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招标采购管理建议范文1
油田企业在发展的过程中，需要不断完善自身机制，体系，更好的推动石油企业的长效发展。招标采购管理机制就是其中一个很好的切入点。本文就完善石油企业的招标采购管理机制进行分析讨论，并提出自己的几点建议。
关键词：
油田企业 招标采购 管理机制
引言
石油企业在国民经济中一直占有举足轻重的地位,如何深入贯彻落实党的十八届四中全会“依法治国”的精神纲领,以“依法治企”为引领,推进企业采购依法合规,规范招标采购管理,履行石油企业社会责任,是企业采购中的一个重要议题。
一、招标采购管理机制存在的问题
在我国石油企业的发展过程中，招标采购管理机制不断的得到完善，但是同样存在许多的问题。例如招标采购管理机制不健全、管理组织不合理、管理机构的不明确，人员的积极性得不到提高，管理人员的整体素质不高，技术水平不高，管理计划执行不严格，管理人员往往依靠自己以往的经验办事，在执行上，没有一个科学的依据。再加上管理人员的相关意识不高，调动不起积极性与热情，对编制的计划不能做到严格执行，提高不起石油企业的招标采购管理机制能力。因此需要采取相应措施，加以改善。
二、招标采购管理机制改善策略
1、采用合理的评标办法
采用合理的评标办法，首先做到有计划的进行采购。其次，在计划的制定上，要改变传统的单一模式，强调创新与发展。不要限制于追求低价位中标，要将价格变得明朗开放，将成本控制在合理的范围之内。最终达到降低成本、减少企业损失的效果。
2、强化内部资源共享
企业在日常的运营过程中，要充分的利用自身的企业资源，达到想要的效果。增强资源的共享与利用，避免出现重复建设和设备重复采购的现象，减少成本的支出。首先需要做到：选择合适的供应商。在采购设备、物品的时候，要对供应商的整体能力有所了解，对供应商的体系资质与所有制性质进行分析，做到心中有数，这样就可以在企业采购部门采购的过程中，选择合适的目标供应商，客观的进行评价。其次，就是需要做到与目标供应商建立良好的合作关系，彼此相互信任，才能推动合作双方利益的共同进步与发展。一方面保障供货的质量，及时的进行供货，另一方面得到价格的优惠，降低企业采购的成本。
3、加强教育培训
加强教育培训，就是需要提高采购员的整体职业素养，更加有效的进行设备的采购，降低企业成本。可以建立奖励机制，对于在采购过程中，表现出色的员工进行奖励，对表现不佳的员工则需要进行提示与教育。在这一过程中，提高企业采购员的业务熟练能力与职业素养的不断提高，更好的把握工作的方向。除此之外，还需要建立一套切实有效的管理机制，充分的调动员工的工作积极性与工作热情，为企业做出属于自己的贡献。通过完善的管理，以最优化的资源配置达到降低采购成本的目的。还应该考虑到：员工出现的问题还有一个重要的因素就是人员的职业素养不高，积极性难以调动，对于出现的问题不能及时加以解决。同时思想过于保守与守旧，对于一些先进知识不能及时更新思想，固步自封，严重影响招标采购管理机制的长效发展。针对这一现状，相关企业部门应该加强对管理员工的培训，通过讲座与开展多样化的活动，提高员工的职业素养。调动员工的积极性和责任感。
4、增强对采购过程的监督力度
降低企业物资采购成本除了建立完整、科学、规范的采购工作程序外，还应该开展效能监察。改善招标采购管理机制，做到工作任务落实到实处，赏罚分明，权责统一。只有建立起一个完善的招标采购管理机制，才能最大限度的坚守资源的浪费，降低经济成本，促进石油企业的长效发展。将招标采购管理的每一个环节都落实到人。做到有法可依、有章可循、有据可查。一方面调动招标采购管理人员的积极性，另一方面也推动了招标采购管理组织的系统化管理。
5、建立专门机制管理组织
对于石油企业招标采购管理机制的改革，需要改变以往的以部门为单位的管理组织，将任务更加细致的分配下去，落实到每一个人。对招标采购管理组织进行重新的定位划分，提高招标采购管理组织的效率与质量。其次依据相关管理人员的能力与技术的特点，对招标采购管理部门的任务进行明确，做到权责明确，权责对等。此外，一个独立的招标采购管理部门的建立，需要一个强大的团队相互合作，共同进步。在团队式的管理中，找到自己的定位，不断提高自身素质与服务意识，完善设备管理组织，促进石油企业的长效发展。
三、结语
随着石油企业的不断发展，完善招标采购管理机制的重要性越来越得到人们的重视与关注。针对石油企业招标采购管理机制存在的问题，首先对于石油企业管理部门来说，应该及时的制定相关对策，例如对员工的培训、对招标采购管理机制的完善、目标的明确等来提高石油企业招标采购管理机制的管理水平，促进中国石油企业的长久发展。其次对于相应的管理人员来说，需要时时的加强自身的专业知识的能力的提高与职业素养的锻炼，在日常的生活中，严格按照相关的法律法规办事，同时热爱自己的职业，加强对工作的积极性，努力的投身于油田的建设中去。除此之外，想要提高油田企业的招标采购管理机制能力，需要调动各方面的积极因素，共同建立健全石油企业招标采购管理机制，完善石油管理系统，真正将管理落实到实处。为中国的石油企业的发展打下坚实的基础。促进中国梦的早日实现。
作者：周艳萍 单位：川庆钻探工程有限公司长庆钻井总公司
参考文献
[1]曹辉，中原油田招投标存在的问题及应对策略《西南石油大学》.2014
招标采购管理建议范文2
关键词：医院 招标采购管理 对策探讨
随着国家《招标投标法》《政府采购法》等一系列招投标领域法律法规的颁布实施，医院行业在基建项目、医疗器械和药品采购上逐步实现了公开招标采购。公开招标采购的实行对促进医院机构在加强财务支出管理、提高财务使用效益以及增加交易透明度、预防和减少腐败等方面起到了积极作用。由于我国招投标制度发展较晚，医院招标采购活动相对分散，一些有悖招投标采购要求的行为和现象经常发生，迫切需要加以规范。
一、医院行业招标采购管理中存在的问题
（一）药品采购、器械招标存在暗箱操作、竞相压价等问题
政府对全民医保的投入水平逐年提高，很大程度上缓解了参保人看病就医的经济负担。同时为解决看病贵这一医药卫生行业的顽疾，国家相继出台了《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》等集中招标采购法。
相关药品、医疗器械采购法律法规的颁布实施，有效的遏制了采购中的暗箱操作。群众得到实惠的同时也存在一些问题。根据央视调查发现，一些常用的药品、器械中标价比出厂价高很多。通过随机选取的20种常用药品，结果发现很多药品采购存在暗箱操作。这些药品从出厂到医院中间利润都超过了500%，利润大都分摊给了医院和医生。竞相压价同时加剧了药厂的恶性竞争，很多中标药品的价格是以医药企业牺牲合法权益为代价的，严重背离其价值，导致很多疗效好、质量优的常用药品缺货断档。
（二）医院基建项目存在规避招标、虚假招标、围标串标等问题
推行医院基建项目招投标制度很大程度上避免了竞争无序和暗箱操作现象的发生。但由于体制、机制不完善、不健全，我国医院行业基建项目招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
我国医疗资源相对紧张，医院基建项目的早日投入使用就意味着巨大的经济效益和社会效益。为加快进度，部分医院招标人将应招项目化整为零，肢解工程来规避招标，或只对项目的部分工程进行招标，附属工程则肢解发包。部分医院招标人为使特定的投标人尽可能中标，排斥有效投标人竞争，故意缩短报名时间，使潜在投标人无法在规定的时间内报名，或在资格预审中设置过高条件或倾向性条款。为增加中标率，部分投标人围标串标现象严重，体现在投标人联合多个资质单位进行投标，控制符合标底。
（三）部分招标机构和评标专家行为有待规范
招标机构属社会中介服务组织，是招投标活动中重要的组成部分。招标机构的设立有效的降低招标人的工作量，增加了招投标过程的透明度。但应清醒看到，目前招标机构的整体素质和管理水平与日益发展的招标事业的要求仍有一定差距，一些机构实际操作中存在很多问题。为了赚取费，部分机构不顾原则的按照按招标人的意思办事，甚至“吃了招标、吃投标”，利用特殊身份泄露给投标人标的及相关信息。
同时评标专家行为也有待规范。部分评标专家的业务素养和专业水平较差，导致评标结果的质量没有保证；部分评标专家私下收受招标人或投标人好处，评标过程中打偏分，乱废标现象严重。
二、加强医院招标采购管理的对策研究
为真正体现竞争的公开、公平、公正，加强医院招标采购管理应做到以下几方面的工作。
（一）加强过程管理，规范招标采购行为
加强过程管理。所有的土建工程、物资采购，全部委托招标公司进行招标，招标公告、资格预审、开标、询标、宣布中标结果等都要公开进行，所有项目由纪检部门全程见证监督，所有结果公开，接受全社会的舆论监督。同时设立举报箱，公布举报电话，严肃查处弄虚作假、串标、围标的腐败行为。
公平竞争是市场经济的基本特征之一。在医院招标采购交易时，如果缺乏公平竞争和刚性约束，则会出现损害正常的市场秩序采购行为。医疗器械、药品采购和基建项目的招标采购过程实际上是财政资金支出的使用过程，为提高财政资金的使用效益，必然要求规范采购行为，坚决杜绝规避招投标的现象，严防隐瞒或肢解工程，禁止擅自通过变更项目逃避招投标监控。
（二）强化内部控制，实现基建、采购行为监督全覆盖。
制定针对性强的内部控制机制。对涉及的医院基建项目，全部将项目规划、卫生行政部门文件、发改部门批文、招标机构选择和资金使用情况等 “内控点”全部公示，接受群众监督。同时认真落实采购权运行规则，规范零星采购行为，推进采购全过程监控。对不具备招标条件的零星采购项目，采用使用、主管、监察三类人员参与、货比三家的“三三”采购制度，保证采购规则对医院全部采购行为的全覆盖。
（三）打造信息平台，推行电子招标制度
为提高医院招标采购透明度、节约资源和交易成本、解决弄虚作假、暗箱操作、围标串标、排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题，建议推行电子招标投标，实现招标、投标、开标、定标的网络化和无纸化运行。招标人或者其委托的招标机构以数据电文形式的资格预审文件、招标文件加载至电子招标投标交易平台，供潜在投标人下载。通过这种方式，使招标人和投标人在投标截止前难以知晓投标人的名称及数量，防止围标串标，同时增强招投标活动的竞争性。
（四）建立考核体系，规范招标和评标专家的行为
为强化对招标机构和评标专家的日常监督考核，应建立招标机构和评标专家信用考核体系。强化招标机构的责任意识，加强对招标机构的监督和规范，使其发挥专业分工细、经验丰富的特点。规范评标专家的行为，重点监督评标委员会是否按规定程序进行评标，评委是否存在倾向性，评标委员会的评标意见是否存在疏漏等。通过信用考核体系的建立，提高招标和评标专家执行法律法规的意识和能力。
招标采购管理建议范文3
【关键词】物资采购模式；集中招标采购；谈判采购
1.引言
物资采购管理是企业运行、生产、科研的重要保障，在当今科学技术飞速发展，物资产品种类繁多，物资产品更新加快，市场经济环境瞬息万变的形势下，企业特别是大中型企业对物资采购管理都实行了科学化、信息化管理。提高物资采购管理水平，优化物资采购模式，降低物资综合成本，已成为企业提高竞争能力的持续改进课题。
2.物资采购的几种模式
企业常用的物资采购方式有三种：集中招标采购、分散谈判采购、其他采购等方式。
2.1 集中招标采购：对一些通用性强、技术规格统一的物资、或相同、同类物资，由专职采购部门归集采购需求量之后，统一组织集中招标采购的模式。大中型企业一般由本公司物资管理中心负责统一进行招标，定标后由各单位直接与中标人签订采购合同，实际的履约人为公司下属各单位。
2.2 分散谈判采购：对于一些品种多、数量少、杂、总金额较小的物资，企业一般采取谈判议标采购。同一物资采购合同总金额、和单项合同金额不得超过公司预先规定的授权限额。
2.3 其他采购：一些特殊情况下，金额较少的专用材料，则采用其他采购形式。
3.集中招标采购的主要优点和不足
现在大多数企业集中招标采购的实施，常采用最低中标价法。经评审的最低投标价法是《中华人民共和国投标法》规定的评标方法之一，在各大企业公司集中招标物资采购活动中，节约了大量资金，为企业降本增效发挥了重要作用。
3.1 集中招标采购的优点
3.1.1 集中招标采购有利于规模效应，降低进货成本。数量就是力量，这是采购过程中基本的原理。物资采购批量是集中招标的最大优势，将同类产品，甚至不同类的商品进行合并采购，从而提升招标采购的优势。
3.1.2 集中招标采购有利于规范管理、提高效率。集中招标采购有利于采购工作中专业化分工和专业技能的发展，实现标准化、程序化的采购管理流程，集中管理、集中控制，减少了管理上的重复劳动，有利于提高采购工作效率。
3.2 集中招标采购的不足
3.2.1 集中招标采购管理的采购客体只适用于大宗或批量物资；价值高或总价多的物品；关键零部件、原材料等，且要求通用性高。
3.2.2 在实施物资采购过程中，大多数企业只注重于如何更多的节约采购资金，常采用最低价中标法，而忽略了达到其他采购目标，尽管物资成本降低了，但因物资的性价比不高，企业综合成本降低的幅度较小。
4.分散谈判采购的主要优点和不足
4.1 分散谈判采购的主要优点
分散谈判采购能适应不同地区市场环境变化，适应不同专业科研、生产项目的变化，具有相当的弹性转换，对市场反映灵敏，补货及时迅速。
4.2 分散谈判采购的主要缺点
4.2.1 各实施部门各自为政，采购数量有限，难以获得大量采购的价格优惠。
4.2.2 不利于供应商的培养和实现供应链的优化，频繁采用会增加采购成本。
5.集中招标采购模式在实践中存在的不足
为降低物资采购成本，集中招标采购模式已被普遍推广应用，越来越多企业减少分散采购物资的比例，加大集中招标采购物资的比例，但集中招标采购模式在实践中仍存在不足。
5.1 简单采用最低价中标评标法，难以控制投标人盲目压价和恶性竞争。集中招标采购组织部门往往为减少管理风险，惯于采用最低价中标评标法。投标人为了达到中标的目的，经常是不计成本，盲目压价，中标后就在产品质量上做手脚，以次充好、缺斤短两、或更换品牌、或减少零配件、或减少服务项目等。价格压得再低，商家也要有利润，所有的供应商在内，不管是哪一家。他们不是来给我们无偿服务的，是以追求利润为目的的，没有利润、不赚钱他们是不会来的。合理的利润是质量保证的前提，但不一定就能保证质量，所以要正确、合理运用。
5.2 强调形式公平，忽视对物资性质的实际需求。还有些审计监察部门，因缺乏对具体专业产品的特殊性能、参数的了解，往往都是认为最低价中标更合理。
5.3 各成员企业的协调沟通不足，不重视、不考虑物资综合性价比，不考虑产品物资整个使用周期成本，和安全、效益成本等，从而使综合成本上升。
6.完善集中招标采购管理
实践表明，物资采购的合理性不一定只是价格低廉，而是要做到整个产品使用周期综合运行成本最低，需要企业的采购、财务、技术、监管部门相互协同，注重前期调研及策划，综合权衡价格、质量、资金成本、使用效能等指标。同时，要为供应链上各个环节创造利益，做到社会效益的最大化，只为一方着想的集中采购不是好办法，只有实现采供之间协作互助，双方共赢，才是长久之计。
6.1 做好物资采购计划的制定
物资采购计划的制定是整个工作实施的重要一步，做好物资需求计划是一项很复杂的工作任务。既要熟练掌握本单位科研、技术服务、生产运作情况，物资品种规格及存储消耗情况；又要了解各种物资本身的技术性能和属性、市场行情等。因此，需要具有丰富生产经验、各项专业知识、计划经验、采购经验等复合知识的人才才能胜任。还要经常和各生产、科研、辅助等部门协调沟通。
6.2 供应商管理
物资采购渠道的制定，是物资管理的重要环节，直接影响企业的经济效益。对每一项大的物资需求计划来讲，参与的供应商多少，决定着供应商竞争力的激烈程度，供应商越多，采购物资在其性能、规格方面，就有较多的选择。并且价格也会有很大优惠，在售后服务的承诺上也会得到更多的条件，更加满意。
建立合格供应商管理体系，严格供应商的准入管理，对合格供应商进行动态管理。对用户评价好，供货及时，服务周到，货真价实、质量优的厂商，按优级管理。相反，对那些产品质量差，以次充好，换规格品牌，不达标，不按承诺服务的厂商实施淘汰制，取消其以后的投标资格，形成稳定、协作、共赢的可持续供应链。
6.3 物资采购价格的制定
物资价格的确定，是物资采购控制的重要一环，是企业降低成本的重要标志之一。在确定物资价格时，要弱化个人因素的行为，要注重物资市场价格调研关。要通过互联网报价，经销商报价，市场价格，等多方面进行调研。对质量最好的、正品物资，进行价格论证。也可选出几个品牌（根据各单位使用情况）。把每个产品制定出合理的价格，按预估需求数量，制定出总金额标的。
6.4 中标商的确定
投标商五至六家，或更多，必须是公司入网合格供应商，要有标的物的经营范围；选商还要坚持“三优先”：原生产厂（或生产厂的商）优先，质量保证前提下的价格优先，就地就近优先（防止满天飞）。投标商家的总金额，哪家与标的物金额之差（可能是正值或负值）的绝对值最小，即为中标商家；如果绝对值出现同等，则以原值是负的投标商为中标商；如原差值正负号也相同，可让两家中标，或让同值商家作为备标。
6.5 中标商家的服务承诺和货物质量要求
中标商家首先要填写质量和服务承诺书，然后每次送货按要求填写标准送货单，每次交货，都要由送货人、收货人、验收人签字，检验到货是否招标要求的规格型号和品牌，逐项填写清楚。并且在使用过程或使用后，由用料单位填写质量方面的意见，建立质量信息反馈制度。
7.严把物资验收入库关
不管采用哪种物资采购方式，物料验收入库关都是物资采购的重要环节，为达到控制的目的，各单位可设独立于计划、采购、财务等部门人员的组织来承担，验收人员应在其可能的范围内对物资的质量进行检验；对某些物资质量检验需要有较高的专业知识或必须经过仪器才能进行的情况下，应将样品送交专业部门对其质量进行检验，由专家和实验分析人员填写验收意见，签字盖章认可。在物资验收过程中，如发现品种规格、型号、商标不相符，件数或称量缺斤短两、包装破损、潮霉污染和其他问题时，应详细地做出书面验收记录，拒绝入库，立即做退货、换货处理，不管是入库还是直达生产现场物资。对于验收合格产品，由验收人员、仓库人员和送货承运人等共同签字，及时入库、及时核算，保证每个环节的有效进行，使物资采购工作更加顺畅有序。并要求各供应商定期对使用中的产品进行回访，做好所提供物资的质量跟踪记录。
8.加强采购资金的使用和管理
各企业的生产能力不断扩大，流动资金出现短缺时，一般都是拖欠供应商货款，以缓解资金的不足。然而供应商都是以盈利为目标的，把资金压力转嫁到供应商头上，不是长久之计。一方面影响企业在市场中的诚信；另一方面，供应商就会以提高供货价格的方式，来弥补自己的损失。因此，物资采购管理部门要协同财务部门，针对生产计划、物资采购计划，制定出相匹配的资金收支计划，公平、公正、合理的使用好有限的资金。
9.结束语
集中招标采购模式已被广泛应用，分散谈判采购做为集中招标采购模式的补充。企业需根据自身条件、资源状况、市场需要等，趋利避害、扬长避短，做出制度安排。在坚持集中招标采购的前提下，发挥好分散谈判采购的灵活性，使企业在市场中处于有利地位。
集中招标采购模式还需要在实践中不断完善，加强部门协同、建立供应商管理体系、做好调研与策划、改进中标商确定办法，以提升企业物资采购能力，增强企业核心竞争力；提高企业的整体经济效益。
参考文献：
[1]马立荣.关于业主规避恶意低价中标行为的策略研究[J].石油石化物资采购，2011（10）.
[2]梁军.采购管理[M].电子工业出版社，2009.
[3]褚元林.石油设备集中采购存在的问题及解决建议[J].石油石化物资采购，2012（9）.
招标采购管理建议范文4
一、高校内部控制失效的表现形式
（一）会计人员关键岗位定期轮岗制度等不能真正落实，导致会计信息失真
近年来，有些高校由于会计工作秩序混乱，核算不实而造成的信息失真现象较为严重。如常规性的印章、票据分管制度，重要空白凭证保管使用制度，会计人员分工中的“内部牵制”原则，关键岗位定期轮岗制度等得不到真正的落实等等。印章和票据分管措施实施不到位，给学校资金安全带来了极大的风险。空白支票的保管和银行预留印鉴的保管为不相容职责，如果由同一人承担，可能出现付款金额或对象错误未被及时发现而错付款项，甚至出现学校资金被盗用或挪用的风险，给学校带来经济损失。有些高校规定了“不相容职务之间实行定期轮换”，但未建立关键岗位定期轮岗制度，没有明确要求内部控制关键岗位工作人员需要进行轮岗，轮岗操作缺乏明确的规范、指导和约束。校内多数部处目前人力资源稀缺，同时处内业务杂多而繁忙，具备相应的工作经验和岗位从业能力的关键岗位轮岗备选人员较少，给关键岗位轮岗带来执行上的困难。这样可能导致学校未能及早发现内部管理中存在的问题和隐患，不利于促进相关岗位工作人员牢固树立风险防范意识和拒腐防变的思想道德防线，不能充分发挥轮岗带来的加强协作、预防舞弊、储备人才等作用。也不利于克服人员长期在同一岗位上工作的疲劳效应。
（二）未建立预算执行分析机制
《行政事业单位内部控制规范》第二十二条规定：“单位应当建立预算执行分析机制。定期通报各部门预算执行情况，召开预算执行分析会议，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，提高预算执行的有效性”。目前部分高校预算管理现状与财政部提出的内部控制预算监督与控制的要求存在较大的差距，上述现象可能导致以下风险：预算执行过程中缺乏有效监控，可能导致预算执行不力，预算目标难以实现；缺乏健全有效的预算反馈和报告体系，可能导致预算执行情况不能及时反馈和沟通，预算差异得不到及时分析，预算监控难以发挥作用；预算分析不正确、不科学、不及时，可能削弱预算执行控制的效果，或可能导致预算考评不客观、不公平；对预算差异原因的解决措施不得力，可能导致预算分析流于形式，难以发挥其对预算执行情况的管控作用。
（三）高校招标工作缺乏统一规范
目前高校招标工作较为分散，负责不同类型采购业务的多个部处均涉及招标工作。例如，基建部门负责新建基建项目的招标采购业务，后勤管理部门负责修缮、改造类基建项目的招标采购业务，设备管理部门负责仪器设备类资产的招标采购业务，科技部门负责专利公司的招标采购业务，学校其他部处或学院在采购外部服务时也涉及部分招标采购业务。同时，关于各类招标采购的制度规定也分布在不同的制度文件中，例如，《工程建设项目招标管理办法》中对基建类项目的招标采购程序进行了规范，《仪器设备采购管理办法》对仪器设备类资产的招标采购程序进行了规范。但其他类型的招标采购业务缺乏制度规定，学校尚未制定相关的制度文件加以约束。上述招标采购业务缺乏统一规范，一方面可能导致部分部处由于缺乏相应的制度规定指导，招标采购业务存在控制缺失或薄弱环节，无法发挥招标采购降低成本、防范舞弊的作用；另一方面，不同部处由于工作经验和业务水平的差异，也导致不同的招标业务控制措施效果强弱不一，降低学校对于采购业务风险的防范能力。
二、完善高校内部控制的治理措施
（一）完善并落实财务管理相关制度，确保会计信息真实有效
首先，明确银行预留印鉴的保管和使用规则。高校内部各单位要对银行预留印鉴加强管理，财务专用章应有专人保管，个人名章必须由本人或授权人员保管，严禁由一人保管支付款项的全部印章。学校应进一步明确并严格执行制度规定，银行预留印鉴和空白的结算凭证应由财务部门非出纳人员和出纳人员分别掌控，不得由同一人保管，不得向其他部门或个人借用，如因借用而造成的经济损失的应由财务部门查明原因，追究借用、泄密者的赔偿责任。财务部门人员办理业务需要使用银行预留印鉴时，需将相关资料交由保管人员复核，确认事项真实、符合用印条件后方可加盖银行预留印鉴。
其次，建立完善关键岗位工作人员定期轮岗制度。内部控制关键岗位主要包括预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等经济活动的关键岗位。一是对参与轮岗的“关键岗位”范围进行清晰的界定。关键岗位具体应包括预算编制、决算编制、绩效考评、资金管理、票据管理、账户管理、印章管理、采购和验收管理、资产保管、建设项目的设计施工管理、债务管理、合同管理、档案管理、信息系统管理、会计管理、内部审计等岗位。学校及各部处可根据实际情况，通过制度或发文的方式，明确哪些关键岗位工作人员需进行轮岗。二是开展关键岗位工作人员轮岗。进行轮岗前，应挑选、考察合适的员工，确保员工具备一定的岗位从业能力和专业技术技能，并与备选员工进行岗前沟通，向备选员工阐述工作内容、性质，程序等，了解当事人对轮岗的意愿或建议。轮岗工作开展前应制定具体的计划，明确轮岗的时间、轮岗目标、考核标准、轮岗风险评估及协调机制，避免实际工作的随意性。提前开展安排新岗位岗前培训。岗位调换后，工作内容和工作方式方法都与以前有所不同，学校应对接替工作岗位的人员进行相关培训、补充新知识，从而帮助员工平稳过渡至新岗位，保证业务正常开展，维持企业的正常运营，避免工作混乱、效率降低。做好轮岗的工作交接，工作交接时确保工作文件、进度工作、各项资源完全移交，方便接替工作岗位的员工能够迅速接手工作。
（二）建立综合预算执行的监控和分析体系
针对高校缺乏预算执行分析机制的管理现状，高校应按照财政部的要求以及校内管理需要，建立综合预算执行的监控和分析体系。学校财务部门要对预算执行情况进行全方位、全过程监控，及时向校领导报告，并将具体情况通报有关经费使用部门。一是定期对综合预算执行情况进行分析和报告。财务部门应根据财务系统数据、财务月报等基础资料对综合预算执行情况进行持续监控和定期（每季度）分析，分析内容主要包括：综合预算及主要指标完成情况、差异分析及主要原因、对预算目标的影响、调整对策及建议、趋势预测及管理措施等。综合预算执行情况分析应形成书面报告，并报送学校管理层审阅。学校财务部门可每半年召开综合预算执行分析会议，通报各部处/学院预算执行情况，研究预算执行中存在的问题，认真分析预算执行差异原因，并提出改进措施。二是加强对预算分析流程和方法的控制，确保预算分析结果准确、合理。预算分析流程一般包括确定分析对象、收集资料、确定差异及分析原因、提出措施及反馈报告等环节。财务处分析预算执行情况，应当充分收集有关教育经费拨款、科研经费拨款、其他拨款、上级补助收入、教育事业收入、教育事业支出、科研支出、经营支出、项目支出、基建支出等方面的信息资料，根据不同情况分别采用比率分析、比较分析、因素分析等方法，从定量与定性两个层面充分反映预算执行部处/学院的现状、发展趋势及其存在的潜力。 三是采取恰当措施处理综合预算执行偏差。学校应针对造成综合预算差异的不同原因采取不同的处理措施：因内部执行导致的预算差异，应分清责任归属，与预算考评挂钩，并将责任部处/学院或责任人的改进措施的实际执行效果纳入绩效考核；因外部环境变化导致的预算差异，应分析该变化是否长期影响学校发展目标的实现，并作为下期预算编制的影响因素予以参考。
招标采购管理建议范文5
关键词：医院；采购；管理
采购管理是医院在医药、村料等物料采购中，采用“价格比较”的方法，对物料的全过程进行动态监控，以保证产品的质量，实现低成本采购。据说。比价采购管理是发生在医院以外的所谓“神秘”的购买环节，进入医院内部监督和控制。在对隐蔽权力的采购管理公开，以及权力下放的权力和限制过于拥堵的医院用品和资金管理的漏洞，以达到最大的经济效益。在计划经济时代，医院的医疗价格和需求的物质都是由商家统一定价和分配，医院是纯福利机构。现在，在社会主义市场经济条件下，随着市场化程度的日益提高，随着商店价格的逐步放宽和买方市场的逐渐形成，目前市场上各种材料价格差异较大，形成的因素价格也相当复杂，对价格投机和欺诈问题的研究尤为明显。因此，医院对物资采购环节若不进行有效的控制和监督，造成资金浪费和效益下降的可能会大于医疗过程造成的浪费，而且很难找到，更难以补救。而很多曾经辉煌业绩，最终以腐败的医院负责人，大多是种植的“黑洞”。医院将停止。材料采购环节要努力工作，挖掘潜力。
1实行比价采购管理的基本条件
买方市场已形成。医院所需要的药品，材料，大部分设备为买方市场，充分表达的选择。价格认为渠道广。目前，商品的价格不仅可以来自市场调查，行业价格信息，报纸和杂志，电话咨询和历史购买价格，但也可以使用计算机查询系统，通过互联网。投标报价的采购经验。最近，国家已经组织了招标采购药品，并取得了一定的成效。医院只要建立严格的控制网络，制定严格的工作制度，科学的经营管理流程，市场价格就可以完全掌握[2]。
2比价采购管理的应用
2.1健全组织机构，明确职责范围 按照“权责明确”原则，由院长亲自领导亲自领导、向副总裁和领导班子职能的价格监督领导小组，负责统筹医院物资采购工作，形成集体调研、民主决策制度，制定年度平价采购管理目标和任务。建立价格信息采集网。为审核部门和价格监测组提供准确、及时的信息，对价格变动、政策信息、市场信息等方面进行研究。价格的实施和控制的脚的购买价格。主要职责是药品采购的转变。提出了药品采购价格的建议，严格执行和控制药品购买的最高价格。物流支持是对各种材料和设备的采购价格的执行和控制。负责物料的采购及设备的价格、质量和价格控制的招标，采购的材料和设备。审核部门是落实一个固定的平价采购管理的专门机构，负责制定的医疗物资采购和管理系统，在采购过程中事前、事后监督和控制。反对的主要职责是：制定材料采购控制价格，超出了价格控制否决坚持检查治疗医院违反价格规定的购买行为和损害医院的利益：参与以各种材料，建立价格监测台账，对各种物资的采购价格输入电脑跟踪管匈奴；每月对医院物资采购价格保持：向院长报告，并实施奖励措施。财务科是对汇率的采购管理进行动态控制的最终监管部门，主要负责整个采购过程的财务管理的实施[3]。
2.2运作程序 采购管理的一个科学的，严格的和标准的扩展程序的购买价格，一般包括五个阶段：①采购计划。首先，由本部门每月所需的药品，材料和设备。向药学部和物流部、药学部和物流部根据部门的统计和仓库储备量汇总报告；经院长批准后（5000元以下由院长负责审批）使药学部和物流部执行；②价格比较。根据采购计划，提高采购价格建议书或投标的最高价格建议（一般5000000元以上设备采购和个人购买金额超过3000000元以上的投标），购买价格的建议和投标价格的建议必须符合价格的基础上，该产品比询价，审核部门根据价格信息对价格进行比较，如价格的声明，如戈丁市场的价格，以否认需要投标，投标采购；③接受货物。购买物品的图书馆，是在时间的接受程序。受理人员处理各类商品、货物数量、质量等八种情况，严格检查。谁能留下或留样所需的材料验收。必须保留为将来参考；④财务审计。财政部购买材料注意事项应实施审计，审计是否有采购计划，采购价格建议，审计价格的基础上，经济合同，材料验收单，以满足对账单办理结算事项的要求；⑤奖励和惩罚措施。主要考核方案完成，节省量，质量，采购成本四个指标。评估购买低价格医院制定的高价格控制部分的扰动比例提高奖。超过最高价格的控制部分。应全额扣减，以提高采购人员的积极性。
3比价采购管理的作用
有助于降低医院供应过程的成本。顾名思义，进货管理是通过价格比较，以保证质量的前提下，购买到最低价格的药品、材料、设备，从而降低了医院的物资采购成本，提高了医院的经济效益。有利于推动医院诚信建设。通过采购价格和提高采购的透明度，对整个过程的材料采购监督检查的实施，以消除形成的黑盒操作“高价格，高回扣”现象，规范采购行为，从源头上预防和控制腐败。腐败现象的滋生与蔓延，促进了廉政建设的建设。有利于提高医院采购材料质量。平价代购管理在京价比较的同时，精料质量比假、跑、假、劣质产品及时排除，把这类物品放进医院，有利于提高医院物资采购质量，保证医院在临床上的安全和有效使用。有利于加强医院管理。在过去的几年中，医疗回扣的盛行，一些医院在收取费用的人，大多都是谨慎的，心理负担沉重。通过采购管理校验，提高医院物资采购的透明度，降低医院负责采购的人员和思想压力，提高之间的余群的关系。有利于医院管理者加强管理，注重工作，使医院提高医疗质量，促进医院良性发展。严格控制支付结算支付所有款项须接受单，购买合同及财务部门有合同的所有副本和发票结算[4]。除了零星的小采购，所有采购合同必须签署。为了降低采购成本和成本，金融部门应监督和督促购买经济的批量和最佳采购批次。经济购买数量和最佳采购批次可通过以下公式（严格执行材料消耗定额，医院管理，物资管理部门应会同有关部门和有关技术部门认真落实调查，制定科学合理的物料消耗定额，并按消费定额控制物品定量配给和安排采购。在材料采购过程中，应区分损失的性质，非正常损失应由有关负责人承担，其正常损失由经批准的程序予以批准。严格的监督和奖惩，全面落实“三”，即审核采购计划和采购计划，审核采购价格，审核交易记录，检查货物的质量。各方面的财务、经济管理、审计、材料等各部门分别在采购过程中最大限度地消除可能出现的舞弊和腐败。就采购部门的方方面面，对医院的采购管理团队，在员工购买的员工等方面，都要有明确的责任，严格奖惩。
参考文献：
[1]陈华森.购销比价管理[J].会计研究，1999，7：112.
[2]刘洪敏，李兴建，刘慧.微山县药品实行集中招标采购娃果评价[J].中国卫生经济，2000，11：365.
招标采购管理建议范文6
[关键词]电力物资；非招标采购；风险管理；采购风险
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528036
1 电力物资非招标采购风险的识别分析
在实践的电力物资非招标采购风险控制和管理过程之中加强对风险的识别和研究，是开展工作的核心环节，故应当加以重视和深刻的分析。
电力物资采购是指为电力企业购进企业发展所需的工具、备件、原料、设备、辅助材料等物资的行为，采购方式包括购买、借货、交货、租赁等，是一种有形采购。电力物资采购风险是指电力企业物资采购的实际情况和预期的目标出现偏差的可能性。电力企业物资采购的风险涉及物资采购的每一个环节，这其中包括采购计划的制订、物资运送、物资验收、物资订单核实、供应商选择等环节中可能遇到的各种风险。在当前现代化的电网企业建设过程之中不仅应当对发展的重难点进行深层次的分析，同时还应当加强对工作的认识，需要注意的是，其中原材料、设备、管理的工具以及辅助材料等，都是应当重点关注的项目。故在今后的工作之中还应当加强对风险的控制和管理，实现发展和创新改革。企业在采购的过程之中难免会出现相关问题，如果管控不当则必然会对企业的生产带来影响，故企业还应当对自身的管理政策和风险控制的措施进行集中性的改进。
2 电力物资非招标采购风险的类型
在电网企业管理的过程中，一些高层管理人员可能会因为责任心不强或业务水平不高而做出错误决策，这就会引发决策风险。电力企业的物资采购需要事先制订采购计划，然后还要通过相关部门进行上报，计划的制订和计划上报过程中出现的问题会带来计划风险。在制订采购计划时，调查结果与实际结果的偏差决定了所制订的计划是否科学合理。一些电力企业会因为缺乏某些技术指标而对一些计划项目的审批不严格，还有一些电力企业在与签订采购订货合同之前，没有对其中的各项条款作进一步研究，对电力企业的物资采购造成负面影响。
3 电力物资非招标采购风险管理政策
根据上文针对我国当前电力物资非招标采购的基本问题和工作的现状等进行系统性的研究，可以明确风险存在的来源和基本类型。下文将针对电力物资非招标采购的管理政策和风险控制的方案等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上实现工作的持续整改。
首先应当结合电力物资非招标采购工作的现状有效实现对风险的规避和管理，对于其中的一些不良状况，应当采取主动放弃的形式，逐步的实现对采购方案和管理目标的革新，并且使得企业的损失降至最低。对于风险的控制和管理，应当加强对电力物资非招标采购工作流程之中存在风险的评定，采取积极的措施，降低企业的损失。风险的转移，同样是电力物资非招标采购之中的核心工作环节，采取特殊的技术手段和经济手段，将自身所面临的风险转移至企业，但是需要注意的是其中转移的方式包含有发包、出售以及保险承担等，应当有针对性地进行选择和控制。
物资需求部门项目负责人应组织将编制完成的采购技术标准文件提交本部门（单位）初审，审核通过后报本专业归口管理职能部门进行审核，审核通过后提交公司生产设备管理部技术标准管理人员。物资需求部门项目负责人在上报物资需求计划时，应将采购技术标准文件作为物资需求计划单的附件同时在公司企业级资产管理信息系统的物资管理模块中上报至公司物资部。公司物资部采购与计划管理专责在编制物资招标采购方案时，应将采购技术标准文件作为物资招标采购方案的附件同时在公司招标管理信息系统中审批提交至公司招投标中心。公司招投标中心招标管理人员在编制招标文件时，应将采购技术标准文件纳入招标文件的技术标书向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责在编制非招标文件时，应将采购技术标准文件纳入非招采购文技术标书件向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责每年结合岗位工作总结，对采购（技术）标准管理业务执行过程和管理效果进行回顾总结，对存在的问题提出改进建议并纳入年度工作计划实施。
在实践的电力物资非招标采购风险控制过程之中还应当充分的结合企业的工作现状，制订出健全的物资采购计划，并且通过科学的方式，逐步的确定得出交货的准确日期，实现对生产的有效控制，并且在整个工作开展的过程之中还应当严格的依照工作的相关规定，对于合同管理过程之中所涉及的内容出现重大变动的情况应当及时的向上级部门进行汇报，并且充分的结合工作相关协议，实现对合同的签订和管理。对于合同之中的相关规定应当进行细致的审核，并且保证工作的严谨性和真实性。
4 结 论
总的来讲，在当前电力物资非招标采购风险控制过程之中应当加强对风险的认识和识别，加强对风险类型的分析，制定出健全的政策实现对工作的改进。正如上文所分析到的，识别其中存在的风险因素，在此基础之上实现对具体对策的管理政策和管理的方式，实现对风险的有效控制。综上所述，根据对当前现代化的电力物资非招标采购风险管理过程之中应当重点关注的问题以及风险存在的主要层面等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上促进工作不断地向前稳步发展，实现新的建设局面。从本质上加以分析在当前电力物资非招标采购风险控制和管理的过程之中应当制定出健全的政策和完善的措施，实现对传统建设管理项目的持续改进。
参考文献：
[1]赖业宁，薛禹胜，王海风电力市场稳定性及其风险管理[J].电力系统自动化，2003（12）.
[2]刘建强电网企业物资采购供应过程中风险因素与管理措施[J].广东科技，2008（22）.
[3]陈峰，冯锐涛，孔伟伟系统运行风险评估在电力行业中的应用[J].现代电子技术，2013（18）.
[4]李长生“三集五大”体系建设下电力市场营销的发展之路[J].现代经济信息，2012（23）.
