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煤矿安全生产法范文1
煤矿安全生产月活动发言稿 篇【1】各位领导、朋友们：
大家好!我叫xxx，今天，我演讲的题目是：用责任筑起生命的钢铁长城!
人们常说，生命如花，在阳光雨露的培育下总是那么璀璨、鲜艳。然而，20xx年5月12日，那场突如其来的汶川大地震，短短的几十秒中，无数个像你我们一样拥有妻儿老小父母兄弟的鲜活的生命永远地撒手而去了，一时间，多少壮志豪情;有多少放飞的梦想、多少美丽的依恋，多少还没有来得及的报恩!一切都不复存在了。生命，就在我们不经意之间，她用一种悲状、惨烈、不屈诠释着她的脆弱与珍贵。
天灾，或许我们任何人都无法抗拒，可是，对于生命，我们唯一能做的只有珍惜、珍惜、再珍惜!相信每一个煤矿人记忆深处，每年每月每天，那一起又一起瓦斯、顶板、透水、爆破事故的重演，又曾让多少个鲜活的生命在痛苦中的结束。不是吗?陕西铜川陈家山“11。28”特大矿难，166条鲜活矿工的生命瞬间消失;辽宁阜新孙家弯“2。14”矿难让214位矿工丧失了生命;再看看今年的2月22日，山西屯南煤矿瓦斯爆炸事故78位矿工遇难，5月30日重庆綦江同里煤矿煤与瓦斯突出事故，30人与这个美丽的世界告别，等等。每当这一连串的数字符号不停地在我们脑海里翻滚，我们总在问自己，这是我为什么呀，这是为什么呀!而当我们静下心来，仔细分析每件事故的背后，哪一起不是因为我们肩扛的安全责任不到位而成为事故的罪魁祸首?哪一起事故又不是因为侥幸麻痹而让我们家破人亡、妻离子散?
是啊，人们常说，安全责任重于泰山，因为这责任扛的是每位矿工的生命，扛的是每个家庭的幸福，扛的是企业的兴旺发达，扛的是国富民强，然而，一起起令人心惊肉跳的事故背后，又有多少人会把这份责任牢记心间，而将它化作遏制事故发生的原动力。事故是一面镜子，教训是明灯。身为煤矿人，难道我们就不能仔细想想，我们不也在铺天盖地安全大检查，可是事故为什么老是频频发生?是隐患未排除?是安全措施不到位?是安全监管走过场?还是出事者本人自身侥幸麻痹?为什么我们每天要在担惊受怕中过活?可悲啊，难道那一起起安全事故就真的不能控制?在这里可能有人会说，你那是杞人忧天，别人出了事故关我什么事，我们现在还安全着呢!可是，朋友请你想想，当有一天灾难落到你头上，你又是什么感想?这样的事在我们矿不是没出现过，看吧!去年7月8日，我矿采煤二队龙书平违章站在皮带上攉煤，被瞬间运转的皮带带进下煤口，当即被掩埋，幸好被工友们及时掏出，才捡了一条性命;今年2月19日，掘进二队宋小明因为注意力不集中，在推车时被机车撞倒，生命在死亡的边缘挣扎，好在及时进行救治，才幸免遇难;还有很多，在这里我不想一一列举，试想哪一起事故不是因为我们自己安全意识不强，对家庭对企业不负责任而酿成的啊!每当目睹那惊心动魄的一幕幕，在生命与死神擦肩而过之间，是我们就真的忘却了母亲那沧桑的脸、妻子那惨烈的的哭声、孩子们那张失望的脸，还是我们在真正地把生命视同儿戏?我想在座的可能您是一位矿工，可能您是一位矿嫂，也可能您是一位煤炭行业的管理者、建设者。我们都应该清楚地知道安全对于一个人生命的意义：如果你藐视它的存在，那么它就藐视你的生命。
“前车之签，后事之师”。在这里，我想说，今天，当我们矿在安全生产六周年征程上阔步前进，俗话说，创业难，守业更难，世上没有一帆风顺的事。我们永远都不能忘记建矿来曾经有68位遇难矿工的双眼时刻在窥视着我们，我们再也不能在铺满鲜花的道路上让一幕暮悲剧重演。那么，如何确保企业安全生产，首先我们要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，提高安全意识，增强安全责任感，从我做起，从我们身边的每一件小事做起，时时刻刻绷紧“安全”这根弦，克服侥幸心里，消除麻痹大意的松懈思想。其次，我们要加强安全学习，通过学习，增强安全知识，在实际工作中，严格坚持“安全生产法”，恪守企业的规章制度，时刻以如临深渊如履薄冰的心态来抓安全，以“三铁”精神管安全，那么，我们的企业一定会在追求本质安全型矿井的道路上越走越远!
朋友们：安全生产人人有责。让我们时刻牢记“安全重于一切，高于一切，先于一切”的安全理念，肩负起自己那份沉重的安全责任，上下一心，众志成城，攻艰克难，为开创企业辉煌而灿烂的明天而做出应有的贡献吧!
煤矿安全生产月活动发言稿 篇【2】只有鲜活的生命，才能在阔远的宇宙空间施展才华、实现抱负;只有健康的生命才能承担起所有的责任、为社会造福。然而，天有不测风云，生命之舟时常会遇到暴风骤雨和滔天巨浪的摧残和颠覆，使无以计数的生命之魂不得不面对一次次生离死别的严峻考验。安全――这沉重的话题，带给我们的思考确实太沉重了!
据有关资料证明，在我国的各种安全事故中，煤炭生产伤亡人数占的比重远远大于其它行业。我生在煤矿，长在矿山，那高耸的井架，猎猎的红旗，如同煤矿工人刚直的性格和坚韧的信念，给了我无限的憧憬和向往，赋予了我热爱矿山的精神;那暴怒的黑泉、断裂的岩壁狞笑着用肮脏的黑手扼杀父老兄弟魂魄，制造的和痛苦，也使我尝尽了人生太多艰涩的悲伤。矿山，这生命的故园—让我热恋，使我悲寒。难道我们为之奋斗的这方圣土的兴衰，必然伴有兄弟肢体的残破、亲人无辜的丧失吗?我不愿意。我想，在座的每一位也不会愿意。让我们认真地思考吧!
愿望与现实是一对孪生亲姊妹，同样美好但相差万里。愿望可以不付出就得到，那是海市蜃楼般的虚无的美。现实的美却需要某种努力才能收获，这就需要有拼搏和奉献精神，正所谓“天上不会掉馅饼”。翻开中国煤矿前进的辙印，却总有人在做“天上不会掉馅饼”的梦，并为此付出惨痛的代价：一页页翻去，满篇都是带血的文字，隐隐透出妻儿寡母嘤嘤的抽泣。那排列的竖起的鲜红的文字，向一座座人生浮雕，展现的悲壮不亚于第一次世界大战的惨烈，不逊于“三大战役”的苍痍，我们看到，那隐于黄泉路中的魂魄，用怎样的哀怨诉说满心的不甘，给我们警示。那是谁用“三违”作颜料，构涂的人间悲剧，我们也许无从考证，但那让人久久不能忘怀的凄惨景象却总也抛之不去，教人心寒。
作为济三人，都知道我们的前身是原煤炭部第三十二工程处。自1958年建处至1998年，在四十年漫漫征程中，年年有事故，岁岁有哭声，这是多么不和谐的一种音符。但我们同时也看到，随着时代的变迁，先进技术的应用和矿山人安全意识的提高，安全形势越来越好，事故率越来越少，从处志中我们看到：事故率最多的一年是1965年，这一年仅轻伤就出现了423人，最少的一年是1997年，只出现3名工伤事故。沿着三十二处生命的年轮慢慢度去，它的历史折射出这样一个道理，尊重人才，尊重科学、重视安全生产，就有好的安全形势。否则，天怒人怨就形成必然。这使我们又想到一句流行了很久的“名言”-不违章不生产。为了小集体的暂时利益，为了个人那点微不足道的收入，就出现了那麽一些“明知山有虎，偏向虎山行”的“英雄”，看阿，1999，河南平顶山韩庄矿务局二矿“8.24”特大瓦斯煤尘爆炸，死亡55人，重伤5人;20xx，徐州大黄山矿“1.11”透水事故，死亡20人;20xx，吉林某矿冒顶透水，死亡21人，江苏某矿井下爆炸，死亡92人‥‥‥诚然，事故责任者分别受到应有的处分处理，而父母丧子之痛，妻子失夫之悲，儿女无父之苦，又岂能因此告慰。
关心中国煤炭建设的人，常读《中国煤炭报》的同志，应该记得这样一个现实：每年开采百万吨煤炭，中国平均死亡人数约10人，俄罗斯约0.66人，美国约0.038人。可见，我国煤炭生产的安全形势是多么严峻。我们应该经常地，很好的反思自己，牢记前车之鉴，莫待“亡羊”后才想到“补牢”。近年来，集团公司把维护职工的切身利益放在首位，出台了强制性的“现场工人六项权力”及一系列规章制度，矿党政和各级组织也以坚决贯彻党的安全第一生产方针为己任，采取了切实的办法落实“安全第一方针”及“现场工人六项权力”，并使之成为条文化的管理体制。不可否认，“六项权力”在一定程度上对维护安全生产良好局面产生了积极作用，但好精念歪的现象也时有发生，并造成严重的后果，翻开公司矿井事故的档案，当不难发现其中的根由。来自集团公司的统计表明，今年三季度，公司发生5起伤亡事故，死亡5人。5起事故，都是忽视安全生产造成的，北宿矿“7.27”盲巷窒息事故和“8.8”带电检修触电事故，均因专业人员在自己的专业内发生;兴隆庄矿的“9.1”单体柱伤人事故和我矿的“9.14”运输事故如出一辙。我并不想用这些压抑的数字再伤自己的感情，也无意使在座的同行们情感沮丧，我只想用这些带血的事实告戒今天的煤炭人和我自己，生命只有一次，不能自欺欺人的地在铺满火药的鲜花草坪上过那侥幸的生活。如要避免“亡羊”之痛，应该怎么办?我想大家一定会告诉我，“坚持安全第一，预防为主，切不可大意麻痹，掉以轻心”。是的，意识很重要，这是一切安全工作的基础，要不断加大对安全生产方针的宣传教育力度，强化安全第一的思想意识。仅仅局限这种意识还不够，还要有科学规范的运作体系。因此，要在健全完善各项安全责任制度的基础上，注重发挥安监机构和群监网员、民兵哨兵、青年监督岗等群众组织的积极作用，强化安全管理和监督，形成纵横交织的群众安全网络，消灭安全死角。
不管是领导干部还是职工群众，在安全问题上，都应该负有相同的责任，共同承担应有的义务。让我们在不同的岗位上，扮演好各自的角色，努力实践科学化的安全之路，减少事故，减少伤亡。善待生命，对你、对我，都是对党和国家及亲人的负责。
愿矿山的生命之花常艳不逊。
煤矿安全生产月活动发言稿 篇【3】可以说在我们离开母亲的呵护，摇摇晃晃地行走在人生道路上以后，我们一直依赖着“安全”的支撑，没有它，我们可能会摔跤，可能走不过人生路上风风雨雨，更不可能去实现人生理想和目标。
那么，安全到底是什么?
安全意味着责任。责任是一种要求、一种义务、一种保持企业持续稳步发展的庄重使命。因为有责任，我们才可以从不断变换的安全问题上积累进步的经验。细细体会各项措施处罚，这些看似繁琐、苛刻、不近人情的制度条款，这不正是企业对员工负责任的一种体现吗?不正是员工生命保护重要举措，不正是对员工的最大关爱吗?
安全还是一种态度。在众多企业之中，煤矿行业是公认的高危行业，作为一名煤矿职工更应该将安全放在首位。“安全第一、预防为主、综合治理”，这就是我们的态度。安全对我们来说至关重要。我们不能只把“安全第一”停在口头上，挂在墙壁上，而是要实实在在把“要我安全、我要安全”转变为“我会安全，我能安全”的行动。当侥幸心理闪现、麻痹思想抬头时，请想一想：父母双鬓的白发，妻子牵挂的眼神，孩子睡梦中那甜甜的微笑。这时，我们还能置安全于不顾吗?
安全也是经验教训。可以说所有的安全规程是一部血书，是用血的教训换来的，甚至用生命的代价写成的。我们只要牢记，无须再次亲自去验证，更不能犯规程中同样的错误。我们靠规程来保证我们的安全。血的教训告诉我们，谁在安全问题上打折扣，谁就会付出代价。
安全是伴随我们一生的话题，是企业生产永恒的主题，是一切工作的根基。安全工作无止境，“更细”、“更严”是一项艰难却有效的工作，安全生产需要我们的责任，安全生产更加依靠我们的责任。让我们每一个人从我做起，从细节做起，让我们在苦过、累过以后，绽露幸福的笑容，让我们一起行动起来：关爱生命，安全从我做起!
煤矿安全生产法范文2
辽宁煤炭工业局和湖南煤监、安监局的负责同志，分别就事故做了汇报检查发言。这两起事故都发生在“两会”召开之际，损失惨重，影响恶劣。事故发生后，总理和华建敏国务委员作出重要批示，要求查明情况，做好救援善后工作，避免次生事故；加强监管，防止同类事故发生；加强煤矿安全检查，立即发出通报，提醒各地、各单位毫不松懈地抓好煤矿整顿关闭和安全生产工作。
铁锤同志在刚才的讲话中，提出了下一步的煤矿安全监察监管工作的重点，对国有重点煤矿隐患排查治理、煤矿复产专项督查工作做了安排。希望大家认真贯彻落实。
我讲三个问题：
一、深刻吸取老虎台煤矿“3.10”特大透水事故教训，认真开展隐患排查整改，强化国有重点煤矿安全管理
3月10日20时44分，辽宁省抚顺矿业集团老虎台矿73003综采工作面发生透水事故，29人涉难。该矿是国有重点矿，核定年产能力335万吨，*年实际产量242万吨，井下共有3个采煤工作面、4个掘进工作面。事故发生后，辽宁省副省长李佳同志和辽宁煤监局、省煤炭工业局的负责同志到现场指挥，总局派王树鹤同志率员赶赴现场。
老虎台矿瓦斯动力灾害严重，煤层易发火自燃。该矿对于防瓦斯、防火、防煤与瓦斯突出，一向比较重视，采取了一系列行之有效的措施，但忽视了对水灾事故隐患的治理防范。该矿为老矿，分4层开采，形成了多个采空区。造成这次事故的水源，初步查明为73003综采工作面上方的采空区积水，透水量约5000立方米。该矿水文地质基础工作薄弱，对于采空区积水情况不清，更没有采取有效防范措施，麻痹大意酿成事故，造成惨重损失，教训极为深刻。
鉴于这次事故的教训，总局要求各类煤矿特别是国有重点煤矿，要做到以下4点：
（一）加强采空区管理，落实煤矿水文地质工作，有效防范透水事故。老虎台矿“3.10”事故以及其他透水事故证明，采空区积水是水灾事故的主要原因。特别是老矿，自身采空区较多，也有其他煤矿的一些采空区与之相邻。必须在注重防瓦斯、防火、防尘、防突出事故的同时，把治理水患、防范采空区透水摆到重要位置上来。要通过查阅资料、现场勘探、专家“会诊”等方法，迅速查清采空区及其积水情况，建立技术档案；要重视和加强水文地质工作，建立健全煤矿地质测量工作机构，充实专业人员；还要建立健全水害防治工作制度，定期分析水患情况，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”，确保安全生产。
（二）严格综采放顶煤技术规范。厚煤层、分层开采的煤矿，一定要科学制定综采方案，按照修订后的《煤矿安全规程》第68条要求，严格控制采放比，搞好基础设计，合理布置巷道，从源头上消除隐患。综采作业要加强技术管理、现场管理，按要求留够保安煤柱，坚决防止为提高产量而任意放大采放比、减少保安煤柱厚度的危险做法。
（三）坚决防止超能力、超强度、超定员生产。各类煤矿特别是国有重点煤矿，必须把产量控制在核定能力之内，认真执行总局、煤监局和发改委、劳动保障部联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》，严格控制下井人员，尽量减少井下现场交接班人数。地质灾害严重的国有重点煤矿，必须实施压产减人。
（四）立即再次开展隐患的全面排查。所有国有重点煤矿，都要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的要求，在以往工作的基础上，立即自下而上、全面排查瓦斯、火灾、水害、顶板等各种隐患，强化隐患分级管理制度，认真彻底进行整改。隐患严重的要停产整顿。存在重大隐患、在现有技术条件下难以有效治理的，应按照《特别规定》第十五条的要求，在停止生产的同时，提请地方政府组织专家进行论证，直至依法关闭。
国有重点煤矿是先进生产力的代表，是煤炭工业安全发展的主力和骨干，应当成为煤矿安全生产的表率。企业的领导班子一定要防止麻痹松懈，集中精力，加强基础管理，从采掘一线和作业现场抓起，扎扎实实搞好安全质量标准化，努力建设本质安全型矿井，提高安全水平。要摆正位置，自觉接受各级政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会舆论的广泛监督。各级煤矿安全监察机构、煤矿安全监管和煤炭行业管理部门要排除顾虑，认真履行职责，切实加强和改进对国有重点煤矿的监管监察。
二、深刻吸取湖南省邵阳市宏发煤矿“3.6”特大瓦斯爆炸事故教训，转变作风、改进工作，扎实推进煤矿整顿关闭攻坚战
3月6日11时40分，湖南省邵阳市邵东县宏发煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，15人死亡。事发后矿主和有关人员逃匿。该矿年产规模仅1万吨，为高突矿井，采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照均已过期。按照规定，这样的矿井按要求*年就应当关闭取缔，而市县政府推迟拖延，将其列为*年度关闭矿井。该矿去年8月以来一直处于停产状态，春节过后矿主擅自组织32人下井进行生产活动，引发瓦斯爆炸，造成惨重损失。*年8月底以来，在半年多些的时间里，湖南省3万吨以下小煤矿共发生涉难3人以上重特大事故13起、死亡86人，其中属于本应在*年予以关闭的高突矿井就有8起、死亡58人。该关不关，只停不关，教训十分深刻。
造成一些地方整顿关闭工作滞后、煤矿安全工作被动的原因是多方面的。尽管有区域煤炭赋存条件较差、煤矿规模小、基础条件差等客观因素，但思想认识不明确、责任心不强、工作努力不够等主观因素尤为重要。煤矿重特大事故的发生，不法矿主和肇事者要负直接责任，但相关地方整顿关闭态度不坚决、监管监察执法不严、履行职责不到位等问题，不可忽视。
从安全监管监察工作看，目前在整顿关闭和煤矿安全工作上，确实存在着一些必须引起高度警觉的问题：
------有的同志放松了安全监管监察机构在整顿关闭工作中的重要职责和自我要求。一些同志片面强调煤矿整顿关闭主要是地方政府和相关部门的事情，而放松了对监管监察自身工作的要求；一些同志工作停留在一般意义的指导协调和监督检查，没有扑下身子抓，没有把对策措施落到实处；一些同志对煤矿企业、基层政府以及相关部门存在的问题看得多，而没有自觉从自身查找原因。
------有的同志缺乏攻坚意识，畏难情绪滋长。深化攻坚是一场硬仗。目前一些地方正处于胶着相持阶段。搞得不好，一些难点可能屡攻不克，一些成效可能得而复失，一些已经闭毁了的矿井可能死灰复燃。个别地方非法违法生产现象仍然比较明显，“停而不关、关而不死”问题仍然比较突出。面对困难和问题，我们的一些同志感到办法不多甚至产生松劲厌战情绪。
------有的同志的工作作风不够扎实，监管监察工作存在着一些漏洞。在一些地方，小煤矿的非法违法行为近乎于公开化。地方政府和监管监察机构不可能没有察觉，多数时候是知道了而没有认真追究，下发了停产整顿或关闭指令之后，没有盯住不放。每次事故发生后，各级领导都要求接受教训、举一反三；对非法违法行为不能心慈手软，该关的务必关实关死、不留后患，但实际工作上往往打了折扣。
上述一些问题，在光祥同志代表湖南局所做的发言中，已经有所认识，针对存在的问题，提出了改进措施。这些问题不仅湖南有，其他地区和单位也有。希望大家要吸取教训、引以为诫，端正思想态度，强化责任意识，认清差距，转变作风，更加积极负责、扎实认真地抓好整顿关闭和煤矿安全工作。
一是痛下决心，坚决关闭16种矿井。国办82号文明确的16种应关闭矿井，是造成事故和破坏资源、污染环境的源头。面对一次又一次血的教训，绝不能听之任之，必须痛下决心，坚决依法关闭淘汰。各地要对16种矿井对号入座、应关必关；要对照国家发改委下达各省的到2010年小煤矿控制数量、产量规划目标，再次对现有煤矿全面清理，完善和补充关闭计划，加大力度、加快进度；要立即关闭年产3万吨及其以下的高突矿井、水害严重矿井，不得纳入资源整合，不得推迟拖延。
二是对列为关闭对象的矿井必须早关快关、争取主动。据各地上报，*年2月15日之前已向社会公告的2723处矿井，目前已关闭2148处，剩余的575处，三月份必须关闭到位。已列为关闭名单的煤矿，一律不得恢复生产，不允许以整合为名拖延、逃避关闭。各省级煤监局和煤监分局要主动与相关部门沟通协商，组织开展联合执法和现场执法，全部吊销这些矿井的所有证照，保证月底之前关闭到位。
三是必须加强对关闭矿井的监管，严防非法生产。要督促县乡政府对关闭矿井和纳入资源整合的矿井派专人负责，严防死守。该关不关的，非法生产的，一旦发现不仅要立即关闭，而且要依法追究相关人员的责任。煤矿安全监察机构、安全监管和煤炭行业管理部门要定期巡查、重点检查、经常检查，严防矿井关闭过程中非法生产，严防已关闭矿井死灰复燃，严防产生新的非法采煤窝点。
四是加强与*司法机关的配合协作，加大对违法犯罪的打击力度。湖南煤监局、安监局要督促配合*机关，尽快将3月6日事故后逃匿的人员缉拿归案，依照有关法律特别是高法、高检刚刚公布的《关于办理危害矿山安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，予以严肃惩处。存在类似情况的其他地方，也都要抓紧建立与*司法机关的沟通协调机制，严惩违法犯罪，坚决维护法律尊严和政府安全监管权威。
三、严密安全防范措施，严把节后、“两会”后煤矿安全复产关口
关于煤矿复产的安全防范工作，铁锤同志已经提出了具体要求。再强调以下两点：
首先是要高度重视,把煤矿复产安全作为当前的关键任务抓紧抓实。春节前全国88.2％的煤矿放假停产或检修，这些煤矿近期将陆续复产，煤矿安全生产面临又一个重要关口。煤矿复产容易发生事故，原因在于：一是一些矿井在停产期间，不恰当地停电、停风、停止巷道维修和排水，容易造成瓦斯聚集、水患滋生；二是煤矿从业人员发生变化，长期休息容易出现麻痹松懈，特别是小煤矿人员更替频繁，容易给安全生产造成威胁；三是近来煤炭库存下降、价格走高，加上干旱少雨、水电不足，使煤炭市场趋紧，一些煤矿可能忽视安全，盲目高产、超产。四是“春节”、“两会”期间安全生产压力很大，过后一些同志可能产生松口气的思想，因而放松安全管理。过去煤矿复产曾经多次发生重特大事故，前车之鉴，必须引起我们的高度警觉。
各级煤矿安全监察机构、安全监管和煤炭行业管理部门，要把煤矿复产安全工作，作为当前煤矿安全的重要环节来抓。只可把问题考虑得严重一些，把工作做得扎实细致一些，万不可掉以轻心、失之疏忽。主要负责同志要亲自动手抓，深入基层，深入煤矿，掌握真实情况，加强监督指导，确保复产工作的安全顺利进行。
其次，要学习借鉴成功经验和有效做法，采取严密有效的安全防范措施。四川局和辽宁省煤炭工业局在刚才的发言中，介绍了他们在煤矿复产安全防范工作上的一些好的做法。各地在*年煤矿停产检修和恢复生产工作上，也都积累了一些行之有效的办法措施。概括起来：
一是强化煤矿企业停产检修和复产安全责任。煤矿停产和复产的各个环节，《煤矿安全规程》中都有详细具体的规定。煤矿企业的负责人和技术负责人，要依法依规制定复产安全方案，通过培训让每个员工都知道自己应该怎么做，把方案真正落到实处。同时要制定应急处置预案，对可能发生的各种情况，都要有足够的估计和应急处置的具体办法。要对返矿人员进行安全“收心”教育，新入矿人员必须依法接受安全培训，经培训考核合格后才能下井上岗。
二是煤矿停产、复产要接受社会监督。停产检修和恢复生产矿井名单、复产的安全规定等，要通过一定途径向社会公布，借助群众监督和舆论监督，防止一些煤矿停产期间违规组织生产，防止擅自非法恢复生产。
三是严格执行复产审批手续。要求复产的煤矿，必须向地方政府主管部门提出书面申请，经主管部门组织检查验收、地方政府主管领导签字同意、下达书面通知后才能恢复生产。对重点煤矿要派人现场盯守。要特别关注那些放假期间停电停风的煤矿，强制要求这些煤矿在送电送风、恢复生产前，必须要由专业救护队伍进行检查，排放瓦斯。
四是坚决抑止煤矿超产冲动，防止一些煤矿复产后不顾安全生产盲目增加产量。恢复生产的最初几天应当压低产量，然后再视情况、逐步恢复到核定能力。严格控制下井人数，尽量避免井下交接班，坚决杜绝超能力、超强度、超定员组织生产。
煤矿安全生产法范文3
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以开展“安全生产年”活动为主线，规范开采行为，落实矿山企业安全生产主体责任；以安全生产执法检查为重点，督促企业排查、整改和消除隐患，改善安全生产条件；以推进安全质量标准化建设为抓手，强化矿山企业基础管理，提升安全管理水平；以安全生产许可证延期审查为契机，提高矿山安全生产保障能力，促进全市非煤矿山安全生产形势稳定好转。
二、工作目标
（一）杜绝较大以上事故，控制一般事故，确保全市非煤矿山今年不再发生生产安全事故。
（二）严格矿山安全生产条件，所有矿山持证依法依规生产。
1、采石场：严格实行分层（台阶）开采、中深孔爆破和铲装作业。要求运输道路先上山顶，先剥离后开采；台阶布置由上而下，逐级开采；使用潜孔钻打眼、中深孔爆破；装岩实行机械铲装、汽车运输。
2、井工矿山：按照批准的设计进行建设或生产；矿井通风、供电、运输、排水及采掘系统完善，铁矿、硫铁矿、泥炭矿、高岭土矿达到四级以上安全质量标准化矿井。
3、尾矿库（磷石膏库）：健全每库一表（基本情况调查表）、一案（事故应急救援预案）、一证（取得安全生产许可证）、一状（与市安全生产监督管理局签订安全生产责任状）、一档（一套完整的档案）；按照批准的设计规范建设或运行；四等以上尾矿库建立尾矿坝安全观测系统。
4、矿山爆破施工单位：必须具备《民用爆炸物品使用许可证》等资质；与服务的矿山企业签订爆破作业合同和安全协议；按照有关规定和开采设计，编制爆破设计或爆破作业规程；严格依照设计和作业规程实施爆破作业。爆破作业人员必须持证上岗。
5、重大隐患：大面积采空区、水害等重大隐患和重大危险源100%得到治理和监控。
三、整治重点
（一）重点单位：未实行规模化、规范化、机械化开采的采石场；水文地质条件复杂，存在大面积采空区的地下矿山；安全度确认为危库、险库、病库的尾矿库、磷石膏库、排土场；未实行规范管理，不依法依规作业的爆破施工单位。
（二）重点隐患：采石场高边坡、一面墙；地下矿山大面积采空区、水患。
（三）重点区域：松木坪镇、枝城镇、王家畈乡、潘家湾土家族乡、五眼泉乡、姚家店乡、高坝洲镇和红花套镇。
四、整治标准
为确保非煤矿山安全专项整治工作落到实处，各乡（镇）要严格按照市非煤矿山安全生产专项整治检查验收标准（附后）认真组织辖区内非煤矿山的专项整治工作；各非煤矿山企业要迅速开展自查自改工作，对照标准，逐项整改到位，然后向所在乡（镇）提出验收申请。市政府将组织专班，严格按照国家有关法规和验收标准，逐矿进行现场检查验收。验收评分达到90分以上的视为合格；70分至90分为基本合格，基本合格的要限期整改，整改后再次验收仍达不到合格标准的，市政府将依法予以关闭；70分以下为不合格，不再整改，直接依法予以关闭。
达到国家一级、二级安全质量标准化的矿山（尾矿库），由企业提供自查自改报告，市安全生产监督管理局核准后，可不组织现场验收，直接定为合格矿山。
五、整治步骤
全市非煤矿山安全生产专项整治活动分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段：2012年5月上旬。5月上旬召开会议，对非煤矿山安全专项整治工作进行动员部署。
（二）实施整治阶段：2012年5月至10月。各乡镇5月10日前制定整治方案，明确整治任务，落实整治责任。5月11日至10月31日全面实施非煤矿山专项整治。
（三）总结验收阶段：2012年11月1日至12月31日。市非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组从11月1日开始，将对全市所有非煤矿山逐一现场检查验收。
六、主要措施
（一）严格安全准入，提高办矿门槛。按照控制矿山总量，优化产业结构，提高生产规模，增强保障能力的原则，根据上级有关要求，结合我市非煤矿山安全生产实际情况，新改扩非煤矿山设计生产能力必须达到以下规模：
1、采石场（建筑、水泥用料）、玻璃用硅砂岩矿、铁矿：10万吨/年以上；
2、硫铁矿：6万吨/年以上；
3、高岭土、泥炭矿：3万吨/年以上；
4、大理石、建筑饰面石材：3000立方米/年以上；
5、零星矿种：方解石、重晶石等：1万吨/年以上。
原则上新改扩建矿山占有矿产资源可采储量要满足5年以上服务年限。凡是达不到以上开采规模和储量的新改扩建矿山项目，相关部门一律不得批准建设和投产。
（二）强化日常监管，严格行政执法。一是对获证后放松安全管理、安全生产条件降低、隐患严重和事故多发的企业，暂扣其安全生产许可证，责令限期整改。整改验收不合格的，依法依规吊销其安全生产许可证，市政府依法关闭；二是凡发生一次死亡2人及以上事故的，企业负责人及所在地乡（镇）人民政府必须向市安全生产委员会“说清楚”；三是基建及探矿企业必须严格按照设计施工，严禁边建设、边生产，以采代掘、以采代探；四是水文地质复杂的矿山，必须坚持有疑必探、先探后掘（采）；存在大采空区及残矿复采的矿山，必须建立监测监控和应急预案；五是加强对采掘施工单位的安全监管，所有外包的采矿、探矿工程必须由具备安全生产许可证资质的单位施工；六是达不到整治工作目标的矿山爆破施工单位，市相关监管部门要责令停业整顿；凡是在今年年底前经整改仍达不到目标的矿山爆破施工单位，市政府将予以取缔。
（三）开展安全检查，治理事故隐患。各乡（镇）要对辖区内所有矿山进行一次全面的安全大检查，着重加强采石场高边坡开采、大采空区、水患（老窑积水、溶洞水）和病、危尾矿库、磷石膏库、排土场等重大隐患的排查治理，建立重大隐患登记档案，实行挂牌督办，防范大面积冒顶、崩塌、透水和溃坝等重特大事故发生。对水文地质条件复杂、存在水患的矿山，要加强供电及排水系统的隐患排查，在满足排水能力的同时，必须实行双回路供电或自备匹配的发电机组；对地压活动明显、老矿山进行残矿复采和存在大采空区等隐患的矿山，必须加强技术力量，聘请专家进行技术服务和指导，完善治理方案和防范措施；要加强矿井主要提升装置等特种设备设施隐患排查及检修，按规定周期进行检测检验，确保安全运行。
（四）推行适用技术，促进科技兴安。一是露天采石场强制实行中深孔爆破、台阶式开采技术，机械铲装、液压锤二次破碎工艺；推行非电起爆系统等安全性能好的起爆器材，淘汰导火索、火雷管；二是鼓励尾矿库改进选矿工艺，推行尾矿干式排放、充填和综合利用等技术，提高安全度；三是积极推广地下矿山建立视频监控系统、人员定位系统、井下避难所等，提升安全管理现代化水平；四是推广水患矿山帷幕注浆技术和大采空区矿山地压监测监控技术的应用，提高防灾能力。
（五）建立完善制度，探索长效机制。一是开展矿山安全生产诚信承诺活动，促进企业落实主体责任；二是加强企业基础管理工作，全面落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山(尾矿库)安全基础工作改善安生产条件的指导意见》；三是继续推进安全标准化创建工作，全年计划完成1个省级、6个宜昌市级、60个市级安全标准化企业的的核准及考评工作；四是加强非煤矿山负责人及特种作业人员的教育培训工作，全年培训人员300人以上；五是督促企业完善应急预案，加强演练，提升应急能力。
（六）打击非法生产，规范开采秩序。相关部门要开展联合执法，坚决打击违法违规开采生产行为，坚决取缔关闭资源枯竭、达不到规模生产能力、不具备基本安全生产条件、灾害严重、事故多发的矿山，坚决淘汰落实生产能力。要对矿业权设置不合理、一证多矿点、超层越界开采、以及不同矿井开采系统互连互通的非煤矿山进行整合关闭，规范矿山安全生产秩序，创造矿山安全生产的有利环境和条件。
七、工作要求
（一）加强组织领导。市政府决定成立宜都市非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组，由市人民政府副市长陈红林同志任组长，市安监、国土、公安、监察等部门为成员单位，整治工作领导小组下设办公室，办公室设在市安监局。各乡（镇）人民政府要立即成立相应的领导小组和工作专班，认真组织实施非煤矿山安全生产专项整治活动。
（二）落实工作责任。各乡（镇）、各部门要结合实际，制订整治方案，建立非煤矿山安全生产专项整治工作责任制，落实工作职责，建立健全分工负责、协调配合、齐抓共管的联动机制;围绕工作目标，突出阶段性工作重点，加强督促检查，认真研究和解决工作中遇到的问题，确保工作整体推进。
煤矿安全生产法范文4
关键词：矿山测量；煤矿安全；作用；趋势
前言：在我国，存在较为丰富地质矿产资源，在整个世界占据重要地位。尤其是随着经济的飞速发展，能源的使用量逐渐增大，采矿业发展迅速。对矿井进行的由此测量，能在根本上保证生产的安全性。一旦测量出现问题，精确性不强，就会留下安全隐患，很有可能造成安全事故，对整个采矿过程造成危害。
1 矿山测量是整个采矿工作顺利进行的必要前提
对于矿山的测量工作，是要对矿井所在的环境进行考察和调研，考量其是否满足生产的条件，是否给后期生产造成不安全的因素，需要进行哪些必要的前期预防。在具体的生产进行中，要对地质情况进行实时监测，对可能出现的影响进行预估，这是保证后期煤矿生产建设顺利进行的规划性的工作。鉴于矿井工作的复杂性，安全问题比较突出，因此，精准的测量必不可少，十分必要，其目的是要保证整个采矿生产具有充足的准备，做好计划，保证安全性和可靠性，这也是进行生产建设的基础和前提。
2 矿山测量对于安全生产起着关键性的作用
2.1对矿山进行的有效测量能够减少复杂环境中的不安全的影响因素
立足于煤矿生产的本质，其属于井下作业的一种，环境特殊，影响因素较多，容易产生较大的危害，对现场的施工人员造成严重的危害。例如，对于有些矿区而言，处于地质灾害发生比较多的地区，地质条件十分复杂，如果对环境缺乏全面的了解，就会使得以后的生产建设隐患重重。在这种情况下，在生产过程中的回采就会面临事故发生的可能，因此，这是所有矿井生产项目需要极力避免的事情。在矿井进行开采之前，必须进行准确的测量工作，对整个矿山以及周边的环境、地质、地貌等情况进行深入了解，及时排除不利因素，重视预防措施的制定，最终达到煤矿的安全生产的目的[1]。同时，在采矿进行中，一些开采操作会对周边环境造成一定的破坏，即便的微小的地质改变也会带来较大的地质变化，很有可能造成灾害，这就需要相关的测量人员进行深入、系统、全面的分析，做好地质观察，形成科学、可靠的施工方案。
2.2有效的矿山测量能够实现对煤柱的保护
对于采矿工作而言，其主要面对的是岩体下的煤矿，对矿井进行逐一开采，这样，就会对岩体造成一定的地质破坏，一旦开采的数量没有进行合理控制，就会形成空洞，对地层的厚度产生了改变，造成地底承受能力的变化，造成部分岩体出现坍塌的情形。尤其是在开采进行中，煤矿厚度不同，所承受的压力也存在差异。如果在进行煤矿挖掘的时候，缺乏必要的安全防范措施，就极有可能造成周边煤柱的破坏。为此，需要相关的测量人员要对项目所在的岩层变化进行系统的了解和分析，对受力情况进行了解，进行精准的测量，对变化规律进行总结，对采矿过程进行合理的安排，注重对煤柱规格和距离的设置，这样，就不会对整个煤层造成破坏，增强操作性，提升煤炭的品质。
2.3有助于对指定开采巷道的确定
对于煤矿的具置，需要进行一定的数据测量，以数据为基础，一旦准备工作不充足，数据不精确，就会造成事故人员很难准确找到巷道的具置，造成工作的盲目性较大。测量工作能够实现工期的有效缩短，避免弯路，实现对方案的最佳选择，重视通风工作，实现对生产的有效保护。尤其是对于生产进行中的通风操作，要实现对有害气体的高效控制，进行及时的消除，避免气体中毒事件的发生，这是进行安生产的关键性因素。在完成准确测量之后，巷道的不安因素会被及时消除，避免中途对通道的改变，实现资源的有效节约，保证计划的有效完成，同时，还可以实现对巷道开口位置的准确定位，明确实际的贯通道路，增强生产的可靠性。
2.4有效预防自然力的不利影响
煤矿的生产处于自然环境中，这就使得一些自然灾害会对煤矿的开采产生一定的影响，例如，开采过程中有可能发生含水地层，那么，就会对施工进程产生影响。通常，最常见的是滴水现象的发生，使得整个矿井中的湿度增加，对光照产生较大的影响，阻碍施工的正常进行。抑或是地下水突然对施工场地造成破坏，造成整个井区处于淹没的状态，威胁生命安全。因此，要全面考虑矿井周边的自然环境，对水问题进行全面治理，做好预防。在具体的操作过程中，要对水文进行全面观测，对周边的地质情况进行详细了解，分析地下含水层的分布情况，做好隔离。另外，要对周边的河流、湖泊的位置进行确认，对其与矿区的关系进行仔细分析，做好预防。另外，要重视煤矿周边的生态的平衡，一旦出现破坏，也会造成地质灾害[2]。
3 矿山测量在未来的发展方向
3.1对测量器的有效开发
对于未来的矿山测量，要对仪器和设备进行不断优化，实现功能的多样化，尤其是为了提供便利，要将仪器的体积进行不断缩小。随着信息的不断发展和进步，数字化的要求增强，操作流程实现简化，也就是更加追求自动化的管理方向，实现对具体测量工作的远程控制，这样就能实现工作难度的降低，降低误差的出现，提高精准性。随着技术的不断发展，矿山测量的仪器趋向智能化，将数据进行准确的自我分析，而后迅速传输给测量队伍，对施工中的错位进行及时纠正。例如，自动操作系统的自带等，实用价值较高。但是，鉴于技术成本的高昂，先进的测绘仪器的成本较高，很多测量机构缺乏足够的支持资金，在购置方面存在较大的问题。
3.2重视对测量技术的补丁开发
对于测量技术而言，技术性较高，进行统计就需要精确数据的支持，任何偏差的出现都会降低煤矿的安全系数，因此，要不断提高测量技术的提升。要在对理论进行不断完善的基础上，加强技术研发，对技术难度和不足进行不断突破，但是，要在吸取经验的基础上，寻找新技术的融合点，这也是测量技术发展的动力，保证技术的实用性，便于操作，避免与实际的脱节。要根据地区的特点，进行区别性的对待，与当地的地质进行有机结合，形成最佳设计方案。
结束语：总之，测量工作对于采矿至关重要，是正常生产的重要保证，对于各个施工环节十分重要，能够有效发挥指导性的作用。因此，要重视对测量工作的管理，形成高效的方案，保证施工人员的安全。在未来，要加大对技术的研发，为经济建设奠定基础。
参考文献
煤矿安全生产法范文5
关键词：女工组织 煤矿安全生产 作用
汾西矿业集团公司是国家重要的主焦煤生产基地，集团公司有职工43000多人，其中女职工10400多人。女职工主要工作在机关、后勤岗位。如何充分发挥工会女工组织的作用，从而为煤矿的安全生产做出更大的贡献，为集团公司提出的双六千万奋斗目标提供坚强保证，是我一直在思考的一个问题。煤炭企业的行业性质决定了女工数量不可能占有很大的比重，但绝不是说女工工作可有可无。女工工作做得好，不但可以提高企业的凝聚力和工作效率，加强企业精神文明建设，同时还可以实现企业安全生产目标，促进安全效果的持续稳定和安全工作的健康发展。那么，如何才能充分地发挥女工组织在安全生产中的作用呢？我认为，可以从以下几方面开展工作：
一、加强工会女工组织建设，为女工工作的开展夯实基础。近年来随着各种安全重大事故不断的发生，给社会和企业带来了不可估量的损伤。为此，政府部门出台了相关政策，要求资源进行合并重组。将一些小的企业进行了收购、兼并成立了子公司。这些分公司由于正处于建设阶段或摸底阶段，机构往往不健全，女工组织更是无从谈起，工会的女工工作开展的也不是很好，一些子公司组织的女工活动，由于一些子公司对女工工作的不熟悉，所以也不能够积极地参加。甚至女工活动仅限于公司本部这样很小的范围，这样就降低了工会女工组织活动的影响力，女工工作也是索然无味、可有可无。健全女工组织不应该仅限于公司本部，各子公司也要建立相应机构，工会女工干部可以兼职，但责任要落实到人。因此，加强工会女工组织建设，要认真贯彻落实好《企业工会工作条例》，把女职工组织建设纳入工会组织建设的总体规划，以加强工会组织建设带动工会女职工组织建设，建立健全各种规章制度，实现女职工组织与工会组织同步组建的全覆盖目标，为女工工作的开展奠定良好的基础。在这方面分公司可以采取一些措施，鼓励女工参与活动的积极性，对于忽视女工工作的子公司，可以采取一些惩罚措施，以保证各项女工活动的开展。
二、强化女工素质培训，适应煤矿发展需要。面对21世纪科技高新化、信息网络化的发展态势和社会的不断进步带来的创新，工会女工组织应积极采取措施，对女职工开展以职业道德、业务技能、企业文化、家庭美德和健康保健等为主要内容的培训教育活动，使女职工树立起自强不息，追求出类拔萃，在各自的岗位上充分实现自身价值及高成就的主体意识。并继承和弘扬中国妇女的优良传统，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成在工作中学习。
一是要以竞赛活动为载体，使女职工成为专业型女工。结合煤矿改革发展形势和安全生产目标需要，组织女工开展“建功立业竞赛”活动，鼓励女职工“干一行，爱一行，精一行”，人人争当岗位操作能手经营管理能手，科技攻关能手和优质服务能手，将竞赛的重点引导到提高女职工队伍素质上来。
二是以提升素质为主线，使女职工成为创新型女工。为适应新形势，增强广大女职工的创新能力、创业意识和自我发展能力，促进安全生产。组织开展“开创学习型组织、争做知识型女工”活动，努力营造“人人终身学习、时时处处学习”的氛围，不断提升女工的学习力和创造力。女工组织要在女工中开展学习成才竞赛活动，通过定期、不定期的专业培训与自学相结合的方式，不断提高专业管理水平，达到专业工作一流化。要对一线岗位女职工采取条块结合，上下结合等方式开展技术大练兵，组织她们积极参加技能培训，并结合岗位性质学习专业书籍，提高实际操作能力，提高在安全生产中的创新能力，使她们成为创新型女工。
三、发挥工会女工组织的主观能动性，切实维护女工的合法权益和特殊利益，为女工办实事。“依法维护女职工合法权益，为女职工说话办实事，做女职工的贴心人”一直以来是工会女工组织的一项重要工作。在实际工作中，采用各种形式渠道，全方位对女职工进行普法教育就显得尤为重要。其中不仅要组织女职工学习《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，增强女职工依法维权的能力，还要关注涉及到女工切身利益的重大改革和方案并维护其权利。同时更要对女工代表在决策时参与，施时维权，另外还要在效果上进行全面监督，加强督促贯彻执行。在为女工办实事上，工会女工组织要定期组织女职工进行妇科普查，对发现的病情及时治疗，并继续为她们办理女职工团体特病保险，做到有病早治，无病早防，使广大女职工能有健康的身体，从而全身心地投入到工作中去，工会女工组织只有真心实意地爱女工、帮女工才能做女职工的贴心人。
煤矿安全生产法范文6
非煤矿矿山安全生产形势严峻有多方面原因。但深究每一起事故的根本原因，无不是为了追求利润的最大化而忽视安全，以至损害职工合法权益，甚至以牺牲从业人员的健康和生命为代价。所以，要实现非煤矿矿山安全生产，遏制重特大事故的发生，扭转安全生产的严峻形势，关键是以科学发展观为指导，以人为本，安全发展。
以人为本是科学发展观的本质，是安全生产的核心。以人为本，就是要把人民的利益放在首位，促进人的全面发展；就是要以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上`；就是要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产的基本出发点。以人为本，首先要以人的生命健康为本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，就根本谈不上以人为本，谈不上安全发展。而要做到以人为本，安全发展，关键是要加强非煤矿矿山安全生产制度建设，以制度促生产、保安全。
当前非煤矿矿山安全生产法制建设存在的问题之一是无法可依。非煤矿矿山行业法律法规、技术规范的建设处于相对落后的状态。一是缺乏专门法予以调整。目前关于非煤矿矿山安全生产管理的法律主要有《矿山安全法》和《安全生产法》，1992年《矿山安全法》出台后，随着非煤矿矿山行业16年的发展，非煤矿矿山安全生产和监督管理工作又出现了许多新情况、新问题，急需对《矿山安全法》进行完善，《安全生产法》主要调整除消防安全和交通安全以外的各行业的安全生产，专门针对非煤矿矿山安全生产的有关条款较少；二是对非煤矿矿山安全生产的技术要求、法律、法规研究不够；三是在非煤矿矿山安全生产的设计、生产过程、安全生产的监督、检查和评价等停留在定性的原则条款方面，技术层面的可操作性差，缺乏量化的技术指标；四是各行业专门安全法规、标准缺乏相互衔接。实现非煤矿矿山安全生产法制化建设，建立一个适应社会主义市场经济需要，完善的、关系协调的非煤矿矿山安全生产法律法规、标准体系，需要针对安全生产中的实际问题，认真调查研究，提出解决的措施；将原各行业部门的安全法规、标准进行协调、归并、修订，及时变更执法主体，补充和完善新的规则和技术内容。
在法律法规暂时难以修订的情况下，要加强地方非煤矿矿山安全生产监督管理的制度建设。
一、加强地方立法。要充分发挥地方立法的作用，按照国家和省、市的工作要求，针对实际问题以及监督管理中的重点、难点工作，以地方性法规、政府规章的形式，及时出台操作性较强的规定。在地方立法中，要注重强调以下几个方面：
（一）赋予基层政府一定的行政执法权，使其权责统一，有利于监管工作的开展。由于非煤矿矿山行业安全隐患多，事故频发，因此需要对其加强安全生产监管工作，加大监督检查的力度和次数，加大对违法行为的查处。按照法律法规规定，对安全生产违法行为的查处由县级以上人民政府负责。我市非煤矿矿山企业多数处于偏远山区，路途遥远。目前，监管任务较重的区县（市）级安监部门负责非煤矿矿山安全生产监管工作的人员有近40人，每个部门平均仅有2人，有的监管十几户企业，有的监管多达几十户企业，安全生产监管难度相当大。对于安全生产违法违规行为和生产安全事故隐患，乡镇政府和街道办事处能够较市和区、县（市）政府先期予以发现，故应当最大效能地发挥基层政府即乡镇政府和街道办事处在安全生产监管方面的作用。另一方面，行政管理应当做到权责统一，根据安全生产监管工作分级负责，属地管理的原则，乡镇政府和街道办事处要对本辖区内非煤矿矿山企业的安全生产负有监管责任，一旦发生生产安全事故，要承担相应的行政责任，而乡镇政府和街道办事处缺乏安全生产监管的权力，缺乏制约违法行为的有力手段，权责不统一，不利于监管工作的开展。因此，通过地方立法赋予乡镇政府和街道办事处一定的行政执法权，能够及时对发现的违法行为给予有效遏制，对事故隐患及早排除，以便预防事故的发生。
（二）推行机械通风和中深孔爆破等企业生产行为，有利于减少事故的发生。中毒与窒息是地下井工非煤矿矿山企业生产安全伤亡事故发生的常见原因，多由于开采放炮产生有毒有害气体且通风不畅而发生。国家安监总局对此多次下发文件，要求地下矿山要建立机械通风系统。另外，爆破安全在非煤矿矿山安全生产中占有重要地位。目前露天采石场实施爆破，大多以浅孔爆破、扩壶爆破等形式为主，爆破时产生飞石、噪音、冲击波及爆破振动，且易造成坍塌事故，国家和省也多次下发文件要求适应条件的企业要采用中深孔爆破技术。因此，通过地方立法加以规定，并规定对不实施机械通风和中深孔爆破的给予相应的处罚，以便加大推行的力度，有效防范事故的发生。
（三）建立安全现状评价制度，有利于及时发现和排除安全隐患。在非煤矿矿山生产运行过程中，其安全生产条件会因自然与人为、客观与主观因素的变化而发生变化。为了及时发现隐患，预防事故发生，需要定期或者在一些特殊情况下对其进行安全现状评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策、措施及建议。因此，结合实际工作，通过地方立法，要求企业在采矿权权属发生变更、存在重大生产安全事故隐患、发生生产安全死亡事故或者重伤3人及以上事故时进行安全现状评价，对于未按照规定进行安全现状评价的，要承担相应的法律责任。
