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小户型房屋设计范文1
关键词:中小型住宅;居住要求;设计研究
中小型住宅的出现适应了时展的需求,为了解决人口的不断增长,土地资源的不断减少,建筑行业对此要引起重视,在大的社会背景下,积极创新住宅设计,在有限的用地条件下,满足大量的居住要求,适当的将住宅面积缩小,增加层数,积极推广中小型住宅。对房屋进行合理布局,在设计层面加强引导。
1 中小型住宅的定义
经济的发展和居民的需求的不断提高,使得城市的中小型住宅也在不断变化之中。所谓中小型的住宅是指建筑的整体面积在60m2以上,具有厨房、卫生间、卧室的居室。中小型住宅在一定程度上解决了住房紧张,缓解了土地资源的用地紧张等情况。具有平面紧凑,规划精致,功能完整,居住面积较小的特点,适合大规模建造。随着中小型住宅的普及,对室内内部的整体设计结构也有了新的调整。
2 中小型住宅的设计要求
中小型住宅缓解了城市用地紧张,有效的遏制了房价肆无忌惮增长的趋势,适应时展的需求。同时中小型住宅在设计要求方面也有一定的要求,要求设计感独特,尽量在最小的空间范围内体现出较大的空间,设计理念要与时俱进[2]。
2.1 合理平面布局的设计原则
对中小型住宅的设计最大的要求就是在有限的空间范围内,体现出最大的空间范围。这就要求房间内部整体合理布局。室内一般有卧室、客厅、厨房、卫生间、基本生分为这四部分,在保证细节合理设计的基础上,必须对房屋的整体进行有效的设计。保证每个功能分区清晰分明,室内活动路线明朗,不交叉。为了节省占地面积,对每个分区内部都要进行合理的划分。卧室一般有床、衣柜、梳妆台等,要合理安排卧室内部空间,有效摆放,最大程度的减少占地面积。厨房一般有碗柜、灶台、洗手池、冰箱,在厨房设计中除了有效摆放合理设计之外,要对厨房的流程空间有独特的构想。做饭时程序较多,人也多,要保证厨房的活动空间流畅。对室内实际的整体布局,要以整体为出发点,兼顾每个细节,尽量做到合理的布局结构,在有限的空间范围内,争取最大程度的体现建筑建筑结构的合理性。
2.2 保证房间舒适的原则
中小户型在缩减建筑面积的同时,并不意味着减少住宅的功能数量。房间空间小,并不意味着不舒适。当今很多年轻人,在没有足够资金的条件下,都会选择中小型住宅,将房间内部设计的很温馨,时尚、同时也不失大气。很多人认为房间小,本身就会觉得压抑,心情也不好,其实这只是错觉,只是因为房间的设计上存在一定的问题。要求住宅设计师注重设计理念的转化,尽可能做到“减面积不减功能”的设计理念[3]。针对房间的整体设计,明确功能分区,对房间的采光、供暖、朝向等因素进行合理的分析,提高房间的整体设计感,提升房间的舒适度。
2.3 保证室内合理配置的原则
在合理布局的基础上进行合理配置。对于中小型住宅内部的合理配置,要按照主人的喜好进行。每个人对自己家都有各自的要求,侧重点不同,房间的整体设计结构也不同。有的人侧重客厅设计,在布置过程中,就要有针对性的将课堂面积扩大,有的人侧重卧室设计,在设计过程中可将卧室面积有针对性的扩大。对房间内部的合理配置,除了根据个人喜好同时要注意房间内部的合理配置,对各个功能进行合理的规划。
2.4 灵活的功能空间设计
生活节奏越来越快,人们对房间的要求也越来越高。要求设计空间具有灵活性,可以适当的进行调整。当前很多房屋设计过于死板和固定化,如果房主想要对部分格局进行调整,就得对某一领域进行调整,工程量大,浪费多,污染严重。针对此类情况要求设计者有针对性的进行调整,尽量采用无污染建筑材料,在设计过程中要注意整体设计的灵活性。比如在设计中可以采用整体厨房和整体卫生间,占地面积小,功能齐全,减少墙的厚度,一定程度上增加了使用面积。这样的设计结构灵活性强,在以后的改造过程中,不必大费周章。
2.5 精细的内部空间设计原则
中小户型的住宅面积是十分宝贵的,所有的设计都要在限制的面积之内进行。所以在实际中要注意精细的内部设计原则。由于面积有限,所以对细节的要求很多。小户型的室内设计对卫生间在卫生间的设计中有一定的弊端,很难满足每套一个的需求,卫生间过多导致占地面积多,所以要考虑到另外设有一个便溺功能的卫生间,为客人提供方便。
2.6 对角落进行有效设计
在室内设计过程中,尽管设计的在合理,也会有空闲的角落。对某些设备的角落或者多余的空间进行再利用。在洗手台下边设置储物柜,在空闲的墙上设置吊柜,在细小的角落摆上盆栽,加强室内空气流通。对空闲的空间进行合理的利用,丰富室内整体设计结构。让整个内部结构显得大气上档次,从而推进房间整体结构的完善。
2.7 加强室内绿化
经济水平的不断提高导致污染也随之加重,人们呼吸的空气中有很多的污染因素,据调查人的30%的时间都要在家里度过,所以保持室内环境的流畅,空气流通很重要。很多人认为中小型住宅,内部空间已经十分狭小,根本没有多余的空间搞绿化。针对此类情况要求设计师加强创新理念,尽量将盆栽引进室内种植。很多盆栽不需要太多的空间,比如吊兰,吊兰是多年生常绿宿根草本花卉,其形态多姿,更兼耐阴性强、易管理的优点,常用来悬挂盆栽,做室内装饰或园林布景。加强室内绿化,既能保证室内空气的流畅,又能美化环境,同时在绿化的过程中要注意盆景的选择和整体环境背景是否搭配,协调内部环境的整体发展,优化房间内部的整体设计结构[4]。
3 在中小住宅设计中应注意的问题
中小住宅在设计过中除了完善设计理念,同时要注意设计过程中存在的问题。
3.1 注意整体结构的合理性
房间设计最大的要求就是对内部合理设计,减少不必要的浪费和污染。但是在实际设计过程中出现很多不合理设计的现象,包括功能分区的不明确、物品摆放的不合理等,导致设计结构存在一定的问题。要求设计者在整体设计中要对结构的合理性引起重视,兼顾整体发展。房间内部设计是个复杂的过程,要求设计者根据自身设计经验,重视内部设计的合理性。
3.2 注意外部结构设计美观性
中小户型的房间内部设计结构的日趋完善,对房间内部的整体结构有了新的发展。在内部发展基础上同时要注意外部结构的美观性。要求住宅设计平面紧凑,公共空间集中,减少交通面积,提高土地利用率。对外部结构的美观性有系统的规划。
3.3 注意设计的环保性
小户型设计除了保证内部空间的合理性,规范性,同时也要保证其环保性。针对当前空气污染严重,大气质量低的现象,我们必须要关注自身健康,在房屋设计结构中加强环保体系设计,将盆栽等引进室内,对室内设计进行深层次的研究[5]。同时保证盆栽的类型和室内的整体装修结构一致,促进整体协调性。
4 结束语
对于中小户型的住宅设计要在保证其空间范围内加强其空间的合理布局,创新设计结构,注意整体设计的舒适性和适应性,满足不同人的不同需求[6]。对房屋的合理布局,除了要布局合理同时要注意内部环境设计,坚持以人为本的设计理念。中小户型是解决困难群众住房问题,减少贫富差距构建和谐社会的主流,对中小户型的住宅进行合理化布局,完善整体内部结构,对提高人们的生活水平,改善房屋结构有重要的影响[7]。
参考文献
[1]建设部信息中心,建设部中外建设信息有限责任公司主编.北京市房地产市场调查报告-普通住宅[M].中国建材工业出版社,2011(11).60~62.
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[3]朱霭敏,赵冠谦.跨世纪的住宅设计[M].北京:中国建筑工业出版,2012(09).80~82.
[4]聂兰生,邹舒平著.21世纪中国大城市居住形态解析[J].天津:天津大学社.2012(12).78~80
[5]张东辉,陈红等.新住宅平面设计[M].河南科技出版社.2012(09),80~82、103~105.
[6]住宅设计资料集编委会,住宅设计资料集[J].北京:中国建筑工业出版社2012(09).34~36、89~82.
小户型房屋设计范文2
一种清洁生产直接炼铅工艺
我国引进卡尔多炼铅工艺的生产实践
卡尔多炉炼铅生产实践
卡尔多炉炼铅工艺在我国的首次引进应用
卡尔多直接炼铅工艺
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秘鲁安塔米纳矿磨矿回路的设计与生产
巴西索塞古选厂半自磨机的优化
拉古纳塞卡选厂自投产以来生产能力不断扩大
锌冶炼工艺过程中铟、锗的综合回收
小户型房屋设计范文3
关键词:低碳经济;房地产经济;影响
中图分类号:F83
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2012)08-0125-02
低碳经济发展已经成为全球经济发展方式,而低碳消费是低碳经济最重要的环节。低碳消费是低碳经济发展的必然选择,它是当代消费者对社会和后代负责任的态度,在消费过程中积极实现低污染、低消耗的一种健康、科学的消费方式。而我国的房地产行业开发量非常大、建筑中的消耗和能耗也是非常高,在施工的过程中也不注意节能减排。所以房地产行业必须实行低碳发展,这是对未来负责任的态度。在全球都在改革,都在寻求绿色发展的关键时期,房地产企业也在努力寻求自己的发展模式。
1 我国房地产企业发展的现状
我国房地产企业发展得很快,渐渐成为世界上的发展大国,每年建筑面积都呈上升趋势,我国的能源消耗也在逐年的增加,建筑业的节能问题越来越紧迫,我国房地产业的低碳发展是祖国建筑业发展的迫切要求,我国房地产企业必须认清现实,积极探索低碳发展的道路,广大人民群众也在积极呼唤绿色的居住环境,低碳经济的发展要求全社会积极参与,在低碳经济迅速发展的今天,祖国房地产企业应积极面对,在这场建筑业的革命中做出成绩。
2 我国房地产低碳发展存在的问题
2.1 我国房屋的设计不够合理
西方国家的房屋设计一般都在70~80平方,然而我国的房屋100平方以上的还有很多,西方国家的房屋虽然面积不算很大,但是设计结构比较合理,房屋内的设备齐全,环境优雅,适宜居住,在2006年国家就规定新建的商品房中90平方米以下的要占建筑总面积的70%以上,但是规定是规定,很多的城市根本达不到以上的要求,即使有的城市达到了要求也存在设计上的严重问题,不是采光不好、就是通风不好,这些问题也严重影响着我国低碳房地产业的发展。
2.2 我国小区的绿化美化不够合理
我国小区在绿化上存在很大的问题,小区内建有很多的柏油路,导致小区硬质的地面太多,露在外面的土地太少了,小区内栽种的树木太少了,草坪绿化太多了,所以我国小区设计很不合理,由于我国草坪占的面积较大,树木和水资源占的面积太少,这样对二氧化碳的吸收是很不利的,在小区的植物种植方面很不合理,很多小区种植的树种外表美观,但是叶子太少,不利于二氧化碳的吸收,也不能很好的对阳光进行遮蔽。
2.3 我国建筑业使用的建筑材料不科学
我国目前使用的建筑材料大部分是不符合环保标准的,而且在使用的过程中实际效果也不是很好。在房屋建筑中会使用大量的水泥,水泥在使用的过程中不仅会产生大量的灰尘,还会排放大量的二氧化碳,我国的建筑行业在实际的生产生活中很少利用节能、效果好的能源,在实际生活中仍然多数使用煤炭和石油,这样就造成了能源的浪费,不利于环保清洁。
2.4 我国楼房多数是毛坯房,业主的装修造成能源的浪费
目前,我国交付使用的楼房大多是毛坯房,精装修的房屋在我国房地产市场所占的比例不足20%,由于接手的是毛坯房,业主就要进行装修,业主自己装修不仅互相干扰,还造成了资源的浪费,而且还会产生很多的建筑垃圾,不利于低碳经济的发展。
3 在低碳经济背景下房地产经济的发展
房地产行业未来的核心竞争力将是积极面对低碳经济,主动构建绿色建筑,房地产行业是低碳经济发展的主要行业,经济在高速发展,人们的生活水平在逐渐地进步,也在积极呼唤绿色环保的住宅,建造绿色环保的住宅不仅使广大人民群众过上高质量的生活,发展低碳房地产,可以降低能耗,低碳发展不仅可以提升房地产企业的社会责任感、成就感,还可以造福子孙后代,为企业带来实实在在的利益。而对于消费者来说,随着人们生活水平和素质的不断提高,买房子的时候要求低碳也是一种趋势。
3.1 住宅产业化发展
通过工业化生产的方式建造住宅,住宅形成产业化不但能够提高住宅质量,还能够大大降低能耗,在低碳时代,我国的房地产企业未来发展的趋势就是实现产业化,这不仅能够降低消耗,也能创造很好的节约效益。所以在低碳经济时代,实现住房产业化发展不仅能够实现消费者和企业的直接沟通,使企业直观了解消费者的需求,达到资源的最优配置,还有利于节能减排,减低耗费,提高广大人民群众的生活质量。
3.2 提高开发水准,合理规划户型布局
我国房地产行业在管理上是粗放式的,开放商唯利是图,根本不关注消费者的需求和可持续发展的要求。开发商现在还是大量开发大面积的住宅,宽敞的楼道,大面积的客厅和卧室,造成了资源的严重浪费,加重了资源的消耗。开发商为了使自己的资金快速的回笼,实现企业资金的合理流动,几乎都不装修房屋,消费者就得自己装修,既浪费财力又浪费为、物力,所以在低碳经济时代,要发展低碳经济,建造低碳住宅,房地产企业要不断的提高开发水平和质量,在户型规划设计上要做到节约,以人为本。开发商品,提高精装修的房屋比例,开发商要放远目光,不要被一时利益驱动,要以企业的发展和消费者的需求为标准,与时俱进。
3.3 推进环保材料和新技术的应用
我国发展低碳房地产遇到的最大的问题就是房屋的保温和水的问题。由于我国发展低碳经济起步晚,相关的技术也不先进,即使有一定的清洁能源,也没有相关的技术, 不能很好的利用上,为祖国的建筑业服务。当今在房屋建设中为了增加采光度,大面积使用玻璃,使用玻璃有好处也有坏处,由于玻璃吸热比较好,但是散热也很快,我们要想保持室内的温度平衡,必须使用空调,这样就增加了能量的消耗。如果企业在建造时能够采用有科技含量的玻璃,向现在流行的低辐射玻璃等,采用这些玻璃不但能够满足采光的需要,最重要的还可以起到隔热保温的作用,可以减少空调的使用,减少消耗,达到低碳的效果。大量植物树木的种植不但可以美化环境,还可以吸收二氧化碳,夏天可以遮阴降温。所以应用生物能源也是未来发展的方向。在可再生能源利用上,我国应用的最多的就是太阳能,主要是应用在照明,和为住户提供热水,这些新型能源的应用为国家节约不少能源,也提高了人民的生活质量。
3.4 在低碳经济时代倡导低碳生活
在当前形势下,任何有远见的房地产企业都应该认识到走低碳之路是我国房地产企业发展的趋势,所以房地产企业首先必须提高自身对低碳的认识,在人力物力上都要加大投入,加强宣传的力度,提高人们对低碳经济的认识,因此,房地产企业应该积极提倡发展低碳经济,向消费者宣传低碳产品,增强广大消费者的低碳绿色环保意识,让消费者了解低碳产品,得到广大消费者的认同。房地产企业要让消费者了解到虽然目前建造低碳住宅成本可能会增加,购买此类产品的价格会贵一些,但是在日常的生活中,低碳住宅会节约很多能源,同时为消费者节约很多的花销,低碳住宅有利于消费者今后生活中的开支节省,所以房地产企业应该与时俱进,加大宣传的力度,让消费者的目光放长远,为低碳经济的发展,推动广大人民群众的低碳生活做出贡献。
3.5 立足实际,长远发展
我国还处在发展的阶段,我国还有很多人民群众没有达到基本的住房要求,所以,我们应该首先满足人民群众基本住房要求,尽量做到低碳发展,多开发小户型的房屋,加大节能材料在房屋建设过程中的使用,在房屋建设和后期使用过程中大力推广节能、节水设备,在日常生活中培养节能观念和习惯。房地产开发企业应该主动探索行业低碳发展模式,积累发展经验,进而带领全行业在低碳发展上取得突破。
4 结语
在低碳经济时代,房地产业发展的趋势是降低能源的消耗,减少排放量,这也是我国房地产业发展的趋势。房地产企业作为低碳经济发展的主要力量,面临的问题很多,需要做的事情也很多,我们希望企业坚持先进的理念,坚持超前的意识,积极探索研究,带头使用绿色环保的材料,造福于社会,造福于未来。
参考文献
[1]董哲房地产业如何应对低碳模式[J].城市开发,2010,(2).
[2]张斌.论低碳经济对我国房地产经济的影响[J].现代商业,2011,(12).
小户型房屋设计范文4
当前我国的法律法规并没有对群租及合租概念有明确的界定和说明,无锡新区房管局在执行过程中判断是否属于群租,主要参考住建部《商品房屋租赁管理办法》第8条之规定:“出租住房的,应当以原设计的房间为最小出租单位,人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准,厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。最简单的判断标准即承租者是否改变房屋结构,常见的形式是将客厅分隔为若干房间用于出租”。
合租是一种与群租相似的租赁方式,即两个或两个以上个人(家庭)租住于一套房屋内。而群租区别于合租的主要标准是群租改变了原房屋结构,如一套三室一厅的房屋,三个房间分别有三个承租者居住,即使客厅还有第四个承租者居住,只要不采用物理设施对客厅进行分割形成密闭房间,也可以从宽认定为合租。如果对客厅或者房间进行了分割,则一般认定为群租。
二、无锡新区群租的现状及危害
无锡国家高新技术产业开发区(简称“无锡新区”)是无锡市的产业高地和经济增长极,自1992年经国务院批准设立以来,管辖面积从当时的5.45平方公里发展到目前的220平方公里,户籍人口由5.25万人发展到2011年的32.28万人,另有外来人口约35万人。经济的快速发展尤其是劳动力密集型产业的聚集,造成了外来人口在短期内大量涌入,群租现象也形成了相当规模,已在一定程度上成为社会治理难题。
2012年初新区房管部门对新区33个商品房住宅小区进行了初步调查摸底,约1300余户房屋存在“群租”现象。而在实际治理过程中发现,离工业园区较近的单个商品房小区(如第一国际、瑞城花园、东鼎家园、华夏太阳城等)高峰时期都有300余户存在群租现象。农居房小区的群租现象则更为严重,就笔者走访的江溪街道新丰苑二社区,2000余套房屋有近一半用于出租,而其中至少40%存在群租现象。据该社区负责人介绍,类似群租现象在江溪坊前片区、梅村片区的农居房小区极为普遍。
由于“群租”不仅改变了房屋的使用功能,也远远超出了房屋的承载能力,存在多方面危害。
第一,影响生命安全。分隔墙所使用的材料多为可燃易燃性材料,且存在占用消防通道、破坏消防设施的现象,一旦发生火灾,易引发群死群伤事件。同时承租人安全意识淡薄,私接电、气现象严重,且屋内通风不畅,易造成火灾和燃气中毒。
第二,影响社会治安。群租屋内人员成分复杂,作息时间也不尽相同,偷盗案件频发。有些人员半夜回家声音嘈杂,不仅影响室友,也影响到邻居的休息,时有室友或邻里冲突的事件发生,小区内其他业主的投诉也连续不断。
第三,影响小区卫生。由于房屋设计时是按照一户设计,当人员过多时,容易造成卫生间的堵塞甚至污水外流。且承租人多为外来务工人员,部分人员素质不高,垃圾随意堆放甚至“从天而降”,给小区的管理带来很大困难。
三、群租现象的成因分析
群租不是某个地区的特有现象,在外来人口较为集中的大城市和工业园区都十分普遍。就无锡新区的调研情况看,其产生主要有如下原因。
1.根本原因:收入水平与房屋价格不匹配
近年来,房地产业快速发展,房屋价格不断上升,工资收入水平的增长速度明显低于房屋价格的上涨速度。2012年新区商品住宅均价6925元/平方米,房价的上升也带动了房租价格的上涨,目前园区内业主出租一套120平方米的房屋价格在1200~1500元/月。2011年新区在岗职工平均工资3663元/月,调查中接触到的群租人员可支配收入都在2000~2800元/月,每月可承受的住房支出在300~450元之间,即使是中小户型房屋也无法独立承担房屋租金。尽管部分企业也提供了员工宿舍,但很多年轻人都需要一个相对私密的空间,合租或群租就成为必然选择。
2.直接原因:信息不对称导致“职业二房东”的产生
业主出租闲置房屋时一般都是整套出租,而收入水平较低的外来务工人员只有能力承租其中的一间,部分中介在分析市场供需矛盾后,先将整套房屋承租下来然后分间出租给承租人。部分非法中介为赚取差价,将房屋进行分割,如以1200元/月的价格将一套120平方米三室一厅的房屋承租后,将客厅分隔为2个房间,加上原有的3个房间,以300、350和400元的价格分别出租,可以收取1500~1800元的租金,每月赚取300~600元的差价,客厅大一点的则会隔成3个甚至更多房间,有的厨房也作为一个房间使用,从而赚取更多差价。对于收入较低的外来务工人员来讲,房租价格是首要考虑因素。对于房屋业主来说,尽管房屋被分割且弄的较为破乱,但考虑到既不需要装修等资金投入,又不要投入时间和精力进行招租,更不会出现租期空档,只需定期向中介收取房租即可,因此这部分非法中介的出现迎合了业主和入住人员双方的需求。这些非法中介尝到甜头后逐渐转为“职业二房东”,既不需要营业场所和执照,也不需要投入多少资金,从中介机构获取出租房源信息,并逐渐垄断业主个人在小区内的房源信息,承租若干套房屋并进行分割出租,每年获取不菲收益。同时,这些职业二房东逐渐形成一个群体,相互间调剂房源和承租人信息。目前很多小区在治理群租时,对“职业二房东”这个群体已有所顾忌。
3.制度原因:现行法规可操作性不强
目前,规范无锡市房屋租赁管理的法律法规主要是住建部2011年2月起施行的《商品房屋租赁管理办法》和2008年10月起施行的《无锡市房屋租赁管理办法》。《商品房屋租赁管理办法》第8条、第14条对房屋租赁使用的面积要求和租赁登记备案做出了原则性规定。《无锡市房屋租赁管理办法》对出租的要求进行了细化,规定住宅房屋出租必须具备基本的生活和安全设施,人均建筑面积不得低于12平方米;出租用于集体宿舍的房屋,人均建筑面积不得低于6平方米。对租赁登记备案的具体承办部门和要件也进行了细化,同时第22条明确租赁房屋未办理登记备案手续的,由房屋租赁行政主管部门责令限期办理;逾期仍未办理的,房屋租赁行政主管部门可以对住宅租赁当事人处以200元以上500元以下罚款。
住建部和无锡市颁布的办法都明确了房产管理部门作为主管部门并具有处罚权,然而在具体执行过程中,出租和承租双方都没有积极性主动登记备案,市、区两级房管部门都没有足够的管理和执法力量。同时,《无锡市房屋租赁管理办法》还规定街道办事处(镇)设立的社区事务工作机构接受市(县)、区房屋租赁行政主管部门的委托,负责本社区内房屋租赁的日常管理工作,而在笔者调研的社区中,各社区负责人都是有心无力,认为在群租现象十分普遍的情形下要彻底清理将是一个长期的过程,而期间因“损害”业主、职业二房东和承租人三方利益,很可能会影响小区稳定。在一些安置房小区,由于新区拆迁政策近几年的变化较大,一些认为“吃了亏”的被拆迁人本就心存不满,空置房屋的租金收入也是他们十分看重的收入来源,即使只是对他们的违规出租情况进行教育都可能引发矛盾,更谈不上对他们进行强制管理或处罚。
4.政策原因:申请公租房的门槛偏高
2010年6月8日住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》,鼓励有条件的地区,可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入保障范围。2011年10月1日起施行的《无锡市公共租赁住房管理办法》,细化规定了外来务工人员申请公共租赁住房应当具备的条件,除实际居住年限、劳动关系等规定外,最主要的一项是城市中等偏下收入住房困难家庭的认定标准。2012年无锡市政府公布的申请公租房保障标准为家庭人均可支配收入在2000元以下的无房家庭。2011年新区在岗职工平均工资3663元/月,外来务工人员月收入在2000元以下的很少。从公租房政策的执行情况来看,新区住房保障办公室2011至2012年共筹集2250套房源作为公租房,可安排入住8000余人,但目前来申请公租房的单位基本都不符合政策要求。
四、群租治理的行动与成效
鉴于群租潜在的安全隐患和不稳定因素,无锡市政府和新区管委会都十分重视群租治理工作,并采取了以下措施。
第一,成立专门机构。新区管委会专门成立了由管委会分管领导为组长,房管、城管、公安、消防、各街道等部门为成员的新区“群租”综合整治工作领导小组,建立了相应的工作机制,明确辖区范围内商品房小区的“群租”由区房管局牵头整治,拆迁安置房小区的“群租”由各街道牵头整治。
第二,加强宣传教育。2012年以来,新区房管局在小区公告栏、主出入口、楼宇内张贴通告,宣传房屋租赁相关法律、法规以及安全用电、防火、防盗等相关知识,向相关业主和承租人发放《关于“群租”现象专项整治工作的告知书》和《给“群租”房租赁人的一封信》,劝导业主和承租人自觉抵制群租。通过一年多来的持续宣传,“群租是违法的”这一概念已被普遍知晓和认可。在治理群租的过程中,现场的承租人也基本没有抵制行为,有的甚至还很配合,只是向执法人员反映他们的苦衷和无奈。
第三,开展现场整治。2012年以来,新区房管局对辖区内的商品房小区进行了全面调查摸底,首先在群租现象最严重的第一国际小区进行了试点,对拒不自行整改的群租房屋违规分隔墙,恢复房屋原貌,起到了很好的震慑作用和示范效应,整治后第一国际小区的群租房数量也由365户减少至190户。之后又联合相关部门对太湖花园等7个小区进行了12次现场整治,依法拆除了190余户违规分隔墙。
第四,建立长效机制。一是倡导业主自主管理。小区社居委督促业主委员会在业主公约中增加禁止群租行为。二是建立巡查及协调机制,督促物业严格抓好小区出入口管理,严格监控群租房内的可疑装修活动。社居委牵头开展巡视管理,对于新增群租户及时进行劝阻,拒不整改的收集相关信息报房管部门。
尽管新区房管部门投入了大量精力和人力,但整治效果并不理想。开展一次集中整治房管部门需要组织城管、公安、消防、街道、社区和物业等多个部门四五十名工作人员,现场整治时又存在不能强行破门而入的执法程序限制,因此整治主要是一种震慑作用,能实际打击到的违法行为只占少数。连续多次整治未能有效制止群租现象蔓延,很多业主都存在观望心态,“职业二房东”更是总结出一套应对策略,华夏太阳城等整治过的小区反弹现象也十分严重。
五、减少违法群租的思考
群租问题“久治不愈”,且有愈发严重之势,若不采取有效措施,煤气中毒致人死亡等恶性事件将难以避免。政府部门有必要重新审视当前的制度和政策,采取切实有效的措施来减少群租现象的蔓延和重大事故的发生。
第一,明确政策考量因素。保障公民的居住权是政府的基本职责。外来务工人员是当地开展经济生产的重要劳动力支撑,尤其是在用工荒逐渐开始显现的情况下,地方政府无论是从尊重人权的角度还是发展经济的考虑,都应当更加重视外来务工人员的居住问题。同时,群租现象是经济发展特定阶段的产物,必将随着产业结构的升级、住房保障制度的完善而逐步消失,因此群租治理是一项中短期工作,政府应充分整合利用现有资源,避免长期投入造成资源浪费。
第二,整合闲置房源信息鼓励合租。“职业二房东”的存在是群租现象蔓延的主要推手。房管部门可组织房产中介在社区设点,鼓励业主将用于出租的房屋到社区登记,一方面中介企业可以为外来务工人员协调合租,另一方面也便于用工企业集中为员工解决居住房源。该措施既不损害出租方的利益,也有利于保障承租人的生命财产安全。如业主原来120平方米三室一厅的房屋租金为1200元/月,平均每个房间400元的价格由指定中介出租给承租人,业主的利益没有减少,还有利于保持房屋的安全整洁,承租人尽管需付出会比群租多出50~100元的月租金,但居住环境明显改善。
新区目前有拆迁安置房10万套左右,按拆迁时每家两套计算,除一套自住,保守估计也有3万~4万套用于出租。如果每套出租给2~3人居住,可解决6万~10万人的居住问题。算上闲置商品房,基本可以满足低收入外来务工人员的居住需求。因此,由政府协调整合出租房源,去除“职业二房东”这个环节,是当前解决群租问题投入最少、见效最快的方法。
第三,逐步放宽公租房申请条件。公租房区别于廉租房、经济适用房等保障性住房的显著特点是将外来务工人员和新就业人员纳入到了保障范围。对于本科以上学历的新就业人员,无锡市政府已经发放了住房补贴并起到了很好的效果。对于覆盖面更广的外来务工人员,政府也应该拿出更大的决心和魄力,充分利用并拓展公租房资源,逐步降低条件设置,有效改善外来务工人员的居住环境。