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体育赛事保障方案范文1
关键词:大型体育赛事;突发事件;预警管理
中图分类号:G80-05 文献标识码:A文章编号:1006-7116(2009)09-0032-04
Study of the management of early warning for big sports games
LIU Ya-yun,ZHONG Li-ping,LI Ke-xing,FAN Cheng-wen
(School of Physical Education,Hunan University of Technology,Zhuzhou 412007,China)
Abstract: In the history of world competitive sports, incidents had brought tremendous challenges to the hosting of big sports games, and traditional emergency response management modes had failed to adapt to the dealing of incidents occurring in modern sports games. By referring to successful experiences in the security of big sports games in the history of world competitive sports, and by applying early warning management principles and analytical methods, the authors expatiated on the contents and processes of the management activities of early warning for big sports games.
Key words: big sports game;incident;early warning management
近年来随着我国经济和社会的高速发展,在我国举办的国际国内体育赛事越来越多,赛事规模日益扩大,影响赛事安全的因素日趋复杂,传统意义上基于历史经验的突发事件事后应急管理,凸显出理论的缺失和实践应用的不足。预警管理理论是预警管理人员依据预警目标确立不同的预警监测指标和监测指标标准,并用这些标准对预警管理对象实施监测,发出不同的预警信号,从而为管理者的预控与危机应急决策提供依据[1]。它通过预警管理的控制行为预控系统突发事件达到防范系统发生危机的目标;同时提供危机状态下的应急决策,及时高效应对系统危机,减少系统因无法避防的突发事件所带来的损失。因此,本文拟从预警管理的角度,运用预警管理的基本原理,具体分析预警管理活动的内容与过程,旨在为大型体育赛事突发事件的预警管理提供新的思路。
1大型体育赛事突发事件预警管理的内容
1.1大型体育赛事突发事件预警管理的主客体
大型体育赛事突发事件预警管理的目标在于赛事的组织者以最小的成本预先防范与控制各类导致突发事件的诱因,预防和减少突发事件带来的损失,保障体育赛事及与赛事有关的各项活动的顺利进行。体育赛事突发事件预警管理的主体是举办体育赛事的组织者,具体来说是大型体育赛事中负责突发事件处理的安保部门。其管理客体是大型体育赛事过程中潜在的各种突发事件。因此,预警管理活动的主要内容在于赛事的组织者如何分析识别导致赛事突发事件的潜在诱因,并对其进行监测、控制的管理行为。在北京奥运会安全保卫工作中,公安部、国防部和国家安全部作为大型体育赛事预警管理主体,以“奥运会突发事件”为奥运赛事预警管理的客体,提出了以创建“平安奥运”为奥运安保工作的总体战略目标,坚持“整体防控、精确指导、精确打击”的工作思路,用以警务指挥管理、警务设施装备、警察人文素质3个现代化为主要标志的“有特色、高水平”的安保工作,从组织指挥框架、安保计划方案、反恐处突演练、要人安全警卫、安保科技系统、社会治安防控、警务交流与合作、安保业务培训、奥运测试赛试运行等方面做出积极反应,保障2008年奥运会安全顺利举行,保障赛事活动、参加人员和奥运会涉及的相关场所及区域的安全[2]。
1.2大型体育赛事突发事件发生的因素
1)人为因素。
在大型体育赛事活动中,人的管理是预警管理客体中最活跃的致灾因素。大型体育赛事期间,短时间内人群高度密集,且活动点多、线长、量大、面广,是赛事安全中最不稳定的因素。在大型体育赛事的突发事件中,狂热的体育迷极端的、民族分裂分子和刑事犯罪分子等都是预警管理值得关注的。最令世人震惊的是在20届慕尼黑奥运会期间发生的恐怖事件,1972年9月5日,8名巴勒斯坦“黑九月”极端民族分子翻过奥运村后墙,摸入以色列代表团驻地,当场打死两名以色列运动员,劫持其他9名以色列人质,要求以色列释放扣押的200多名巴勒斯坦人。西德警方在慕尼黑郊区机场与发生枪战,造成全部人质和一名特警死亡;5人死亡,3人被俘。在2006年德国世界杯上,当德国4比2战胜哥斯达黎加后,英格兰和德国球迷互相嘲讽谩骂,在法兰克福中央广场对峙长达1小时之久。3名德国球迷和3名英格兰球迷在中央车站发生口角和斗殴,被随即赶来的警方逮捕[3]。
2)场馆因素。
场馆的管理是预警管理客体中的第二个重要的因素。场馆作为体育赛事的承载体,其安全关乎所有涉赛人员的生命安全。2007年1月12日,位于温哥华的加拿大不列颠哥伦比亚省体育场坍塌。这座体育场是世界上最大的穹顶建筑之一,穹顶由两层玻璃纤维组成,如同一个大气球,中间可充入热空气以融化积雪,是2010年冬奥会开幕式和闭幕式的举行场馆[4]。2007年11月25日,巴西萨尔瓦多市的一座球场上层看台的水泥地面突然裂开了一个3 m宽的大洞,身处那一区域的球迷从15 m高处坠下,直接摔在了马路上,造成7人死亡、30人受伤。20世纪60年代以来,巴西足球史上共发生过6起导致群体性伤亡的球场坍塌事故。巴西建筑师和工程师工会的调查报告令人震惊,巴西境内80%的球场存在着同样的安全隐患[5]。
3)社会和自然环境因素。
环境因素是指举办大型体育赛事所在城市的自然环境、交通状况、社会治安和公共卫生状况。对赛事内外部环境致灾因素的管理是大型体育赛事预警管理的重要内容。历史上因恶劣天气如高温、大雪、台风等因素延迟甚至取消比赛的例子很多,因交通事故、社会治安事件以及公共卫生事件而影响比赛甚至造成骚乱与恐慌的案例也很多。通过对环境因素的预警管理,营造良好的比赛氛围、提供优质的比赛服务是大型体育赛事的主办者需要苦心经营的重要内容。在2005年芬兰赫尔辛基世界田径锦标赛上,暴风雨袭击了赛场,男子200 m第二轮的比赛以及男子三级跳远的资格赛不得不改日进行,而女子铁饼的决赛则将推迟进行[6]。在北京奥运会上,环境因素也将中国奥委会和中国政府推向风口浪尖。不少国家的运动员担心北京的环境会影响其健康和运动成绩的发挥。2008年1月8日,瑞士花样马术队宣布退出在香港举行的奥运会盛装舞步的比赛。退赛的主要原因是瑞士花样马术队的主力、现世界排名第四的希尔维亚•伊克拉认为,因为香港奥运会马术比赛进行时气候炎热、高温潮湿,会影响到赛马的健康[7]。
2大型体育赛事突发事件预警管理的过程
2.1大型体育赛事突发事件预警分析
1)大型体育赛事预警监测。
监测过程要求把大型体育赛事活动中的重要致灾因素确立为监测对象,并对其进行赛事全程监控。依据上文对体育赛事预警管理突发事件致灾因素的分析,预警管理监测的内容包括对赛事参与人员、体育场馆以及赛事内外环境的监测。
大型体育赛事具有参与人群规模大、活动层面多以及国内国际影响大的特点[8]。一般国际性体育比赛每天参与人群规模在2~3万以上,而大型国际体育比赛日均人群规模达到50~60万。这些参加者中除了运动员、教练员以外,还包括观众、拉拉队、新闻记者和部分政府官员等。其次,大型赛事对应的活动项目较多,并不仅仅限于竞赛本身。根据学者迈科伦的研究,重大体育赛事一般涉及到4个层面的活动:演出层面、节日层面、仪式层面(开幕式、闭幕式和颁奖仪式)和比赛层面。这些原因导致大型体育赛事突发事件具有参与活动人员的多元性、发生情境变异时的难于控制性以及处理过程的艰难性三大特点。因此,对在多个层面活动的涉赛人群的预警监测是突发事件预警管理的首要任务,北京奥运安保指挥中心启用“尺子工程”即奥运场馆安保工作同一规范的工作方案,以及“全覆盖”的安保巡查网络,构成了一张严实的保障涉赛人员安全的预警监测网络[9]。雅典奥运会期间为了确保对可疑人员的监测,希腊警方在每个奥运会场馆周围撒下一张由200名警官组成的“密探网”,从而形成一层附加“保护罩”。
场馆的监测包括场馆本体设施系统和场馆配套的硬件设施系统的监测。从场馆建设安全到赛事过程中突发事件情境下的疏散通道与避难所的安全都是场馆监测的内容。北京奥运会吸取雅典奥运会车臣在场馆建成前在水泥里预埋炸弹的教训,对进入奥运场施工的每一个人、每一车土都有人专门负责监控。高科技的安保技术设施建设与场馆建设同时进行、同步验收,从场馆建成之日,各种安保设施就能同步使用[9]。美国第28届超碗杯足球赛体斯敦RELIANT体育场通过在体育场外设置空气传感装置,探测化学或生物武器;联邦特工在体育场周围的设置数百台摄像机;30条炸弹探测警犬随时搜查整个体育场区等措施进行体育场外监控。这些措施有力地保障了大型体育赛事的场馆安全[10]。
环境监测包括对大型体育赛事所在城市的自然环境、交通状况、社会治安和公共卫生状况的监测。以交通运输安全为例,交通管理对于奥运会赛事的顺利进行至关重要,运输的延误就会带来其他后续问题,如拥挤、人群管理等问题,需要迅速、有效地加以解决。因此,悉尼奥运会充分整合现有运输网络,奥运安保中心的运输行动中心与其他负责管理交通和运输的机构联合办公,并利用悉尼现有的网络监控交通和人流。为了确保万无一失,他们还辅以热成像、红外线以及高分辨率微波等技术进行空中监控,及时连续地捕捉到交通繁忙地段的情况。这一切又得到了悉尼自适应交通系统的支持,可以对交通流量进行监控、人工调整等[11]。
2)大型体育赛事突发事件预警识别。
识别过程的任务是判断哪个赛事活动的环节正在变异,即现实的事故诱因。通过对上述4个重要的致灾因素监测信息的分析,预警管理系统可以识别大型体育赛事活动中可能发生的突发事件的主要诱因或致错因素。识别的另一任务是判断体育赛事活动中的某个(或几个)环节已发生的异变所可能导致的连锁反应,即导致突发事件的动态发展趋势。
在球场突发事件中,通过对所有涉赛人员的监测,首先必须识别是球迷环节、裁判员环节,还是运动员与保安环节在发生异变。其次,锁定异变环节以后,要继续对球场事态进行动态跟踪监测,判断球迷的狂热行为有无与场馆安保发生冲突或者引发其它安全事件如火灾、踩踏事故的趋势。在2006年德国世界杯上,德国警方针对流氓球迷进行了一系列的针对性识别与预警。德国世界杯前夕,波兰和德国警方于2006年4月3日在波兰西部卢布斯卡省文德日纳军用靶场开始为期五天的联合演练,目的在于应对当年夏季德国世界杯足球赛期间可能出现的球迷闹事。两国警察的演练项目包括在公共建筑物内解救“人质”、向“人质”扣留地点发起突袭以及进行跨国境追捕等。
3)大型体育赛事突发事件预警诊断。
诊断过程是对已被识别的现实致错诱因,进行综合分析,以明确哪个致错因素(现象)是主要的突发事件源。在大型体育赛事中,诊断的主要任务是在致错环境中的诸多问题与现象,提出危险性最高、危害程度最严重的主要因素,并对其进行成因分析和损失评价(包括赛事组织单位的损失和由此导致的社会损害)。
北京奥运会安保指挥部通过电子监控系统密切关注赛场各致灾因素的状况,并通过电子红外线仪预报异变因素。如刘翔的退赛事件引起现场观众情绪异变,场馆指挥部可根据对这一区域的跟踪监测,及时诊断事态的发展状况,并在事件朝不良方向发展的过程中及时采取加强警力、广播宣传教育或紧急疏散等预控对策。在已发生的大型体育赛事突发事件中,赛事安保机构必须做出恰当的诊断。在大型体育比赛中,由于安保机构无法准确对大型体育赛事进行预警诊断而导致悲剧发生的案例不胜枚举。
2.2预控实施过程
1)组织准备。
组织准备是指大赛的组委会为开展预警管理活动的组织保障活动。它包括对突发事件的对策的制订与实施,以及制订相应的制度、规章、标准。1972年德国慕尼黑运动会以后的历届奥运会组委会都高度重视安保组织工作。
悉尼奥运会安保指挥中心由许多行动和职能区域组成。为了确保安保工作的顺利开展与协调,悉尼奥运会安保指挥中心还包括来自下述单位的官员和代表:澳大利亚国防部,澳大利亚安全情报机构,防卫安全协调中心,澳大利亚联邦警察署澳大利亚海关,总理与内阁,澳新南威尔士消防、急救部门。北京从申奥成功就开始以北京市公安局为基础开展了奥运安保工作组织的筹备。政府和奥运安保部门建立了国家、赛区、场馆3个层级的指挥机制,明确了每个层级的职责任务,确保筹备及赛时指挥顺畅、高效[11]。
2)日常监测。
日常监测是指对预警分析活动所确定的大型体育赛事突发事件诱因进行专门监控的管理活动。日常监测有两大任务,一是日常对策,二是危机模拟。日常对策,即对大型体育赛事历史同质突发事件的预防与纠正活动,并使大型体育赛事活动恢复到正常状态。危机模拟,是在日常对策活动中发现赛事突发事件现象难以有效控制,对有可能陷入更大灾害的危机状态的假设与模拟活动,以此提出对策方案,为未来一旦进入危机状态做好对策准备。
大型体育赛事中的各种突发事件预案的制定与演练的目的在于提供日常对策与危机模拟。从2003年起,北京奥运会吸取了历届奥运会安保工作的经验与教训,根据各举办城市所发生过的突发事件以及我国实际情况,列举了有可能出现的各种突发事件,并逐一制定了630个场馆安保预案,涉及反恐、交通、疏散等多方面工作。并在此基础上进行了大量的演练,如“北京紫禁城一号”、“北京紫禁城二号”、“国家长城五号”等。奥运会期间,北京各个涉奥场馆没有发生任何安保重大问题,各场馆依据630个各类预案,解决了所有安保问题[11]。大型体育赛事的反恐演练中进行的大量假想性对抗性反恐演习,也是对反恐制胜的危机模拟。
3)危机管理。
大型体育赛事中的危机管理是指突发事件预控失败后,必须采取的一种特别紧急状况下的应急管理方式。
由于大型体育赛事参与人群规模大,一旦突发事件预控失败很容易演化成重大公共突发事件。因此,在危机进入紧急状态以后,由安保指挥中心紧急启动预警管理系统的危机应对机制,及时控制事态的蔓延。危机应对包括危机计划、危机领导、紧急应对、危机恢复等。危机克服之后,预警管理系统应及时制定或调整计划,重新展开日常预警活动,使赛事各项工作秩序恢复到正常状态。并积极总结经验教训,做出相应的改进,以增强预警系统对同质危机的免疫功能,预防危机的再次发生。
大型体育赛事突发事件预警管理,最大限度地降低大型体育赛事损失,保证运动员、观众等人员的人身安全以及体育场馆的财产安全,为大型体育赛事构筑起一道“防火墙”与“安全网”。大型赛事的安全影响因素不会一成不变,预警管理永远是保障大型体育赛事安全、顺利进行的一个重要研究课题。
参考文献:
[1] 佘廉. 灾害预警管理丛书[M]. 石家庄:河北科学技术出版社,2003.
[2] 北京市公安局. 北京奥运安保反恐交流暨大型体育赛事安保国际合作专题研讨会在京举行[EB/OL]. .
[3] 王怡. 世界杯首日球迷闹事[N]. 足球报,2006-06-10.
[4] 刘峰. 冬奥场馆穹顶坍塌,人为及自然原因共同导致[N]. 北京晚报,2007-01-13.
[5] 刘耿. 世界杯 危险![N]. 东方体育日报,2007-11-28.
[6] 吴艺华. 暴风雨大闹田径世锦赛[N]. 东方体育日报,2005-08-11.
[7] 乐艳娜. 天气因素不影响奥运赛事 空气质量无需担心[N]. 环球,2008-02-06.
[8] 柴建设,陆卫平. 北京大型体育赛事突发事件及应急处理[J]. 安全与环境学报,2006(7):129-137.
[9] 奥运安保:和平年代除战争外的最大军事行动[EB]. 新浪网,2008-07-09.
体育赛事保障方案范文2
【关键词】商业性体育赛事 财务风险 管理
商业性赛事主要指由自主经营且自负盈亏的一种经营实体，通过市场化的运作方式为消费者提供竞赛产品和有关服务，将利润最大化作为目标的一种体育赛事活动。针对于商业性体育赛事的组织者来讲，该种赛事面临诸多风险，需要采取各种方式来降低风险的影响。因此赛事组织者需要充分评估赛事风险并针对风险采取相应规避措施，降低风险，获得长足发展。
一、商业性体育赛事的财务风险识别
风险识别主要指风险主体面临风险和潜在风险作出的判断和鉴定过程，根据风险管理理论可将风险识别分成两方面：①感知风险。该过程是不断调查加深了解的过程，判断风险的存在；②分析风险。对风险进行归类分析，了解风险产生的原因和条件。
商业性体育赛事的财务风险识别需要仔细分析其外部的自然环境、经济环境和社会环境，分析赛事过程中的不利因素和缺点，寻找风险要素和风险事件的关联。财务风险识别作为商业性体育赛事的基础内容和首要工作，重要性可见一般。
二、商业性体育赛事财务风险评估
财务风险的评估建立在风险识别的基础之上，针对赛事可能面临的财务风险进行定性或者定量分析。风险评估内容主要对各种潜在风险可能造成的损失、损失程度和对赛事的影响等内容进行评估，商业性体育赛事的组织者需要根据风险对赛事的影响程度将风险进行分级排序。风险评估能够为以后的财务风险决策、预防和控制等内容提供依据。
三、商业性体育赛事财务风险控制
（一）树立风险观念，强化风险意识
财务活动具有连续性和复杂性，商业性体育赛事在进行的过程中，无法避免的会遇到一定的财务风险，此时组织者需要直面风险并能够将风险合理分散，保障赛事的最终成功。组织者及进行财务管理的过程中，需要充分剖析赛事的收益和安全性问题，在防范风险的过程中需注重“以人为本”，树立培养商业性体与赛事经营者和财务人员的风险意识，由此来提高防范财务风险的能力。同时赛事组织者需要基于有关法律法规，明确责任，强化财务人员的职业责任感。
（二）健全财务风险管理机制
赛事组织者作为风险的承担者，需要通过一系列手段来降低风险的发生，降低损失程度，因此需要健全财务风险的管理机制。由此来保障企业财产的安全和会计信息的安全性，提高财务活动的合法性。
（三）处理好赛事所有者、经营者和员工之间的关系
商业性体育赛事运行的过程中，需实现制度和规定的紧密联系，充分发挥其监督和制约的作用，明确各个部门和负责人的权利和责任。建立起合理且激励与监督共存的有效性较高的约束机制，并将赛事所有者、经营者和员工之间的利益管理处理好，并将企业和政府等外部利益主体之间的收益分享和风险承担关系进行明确，明确各个部门的职责、权利和利益关系，在此基础上改善商业性体育赛事财务风险的防范动力机制。
（四）提高财务决策水平，降低失误
财务决策的重要性体现在其正确性与否关系到整个财务管理工作的成败，经验决策和主观性决策会增加决策的失误可能性，为降低财务管理的风险，企业需要采取正确的决策方式。决策过程中需将各种影响因素纳入其中，综合考虑，同时还需依据定量计算和科学的决策模型帮助分析评价，在此基础上选择出最合理、有效的财务决策方案，避免主观决策造成的损失。企业需要确定财务工作的整体组织结构，根据互相牵制的原则来确定相应的权限和职责，不断提升财务管理部门处理风险的能力，降低财务风险带来的损失。
（五）建立短期财务预警系统
由于商业性赛事的运营周期较短，约为一年左右，就短期看来，商业性赛事的维持与盈利和是否有足够的现金支出有较大关系。由此可见，准确的先进流量预算能够对整个赛事的组织提供预警，使企业管理者能够根据现金流量预警采取对应措施。可见赛事组织者要将其各期的目标和财务目标进行明确，并预算企业的未来收益和现金流量、财务状况等，为未来赛事的现金流量进行预测，形成一种滚动式的先进流量预算模式，为赛事提供更好的管理服务。
（六）加强资金的日常管理
针对赛事资金的管理，需要规范管理程序，资金的审批流程需遵循高效控制的原则，提前设置好有关的审批程序和权限。同时加强资金的日常管理可通过分级设定权限、明确各级的审批额度的基础进行权限限制。同时赛事还需定期或者不定期的对资金进行监督核查，针对部门款项进行追踪管理，提高资金的使用效率。
（七）强化监督
强化监督可通过内部审计和外部审计来实现，外部审计能够降低赛事组织内部的会计差错和的行为，降低赛事组织的财务风险。同时外部审计还可起到公正作用，明确企业的财务状况，是体育赛事得到诸多关系着的支持。内部审计作为赛制组织者成立的内部财务部门，审计工作主要对其内部的财务控制金进行再控制，在评价的基础上不断督促财务部门改进和完善工作中的不足，将赛事的差错降至最低。
商业性赛事财务风险的有效规避需经过财务风险识别、财务风险评估和财务风险控制措施三个过程来实现，赛事组织者需根据盈利的目标和财务风险的评估结果，合理制定出相应的财务风险控制措施，由此来最大程度降低赛事风险的发生率，降低企业损失，提高企业应对赛事风险的控制能力。
参考文献：
[1]岳思佳，钟天朗.“新一线”城市承办我国大型综合性体育赛事的风险防范初探[J].当代体育科技，2014，（13）.
体育赛事保障方案范文3
关键词：世界杯；赛事风险；应对措施
中图分类号：G81文献标识码：A
2014年巴西世界杯毫无疑问的将成为迄今为止全世界最大的体育赛事。将有超过10亿的人们期待着观看长达1个月的、由32个世界顶级参赛国对决的赛事。其涉及内容之广、操作难度之大、组织工作之复杂决定了其必然要面临众多的风险。
一、巴西世界杯赛事全寿命周期风险因素分析
（一）世界杯赛事中风险识别的方法。风险的范围、种类和严重程度经常容易被主观夸大或缩小，使项目的风险评估分析和处置发生差错，造成不必要的损失。风险识别的方法有很多，任何有助于发现风险信息的方法都可以作为风险识别的工具。最常用的方法有：工作分解结构法、头脑风暴法、检查表和核对表法、事故树分析等。
（二）对巴西世界杯赛事的风险识别。风险识别就是通过各种方法来确定风险的来源，并且研究发生风险事件能否影响到本项目的实施。由于风险的不确定性，不可能一次就把所有的风险都识别出来，因而风险识别不是一次性的行为，而是有规律的贯穿于整个项目的实施过程中。风险分析就是查明项目在哪些方面、在何处以及在何时会出现问题。查明之后要对风险进行量化，确定各风险的大小，以及轻重缓急顺序，并在此基础上提出为减少风险而供选择的各种行动路线和方案。风险分析的第一步是风险识别，减少项目的结构不确定性。目前，2014年巴西世界杯赛事存在的最大问题就是体育场建设、财政计划、治安混乱、交通设施不完善，在此我们仅对2014年巴西世界杯在各个阶段的生命周期中可能存在的风险加以分析，主要有以下几个方面：
第一，赛前阶段。世界杯从筹办到举办前为投资高峰，包括场馆建设、基础设施、组织筹备和环保建设等，大量的风险存在于这一阶段，主要包括：
1、决策风险。其包括组织决策、管理决策和经济决策，只有完成了所有决策，才能进入赛事的实施阶段和运营阶段，如果项目不可行，立项错误，会给后续阶段带来巨大的损失。
2、财务风险。其包括由于融资不畅、运作管理不善、市场预测失误、价格波动、供求关系发生变化、通货膨胀以及利率、汇率变动等所导致的融资风险、价格风险、利率风险、汇率风险等。例如，巴西利亚2010年1月4日电（新华网，记者赵焱，陈威华），巴西国会4日通过2010年预算法案，其中最为引人注目的修改是将2014年世界杯筹办经费削减18亿雷亚尔（约合10.5亿美元）。
3、施工风险。主要是指与世界杯赛事相关的场馆和基础设施的建设风险，包括由于设计失误、施工方法、怠工等因素造成的工期拖延、质量缺陷、费用超支和环保问题等。例如，巴西体育部长席尔瓦日前表示，巴西政府的将可能造成2014年世界杯的基础建设工程不能按期完成。
4、组织风险。是指由于世界杯赛事有关各方关系不协调以及其他不确定性引起的风险，世界杯的组织形式非常复杂，有些单位既是发起者，又是投资者，还是承包商，由于有关各方参与世界杯的动机和目标不一致，在赛事筹办和运作过程中可能会出现执行和沟通的困难，影响赛事的进程。
第二，赛中阶段。赛事过程中，高强度、超负荷的远动，剧烈的身体碰撞，充满冒险的运动项目以及数以万计狂热观众的参与使得该阶段事故、人身伤害发生率较高，主要包括：
1、人生意外伤害风险。指运动员、教练员、媒体人员、志愿者因一些意外而存在着死亡、残疾、护理与遣返以及专业运动员收入损失风险。
2、责任风险。指教练员、训练员等因职业行为造成的对他人的伤害需要承担的法律责任，组织者和政府官员的法律责任风险等非过失性及过失性公共责任赔偿的可能性。
3、技术风险。包括电视转播风险、赛事管理信息系统故障等技术方面的不确定因素。
4、财产风险。包括可移动器材、固定场馆、机动车辆、重要设施损坏风险。
5、政治风险。指恐怖袭击、战争等不确定因素。
6、自然风险。由于自然力的作用，造成赛事中断、财务毁损等损失的可能性，主要包括气候风险和赛场环境风险等。
第三，赛后风险。如场馆赛后利用等。其主要包括：
1、财务风险。世界杯结束后，各种需求会相对萎缩，可能出现房地产闲置、运动场馆和宾馆利用不足、旅游人数下降等现象，如果为世界杯进行大量固定投资在比赛结束后达不到充分的使用，无法产生可补偿的现金流，一旦世界杯结束，这种一次性消费所拉动的经济增长必将迅速大幅度回落，甚至会阻碍主办地区的进一步发展。
2、责任风险。世界杯赛事组委会解散之后的一段时期内，存在着很多与世界杯相关的责任风险。（图1）
二、世界杯赛事全寿命周期风险控制模式设计
对赛事风险进行识别、评估之后，赛事风险管理人员必须根据赛事风险的特征及其潜在影响，并以赛事总体目标为依据，规划并选择合理的风险管理对策，以尽可能地减少赛事风险的潜在损失和提高对赛事的控制能力。确定赛事风险应对策略的基本原则是：1、赛事风险发生之前，控制风险要素，避免或减少赛事风险的发生；2、赛事风险发生过程中，及时而有效地阻止或抑制事态的发展，以减轻损害程度，减少赛事损失；3、赛事风险发生后，迅速地对风险损失进行充分而有效的经济补偿，以便在最短的时间里排除直接损失对赛事正常运营活动的干扰，最大限度地减少间接损失。赛事风险的基本应对策略为风险控制、风险转移两种形式。
（一）风险控制策略。风险控制包括所有为避免或减少赛事风险发生的可能性以及其潜在损失的各种措施。风险控制策略可分为风险回避和损失控制两种。
1、风险回避。风险因素的存在是赛事风险存在的必要条件，风险回避对策就是通过回避风险因素，从而回避可能产生的潜在损失或不确定性。比如，对于因技术不成熟而导致赛事的通信系统、计算机系统不能正常运行的风险，就可以避免运用这些不成熟的技术而选择使用更为成熟的技术而消除此种风险的发生。但由于风险回避措施通常与放弃某项活动相联系，这意味着同时放弃了从事该项活动带来的利益，故采用风险回避措施要受到一定的限制，主要用于一些发生的可能性极大、后果极其严重、可控性比较低的风险。
2、损失控制。损失控制策略是通过减少赛事风险发生的机会，或通过降低所发生赛事风险损失的严重性来处理风险。损失控制措施可根据其目的分为：（1）损失预防，旨在减少或消除赛事风险损失发生的可能性，例如：对于观众携带的易燃、易爆物品有可能导致比赛场馆发生骚乱或火灾的风险，就可以通过制定观众入场安全计划，在观众入口处安装金属探测器或指定专门人员进行安检，达到消除或减少此种风险隐患；（2）损失减少，损失减少旨在降低赛事风险损失的潜在严重性。例如，制定紧急计划方案、医疗救助方案等，当风险发生时，我们才能用最专业、最迅速的方法对其加以控制，最大限度地降低风险的损失。
（二）风险转移策略。风险转移时设法将赛事风险的结果连同对风险进行应对的权利转移给第三方。风险转移本身不能降低赛事风险发生的概率，也不能减轻赛事风险带来损失的大小，只是将赛事风险损失的一部分转移给另一方。风险转移的手段主要有合同转移和购买保险两种。
1、合同转移。它是指通过赛事组委会与其他赛事参与方（赞助商、供应商等）分别签订合同，明确双方的责任，从而将活动本身转移给对方，减少组委会对对方损失的责任和减少组委会对第三方损失的责任。
2、购买保险。在经过风险控制和合同转移赛事风险之后，一部分风险还是有可能发生，而且有可能对赛事带来巨大的损失，比如各种原因引起的赛事取消风险、人员意外伤害风险等。购买赛事保险就是赛事组委会向保险公司交纳一定数额的保险费，当风险发生给赛事带来损失时，从保险公司获得赔偿，从而将风险转移给保险公司的一种方法。（表1）
三、世界杯赛事风险监控
赛事风险监控就是在赛事筹办过程中，以风险管理计划为依据、监督、检查赛事风险的发生情况以及风险措施的落实情况。赛事风险监控的目的有三个：一是监控赛事风险的状况，如风险是已经发生、仍然存在，还是已经消失；二是检查赛事风险的应对策略是否有效，监控机制是否在运行；三是不断识别新的赛事风险，并制定相应的行之有效的对策。
四、小结
通过对2014年巴西世界杯赛事风险管理比较的分析，可以得出结论，风险管理是举办大型体育赛事不可或缺的重要组成部分。由于各国的文化、体制、法律、保障存在差异，所以组织大型体育赛事的风险管理既要采用先进的、科学的管理模式，又要结合本国国情采取风险控制、风险转移、风险监控等手段，这样才能将赛事的风险降到最低、损失减到最小，保障大型体育赛事顺利、圆满地完成。
（作者单位：民太安保险公估股份有限公司）
主要参考文献：
[1]卢文云，熊晓正.大型体育赛事的风险及风险管理.成都体育学院学报，2005.5.
[2]孙翎，迟嘉昱等.奥运会全寿命周期风险因素及控制模式分析.北京体育大学学报，2006.5.
[3]董杰，刘新立.体育赛事的风险管理研究.武汉体育学院学报，2007.5.
体育赛事保障方案范文4
关键词：体育赛事；观众；观赛
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1007-3612(2010)12-0019-04
A Research on the Audience’s Tendency of China's Major Sporting Events
――A Case Study of National Games in Jinan, Shandong
HE Lixin1，LI Qian2， ZHANG Hui3
（1.Shandong Agricultural University, Taian 271000, Shandong China; 2.Shaanxi Academy Governance, xi’an 710068,
Shaanxi China; 3. Sports and Arts Department, China Agricultural University, Beijing 100083 China）
Abstract:Based on the method of documentation, questionnaire and mathematical statistics, the paper identifies the age, gender, income, observation motivation, leisure motivation and personality tendency of China’s sports events audiences. The conclusion shows that age has less significant effects on the observation motivation and leisure motivation。 In the aspects of observation motivation and leisure motivation, the female is higher than the male. Their recognition of the sport sub-culture has been greatly promoted and it is slightly higher than the sport observation motivation. The research also finds that the female participants, their motivation of sport fans and recreation is higher than that of the males. Age has little influences on the observance motivation but it is still a significant indicator and so does the income on the recreation motivation. And personality tendency has significant influence on the observation and leisure motivation of the audiences. The organizers shall consider the personality tendency of the audiences and issue customized marketing proposals according to the leisure motivation and observance motivation of the audiences in order to ensure the successful organization of sport games.
Key words: sports event; audience; watching
随着奥运会等大型赛事的成功举办，体育赛事逐渐成为我国的新经济增长点之一。通过大型体育赛事的举办，城市公共基础设施得到巨大提升，同时城市的人文景观也得到一定的改善，最重要的是在赛事举办过程中吸引了成千上万的体育爱好者，这对赛事举办地的经济增长贡献不少旅游投资［1］。本研究对我国大型体育赛事不同类型的观众进行研究，进而对其参赛的动机进行研究。以期为今后我国大型体育赛事运作方面提供有意义的借鉴。本文的创新之处在于在科学研究“体育旅游”和“赛事旅游”概念的基础上提出了“体育赛事旅游”的概念，并构建了与体育赛事旅游研究理论相关的概念体系；其次，构建了体育赛事旅游研究的系统框架；再次，借鉴国内外的先进管理经验，结合国内现状，对体育赛事旅游进行详细、系统地分析。
1 研究对象与方法
1.1 研究对象 调查对象的选取主要以2009年济南全国运动会的观众为主，略超过一半的受访者为女性（57.1％），年龄从10到65岁不等（M=43，SD=16.31）。大部分的被访者来自于当地（76.5％），另外有10.7%是其他城市来参观的人，还有7％是国外来的游客。大部分的被访者（79.3％）前往赛事举办地是为了参加这次活动，38％的游客是与本次活动有关的运动员，教练，官员，管理员和/或记者。
在对数据的处理上，本研究将收入和年龄这两个定距变量定类化，分别划分为3个收入阶段(1 000元以下、1 000～4 000元、4 000元以上)和3个年龄群体(35岁以下，35～55岁，55岁以上)。这样做的意义在于，笔者认为收入与
投稿日期：2010-01-15
作者简介：和立新，副教授，硕士，研究方向体育经济学、体育教学。参与体育比赛不是简单的线性关系，研究收入每增加1个单位，观赛的倾向会产生变化。
1.2 研究方法
1.2.1 研究设计 本研究是采用自编问卷的方式对我国全运会中三种不同动机的参赛观众行为进行研究。探讨他们的年龄、性别、收入对观赏动机、休闲动机，和体育亚文化的认同之间的关系。表1除亚文化之外列出了3类6种体育赛事参与动机，为了便于能简化6类因素，特将6类因子采用主成份法降维处理，把6类观赛动机浓缩为两类大影响因素，从而便于研究的展开。其次，采用多元方差分析性别与身份在上述两类观赛动机中的主效应以及交互效应的分析。再次，采用分批多元回归的方法对身份、性别、收入、年龄对因变量进行预测分析，研究因变量对其影响程度。
1.2.2 问卷调查法 针对研究的内容和目的，遵循社会科学研究方法关于问卷设计的要求，设计了问卷，并多次征询专家意见，进行反复修改。该问卷分为三个部分，第一部分，为填问卷的人口统计学资料，包括性别、年龄、收入、居住地；第二部分是采用李克特5计量表。
量表涉及以下几个部分，动机、亚文化等；第三部分，关于全运会中体育旅游的一些看法。
通过对2009年济南全运会的观众进行调查收集数据。济南全运会于2009年10月份在山东省济南市举行，为期半个月。问卷问题包括旅游行为、亚文化认同、休闲动机、观赏动机以及人口统计学的问题。一共发出867份问卷，收回690份（回收率为79％）。收回的问卷中有效问卷为670份，总有效率为72%，符合问卷回收率及有效率的要求。此外，问卷的信度达到0.75以上，符合吴明隆提出的问卷信度要求（表1）。
表1 问卷条目信度与平均数
α 平均数（SD）α 平均数（SD）亚文化认同：自我认同
1.自我介绍/非自我介绍
2.表明自身价值观/不表明自身价值观
3.有强烈感受/没有强烈情感
亚文化认同：社会认同
你同意每句表述的概率是多少：
1.许多人认为自己是一个体育迷
2.有的人认为，比赛对自己很重要
3.如果我不在迷恋体育，有人会感到惊讶
休闲动机：了解目的地
1.为了增加对于比赛的了解
2.发现有关赛事的新事物
3.为了满足对于比赛举办地的好奇心
休闲动机：了解赛事
1.满足自身对于赛事的好奇心
2.了解赛事的新事物
3.扩展对于赛事的知识
休闲动机：社会
1.与别人建立友谊
2.与他人交流
3.寻找新的和不同的人0.88 3.83
（1.29）休闲动机：逃避城市生活
1.远离现在的日常生活
2.身体上的放松
3.心理上的放松
观赏动机：娱乐体验
1.看高水平的体育赛事
2.努力使自己成为赛事的一部分
3.看明日之星
4.喜欢比赛中的部分庆祝活动、
5.喜欢体育比赛带来的刺激
观赏动机：赛事
1.比赛地有某种漂亮的自然景观
2. 我喜欢看比赛，因为他们是艺术的一种形式
观赏动机：运动成绩的感染
1.当我的祖国或者我喜爱的运动员获胜的时候，我感到作为支持者的身份感在增加
2.我的祖国或者我喜爱的运动员获胜的时候，我感到有一种成就感0.79 3.14 (1.20)
0.783.67（1.11）1.2.3 数理统计法 对回收的问卷采用主成分、多元方差分析、回归分析法、线性限制测试法对数据进行分析。用主成份分析进行检验，然后通过回归分析检测各变量之间的关系。将年龄、性别、收入和参与赛事中的受访者类型在分析时作为自变量，而观赏动机和休闲动机被输入为因变量。分层进行回归分析，以确定参与者身份是全部还是部分对观赏动机和休闲动机有显著性差异。最后，通过回归分析检测出模型中的重大影响和微不足道的部分。
在进行多元方差分析前，首先分析因变量之间的相关程度，从而决定是用方差分析进行统计分析，还是用多元方差分析进行统计分析。经相关分析理解赛事、社会、逃避、娱乐、审美、替代成就的相关程度是中等(相关系数在0.3～0.6之间)，可以将多个因变量放在一起进行多元方差分析（表2）。
表2 相关性分析
了解赛事社会逃避娱乐审美替代成就了解比赛地0.485**0.542**0.416**0.326**0.325**0.316**了解赛事10.479**0.482**0.540**0.449**0.386**社会10.536**0.473**0.347**0.366**逃避10.394**0.333**0.341**娱乐10.687**0.533**审美10.431** **P> 0.01。
2 分析与讨论
2.1 理论分析
2.1.2 亚文化 亚文化是与主文化相对而言的,并在社会生活中与主文化并存, 体育亚文化就是指体育社会体系内由特定的社会群体所发明、信奉和推行的特有的体育文化。如体育品牌或体育赛事活动。研究表明，不同的体育观演变为不同的亚文化，这种演进是将一种特定的体育与个人的态度，信仰和价值观相互渗透的一种社会化的过程［18］。表现为对一定亚文化的认同，在群体中对自我的描述，或者通过对群体的参照来描述别人。它们分别代表着自我认同和社会个性倾向。对体育亚文化的认同可能对消费选择和偏好存在重大的影响。对体育赛事旅游的选择体现了亚文化，或代表着亚文化价值观。最突出的影响之一是分享时间，可以作为自我强化的体育赛事服务的亮点，决定了参加体育赛事活动的进程。对以体育为代表的亚文化的认同对做出参加赛事活动的决定有着重要的影响。如果参与赛事的努力和对亚文化的认同成正比的话。那么，观赛游客比当地居民和休闲游客对于亚文化的认可程度更高。
2.1.2 观赏动机 是什么触动人们对体育的兴趣一直是研究者关注的核心。对于体育迷的衡量尺度，已经进行了细致的研究。假设球迷的行为和态度是球迷们的动机。人们所期望的是一个人的观赏动机越高，那么就越有可能更关心体育娱乐和消费［3］。体育迷想要去参与赛事的愿望并不是完全取决于他们的观赏动机。［4］而是参与的同时引起了随后的动机。通过参加一次活动，与他人的交流，体育迷肯定并且加强了其作为体育迷的意识。反过来这种意识又强化了相关的动机和承诺。事实上，这些非常具有特色的活动本身对于球迷就具有极强的吸引力。参与体育赛事活动具有积极作用，同时也加强了观赏动机。因此，参与体育赛事对于观赏动机的影响是积极的。
2.1.3 休闲动机 参与体育赛事不仅满足了参赛者的休闲爱好，能获得比其他替代品更好的效果。对于观赏动机的研究设计也可以运用到休闲动机中去。参赛者在比赛中的满足度部分取决于参赛者的需求，另一部分取决于参赛者想要比赛提供给他些什么。也就是说，这很大程度上取决于参加者对于体育比赛的认同和相关动机。简言之，参与者看到了积极地作用，加强了休闲动机，参与活动对于休闲动机的影响也是积极的。
2.2 统计分析 本研究将三个人口学统计变量用来测量体育消费和旅游行为。在体育消费中性别差异被用来性别角色。体育在社会伦理中是不歧视女性的，因此社会鼓励女性参与体育赛事。女性为了参与赛事，在动机和身份方面可能比男性付出会更多。随着年龄的增长，人们的消费方式将逐渐远离体育，向艺术靠近。社会中通常认为体育是一个年轻消费者的选择，而艺术已经被认为是老年人消费的最佳替代品。高收入人群被认为需要更高层次体育消费。高收入意味着具有较强支配消费的能力，其结果是比较容易购买体育旅游产品。低收入者相对高收入者而言在进行旅游和参与赛事时就需要更加谨慎。因此，随着收入水平的提高，参加体育赛事的动机就应该相应减少。
表2中对7个动机进行相关性分析。结果表明，在各种动机中适度相关。问题是将下面这些变量缩减为少数变量，同时又能捕获相同的信息，从而划分体育赛事参与者的动机。这就需要通过探索性因素分析研究，使用方差最大旋转来提取主要因素。两个因素说明前两个因子解释了68.501%的方差（表3）。
主成份分析的意义在于将7个动机浓缩、集中为两个主要因子，以此来研究赛事中不同人群的动机。从因子方差分析表不难发现前两个因子在特征值1以前解释了总方差的68%。同时从图1也可以发现在图中自左向右第二个点以后坡度变缓，同时特征值低于1以下。表4列出了旋转后的因素表。
表3 因子方差分析
ComponentInitial EigenvaluesTotal%of Variance Cumulative %12.88148.01648.01621.22920.48668.50130.09816.81285.31340.5879.78595.09850.1863.09998.19760.1081.803100.000表4 二阶因子分析：旋转因素
因素1 2娱乐0.2690.855审美0.1770.836替代成就0.2460.679社会0.7820.264了解比赛城市0.7910.130逃避0.7390.234了解比赛0.6100.471图1 观众观赛动机的碎石图检验三类不同身份的人（当地居民，观赛游客，休闲游客）在观赏动机和休闲动机方面有何不同，采用多元方差分析法来测试每种动机三组不同身份的人与性别的影响。表5显示身份、性别的主效应显著，而身份与性别的交互效应不显著。从表5中可见身份对于每种动机的影响在三组中是有显著性差异。对于观赏动机F（2.727）=2.53，p
对身份进行Tukey事后比较结果的分析发现，观赛游客、休闲游客的观赏动机与休闲动机大于当地居民，但休闲游客与观赛游客的休闲动机接近。只是在观赏动机方面休闲游客大于观赛游客。性别方面男士的观赏动机小于女士，但是休闲动机方面男士明显大于女士。
表5 不同身份和性别的体育赛事观赛不同动机的多元方差分析
自变量因变量FP身份观赏动机2.53显著休闲动机0.39显著性别观赏动机15.43显著休闲动机11.39显著身份*性别观赏动机14.33不显著休闲动机7.36不显著 采用多元回归（分批线性回归）分析，来检验人口调查和游客类型（当地居民，观赛游客，休闲游客）是否直接影响着参与者动机（即假设身份存在影响）。分批回归的目的是检验新的变量组对前面区组变量进行的预测是否增加了贡献。身份被列入第一批，人口统计学等变量和访客类型在第二批输入。观赏动机F（5.670）=10.32.p=0.007；休闲动机F(5.670)=3.56，P=0.003。结论，年龄、收入和游客类型（目的）对于参与者的动机有直接的影响。
当只输入身份时，它能显著预测自变量（亚文化、观赏动机、休闲动机），F（1，670）=7.16，p=0.007，校正R2=0.49。但是，正如R2表明的一样，用已知的体育赛事中的游客类型只能预测数学测验成绩中的8%方差。当加进其他变量时，他们显著改善了预测，R2的变化=0.46，F（1，670）=7.16，p=0.007，全组所有变量显著改善了预测自变量。F（1，670）=7.16，p=0.007，根据科恩，这是大的效应，根据表中的β显示表明当输入年龄、目的、性别、收入时对变量的预测贡献最大，所有变量对模型都有贡献。
表6 分批多元回归分析摘要
变量回归系数回归系数标准误SEB标准回归系数βR2R2步骤1身份4.081.530.30*0.490.09常数14.841.13步骤2性别3.631.280.27**0.460.37年龄1.990.400.47**收入0.580.280.20*常数5.443.610.20* *P
在回归分析中分析每一个t值，以确定哪些变量影响比较显著。游客类型对于观赏动机存在显著地影响，观赛游客相比于当地居民和休闲游客有更高的观赏动机；t(671)=5.32，p0.05。关于身份的其他影响则是微不足道的，0.16
2.3 讨论
2.3.1 研究中发现个性倾向影响着赛事中不同参与者的动机 个性倾向因素使得有目的地选择前往参与赛事的观众动机加强，同时也加强了观赏动机和休闲动机。对以旅游为目的的观赛者和当地居民来说作用很小。今后研究可以从我国赛事的特点、体育赛事参与者的经验、观赛者的个体倾向所带来的一系列影响、观赛者的动机［5］、特别是那些专门前往参加赛事的人的动机中入手。［6］在赛事中的旅游休闲者在某种意义上来说和当地人一样有一种没付出多少努力就到主办城市进行了旅游的感觉，这样看来似乎也有理由期待把这些临时的休闲者变成这个地区的游客。与当地居民不同的是，游客在和当地居民一起分享空间的同时用的却是他们自己的视角来欣赏赛事举办城市的旅游景点［7］。今后的研究应该去探讨休闲者和当地居民在对体育赛事的利用和看法方面是否存在着差异。
2.3.2 尽管年龄对观赏动机的影响与预期的方向一致，但是影响却很小，并且年龄对于个体倾向和休闲动机也不存在影响 虽然收入对于休闲动机的影响与预期的方向一致，但是也相对较小，并且收入对于个体倾向和观赏动机也不存在影响。需要在生活质量和可自由支配的收入对参与体育赛事的影响方面做更多的研究。
2.3.3 参与赛事的女性在观赏动机和休闲动机上的得分都比男性高 这是与他们的期望相吻合的，因为他们需要更高程度的动机［8］，来克服阻碍其参加体育赛事的社会规范。然而，参加了体育赛事的男性和女性的比率是确定的。因此，相比于个体倾向，似乎动机进一步推动了妇女参加这项活动的必要性。
2.3.4 收入和年龄的影响远远小于预期的定位 尽管年龄之于观赏动机影响的定位没有偏离预期，但是年龄对观赏动机和休闲动机没有任何影响，收入对于个体倾向和观赏动机也是如此。通过个体倾向产生的间接影响是巨大的、积极的，而产生的直接影响是消极的（虽然很小）。间接影响是与预期完全一致的。也许从目的到观赏动机所产生的消极影响反映了对性别，年龄和收入的预期的阈值效应［9］。那些居住在当地或因为其他原因来到当地的人们，在他们选择参与赛事之前可能需要更高程度的观赏动机。今后的工作应研究应该放在当地人，休闲游客，以及目的游客他们参加赛事的方法上。
2.3.5 从统计学的角度分析 问卷数量对各种参与者的个体倾向和动机并没有很大影响，变量之间的关系不是人们在选择旅游路线时所要考虑的条件，而是由体育赛事主要选择的是体育赛事的吸引程度，同时这其中还有一部分的自然与人文环境原因［10］，毕竟动因由赛事引起的旅游，其中很大成分需要考虑旅游目的地的自然环境［11］。这些年我国大型体育赛事的举办都考虑上述因素。文中分析性别、年龄、收入，个体倾向和动机的影响并不能确定参与者是否是本地游客、休闲旅游者或观赛参与者。这表明是体育赛事的本身作用对于个体倾向的影响，并不能鼓动本地居民，休闲游客，或观赛游客去参加赛事［12，13］。
3 结论与建议
3.1 结论 年龄对于不同类型参与者的观赏动机和休闲动机影响很小。
举办一场大型体育赛事需要将观赛者的年龄、性别、收入、观赏动机、休闲动机与个性倾向考虑在内，并就不同类型的赛事参与者和不同的休闲动机、观赏动机制定出最优化的营销方案，为举办一场圆满的体育赛事提供有力保障。
3.2 建议 1) 加强对女性群体的宣传力度。
2) 扩大娱乐影响，细化参与者的心理需求。尽可能降低人们对于赛事旅游限制因素的感知程度。深入了解旅游者参与体育赛事的主要的原因是什么，限制其参与的主要障碍又是什么，同时还要加强赛事本身吸引力的提升，以便主动地去激发人们参与的热情。特别是对于赛事举办地以外的人群来说，扩大娱乐影响更为重要。
3) 运用营销传播手段，增强人们对体育亚文化的认同。
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体育赛事保障方案范文5
在1998年法国世界杯赛上，法国世界杯组委会将世界杯60％的门票保留给在法国有可证实的住所的人，这引起了欧盟委员会的关注并实施了调查，欧盟委员会适用了《罗马条约》中有关保护和促进竞争的条款，以及禁止以国籍为基础的歧视的原则，认为法国世界杯组委会的这种球票销售方案无疑是对非法国的欧盟居民的歧视。
首先，该方案可能构成违反《罗马条约》第85条第1款的限制销售协议的一部分，其可能构成销售商的一种限制型销售条件，损害购买者的利益。其次，该安排构成违反《罗马条约》第86条的对市场支配地位的滥用，因为法国世界杯组委会是唯一的世界杯球票的销售机构，在世界杯球票销售市场上占据垄断与支配地位。此外，这种球票销售方案还违反了《罗马条约》第59条，即不得对服务的自由流动实施非法的限制，这是欧盟所追求的在成员国之间“人员、资本、贸易、服务自由流动”的“四大自由”之一，销售球票就是向广大球迷提供一种服务，而现在这种服务被人为地进行了限制，大部分都只能向在法国有真实住所的人提供。最后，该安排还违反了《罗马条约》第2条规定的基本原则，即禁止基于国籍的歧视。该调查的结果是法国组委会被处以1000欧元的象征性的罚款。
由于处罚太轻，当时欧洲各大媒体对欧盟委员会的处罚决定都提出了批评。此后，欧盟法律中确立了这样一项原则，就是一项赛事门票的销售政策不应当建立在歧视的准则之上，即对欧盟居民在国籍或者是类似的住所条件上进行歧视。因此在2000年欧洲杯比赛期间，主办国比利时与荷兰组委会制定了一套完善的球票销售机制，使欧洲任何国家的球迷均能自由购买，而没有给东道国居民以任何优惠。
本届世界杯比赛期间，我们国内很多旅行社都组织了去德国看球的世界杯团体旅行。将球票与去东道国的团队旅游联系起来，将观看比赛作为团体旅游的项目之一（事实上是核心项目），以此方式来出售门票，这是历届世界杯很常见的球票营销模式之一，而这也可能引发欧盟法律的相关问题。
在1990年意大利世界杯期间的团体旅游门票分配案中，欧盟委员会根据《罗马条约》第85条调查并谴责了在意大利的1990年世界杯的球票分配方案。当时国际足联（FIFA），已经指定意大利足协（FIGC）为世界杯的组织者，并且它们一起组建了意大利世界杯赛事组委会。该组委会授权一个合资企业――其由两家意大利的旅行社组建――在世界范围内独家出售作为团体旅游的一部分的比赛门票，这些门票占据了至少30%的整个意大利世界杯期间的门票数量，其他的门票则是通过各国的国家足球联合会、欧洲足联、赛事的赞助商与一家意大利银行销售的，并且根据上述团体旅游门票独家销售协议，这些团体旅游的门票不能够向其他人转售。
一家比利时的旅行社很想在世界杯期间组织去意大利的团体旅游，却得不到世界杯的门票，因此它向欧盟委员会投诉，它无法获得1990年世界杯的团体旅游门票，欧盟委员会根据《罗马条约》第85条支持了该投诉。欧盟委员会认定，将观看比赛作为团体旅游的一部分，仅仅由一家旅行社来独家销售这种门票，扭曲了旅行社之间的竞争。但是在该案中，欧盟委员会并未实施罚款，理由是这是一个全新的法律问题。被投诉的意大利世界杯组委会提出的抗辩理由是，这一做法是出于安全考虑。其辩称，考虑到球场的安全，以国籍为基础将观众区分开来是必要的，这就意味着只能授权一家旅游经营者将这种团体旅游门票在世界范围内进行分配。但是这一抗辩被欧盟委员会所否定，理由是通过一家经营者来限制门票销售不是达成该安全目标的唯一方式，还有其他更合理的方式能够保障观众按国籍进行隔离。事实上，意大利世界杯组委会的一名代表举出证据证明，在意大利的主要的一个销售商，就是上述的那家意大利银行，所使用的计算机门票分配程序，就能够进行恰当的协调，并且可以由多家旅行社来出售这类门票。
必须注意的是，欧盟委员会在本案中并没有确立这样一项原则，就是任何旅游经营者都有权获得某一重大体育赛事的门票。欧盟委员会承认，为保障看台秩序与观众安全，对门票进行合理安排是必要的，并指出：未被赛事组委会所控制的旅行社，例如在本案中提出投诉的比利时旅行社，不应当获得批量的入场门票，这些旅行社仅仅是为了推销其团体旅游而营销世界杯门票，它们可能会以一种未经控制的方式出售门票，这会对世界杯比赛的安全造成隐患。但是欧盟委员会同时也强调将团体旅游门票由某个旅行社独家销售，扭曲了旅行社之间的竞争，因此违反了欧盟法。
体育赛事保障方案范文6
关键词:赛事版权;赛事独播;版权分销;版权营销
足球项目在全世界有多种顶级赛事，也一直是保障我国体育赛事收视率的排头兵。因此对于足球赛事转播权的竞争也是日趋激烈，版权费用不断提高，因此花费高额费用拿下赛事版权的互联网转播商如何平衡收支，获取收益值得我们深入探讨。目前广告、售卖会员及付费观看赛事等几种形式是体育赛事版权的盈利突破点。从拥有详实足球赛事转播表的直播吧网页中，我们可以总结出主要的几个视频门户网站，包括乐视体育、新英体育、聚力体育等，这三个网站拥有近乎百分之八十的顶级足球赛事转播权。因此该文将一一分析三大互联网转播商的在足球赛事当中的版权营销策略。
1乐视体育:购置多项赛事版权
乐视体育属于乐视网的自频道，于2012年上线，从赛事经营到提供多平台的比赛内容，再到全面的线上线下服务，是体育行业中产业链完善的互联网公司。乐视体育在版权的投入方面可谓不遗余力，可以说聚集了全网最全最新的体育资源，拿下了意甲、德甲、法甲、美国职业足球联盟、南美解放者杯等赛事的国内新媒体直播版权，还包括从新英体育购置的英超版权及向体奥动力购买两年中超新媒体转播权。乐视体育旨在打造一个全产业链布局下的体育生态，基本上将主流的足球赛事转播囊括在内。乐视体育作为互联网+体育行业内的典型代表，拥有最为丰富的体育IP，乐视体育可以说在新媒体足球赛事领域拥有最高的知名度及最多的粉丝群。基于如此丰富的赛事，乐视体育自然配置了丰富的相关服务。在解说方面，签约了詹俊、张路等著名足球评论员，还有粤语的解说服务;赛事集锦、专题节目也是丰富全面。喜爱观看各项赛事的球迷很容易就会把乐视体育作为自己的首选或者唯一的足球观赛选择。有了知名度和忠实的粉丝群成了乐视体育拿下众多赛事IP的原因所在。海量的赛事版权必然需要投入巨大的资金，而每项赛事也需要具体的业务成本，投入相关的人力物力。在投入方面，乐视体育的步子迈得过大，易造成资金链断裂，拖欠供应商贷款;而在收益方面，过多的免费直播及冷门赛事的无人问津等都造成回血缓慢。16年末拖欠新英体育版权费用而差点被掐断直播，而在17年初又因资金问题连失亚足联赛事转播权与中超版权，由此导致购买乐视会员的球迷的补偿问题也有待解决，一系列的连锁问题使得乐视体育在新的赛事周期陷入了困局。乐视体育的问题已为新媒体转播商敲响了警钟，在新媒体环境下到底应该如何更加理性地购置版权，扩大产业链。
2新英体育:以版权分销为主
体育赛事的版权分销是指网络视频企业向赛事运营方购买网络播放版权，然后再以较低的价格分销给其他互联网企业。英超联赛在足球顶级赛事中价值最高，因此新英体育以超过5亿的价格拿下了英超转播权，又续签到了2019年。新英体育将部分版权分销给了乐视体育、聚力体育、腾讯体育等20多家网络及电视平台。据悉，新英体育在16－17赛季收取的非独家直播版权费用达到了3600万美元。新英体育作为一个专业的体育网站，是由IDG资本与新雅迪传媒共同投资组建的一家创新的体育传播机构。新英体育的知名度并没有乐视体育、腾讯体育等响亮，因此它通过非独家转播的方式向其他互联网企业收取版权费，能够以最快的方式收回成本，并逐渐打响自己的知名度。尤其是在拥有了英超联赛这个优质资源后，能够卖给其它转播商一个更好的价格来补贴投下的费用。关于版权分销，乐视致新总裁梁军认为这只是阶段性的策略，但不能作为核心收入。已知苏宁以超过7亿美元的总价取得了英超2019－2022赛季中国大陆独家全媒体版权。新英体育在失去英超版权后很难再找到吸引力如此巨大的赛事，而没有好的赛事版权就会影响到分销龙头的地位，尤其对于新英体育这家并不庞大的企业。另一方面，球迷需要的是优质的赛事服务，在这方面新英体育比之乐视体育就不算出色，大多数球迷可能就通过其他媒体平台来观赏英超联赛，网络用户黏度会比较低。如果新英体育没有后继的优质内容，球迷会很快转移到别的平台。可以说版权分销只是分摊成本增加营收的权宜之计，是一种不可持续的盈利模式。
3聚力体育:垄断转播权独播赛事
PPTV是一家拥有巨大影响力的媒体公司，在2013年苏宁出资成为PPTV第一大股东，而聚力体育为PPTV旗下的体育频道，之后PPTV斥资2．5亿欧元拿下2015－2020年西甲中国区独家全媒体版权，西甲联赛在中国大陆进PPTV时代。在新赛季除了在聚力体育以及几家地方电视台，其他转播商都无权播放西甲联赛。聚力体育选择了自己独播西甲联赛，可以说它经营足球赛事版权的方式与新英体育截然相反。这种深度合作使得西甲在球迷心中彻底烙下了聚力体育的印记。作为全球首款体育电视应用客户端，聚力体育的APP在16年末的两个月时间揽获三项行业权威大奖，可谓成绩斐然。除了拥有欧冠、UFC、NFL等在内的300多项顶级赛事，独享西甲5年全媒体版权也帮助聚力体育在各大体育类软件下载排行榜上占有头名。每周末的皇马与巴萨比赛也会吸引众多球迷留在聚力体育这个平台，可以说“看西甲，只在PPTV”这个口号也成功地打响了。独揽转播权可能还会带来负面的影响。由于西甲联赛的特殊性，在西甲联赛中估计很少会有网友愿意付费观看一场没有皇马与巴萨且于凌晨时分上演的西甲联赛，因此聚力体育选择在新赛季免费直播全部西甲比赛。不分销、不付费的PPTV能否凭借广告赞助及版权深加工等手段收回成本也要打上一个大大的问号。另外，对于独播的西甲联赛，许多观众也不买账，对于比赛画质、清晰度、流畅性等问题也有争议，可见垄断转播权在赛事版权的选择以及比赛质量的保证性上都需要好好斟酌。
4总结
不论是购置多种版权、还是选择独揽亦或是分销版权，都是新媒体环境下互联网企业的选择方式，在体育产业看似繁荣的泡沫下，版权费用漫天要价，如何满足球迷需要，使企业能够长久存在于这个行业中，都是这些互联网转播商亟待坚决的问题。
5建议
5．1良性的竞争，需要公平、正义的市场秩序做保障，政府应主动帮助互联网转播商探索版权赛事营销新方案，放宽版权购买的限定条件，同时引导企业自律，依规行事。
5．2赛事内容同质化的今天，互联网企业应主打内容差异化，优质的服务才是企业获取收益的根本。只有转播商不断提高竞争力，才能转变到赛事方与转播商在平等位置谈判的局面。
5．3政府开展互联网道德建设，使球迷对于互联网版权提高意识，提高法律监管，对侵权行为不能姑息，保障赛事付费的消费者与购置版权的企业的权益。
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