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招标采购制度管理范文1
招标采购行为从管理到采购执行、付款、验收使用整个过程，涉及到四个方面的利益，即招标采购主管部门、招标采购中心、结算中心和物品使用单位。现代招标采购制度通过购买、付款、验收使用的三者分离，把四个方面的利益巧妙地统一于招标采购目的中，同时又构成相互制衡的机制。招标采购行为一般是由物品使用单位提出采购计划，在经过批准得到资金支持后，由招标采购中心负责具体采购，采购到按计划所需的物品，但招标采购中心没有支付货款和最终验收货物权利，最终货物由物品使用单位验收，当物品使用单位验收货物时发现不合格，不符合合同规定，可以拒收。结算中心可以拒付货款，其后果由执行者负担。这样就形成了一种相互制约机制，可以保证采购行为的公开、公平、规范和高效，防止不良行为的产生。
虽然招标采购制度设计的很巧妙，但现行的招标采购管理水平与社会主义市场经济发展的实际需要，与制度当初的设计初衷相比还有一定的差距，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，本文仅以招标采购制度执行过程中主管部门、招标采购中心、物品使用单位、结算中心和供应商这五个几乎贯穿整个采购过程的对象为例考察一下招标采购过程中可能出现的寻租行为。
1.招标采购中心与招标采购主管部门之间的寻租行为。招标采购的采购制度、程序、范围和采购限额标准由招标采购主管部门制定，这样就有了招标采购中心为了降低招标采购起点标准，扩大采购范围，增加自身权力的事前寻租行为，目的在于干预招标采购制度政策的出台，使得招标采购中心有更大的采购权利，手中握有更多向供应商设租的砝码。
2.物品使用单位与招标采购主管部门之间的寻租行为。招标采购制度的实行实质上是对部门利益的一次再调整，必然要触及某些部门的既得利益，也自然会遇到来自各方面的巨大阻力。没有实行招标采购制度前，物品使用单位掌握着采购本部门使用物品的绝对权力，拥有对供应商设租的条件。实行招标采购制度后，物品采购的大部分权力要转移到招标采购中心，这对物品使用的单位部门利益是一个极大的损害，物品使用单位目前只能设法回避招标采购，维护自身利益，降低集中采购的可能性，通过向招标采购主管部门的寻租，希望能提高自购限额标准，招标缩小采购范围，或者寻找出物品使用中的种种限制条件，为招标采购设置重重困难，其目的都在于尽可能维护自己对物品的采购权，增加对自己对供应商和其他部门设租的机会。
3.招标采购主管部门与供应商之间的寻租行为。招标采购主管部门事实上是招标采购中心、物品使用单位和结算中心共同的主管单位，这是一种既当运动员，又当裁判员的现象，执行与管理职责不清。供应商与其对招标采购的各个环节进行寻租，不如将目光转向主管部门，在招标采购制度执行不够规范、完整的地区和部门，主动权还是掌握在招标采购主管部门的手中，供应商为了成为招标采购中的物品供应者，采取高额佣金或其他手段使主管部门与之合作，而招标采购主管部门则利用自己的优势进行权力寻租。目前在某些地区出现的人为违法干预招标采购工作，由“领导说了算”等现象，就是这一寻租行为的例子。
4.招标采购中心与供应商之间的寻租行为。招标采购具有大范围、大批量的特点，很容易造成“买方垄断”，这使得招标采购活动中具体执行部门――招标采购中心有了较大的权力，也使采购中心的手里握有更多设租的条件。招标采购中心在执行采购计划时就有可能采用变招标采购为定点采购；真“内定”、假投标，搞变通、假公平、实歧视等各种躲避招标、违规抬高参与者“门槛”等手段，欺骗上级部门及其他参与招投标供应商。这不仅使自由竞争机制在采购中不复存在，而且还日渐形成了在招标采购包装下的市场割据和垄断，使有资质、有信誉的供应商受到排挤而无法中标。
5.结算中心与供应商之间的寻租行为。在市场经济条件下，资金周转对于企业的意义是不言而喻的。由于招标采购并非是一手交钱，一手交货的现金交易，当物品由物品使用单位验货合格，由结算中心负责结算货款时，这里就存在一个何时结账的问题，供应商为了加快资金周转，提高资金使用效益，需要向结算中心缴纳租金，尽早拿到货款。
二、寻租行为的理论分析
供应商的寻租行为与政府部门执法的规范程度成反比，与招标采购制度管理程度成反比，与政府公务员的素质成反比，与执法监督成反比。寻租行为不仅使寻租者白白耗费一部分资产用于非生产用途，而且增大了招标采购部门为防范设租寻租行为、惩处违法乱纪行为的成本，扭曲招标采购制度对社会资源的合理配置功能，降低招标采购制度的经济效益和社会效益。寻租行为的出现有其必然的客观环境和经济原因。
1.目前还不成熟、完善的招标采购制度是寻租行为产生的客观环境。招标采购制度在我国发展的还不成熟、完善有它的内因和外因。内因在于它在我国公共资金管理领域中出现的时间比较晚。1996年，我国开始在部分地区进行招标采购制度改革试点。经过多年的改革实践，初步形成了招标采购制度框架。从招标采购制度在我国出现，距今十年的时间，其间虽然积累了大量成功的经验，但它在我国毕竟属于新鲜事物，需要不断的成熟、完善，人们对它的认识、了解和掌握要有一个过程。外因在于招标采购制度所处的经济环境是在我国经济体制转轨时期。一般说来在充分的市场竞争条件下不可能出现寻租。但我国目前还处于市场经济体制的初级阶段，市场发育程度很低，市场平等竞争的秩序尚待建立，存在着大量不公平竞争，竞争中的供应商可以通过寻租的方法为自己谋求额外的利益。
2.利益驱动是招标采购中寻租行为的内在根源。寻租过程实质上是一种利益交换的过程。招标采购人员不正当地运用采购物品的权力设租是为了谋求个人利益，供应商向招标采购人员寻租，同样也是为了各种利益。利益最大化原则刺激了社会物求欲望的增长，使招标采购人员对物质利益的渴求必会愈益强化。如果招标采购人员没有崇高的理想和良好的职业道德，对利益的追逐就会驱使他们走上设租、寻租的道路。而对于市场经济中的企业来说，对利润的追求是永无止境的。企业是决不会无故向招标采购人员奉送金钱财物的，企业承租的目的就是为了满足个别的、局部的利益需要。因此，招标采购人员积聚个人财富的需求与企业谋取自身利益的动机相结合，构成了寻租的内在必然性。换句话说，利益驱动是寻租活跃的最终经济动因。
招标采购制度管理范文2
关键词：高校 采购管理 问题 对策
中图分类号：F253.2 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）06-198-02
近年来，随着高校新校区的建设和财政投入的不断增加，高校的货物采购规模日益增大，通过采购为高校节约了大量建设资金；但因采购发生的受贿案件也屡见不鲜。究其原因，既有高校内部管理体制的问题，也有外部社会不良因素的影响。目前，高校货物采购存在采购的计划性不强、采购质量和精准性不够、供应商管理相对欠缺、采购信息化程度不高、采购与资产充分利用的结合不够等问题。如何科学有效解决上述问题是高校内部职能部门研究的热点之一。
一、高校货物采购存在的主要问题
（一）货物采购缺乏计划性，随意性较大
目前，高校的招标采购工作现状是：一方面，很多采购任务是临时性的、突发性的，且时间紧，要求急；另一方面，每年制定的采购计划完成率又不高。究其原因：一是采购计划本身是否科学可行，二是招标采购管理制度设计是否合理，三是学校内部职能部门协调是否及时有效。以西南政法大学为例，2007至2014年货物采购计划当年完成率平均80%，还有20%的采购计划因各种原因没有完成；2007至2014年年均货物采购金额约3000万元，计划外货物采购金额约400万元，占当年货物采购金额的13%。
（二）采购质量和精准性不够
用户的需求以及用户对所需货物的熟悉程度是决定最终采购货物的质量好坏，能否满足需求的重要基础。由于用户缺乏对所需货物信息的了解，难以对设备性能、关键参数等提出准确要求，使得最终采购的货物与最初的设想存在差距。由于采购人员大量繁琐的采购工作使得采购验收工作得不到应有的重视，加之很多用户对所采货物的性能了解有效，最终导致验收过程成了形式，使采购货物的质量难以保证。以西南政法大学为例，作为一个文科学校，有关设备、仪器、技术等方面的专业人才相对匮乏。采购人员和用户对于很多货物的性能、质量无法准备把握，这就导致了采购货物的质量和精准度得不到保证。
（三）供应商管理欠缺，信息化程度不高
根据重庆市高校政府采购部门提供的信息统计，目前，大多数高校还未建立起供应商管理制度，缺乏对供应商的售后、服务、质保等方面的跟踪评价体系；大多数高校的供应商管理系统尚未建立。招标采购工作的信息化程度不高，采购信息统计、汇总、分析等处理能力比较薄弱。以西南政法大学为例，目前还未建成招标采购管理信息系统，很多工作都还延用传统的纸质文件传递流程。
（四）采购与资产利用结合不够
随着财政对高校投入的加大，高校的经济状况逐步好转，高校采购的规模越来越大。但采购货物的效用是否得到充分发挥，高校资产的利用效率到底有多高却是值得思考的问题。很多高校重采购，轻管理；重采购价格高的，轻产品性能；重小而全，轻统筹利用，资源共享。以西南政法大学为例，每个办公人员至少配置一台电脑、一台打印机，每个学院至少配置了一台复印机，这就造成了电能、墨盒、纸张等的浪费。特别像打印机、复印机这些高消耗设备应该统筹利用，比如一个楼层配置一台复印机，让这台复印机和该楼层所有办公室的电脑联网，通过网络打印、复印，这样可以大大降低各种耗能，促进绿色办公，促进节能减排和环境保护。对于却有必要的办公场所再另行配置。另外，由于缺乏办公设备的配置标准，导致各学院、各部门之间相互攀比，争相配备高性能、高价格的设备，浪费学校资源。
二、原因分析
（一）高校自身的特殊性
高校不同于行政机关，也不同于企业。高校经费来源包括国家财政拨款、上级补助收入、事业收入、社会捐赠、银行贷款资金等。另外，高校采购的主体也较多，如高校内部的职能部门、二级学院、校属研究机构、校办产业等，二级学院、研究机构、校办产业这些又具有很大的采购自。由于高校内部和政府采购主管部门的审批流程较长，所以，很难做到采购计划的准确完整，很难在收入未定的情况下，来确定支出的项目。
此外，高校内部职能部门之间缺乏有效必要的沟通，也是造成采购计划执行不好，采购质量和精准度不够的重要原因之一。目前，高校采购计划出来的时间普遍较晚，不利于采购的执行。以西南政法大学为例，每年的采购计划要等到六月份才能出来，加上向市财政局申报采购计划，等候批复，编制采购文件，采购公告，需要耗费大量时间。所以大量的招标采购工作都被安排在暑假期间进行。
（二）内部机构设置问题
目前，高校内部的采购多隶属于资产管理部门，而资产管理部门又是最大的货物采购需求者，但资产管理部门并不是最终的用户，最终的用户多是学生和老师。由于资产管理部门和学生老师之间的沟通协调不够，导致所采购货物的实用性存在问题。加上采购部门附属于资产管理部门，采购部门缺乏独立性，资产管理部门对采购结果的干预现象普遍存在。以西南政法大学为例，采购部门挂靠资产管理部门，实际就是资产管理部门的一个科室，经费和人员管理都统一在资产管理部门，缺乏独立性，不利于采购工作的开展。资产管理部门和最终用户学生、教师之间缺乏必要的沟通，对于所采货物是否满足最终用户的需求调研不够，导致学生老师对采购货物的满意度较低。
（三）制度建设与执行
制度建设固然重要，但是制度执行与否，执行的准确与完整性更是关键。目前，很多高校结合财政部门、教育主管部门颁布的采购规定，制定了自身的规章制度。这些制度在一定程度上规范了高校的货物采购，促进了学校的廉政建设。（下转第202页）（上接第198页）但是，从操作层面和实际效果来看，高校的采购制度建设还有待进一步提高。而制度设计好之后，最关键的就是执行。有些制度虽然规定了，但只是个摆设，并未真正执行，没有落到实处。以西南政法大学为例，最近几年相继制定修订了一些招标投标、政府采购的制度，2012年又对工程建设招标投标管理办法和采购管理办法进行了修订完善。这些制度为学校建设和发展提供了有力保证，促进了学校廉政工作建设，推动了学校的招标采购工作。但是纵观这几年的招标采购工作，或多或少存在一些规避招标采购的项目。这与相关部门未严格执行制度密切相关。
（四）人员配置及其专业化水平
普遍来说，高校对采购工作比较重视，都认识到采购工作是腐败易发点，是廉政建设的关键环节之一。但是从实际对采购工作支持的力度来看，还远远不够。首先，人员配置不足，一般高校配3至5人负责招标采购工作，这些人员既要负责采购计划审批、编制采购文件，又要组织开标评标、拟定合同、组织验收、办理收付款等。目前，一般高校一年的招标采购任务多达几十甚至上百项，涉及资金几千万至上亿不等。如此大量的资金开支，必须要配置相应的人员。其次，采购人员的专业化水平不够，采购队伍中真正学习招标采购专业的几乎没有，多半都是半路出家。而采购工作又是一项技术活，对专业知识水平要求较高，所以说采购人员专业化水平的高低事关采购货物质量和精准度的关键之一。
三、对策建议
（一）以完善制度为保障，规范招投标采购行为
进一步健全和完善高校招标采购管理制度，增强制度的执行力，严格按制度办事，以制度管人。一是制订高校政府采购非公开招标采购方式实施细则，规范高校政府采购非公开招标采购方式的实施程序和具体流程；二是修订现有采购管理办法，制订招标工作管理和监督办法，强化纪检、监察和审计部门的监督，充分发挥审计部门专业性强特点，让审计部门提前介入招投标环节；三是规范和细化招标准备、开标、评标和中标等工作，明确各环节具体要求及工作程序。
（二）以服务发展为核心，强化采购计划执行
从优化高校资源配置角度来看，高校招标采购工作领导小组应全盘统筹学校招标采购工作，招标采购部门负责具体落实，努力做到应采尽采。一是学校、各二级学院（部门）要增强部门预算编制的科学性和可行性，并把部门预算编制与政府采购计划有机结合起来，使预算和采购计划具有可行性和可操作性；二是做好重点（重大）和应急采购项目的限时采购，做好后勤保障工作；三是协调好与使用部门、纪检、监察、财务、审计等部门关系，加强采购后期监管，提高合同签订、执行、验收、资金收付等环节的效率，尽量减少供货商、承包商、施工队到校讨债情况，为维护学校稳定和发展创造条件；四是做好采购计划执行情况的统计分析，时时监控计划的执行情况，积极督促落实采购计划，不断提高采购计划执行完成率；五是努力探索建立采购周转金年初预留制度（如每年预算中单独安排一块专项经费用于年初采购资金支付），解决年初采购资金支付滞后的问题，提高资金支付效率。
（三）以信息建设为抓手，加强供应商管理
一是完善高校招标采购网站，提高招标采购信息质量；二是加强与政府采购中心联系，充分利用其网站招标采购信息，扩大学校招标采购信息范围，增加潜在供应商数量；三是建设招投标采购管理信息系统，该系统应包括供应商管理系统、招标采购系统、投标管理系统等三个子系统；四是积极开展网上询价采购，制定相关管理程序。积极探索采用网上商城、网上竞价等方式进行采购，并配合相关部门搞好电子采购监察。
（四）以源头治理为抓手，加强风险防范
一是完善内部监督控制制度，针对采购管理和执行中的关键点和薄弱点，加强内控制度建设，增强纪检监察、审计在招投标采购工作中的监督作用，建立科学的业务流程和职责明确的分工，使各部门各司其职，共同加强风险防范；二是加大招标采购部门队伍建设，特别是加强专业人才的培养，增强工作人员依法、廉政采购的观念，做好警示教育，使其牢固树立廉洁自律意识；三是提高办事效率，增强服务意识；四是配合纪检监察和审计部门强化招标采购监管，加强对招标采购全过程的事前、事中和事后监督。
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招标采购制度管理范文3
摘要：随着我国高等教育的进一步普及，很多高校开始了相关的扩招工作，所以为了扩大办学规模，需要加强高校的基础设施建设，因此招标采购工程就必不可少。然而，目前很多高校招标采购管理工作还存在很多问题，因此本文在充分总结这些问题的基础上，最后提出了促进相关工作的完善策略。
关键词：高校；招标采购管理；问题；完善
加快基础设施建设、引入先进的仪器设备是高校实现教学规模扩大的重要举措。为顺利实现高校规模化办学目标的实现，就必须针对其中涉及到的招标采购工作加强管理，确保招投标工作的公平、公正性，使建设资金能够在科学、合法的范围内得到合理的使用，以采购到物美价廉的教学设备。但就现实情况来看，由于高校招标采购工作涉及利益面较多，因此在管理过程中存在着诸多问题和不良现象。无论是对于高校还是政府管理部门来讲，加强对高校招标采购管理工作的重视，对资金流向、招标采购过程予以严格的监督管理都是其部门职责所在。
一、高校招标采购管理工作的问题
目前，招标采购成为高校的重要工作内容之一，但是在对招标采购进行管理的过程中还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：
（一）高校招标采购管理工作的计划性不强
很多高校的招标采购比较匆忙，因此导致管理工作无法进行合理的规划，就需要立即开展招标采购工作，主要有以下几个方面的原因：第一，高校对于招标采购项目的预算不够充分，因此当高校计划进行招标采购时，可能由于资金不足而无法开展；同时，由于高校中产生了足够的资金，需要立即开展招标采购项目，从而导致高校针对招标采购的管理工作缺乏一定的计划性；第二，由于很多高校为了不影响正常的教学工作，尽快地扩大规模，给予招标采购的时间有限，但是招标采购工作涉及的内容比较多，如果时间有限很可能会出现一定的问题，从而导致需要重新招标采购的现象出现。
（二）招标采购的设备质量不符合需求
对于高校来讲，在进行招标采购中对设备的质量要求比较高，所以也增加了招标采购工作的管理难度。很多招标采购回来的设备质量不符合要求，主要有以下几个方面的原因：第一，招标采购人员的专业技能不够，导致在进行招标采购过程中，无法对设备的质量进行深入的了解，最终采购回来的设备不符合高校的建设要求；第二，很多招标采购人员的素质不高，在进行招标采购的过程中，会出现受贿的情况，从而对整个招标采购过程进行暗箱操作，最后导致招标采购来的设备不符合高校的要求，造成高校的资产损失。
（三）招标采购的监督机制不够健全
高校的招标采购管理工作，涉及到多个方面的利益，因此需要对招标采购工作进行严格的监督。然而，通过本文对目前高校招标采购工作的调查来讲，其监督机制还不够健全，主要体现在以下几个方面：第一，很多高校的监督机制缺乏规章制度的指导，从而使得相关的监督人员无法更好地行使自身的监督义务，最终导致高校招标采购工作中出现一定的问题；第二，很多监督机构往往是在高校招标采购工作之后进行相关的校验工作，虽然能够对相关设备的质量进行检验，但是监督工作的滞后性也使得高校承受了一定的损失。
二、促进高校招标采购管理工作完善的策略
根据以上的分析和论述可知，目前高校招标采购管理工作中依然存在一定的问题，从而影响了高校招标采购工作的正常开展，进而影响了高校的基础设施建设工作。因此，必须要对高校招标采购管理工作进行完善，可以参考以下几个方面的策略：
（一）合理规划高校招标采购工作
高校招标采购工作的流程较为复杂，在开展招标采购工作之前需要进行多个方面的准备，所以需要合理规划高校招标采购工作，才能够更好地促进高校招标采购管理工作的完善。合理规划高校招标采购工作，可以参考以下几个方面：第一，高校招标采购工作的内容具有较大的重复性，所以很多相关文件或者是招标单位都可以进行重复利用，从而能够尽量节约高校招标采购工作的工作量，才能够在短时间内更好地规划高校招标采购工作；第二，要加强高校财政方面的管理工作，对于高校招标采购进行优先处理，才能够给予高校招标采购工作更多的时间进行准备，准备充分后才能够顺利开展招标采购工作，为高校采购符合质量要求的相关设备。
（二）提高招标采购人员的素质
在高校的招标采购工作中，相关人员的素质对于招标采购工作的顺利开展产生了重要的影响。因此，为了更好地对高校招标采购进行管理，需要不断提高相关人员的素质：第一，高校招标采购人员需要对相关的设备的市场行情进行一定的了解，掌握较多的设备采购信息，对于一些厂家的规模和信誉进行深入的了解，才能够更好地促进高校招标采购工作的开展；第二，高校招标采购工作涉及到较大的利益，因此招标采购人员需要提高自身的素质，抵挡住外部利益的诱惑，在招标采购过程中，避免出现受贿等情况，促进招标采购工作公平、公正地开展；第三，需要在开展招标采购工作过程中，聘用相关设备的技术专家，从而能够对设备的质量进行严格的检验，从而采购符合高校需求的相关设备。
（三）加强对招标采购的监督工作
为了更好地开展高校招标采购管理工作，需要进一步加强相关的监督工作：一方面，监督招标采购人员在开展招标采购工作过程中的行为，从而能够保障采购过程中，相关人员按照一定的规范进行操作；另一方面，需要制定和完善相关的规章制度，对招标采购人员的行为进行约束，避免其在开展招标采购工作过程中，出现越界的行为。最后，要使得监督工作的相关人员充分参与到招标采购工作中，避免当招标采购工作出现问题时才有所察觉，从而能够在一定程度上减少高校的损失。
参考文献：
[1]蒙忠,张璋.关于加强我国高校招标采购监管的思考[J].中国管理信息化.2014(24)
[2]苏铭东.仪器设备实施政府招标采购的实践与探索[J].福建医科大学学报(社会科学版).2005(01)
招标采购制度管理范文4
摘要：高校的招标采购管理工作是为了改善办学条件和推进高校发展的一项重要工作，招标采购活动是实现效益最大化得一种手段。本文谈论了高校管理工作的原则及对高校招标采购管理工作的一些思考。
随着高校的扩招，全国各个高校的招生人数大幅增长，各个高校的办学规模、办学条件都急需进行改善，政府和学校对基础建设、设备购置等方面都在大力投入经费。办学条件的改善关系着高校的管理及社会经济效益问题，如何能够使用最少的资金投入达到更大的使用效益，这就需要各个高校在经费的投入与使用的过程中加强招投标的建设和管理工作。但是，目前我国的高校还有一少部分存在着一些问题，形成了资金的投入与得到的效益不成比例，甚至出现了违规违纪现象，给国家的资金、资产和学校的利益造成损失，也损害了学校的形象。本文根据我国现行的《招投法》与《政府采购法》结合高校情况，提出一些高校招投标管理的一些想法。
一、招标采购过程中的基本原则
1.公开、公平、公正的原则
招标活动是面向社会开展的，面对的是广大潜在的投标人和相关的管理和监督部门的。招标活动关系到招标人的实际利益、投标人利益，同时也涉及到国家利益、公众利益等。为了能正确的处理好各种利益，在招标活动中必须坚持公开、公平、公正的原则，做到阳光作业。在招标活动中，从招标信息到最终产生中标人都要遵从该项原则，保证工作的透明度，维护广大的利益。但在招标过程中涉及到违反原则、与法律法规相悖的事情要坚决抵制、绝不手软。
公开原则是指所有的投标人均享有同等机会、权利和环境。有利于增大投标人的参与范围，客观加大竞争力度，有利于招标人节省资金，增加性价比。并且增强了监督的力度。
公平原则是指在招投标过程中要做到工作透明，坚决抵制暗箱操作。在各个方面要统一标准，对待各个投标人一视同仁，不排他、不歧视潜在投标人。
公正原则是指在招投标活动中要严格按照规定程序和标准进行评标。要做到公正，就是要在公开、公平的基础上根据科学合理的评分标准，坚持择优的原则正确合理的评出中标结果。
高校中，在从招标公告之日起就要坚持公开、公平、公正的原则，要使该项原则能够充分体现在招标过程中。
2.诚实与竞争原则
在招投标的过程中，所有有关人员都应有诚实的态度，抱着对自己负责，对他人负责想法，在法律的范围内，以符合各自的利益为目的实现各自的权利和义务。竞争是能够维护各方面利益的平衡，通过竞争，才能使招标采购活动在范围内获得最大的利益并能把握住采购产品的技术以及质量的。
二、对高校招标采购工作的几点思考
1.高校的招标采购工作能实现利益最大化，关键的一点是招标采购制度的建立、健全。制度的制定本身就是对活动的保障，是能否将工作落到实处的关键，招标采购活动同样如此。高校在制定本校的招标采购制度时应根据我国办法的《招投法》与《政府采购法》以及本省颁发的相应的法律法规，结合本校的实际情况制定的。并且以文件形式发放至高校内的各个系、部。高校内任何单位都不能以任何理由不按招标采购制度程序进行采购活动。
2.招标文件的制定。在招标文件的制定过程中，必须不能带有倾向性和排他性，要公平的对待每一位潜在投标人。这是为了能够体现竞争原则的基本条件。例如在仪器设备招标文件中，技术性文件是招标文件的核心部分。比较容易出现的现象是，仪器设备使用部门为了能够购买到自己比较理想、比较熟悉、用着顺手的仪器设备，在制作技术参数时往往出现存在指定货倾向某一种品牌的技术参数。这就不经意间造成招标文件的倾向性、排他性。这样的招标文件如果正式的发售出去，就会使许多潜在投标人产生了没有投标的兴趣，缺乏了招标活动的竞争性，甚至为招标部门带来了负面的影响。这就要求招标采购的管理部门，在接收使用部门提出招标申请、技术参数要求时，要认真的审核技术参数，必要时要联合使用部门共同进行充分的市场考察和论证，了解行情。最大化的减少技术参数要求中的带有倾向性、排他性的参数，体现公平竞争的原则，带来利益最大化。
3.监督机制贯穿招标采购活动。在各个高校中，要建立纪检监察、审计和采购管理部门共同执行招标采购活动。这样能够充分发挥有效地监督机制，才能重点抓好采购范围的确定、选用采购方式，采购程序等的监督，提高招标采购的透明度，确保各项制度的落实，为体现”阳光作业”提供必要的保障。应从采购开始的环节就进行监督，坚决杜绝在招标过程中可等出现的弄虚作假、围标串标等现象的发生，把招标活动体系纳入系统化、规范化、法制化的道路。
4.加强招标管理工作人员的职业素质。要做好招标采购工作的管理，一支纪律严明、素质过硬、业务精湛的队伍是不可缺少的，要做到这点，应从以下几个方面来考虑。
4.1首先招标管理人员必须强化法制观念的学习，提高自身道德水平、清正廉洁、严以律己。招标管理工作人员必须要不断地学习，紧跟时代的步伐，努力创新，不断地更新自己的业务知识。
4.2招标管理人员处理要学习业务知识外还应具备一定的商务谈判能力和网络知识，随着网络叫代的到来，物资采购会逐渐实现网上采购。
5.加强信息及档案管理管理。高校内的采购管理部门要全面了解学校现有物资的情况，并且了解市场动态。在招标活动中，要了解现行市场上一些公司的经营状况，排除一些在采购活动中存在不良记录的公司，提高招标采购的效率。再有，学校的招标工作的档案属于商业机密，应有专人负责整理保管，并做好登记，如有外单位需要查看，必须按规定执行必要地的审批手续。
招标采购制度管理范文5
【关键词】招标采购;物资采购;成本控制;问题分析
1、引言
物资采购作为生产制造企业的一项重要业务职能，对于确保企业的正常生产经营有着重要作用，对于一般生产制造型企业，其直接物资材料费用一般要占到其生产成本的80%左右，在影响物资材料费用大小的诸多因素中物资采购的方式是一个重要因素。因此面临竞争激烈的市场环境，物资采购方式的选择对于企业来说已经成为了一个重要利润增长点，而招标采购作为一种新兴物资采购方式对于生产制造企业来说具有十分重要的意义。
2、招标采购的基本内涵、类型及采购程序
招标采购的基本内涵是指物资需求方提出物资采购的各种要求和具体参数，然后邀请符合条件的物资供应商参与投标，按照既定的标准程序从中择优选择最适合自身的原材料物资供应商并与之签订采购合同的一种市场交易行为。招标采购的基本原则是公开公正和择优。
根据招标采购的程序不同，公开招标采购和邀请招标采购是招标采购的两种基本形式，公开招标采购是物资招标方通过公示的方式将采购事宜向所有可能的物资供应商或其他机构进行传达并邀请其投标的方式，投标人的性质和范围不确定；邀请招标采购是招标人以投标邀请的形式向特定的物资供应商进行投标邀请的方式。
招标采购的基本程序是：编制采购计划书，确定招标方式，确认采购项目并编制招标文件，招标公告或投标邀请函，对潜在投标人进行资格审查，接受投标人投标书，评标并确定中标人，最后与中标人签订物资采购合同。
3、招标采购在物资采购中的作用机制分析
招标采购遵循了公开公正择优的基本原则，将市场竞争机制和价格机制有效地引入到企业物资供应采购之中，对于提高企业的经济效益和竞争力有着重要作用。具体来说招标采购在物资采购中的作用机制包括以下几点：
3.1招标采购有助于企业形成和建立科学的采购机制
目前来看大部分企业的物资采购还基本上属于自由分散式采购，尤其在民营中小企业中更是如此，这种采购方式从长远上来看十分不利于企业科学采购机制的建立。分散自由式采购方式效益较低、采购成本过高，它主要是以项目为中心进行来组织采购活动，对于企业来说缺乏规模性效益和整体采购优势。
同时自由分散式采购方式也不利于对采购行为进行监督和约束，由于整个采购过程中的不透明、不公开使得采购活动难以受到有效的约束和规范，采购过程中的权钱交易、回扣现象十分严重，甚至影响到了采购物资的质量。
3.2招标采购可以有效地降低企业的物资采购成本
如前所述，物资原材料采购成本是企业生产经营活动成本的重要构成因素，企业成本控制、资金节约的重要步骤和环节是实现采购成本的节约。在企业物资招标采购中，招标人可以实现物资采购过程中对多个采购项目投标人进行选拔和挑选，采购过程中可以实现物资价格和质量以及服务三者之间的一个最优均衡，从而可以大幅度地节约企业的物资采购成本。一般企业在采用招标采购后都会获得较以前更好的经济效益，对于大型机械加工企业而言其原材料物资采购中进行招标采购可以大幅度地节约采购成本，一般可以实现10%以上的下降幅度，而且还可以获得更好的原材料质量和售后服务。
3.3招标采购可以有效地提高企业物资采购的质量和服务水平
企业物资原材料采购的质量水平状况直接影响了企业的产品质量高低，在IS09000产品质量认证体系模式下，企业采购环节的关键和核心在于确保进厂的原材料物资质量始终处于受控状态，不合格的原材料坚决杜绝进入生产领域。通过招标采购制度的建立健全，对采购过程实施规范化科学化和全过程化控制，有助于从源头上确保企业产品质量的提高，将企业产品质量控制的过程和范围向其原材料供应商领域进行拓展和延伸，将不符合企业生产要求和质量控制的原材料物资有效地堵截在采购合同签订之前。
3.4招标采购可以促进企业提高采购管理水平
由于招标采购整个过程的公正、公开和透明，使得企业的物资原材料采购管理形成了一个健康可持续发展的开放式循环，这样企业的物资采购环节就更加具有竞争性，同时辅之以科学规范的管理，有利于物资供需双方在信息对称的条件下开展长久持续有效合作。才外，招标采购方式可以在很大程度上遏制采购中的现象，有利于物资供应方公正公平竞争环境的形成，从而提高企业物资采购的管理水平。
4、基于招标采购的物资采购成本节约的对策
根据以上分析，本文认为可以从以下几个方面着手实现招标采购中物资成本的节约和降低。
4.1建立健全与企业特点相适应的物资招标采购方法程序
完善科学健全的招标采购方法和程序是企业进行物资原材料招标采购的前提和基础，与企业生产经营管理实际情况相吻合的招标原则和管理办法是企业招标采购顺利进行的保证。因此目前企业物资原材料招标采购的关键和重点在于形成和建立一个适应企业需求的物资招标采购程序，尤其在招标原则的确定中是选择最低价中标原则还是综合测评中标原则显得十分重要。实践证明采用综合测评的方法来确定中标人对于采购企业最大限度地提升采购性价比较单纯的最低价原则更为有利。
4.2完善企业物资采购质量的责任追究制度
对于部分物资企业的采购量数量大、采购频次高，由于时间、成本和工作需要等因素不能进行完全细致实时的质量检查，通常采取抽样的方式进行检查。这就会造成了物资原材料检验结果与其实际情况会存在一定的差距，对于某些特殊物资这种抽样检查的可靠性就更低，只能在实际生产使用环节中才能发现原材料质量的高低。这样使得招标物资采购中建立采购物资质量责任追究制度就显得非常重要，有必要在物资采购合同中对于这种情形的解决办法和责任机制进行必要的规定。
4.3加强招标采购过程中的企业内部管理制度
招标采购过程中的相关企业内部管理制度和措施是确保招标采购获得理想效果的必要手段和基础工作。具体来说要加强采购物资的计量、质量控制和验收工作，确保实际交付物资和中标书、采购合同书中规定的物资质量标准相一致，同时要加强招标采购工作的内部考核，完善财务监督在招标采购中的作用。
5、总结
随着企业生产经营环境的变迁和发展，物资采购市场已经从原来的卖方市场转化成为了买方市场，因此企业物资采购方式的选择中必须清晰明确地认识到这一点。同时对于特点物资的采购要积极地分析其具体的供需环境和市场竞争情况从而选择不同的招标方式，这样才能有效地降低物资采购成本和提高经济效益。
参考文献
[1]郝兆贤.现代企业物资招标采购管理探析[J].中国城市经济,2011(09)
[2]张志刚.降低材料采购成本的途径[J].民营科技,2009(05)
招标采购制度管理范文6
关键词：招标采购；依法招标；采购评估
在当前世界经济进入深度调整期，国内经济进入换挡期，市场竞争异常激烈，市场体系有待完善的大环境下，如何依法合规推行和实施招标采购，提高物资招标采购质量效益，成为我们面临的主要课题和急需解决的问题。本文从招标采购优势、依法招标的必要性、招标过程可能容易出现的问题和潜在风险等方面，从系统化管理的角度，提出加强和改进招标采购的方法。
一、招标采购的独特优势
目前政府采购和国企的物资采购主要有战略采购、询比价采购和招标采购等多种形式。战略采购的供需关系相对稳定，其着眼于长远战略考虑，有很多好处，是物资采购的最高境界。询比价采购是一种竞价采购，其最大的特点就是自由度大，采购方可以自主决定谈判轮次和谈判时间，可以把采购方的意图充分体现出来，可以完全展现采购方的主导地位，但是询比价采购也有一个突出的缺点，即随意性较大。招标采购作为重要的采购方式之一，从本质上讲也是一种竞价采购，与询比价采购没有本质的区别，而与战略采购相比，它也不是最高境界的物资采购方式。
既然招标采购不是最高境界的采购，又不能充分按照采购方意图自由发挥，为什么要全面推行招标采购？因为招标采购具有得天独厚的优势：一是招标采购是迄今为止唯一以立法形式确认的采购形式，法律规定了招标（发标书）、投标、开标、评标、定标、发出中标通知书等全部操作环节，其他任何一种采购均没有如此完善、严谨的程序规定。二是招标采购的报价方式非常规范。招标采购是一次性报价，没有讨价还价过程，也没有二次报价的机会。三是招标采购具有鲜明的时代特色，交易双方地位平等。招标采购有法律约定，交易双方都必须按照法律约定来行事，从而使交易双方处在同等的法律地位上。
二、政治新生态、经济新常态要求全面推进招标采购
原来我国只有《招标投标法》，对招标投标活动进行总体规范；2012年出台了《招标投标法实施条例》，对《招标投标法》进行了进一步细化；2013年又颁布了《电子招标投标法》，对电子招标投标活动进行了规范。而且，近年来招标工作还被纳入国家审计署的重点审计范围，中国石化要求内部企业和内部工程公司也必须按规定进行招标和竞标。
三、如何依法招标采购，保证招标效能
（一）要做精做细招标准备工作
招标工作能否顺利，招标结果能否满意，很大程度上取决于招标前的各项准备工作。必须要在招标前做足功课，对需求数量、技术要求、资源状况、价格走势、竞争充分度进行全面分析，制定科学有效的招标方案。
一是做好技术规格书的应用，解决好要买什么的问题。需求是采购的源头，需求的三个基本要素，一是要什么，二是要多少，三是什么时候要。各业务科室接收需求计划后，必须要加强与需求提报单位的协调沟通，按照计划管理程序对需求物资的技术规格书进行细致确认，要搞清楚需求，确认好技术要求和使用功能。
二是加强招标委托单的管理，解决好能买什么的问题。招标委托单的编制将直接关系到后续招标工作的成功与否、招标采购的质量高低，必须做到严谨、合理、清晰，具有可比对性和可操作性。在招标委托单编制上，采购人员决不能搞闭门造车，要建立多部门合作机制，组织专家共同参与把关，保证所有的技术要素和商务条款明确、清晰、完备。
在技术要求的提出上，对于组织邀请招标的采购物资，招标前，依据需求物资的技术规格书，该组织技术交流的必须组织技术交流，该签订技术协议的必须在签订技术协议；对于公开招标的采购物资，要明确技术配置及采购要求，形成严密、详细的技术要求和招标技术规格书，既要避免排他性的技术参数出现，又要列明招标物资的技术标准和各项性能指标要求。
在评标办法的应用上，必须做到因物因地施策，针对招标物资的特性特点，合理制定、细化技术商务比重和评标标准。对技术含量高的产品，要适度向技术方面倾斜，提高关键评分项分值；对能够体现产品档次差异的条款，应结合评标办法，设定合理的评标加分或扣分数值。
在供应商资格条件的设置上，要进一步规范供应商选用原则和评价标准，特别是在当前市场经济条件下，随着招标采购大门的打开，潜在供应商虽然很多，但生产能力和产品质量差异很大，给开标评审、采购确定以及后续供货等带来许多不确定因素。
（二）要确保招标操作合规严谨
一是要加强物资采购招标工作的组织协调，保证招标各环节有序衔接，提高招标采购效率。二是进一步完善招标程序和操作规范，坚持推进招标工作标准化，确保招标操作严谨，符合制度、法律要求，不留瑕疵。三是要确保招标过程全程在案，永久追溯。四是要提高招标队伍专业能力，做好招标人员业务和取证培训，提高招标采购专业水平。
