础，因此，不论是建设单位还是施工单位，都需要严格按照规章制度办事，严格自己的行为规范，使工程质量达到技术标准，一旦发现其中存在质量问题，就要及时解决，对不符合技术标准的情况记录在案，提请相关部门将不符合质量标准的施工单位清除，以促进建筑市场的规范化运作。
二、分析市政工程管理的特点
随着市政工程建设规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程管理方式由于受体制等条件限制，已很难适应当前市政工程管理的需要。而市政工程同其他工程项目相比又有其独特之处。
（一）涉及专业种类多
涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等工程，需要跨行业、跨部门协调；四是影响因素多。市政工程建设所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。所以，对于市政工程管理来说，建立健全符合城市特点的科学化、规范化、制度化的管理运行机制十分必要。
（二）工期要求紧
城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状况，有限的资金大多用在关键地方，要求开工建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故要求尽早完工。
（三）质量和安全要求
高市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益。
三、市政工程管理中的问题
（一）重复性建设过多
在许多城市中，都存在重复性建设过多的现象。无论是设计规划还是布局都不合理。由于基础设施是整个城市发展的基础，决定着城市未来的发展，然而，一些城市由于规划水平有限，管理也不完善，也造成了对城市重复性建设过多，给城市发展。
（二）工程质量管理不严格
就目前的工程质量管理来说，存在着一些问题。比如承包商追求利润最大化，偷工减料、降低成本，对于质量管理把控不严。无论是施工单位还是分包商都存在着技术和管理差的问题。在工程建设中，都没有配备相应的质量管理人员，这一点在民营企业中尤为突出。整个工程管理都没有有效的保证体系，一些施工单位并没有按照规范设计进行施工。在工程现场，也存在着环境条件差，一些技术人员缺少经验，对于整个工程的组织与建设都没有合理的把握，造成了质量差，控制混乱。此外，施工单位的违法分包情况也很多，造成了质量管理差，无论是施工单位还是供货单位，都存在质量把控不严格的问题。
（三） 监理不到位
监理工作是对整个市政工程质量把关的重要环节，这就要求监理人员既要有较高的专业技能还要有较强的管理能力。同时，也要具备不怕吃苦的精神，在质量监督中出现任何一个质量问题都能够很快地发现并解决。随着建筑工程的日益增加，监理单位的数量也在大幅提升，监理单位之间的竞争也越来越激烈。这也造成了整个监理市场存在着管理差、权利与能力不足等问题。一些监理单位在市政工程的质量监督中手段不够、力度不强，在实际工程中。由于一些业主对监理的干涉较多，监理很难对现实情况进行决策，而业主将质量问题全部推到监理身上。实际上，工程质量是由承包商来决定的，所以工程质量并不是由监理来决定的，监理的作用是监督管理，所以，在这样的情况下，监理对于整个施工质量的把控是十分困难的。
（四）市场管理有待完善
对于市政工程来说，大部分的资金来源于政府，所以工程的风险也主要由政府来承担。施工单位的建设是其业绩的反应但却不用承担多少风险。所以，施工单位关心的是工期的进度，注重的是自身的形象，而认为质量是由监理单位负责的，对于自身的要求并不高。一些施工人员由于自身素质不高，但是权力大，所以一味地盲目指挥，干涉工程管理工作，造成了整个工程质量管理的正常进行。
四、加强市政工程管理有效措施
市政工程是一个庞大的复杂的工程，需要多部门共同配合完成。市政工程管理也体现出自身的特点，无论是质量、进度还是安全等方面都有其自身的标准。随着经济的迅猛发展，市政工程作为城市的基础工程，也在不断地增加。与之相关的市政企业也在不断壮大。由于市政工程的质量没有相应地得到控制，也导致了一些事故的发生，给人民群众及整个社会带来了不利的影响。市政工程建设已经成为整个国民经济发展的重要内容，对经济建设及国民发展都有着积极而深远的影响。
（一）加强城市整体规划
市政工程建设是一项长期的工程，不仅内容复杂，而且周期长。所以，需要对整个城市进行整体的规划，最大化地实现其建设需要，避免资源的浪费，提高使用效率。对于城市的整体规划也要逐渐向公开透明化转变，政府应广泛听取市民意见，并向有关专家进行咨询论证，使与规划相关的问题在专家与相关负责人的共同研讨下进行有效地修编。
（二）加强工程管理质量意识
市政工程是城市的名片，也是关系人民群众安全与利益的重要内容。如果工程管理质量出现问题，不仅会带来经济的损失，也会造成不利的影响。所以，施工单位要加强工程管理质量意识，增强自身的责任感与使命感。还要不断地学习先进的经验，提高自身的质量水平。可以通过一些反面教材来进行质量教育。使市政工程人员能够自觉地遵守标准规范。政府职能部门要指派专人负责工程质量，无论工程大小，都要从设计、施工、监理等方面进行分工负责，将工程各个环节都落实到具体的负责人身上，出现责任依人追究责任，保证工程每个环节都不出现问题。
（三）建立科学合理的管理体制
市政管理体制的科学合理是保证其高效运行的有效保证。市政管理体制要体现枣树统一、管建分离等原则。政府首先要进行深入的调查研究，理顺利部门的职责与关系，建立科学合理的管理体制。在质量方面要建立合格的质量体系，各级人员都要明确责任。施工单位要从实际出发，踏实建设，明确自己的责任与任务，确立相应的奖惩措施,使质量考核落实到位。
（四）加强工程检测手段
在市政工程的质量管理中，工程检测是重要手段。市政工程中的原材料及质量检测不仅要按照标准规范进行检查，而且监理单位也要严格进行取样检测，以确保市政工程的材料质量的使用安全符合标准。在施工的自我检查中，监理单位除了要进行平常的检验外，也要不断的监督抽查，尤其对一些重要的部位进行验收检验，以确保工程质量。
（五）保障市政基础设施的资金供给
市政工程是城市的基础工程，关系到广大人民群众的安全与利益。资金充足是市政工程顺利完成的重要保证。所以，用于城市基础设施建设需要通过组织发行市政债券进行辞行集。这样做不仅能够有效地推动市场建设，而且也可以平衡市政投资问题。
（六）强化监理公司监理职能
1、要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作。因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
2、建立市政工程艺术性体系。市政建设要从城市规划角度出发，市政工程、尤其是显性的市政工程，是城市设计的重要组成部分，其功能及空间与城市设计密不可分。市政工程设计要根据城市地区的不同、要求的不同、环境的不同、重要性的不同，对城市市政设施建设体现其各具特色的一面，切不可千人一面、没有标准。同时，要进一步提升市政设施的设计质量水平。
3、要有适应市政工程质量监理的仪器设备。市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
五、结束语
市政工程建设重要性众所周知，所以要保证市政工程管理的科学，才能使市政工程建设顺利进行，它需要施工单位对工程的质量、安全、成本、进度等方面进行有效的管理，最终达到社会效益、经济效益双赢。因此，对于市政工程管理人员来说，要不断开拓创新管理经验，才能创造出一条成功管理的康庄大道。
参考文献：
如何理解公共管理范文4
【关键词】电力建设工程；结算；管理
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在电力工程建设的过程当中，结算管理工作是一个十分重要的环节，这也是财务决算编制和审计的依据。国家电网公司出台了一系列的政策和法规，有针对输变电工程结算的管理办法，有基建的造价标准等等，这些政策和法规的出台对工程结算管理工作提出了更高的要求。在社会发展的今天，对电力负荷的需求逐年的在增大，随之也要求逐年的增加电网投资，建设电网的速度在不断的加快，在当前基建工程造价管理工作当中，快速适应当前电网建设的步伐，按规定如期完成工程结算，使得固定资产入账的速度加快，为企业资产优良创造有利条件，这是一项相当重要的内容。
二、工程建设环境无法满足实际需求，影响了工程施工和结算进度
目前，线路走廊受到土地资源和地区规划的约束，显得日趋紧张，优化选择线路与站址的余地越来越小；很多的基建工程因为青赔、征地补偿等问题，施工进度变得停滞不前，十分的艰难，区域经济不断发展的情形之下，这样的情况愈演愈烈，这些现象在工程后期结算导致结算进度被推迟、资产不能够按期入账，不得不增加资金成本费用，投入到工程当中的其他费用投资增大，施工进度开始变得缓慢起来，形成了因为非施工方因素而停窝工的现象，并且不断的在增加，这样就造成了费用的增加，等等一系列情况连串的发生。
三、调拨物资的流程缓慢，在细节上停滞，延误了整体结算进度
为了方便控制在工程当中的投资，把设备材料价格降到最低限度，在采购各环节当中要坚决杜绝浪费，在采购设备材料的时候相应降低成本，在采购电力工程物资设备的时候，通常都是采用集中招标采购方法。但是笔者通过对运作分析，我们不仅看到了比较好的一些方面，但是也看到了在中间物资调拨流程中，还是存在一些疏漏。比如在实施项目的过程当中，因为一些外部原因而使得施工计划产生了变动，这样就会造成招标材料的结余或者短缺，在进行物资调配的时候却只能在几个开工项目之间进行临时调配，就会使得在调拨物资的时候，增加了调配结转时间，就会拖延了工程结算进度，甚至是停滞。
四、进一步完善工程量的清单招标
我国大力推行工程量清单招标，这样的一种招标模式，这是在市场经济体制下，对建筑市场发展的必然要求。其过程就是招标人提供工程量清单，投标人在报价的时候会根据市场行情和本企业实际情况，进行自主报价，低价中标的工程造价计价模式经过评审，它的特点就是量虽然变了，但是价格不会改变。
尽管实施清单招标，对项目招投标制度的规范化和合理化是十分有利的，但是有关清单计价的规范和法则有许多不完善的地方客观的存在，其中涉及的清单项目跟工程实际情况相比还有一定差距，再加上清单招标模式是一中实施的初期阶段，在市场准备上是不充分的，企业的内部管理水平也还没有达到一定高度；实行工程量清单招标，针对于许多建设方和施工企业来讲，建设方和施工企业它们对各自应承担的风险也是没有一个底的，对于工程量清单招标的要求，很多施工企业在管理上都还没有适应，由于很多施工企业在平时就疏于资料的积累，在内部定额建立上根本不到位，甚至根本就没有建立内部定额，所以根本就不能准确的了解企业的成本。
在投标报价上根本就是变成无的放矢的状态。因此有些投标单位为了达到先中标的目的，就在投标报价的时候报出一个很低价位，但是在施工过程中，施工单位要控制企业内部成本，但是要确保在低报价中标的情况下实施控制成本的行为，因此施工的质量就会大打折扣，但是如果要保证施工质量不受到影响的话，就会发生大量的现场签证费用，结算进度就会被拖延，结算质量也受到了影响。
此外，由于很多工程项目在前期所做的准备不够充分，项目才刚刚进行到初设批准阶段，工程开始面临开工建设，所以在短时间内编制出高质量的工程量清单是不可能的；有的甚至在施工图纸不齐的情况下，编制的时候采用初步设计来进行，就会使得建设过程中出现很多的变更，在工程结算的时候大范围的超过中标价格，甚至是超过了概算，用此办法招标的实际意义就和实际的经济效益相脱离。因此笔者针对上述在输变电工程结算管理工作中存在的主要问题，以及在管理过程中相对薄弱的环节，深究其原因，并结合实际的工作情况提出一些建议和措施：
1、加强对工程的管理，在组织协调的时候加大力度，对工程建设中存在的阻力进行解决，并要求及时。现如今，关于青苗补偿、占地赔偿等等一系列的问题，在工程前期建设中已经成为了一种制约因素，并妨碍了工程顺利的进展，使得后期结算费用无法预控，并形成了最大的制约因素。在工程建设过程中，其建设资金是十分紧缺的，在概算中按规定所陈列的赔偿费用，已经能够用来应付赔偿，因此就会出现施工单位因为对方要价过高而无法协商的局面，就会对电网建设的正常进行产生阻碍。针对这样的问题，工程管理单位首先要提早的介入到问题当中，选择一跳最合理的线路路径，并协助设计部门来进行设计和挑选，把工程可研究性和初设概算的准确度提高，当然，也要本着节省投资、降低造价和提高效益的原则进行精打细算，对必需的费用也要进行通盘的考虑，适当的留一些余地。
2、有效控制工程变更和现场经济签证
在建设工程项目的时候，不可避免的要实行工程变更和现场签证，但是这个过程要严格的实施控制，如果没有特殊的原因，不允许任何人员擅自更改设计。在资金管控的时候，资金拨付审批程序的时候要严格的执行，加强对工程各类费用的控制，对进度款支付管理流程进行规范，工程变更管理和工程结算管理流程要严格管理。制定工程结算和变更管理制度，在对工程设计变更、签证严格管理时候要依据相关法律法规和制度来实行，工程师要按照规定严格把关，通过合同管理等措施明确划分承发包各方义务，各项索赔费用要有据可依、有理可循。
3、强化对工程量清单招标文件和中标后合同签订工作的跟踪管理
投标计价的依据就是工程量清单，也是整个项目造价控制的核心内容。在编制工程量清单的时候，一定要符合招标文件的要求，准确完整的表述每一个子目的工作内容和工作要求，做到不错不漏、不留缺口的分部分，和分项目。在招投标时候产生的清单单价，是控制施工阶段造价的一个十分重要的工具。审核管理合同的工作也是一个重要的内容，这是工程建设主管部门针对工程量清单招标采取事情发生之后的一个重要措施。
施工单位对工程预期效益与施工条件进行选择的一个阶段就是工程中标的价格，想要完全落实工程投资和施工条件，签定合同是至关重要的。建设主管部门在合同签订之前，审核认证合同的条款和结算方式，对合同标明的价格跟中标的价格十分相符，这也是需要查看和审查的内容，同上还要查看合同中的其他条款，跟招标的文件是否一致，因此才能保证工程结算的进度和质量，合同是维护合同当事人双方的经济利益的，但是需要对合同的条款进行详细的查看和审核，才能提高合同的履约率。
五、结束语
综上所述，想要解决电力工程结算管理中出现的一系列问题，需要从很多方面入手，其中包括在进行工程清单招标的时候，需要完善清单招标制度，加强工程管理，在协调的时候才能够及时有效，在查看工程合同的时候尽可能的详细查看和审核，总之，做好一切的协调和准备工作，才能避免在工程结算管理中出现更多的问题，这是一个值得重视的问题。
参考文献：
[1] 钟明帅.电力工程项目如何应对工程量清单计价[J]. 才智. 2011(02)
[2] 韩聪,朱艳丽.企业财务的成本管理[J]. 理财. 2011(12)
[3] 邹亚,黄,谢国琴.浅谈预算在企业成本管理中的应用[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2011(12)
[4] 刘家一.电力工程结算审核的措施[J]. 沿海企业与科技. 2009(05)
如何理解公共管理范文5
关键词：建筑；电气施工；管理
中图分类号：TS958文献标识码： A
随着我国经济的快速发展，智能化的施工管理技术已经成为了建筑工程行业经常被使用的一项重要技术，在进行建设电气工程施工过程中，首先会需要众多的施工人员，其次还要求每个施工人员都有相关的施工技术，并且在施工之前要进行一系列的相关检查工作。由此可以看出电气工程施工过程中，其工作量之大，涉及人员之广，这就需要对建筑电气施工进行相关的管理，从而保证工程施工的正常进行。
一、电气施工前准备工作
（一）技术准备
在建筑电气正式施工之前，要做好技术准备工作，最为重要的就是设计方案，对于设计方案要经过相关部门的集体讨论商定，确定后送交相关部门备案。在方案确定之后，要召集各个管理部门和技术部门的主要管理人员和技术人员进行技术交底工作，将工程的设计意图，设计理念和施工中应该注意的问题交待清楚，然后将设计图纸分发到每个部门的手中，从各个角度对图纸就行检查，发现和实际不相符的地方及时提出，及时更正。
（二）找准控制要点
电气工程施工过程中，会有很多工作的环节，其中施工工艺与工序是最为重要的一个环节，因为这个环节中需要大量的相关工作人员参与其中，并且对工作人员的专业操作技术有着严格的要求，在施工过程中，工作人员要分清各项操作任务的轻重程度，同时对于重要部位的施工，要给予足够的重视。施工的各个环节要严格按照施工规范执行，不得擅自更改工艺方法。做好技术交底工作，控制好施工要点是保证工程质量的重要保障。
（三）委托设计
做好电气设计委托书。设计委托书应包括电气要求篇章，如果设计委托书不能详尽有效地表达出建设单位对拟建工程的各项电气使用的具体要求，设计单位完成的施工图将是不完整的。委托书应明确施工图设计对电气的要求、功能，应包括各项技术指标，主要设备的情况及建设位置，提供电源的位置和方式，各相关专业与其他建筑物电气连接的要求和条件以及使用性质，并包括工作制度和工作时间，以决定供配电设计的级别及设备用电计算利用系数等。设计委托书特别应对影响保障系统设备起重要作用的参数明确指出，对可燃气体报警器，如不告知气体元素名称，就无法知道它的特性、比重，无法选用合适的探测器，也不能确定探测器安装高度。所以委托书的质量将直接影响设计图纸的电气工程质量，作为电气主管人员应该认真参与委托书的起草工作。
（四）设备的选取
做好设备选型。一般情况下工艺设备由使用单位提供，保障系统由建设单位按图纸要求定货，严格控制质量，严格选择供货单位。现代建筑的灯具不仅仅是用于照明，其装饰性、艺术性在建筑物内起着重要作用。灯具选择要特别注意其电气性能指标，使其具有安全、实用、美观的综合性能；做到不合格的设备和材料不采购、不验收、不使用。对进场的合格材料和设备要及时填写“工程材料报验单”，并附材料清单、材质证明 ( 检验报告 )，经检验认定合格后，方允许用于工程，并妥善保管，防止受潮、发霉、损坏。使用实行强制管理的电工产品，必须符合中国电工产品认证委员会的安全认证要求，其电气设备上应带有安全认证标志，其生产厂家必须持有“电工产品认证合格证证书”，凡未经认证的此类产品均不准使用，须采用国家有关部门认可的定点厂家生产的产品。对于重要、关键性工程材料、器件、设备，厂家的制造工艺、质量控制、检测手段、管理水平等，必要时管理人员应到生产厂家做实地考察，以确定最佳。
二、电气施工阶段的管理
一个建设项目工程是由多个分部工程组成的，只有每个分项分部工程质量都达到合格 ( 或优良 )，才能创造出合格 ( 或优良 ) 的项目工程。因此从工程开工建设起，电气施工管理人员就要经常到施工现场检查指导，尤其是未经验收及签认的隐蔽工程不得进行隐蔽或下道工序，切实把握关键部位、关键工序的质量关。电气管理人员日常检查检验的关键部位有：结构施工中建筑电气，主要是跟紧结构施工进度的预留、预埋作业，如：
（一）接地工程
基础底板钢筋的贯通，柱与底板主筋的焊接，防腐，做接地电阻值测试，
是否符合图纸设计及有关规范。必要时可增加人工接地极，以减小接地电阻值。
（二）防雷引下线
当采用立柱主筋做引下线时，必须将作为引下线的主筋自上而下都做标记；当采用专用引下线时，应注意上下贯通成一体，并做好焊接、防腐处理。
（三）配管与箱盒
配管与箱盒的预埋、预留、位置、标高须符合设计和规范要求，管线内外壁应按规定做除锈和防腐处理，剔除管口毛刺，入箱入盒时需加护口，弯曲半径须符合规范要求；采用硬质、半硬质阻燃塑料管的预埋须根据埋入的墙体种类进行可靠的保护。
三、工程完成后的管理
当施工完成主体结构工程后，建筑电气工程将随着装饰、装修工程的开始进入安装期，其关键工序有：首先要进行吊顶配管，重点是跨接地线的焊接与防腐；消防报警系统、通讯电话系统等所用的电线管种类须符合规范要求。其次是管内穿线时要根据要求按色标分色，以区分零、地、相线。再次是电缆桥架与金属线槽安装要求横平、竖直，支点间距符合规定，并连成整体妥善接地。第四是对电器设备安装的重点是定位、接地、接线相序。最后就是检查屋顶避雷网与接地引下线焊接是否可靠，是否上下已构成一个贯通的接地体。
四、工程验收阶段的电气管理
在工程竣工验收阶段，主要是：
第一是系统辅试与试运行工作。电气管理人员必须在现场认真查看，并检查各测试结果是否符合规范要求，一切试运工作应服从指定的专人指挥。无论送电和停电均应严格执行操作规程，试运的指挥人员和参加试运的操作人员，应沉着镇定，严格按试运方案、操作规程和有关规定进行操作，使整个试运工作有条不紊，紧张而有序地进行。
第二是竣工资料的收集和整理。竣工资料是体现内在质量的文件，是贯穿干项目工程的整个施工过程的，是竣工阶段必须重点抓的一项工作，因此务必达到客观、准确地反映工程施工的内在质量。电气工程施工技术资料应统一管理，提高工程质量管理水平，将施工过程中形成的各种技术文件材料收集、审查和整理，作为对工程进行验收、管理、使用、维护、改建和扩建的依据，工程施工技术资料应随施工进度及时整理，并做到各项文件资料内容完整，数据准确、真实，签证齐全。
结束语：
综上所述，对于电气施工的管理工作来说，在整个建筑工程施工管理工作中所处的地位是非常重要的，并且一定要加强对电气施工工程的管理工作，因为整个电气工程对于后期建筑物投入使用，并且为相关的施工部门、投资公司获得更多的经济利益都起到了重要的作用。在电气工程施工的工程中，会出现很多的问题，这些问题有可能会引起安全事故。保证整个电气施工工程的顺利进行，在一定程度上就是对使用人员的安全负责。
参考文献
[1]刘元庆,李春海.如何加强建筑电气施工阶段管理[J].黑龙江科技信息,2009(22).
[2]马东伟.浅析如何加强建筑电气施工阶段管理[J].科技致富向导,2014(7).
[3]孙淑颜,侯秀艳.浅析如何加强建筑电气施工阶段管理[J].黑龙江科技信息,2010(9).
如何理解公共管理范文6
关键词：工程造价；预结算管理；措施
Abstract: this paper expounds the construction cost of existing problems of the settlement, detailed analysis how to strengthen the management of the engineering the settlement measures, and put forward the project cost examining the some of the practices, refers for the colleague.
Keywords: engineering construction; The settlement management; measures
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
1、工程造价预结算所存在的问题
由于建筑工程预结算的编制、审核是一项很繁琐的技术与经济相结合的核算工作，所以必须很细致、认真、耐心地去对待这就要求编制人、审核人具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术、管理等一系列系统的建筑工程知识，而且还需要有较高的预算业务素质，了解当前市场浮动、技术更新和掌握国家及地方法律、法规、文件政策水平的能力。但是在实际工作中总难免会出现一些或大或小的差错。①定额换算不合理，特别是出现在一些高品质、难度大的项目，由于采用了新技术、新结构和新材料，目前使用的定额尚未更新，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多；因缺少调查和可靠的第一手数据资料，不了解当中的价格构成，导致换算定额或补充定额含有较多的不合理性。②高估算现象，在工程结算时一些施工单位为了获得较多收入，在办理工程结算采用多计工程量、高套定额单价巧立名目等手段人为的提高工程造价。③ 由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一，编制人对定额的理解不一等等均容易造成错误。
2、加强工程预结算管理工作的措施与方法
2．1提高工程预结算管理人员的整体素质
在工程预决算管理工作中，管理人员的素质是至关重要的这是做好工程预结算、控制造价的基础。预决算编制、管理人员除了需要掌握一定的与预结算有关的政策、法律、法规和专业知识外，还要熟悉工程施工的全方位、全过程。了解相关的专业设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识并注意在实践过程中不断提升自身能力。同时，工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对工程预结算管理人员的培训和再教育，从而不断提高预结算人员的素质修养。另外，为充分发挥预结算工作在企业生产经营管理中的职能作用，为培养既具有专业知识又有实践经验的预算队伍，企业必须建立独立的、层次分明的、各司其职的预结算管理机构，并健全各项规章制度，形成完整的制度体系，以保证预结算工作的程序化、规范化、合法化。
2．2 完善工程预结算管理制度
在现代工程预结算管理工作中，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的管理工作实践经验，不断完善和改进现行的工程预结算管理制度。即其应包括：熟悉掌握预算定额及相关的取费标准、了解材料预算价格及调整情况、深入施工现场了解第一手资料、严格按照施工图纸审核施工图预算、认真审核工程量、审核定额子目套用的准确性、审查有关费用的计取是否符合规定、建立健全预算资料的档案管理制度等。实践证明，科学、严明地工程预结算管理制度，可以有效实现工程建设项目投资管理的要求，有利于工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。
2、3强化工程预结算编制管理，提高项目预结算工作质量
(1)了解招标文件
项目部有关人员要积极参与到招标活动中，通过熟悉项目的财务状况、成本损益点、工程结算底线通过了解业主的招标文件内容与报价要求，在降低投标报价、增强价格优势、提高竞争能力的基础上仔细研究投标策略以参与标书的报价。中标后，项目部人员要认真做好标书交底工作充分了解投标的各方面资料(包括招标文件、招标图纸、招标答疑、双方的往来文件、询价资料、投标文件及相关的清单报价与价格分析等)，以便日后工程施工中在不影响合同履行的情况下。利用业主的招标缺陷和自己的投标策略，最大程度地提高工程结算质量。
(2)加强合同管理
建筑工程承包合同是规定甲乙双方权利和义务的法律文件，工程结算工作必须以合同为依据，对合同的管理要规范化和法制化。因此，在签订合同时，应对合同条款认真推敲仔细研究，要尽可能详尽、明确，具体合同签定之后，要及时组织项目班子成员进行交底，使合同执行者真正了解合同的内容和相关约束条款，明确双方的权利与义务。同时在认真履行合同各项条款时，应将合同价款作为控制目标，对工程投资、质量、进度各阶段进行严格控制，定期检查并调整合同的执行情况。
(3)收集、整理工程预结算资料
全面收集、掌握第一手资料是做好工程预结算、控制工程造价的有效保证。工程预结算人员应深入施工现场，多方收集和掌握工程必要的、真实的资料即其包括：设计图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑纪要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、承包合同、图纸会审记录、施工组织设计、设计变更、工程洽商记录、工程技术方案、会议纪要及与工程有关的各项协议、设备材料定货合同、采购发票、现场签证凭据、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检(试)验记录、主要消耗性材料的化验报告等。
(4)控制编制过程
预算编制工作应按照招标文件、合同约定、施工图纸的计划要求来完成，工程量计算要准确，列项要齐全，避免缺项漏项和重复计算，预算书内容要全面(包括编制说明、编制依据、内容、要求、需要说明的情况等)，编制人要签字。另外，预算的编制还应注意以下几个问题：
①应适应于市场经济环境。由于实行了市场经济，建材市场、劳务市场及建筑施工行业的费用标准均处于一种动态的状态，因此，为了使预结算价格真实反映工程的实际投入价值、真实反映产品的市场需求关系，避免出现预算超概算、结算超预算的情况，在编制预结算时，须将该工程项目置于市场经济条件下加以考虑，对现行定额的掌握使用上重点按定额要求，执行好计量(工程量)规则，力求做到人工材料、机械等价格的快、全、准。
②应与工程项目的实际情况相结合。由于不同工程具有不同的特点，因此，工程预结算的编制要与具体的工程施工方案相结合，才能使所编制出来的预算在工程实施阶段起到经营指导作用。
③应与新材料、新工艺和新技术的引进相结合。随着科技进步，新型建筑材料不断被开发与引进，在编制预结算时，则应及时了解掌握新技术、新工艺、新材料的引用及其所带来的在工、料、机方面出现的变化情况，才能使编制出来的预算更加贴近时代的要求。
