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绿色采购管理办法范文1
一、以宣传《政府采购法》为重点，努力营造和谐的政府采购环境
要继续加大政府采购法的宣传力度，使社会各界认识政府采购、理解政府采购、支持政府采购，为政府采购工作的改革发展创造良好的环境。一是利用各种宣传工具，宣传政府采购的政策规定，宣传政府采购的性质、作用，进一步加深政府采购工作中单位作为采购责任主体的认识，加深社会各界对政府采购平台作用的认识。二是对公开招标和竞争性谈判等集中采购项目，要求操作机构邀请采购单位负责人现场监督；组织社会各界代表参与政府采购工作的监督，全年考虑二次。三是全年选择一次重大采购项目或政府采购管理活动，特别是对社会影响力较大的项目，做好宣传策划，进一步加大宣传力度，扩大政府采购的影响。四是举办一期政府采购知识讲座，重点加强对供应商的辅导和培训。
二、以工程采购为重点，努力扩大政府采购规模和范围
政府采购规模是政府采购工作成果的重要标志，因此，要把上规模作为首要任务，确保我市的政府采购规模与我市的社会经济发展相适应，充分体现出财政管理的成效。全年全市政府采购预算要达到40亿元。为完成这一目标，要以工程采购为重点，抓好以下工作：
（一）不断推进工程政府采购。（1）注意总结工程项目政府采购的做法和经验，巩固成果，将招标标准以下的办公用房装修和水利工程项目全部实行集中采购；（2）努力为城市维护保养项目提供政府采购服务，积极探索投资数额较小城建等项目的政府采购办法；（3）加强与相关工程管理部门的协调配合，为将土地整理复垦项目纳入政府采购范围做好准备工作。总之，要在现行工程建设管理体制和实施方式框架内，谋求切入点，推进工程政府集中采购工作。
（二）关注民生，服务民生。随着*确定以改善民生为重点的社会建设的全面实施，我们要将采购范围向关注民生扩展，将政府采购的阳光普惠大众。主要是逐步将专项拨款、公共工程，以及中小学教材等关系民生和群众利益的项目纳入政府采购，使政府采购范围不断扩大。*年，要为中小学生免费教科书、药品、农机具等关系群众利益的项目实施政府采购提供服务。同时，对农村中小学危房改造、农村饮水工程、农村卫生院改造等民生工程给予关注，需要政府采购的积极给予服务。
（三）严格协议供货管理办法，注意扩大协议供货范围。一方面，要严格执行现有计算机、打印机、复印机、数码相机等办公自动化产品和汽车协议供货制度；同时，要注意完善现行有关协议供货管理办法，不断改进，提高供货价格的更新速度；充分听取与考虑用户的意见，提高服务效率。另一方面，要将协议供货管理制度向其他大宗标准化产品扩展，努力扩大协议范围。*年，争取将空调采购纳入协议供货管理范围。
（四）加强部门集中采购管理。要转变观念，部门集中采购也是政府集中采购，加强对部门集中采购的管理，规范采购行为，及时将部门集中采购纳入政府采购管理轨道。
（五）因地制宜、科学合理地制订并完善政府集中采购目录和限额标准，不断扩大政府采购范围和规模。积极研究，适时调整政府集中采购目录，扩大政府集中采购项目范围，增加品种，强化政府集中采购目录的可操作性和执行的严肃性。逐步增加货物和服务类采购目录，积极探讨中小学校纸张纳入集中采购的管理办法。
（六）巩固公务用车集中保险改革成果。要求对公务用车保险承保公司制定考核方案，严格进行考核；对承保公司履约情况实施检查，公布监督管理电话，促进承保公司服务水平进一步提高，确保改革成果。同时，不断总结改革经验，研究探索2009年公务车保险改革办法。
三、以加强政府采购预算管理为重点，全面强化政府采购管理
政府采购预算是开展政府采购工作的基础，政府采购预算的编制，可以事先预知全年采购规模，有利于采购机构加强采购的计划组织工作，便于提高招标采购方式的比例，达到规模采购效益。为此，要把加强政府采购预算管理作为深化政府采购管理工作的切入点，全面强化政府采购管理。
（一）全面推进政府采购预算管理改革。市级对集中政府采购资金出台了统一管理的办法，我们要深入研究各项配套政策和措施，推进改革，确保改革成功。一是研究统一管理程序，明确局内各业务处室工作职责，形成管理合力，促进办法实施。二是召开政府采购协管员会议，宣传改革办法。三是掌握改革情况，加强动态研究，及时发现问题，研究办法，解决问题。四是关注改革结点。（1）年初采购计划送交事项要逐步适应；（2）采购计划的审核是关键，审核人员分工要合理；（3）3月份集中采购资金统一申报要到位；（4）采购信息要及时反馈；（5）非税资金采购要有效防止资金短收。五是加强政府采购预算调整管理，按程序办理调整手续。六是加强政府采购预算管理基础工作建设，注重资料的及时归档整理，形成政府采购从预算审批到计划下达、采购操作、采购结果，全面反映政府采购预算编制、执行情况的管理过程的台账，为进一步深化管理打好基础。
（二）完善政府采购信息公开制度。保证政府采购信息公开有利于加强政府采购工作的监督，是保证政府采购工作公平性的关键。要进一步完善政府采购信息公告制度，本着公开、公平、公正、诚信的原则，向社会及时提供政府采购活动的公告和信息，为各有关单位和部门提供网上信息服务，尽可能地让潜在的供应商能获取信息，让每个项目有更多的供应商参与竞争。同时，加强信息审核，保证公开的信息符合政策规定。
（三）严格控制采购方式变更。对凡是达到公开招标限额的必须实行公开招标；因特殊要求不能实行公开招标的，采购单位必须提交书面申请，说明情况，并附相关证明材料作为依据，经批准后方可进行。对需要变更政府采购方式的，要严格按照采购方式变更的条件、程序、审批权限等实施管理，实行集体研究。
（四）不断加强专家评委库的建设与管理。（1）做好征集工作。主动与有关部门联系，挖掘专家评委资源，不断扩容专家评委库。在更广的范围内把符合政府采购评审资格的人员吸纳进来，（2）做好专家入库管理。对征集的专家实行集体会审制度，确保入库专家质量。（3）加强对政府采购专家评委的培训。举办一至二期培训班，提高评审专家的业务素质和评审水平。（4）完善专家应用软件，提高微机抽取专家的效率。（5）跟踪评审专家的使用并做好记录，对于一些重大的政府采购活动，要在省级专家评委库中抽取评委。（6）完善专家评审的反馈机制。对参评专家要求采购机构及时反馈使用情况，建立管用分离、资源共享的专家管理机制。
（五）努力加强对政府采购机构的监督管理。（1）做好公开招标监督提醒。全程参与重大招标活动，对可能出现的影响招标活动的公正性的现象及时提醒。（2）要求采购信息及时反馈。（3）注重采购后期监督工作。会同采购机构对中标情况进行跟踪了解，对物业管理等项目招标后续管理要形成检查方案并认真实施，促进政府采购工作的深化。（4）做好对集中采购机构的监督考核工作，促进集中采购机构工作质量的提高。
（六）进一步加强分散采购管理的指导和监督。在这项工作上，要坚持五个“必须”，即：（1）对分散采购达到公开招标数额标准的必须进行公开招标；（2）分散采购的信息必须在市政府采购网及以上级别政府采购信息媒体上；（3）分散采购采购人不具备编制招标文件和组织招标能力的，必须委托采购中心或其他采购机构采购；（4）分散采购必须建立档案管理制度、合同备案制度；（5）实施分散采购的单位必须建立有纪检监察部门参加的政府采购领导小组。
四、发挥政府采购政策功能，促进经济发展
（一）认真学习节能产品、绿色环保产品政府采购等相关规定，增强政府采购人员环境保护、建设节约型社会和节约型政府意识。在采购管理上积极研究实施措施和办法。
（二）在集中采购操作上积极探索落实这方面政策规定，从采购文件、评审办法、采购合同等方面体现政府集中采购的政策目标。在政府采购工作中，充分发挥政府集中采购优先购买的政策功能和示范效应，努力构建优先购买节能、环保和拥有自主知识产权的产品以及激励企业自主创新的采购环境。一是在办公用品、汽车等采购项目执行过程中优先采购节能、环保的国有品牌产品。二是自觉购买政府采购自主创新产品目录内的产品；对经省科技部门认定的自主创新产品实施首购政策；对自主创新产品和拥有我国自主知识产权的网络设备、网络安全和无线局域网等产品，在评审办法中给予优惠。三是在工程类项目招标过程中，优先考虑采用节能的工程设计方案，尽可能采购节能、环保的建筑材料和配套的设施设备等产品。
（三）配合做好行政事业单位新增一般公务计算机统一型号和配置的调查研究工作。
五、建立监督检查机制，促进规范化管理。
根据上级要求，深入研究政府采购大检查内容，制定大检查方案，认真组织好政府采购检查工作，将检查工作与促进单位采购行为规范紧密结合起来，力求取得实效，建立政府采购的事后监督机制。
绿色采购管理办法范文2
(一)采购计划性不强，集中采购份额较低。需求计划报送层次繁多，缺乏超前性、可预见性，需求计划收集手段落后。由于采购信息没有准确地收集和汇总，集中采购的推行难以实施，难以建立大宗采购与供应商的议价能力。
(二)设备资产盘活、保值增值有待改进。设备在项目完工后调配、处置以及闲置设备维护保养等方面，由于涉及资产产权、管理职责等方面的差异，容易造成设备经济寿命降低，资产缩减。同时，设备资产结构需要进一步完善，设备配置、设备租赁的经济技术分析论证工作需要加强。
(三)管理型项目设备物资管理力度不足。设备物资专业管理人员欠缺。设备安全、物资质量、采购核销等关键环节存在一定风险。
(四)供应商管理模式有待改进。现有的设备、物资供应商管理方式落后，尚停留在统计备案基础上，供应商申报、审批、维护的程序有待进一步规范;与供应商合作共赢的推进力度欠缺。
(五)信息化管理程度急待提升。面临各项目点多面广、资产结构庞大、管理环节繁多等特点，设备资产及运行管理，物资收发存与仓库管理，采购及供应商管理等均需要通过信息系统实现。目前的设备物资管理信息系统在功能方面尚无法达到国际项目实际使用要求，制约了管理效率的提高。
二、实践中的成功经验
(一)必须以确保质量安全为第一要务。牢固树立“安全供应第一、及时供应第二、经济供应第三”的采购价值取向，始终把安全质量问题放在首位。通过深化供应商管理办法，从源头上防控采购质量风险;通过大力推进集团化采购，提高市场话语权，与实力雄厚、行业领先、产品质量可靠的大供应商建立稳定合作关系;通过强化驻厂监造、引入第三方检验机构，全程控制设备物资的质量问题。
(二)根据专业划分处室和职能岗位，对内分工明确，对外有统一归口。各处室有负责人统一管理，责任明确，专业化程度高，有利于专业精、业务熟。
(三)采用总部直接采购、总部组织集中采购和总部授权集中采购多种形式的集中采购，充分调动各直属企业广泛参与的积极性，最大限度地发挥集团化采购的规模优势。
(四)完善供应商管理办法，通过对供应商的考核和再考核，实现供应商管理的动态管控。
(五)坚持以信息化为重要手段，并让各直属企业直接参与到系统的操作，做到及时准确。通过专业软件的实施，提高管理水平。
三、采取的提升措施
(一)重视制度建设，规范采购业务。制定和下发了《国际工程承包业务供应商管理办法》、《关于规范采购款支付的通知》、《关于规范国际项目永久机电设备物资采购工作的通知》、《设备物资采购中心集中采购招标实施细则》、《设备物资集中采购招标管理办法》和《出口退税管理办法》等管理办法和制度。
(二)强化知识共享，指导引领提升。组织编写了《国际工程项目货物清关手册》，为项目单位的实际工作提供指导和引领。
(三)创新业务流程，提高工作效率。开发了在线支付系统，通过付款工作流程的创新，各项目单位可以通过网络自行查询具体项目的账户资金余额，合理分配项目资金，在线发起资金支付申请，及时掌握采购合同款项的支付进度和审批流程，掌握合同签署状况，极大地提高了付款工作效率，有效避免了由于信息不对称导致的工作脱节、付款进度滞后的现象。
(四)在项目投标阶段，要求供应商参与，实现合作共赢、全生命周期总成本最低的新型管理。
(五)全程跟踪重要机电设备的售后服务管控。
(六)为规避采购风险，建立了内部制衡机制，供应商准入、合同审核、付款由不同人员把关负责，采购工作的招标、评标、定标环节分别由不同负责人分管。
(七)加大对在建项目的“服务、引领、指导”工作，采取“超前服务、绿色通道、急事急办、特事特办、分类指导、知识共享”等措施，提升服务质量，提高工作效率，建立综合信息管理系统。
(八)开始研究并拉开了推进战略性和框架性合作协议的序幕。
四、实践效果
(一)资源配置效果显著提升1．通过总部和直属企业两个层面的集中采购，有效整合了物资需求资源。2．制定了供应商管理办法，形成了国际工程的统一供应商名录。与此同时，建立了扶优汰劣的动态量化考核机制，大幅度压缩供应商数量，显著提升了供应商网络的整体质量。3．有效地整合了信息资源。建立了设备物资价格信息库、物流信息库、合格供应商信息库。
(二)采购管理水平不断提高1．逐渐确立安全供应、及时供应、经济供应的价值取向。2．通过改革岗位流程设置，实行专业化分工、流程化操作运行机制。改变了以往部门“一条龙”职能设置，重操作、轻管理的局面，设备物资管理正在向更加严格、更加规范、更加科学的方向发展。3．以框架协议为主的策略型协议模式已经在货运领域全面应用，并且尝试在机电设备领域拓展战略合作协议，采购集约化程度显著提高。大幅减少了询比价、招投标、签合同等大量简单的重复性具体操作，逐渐形成专业化管控的管理模式。
(三)反腐倡廉防线全面构筑1．将管理制度、业务流程固化在系统中，采购协议、价格等信息全部在软件系统上记录，让采购信息透明化。2．通过实施专业化分工、流程化操作运行机制，彻底打破了传统的“一竿子插到底”的工作流程，实现了供应商管理、询价、合同会审、付款、物流等权力分置，形成了在业务过程之中、环节之间的相互监督制衡，对权力的约束性得到显著增强。3．加强了合格供应商管理，实现供应商的动态量化评审，制止了不合格供应商混入供应商队伍。
五、结束语
(一)加强制度建设。在总结以往工作经验的基础上，编写有关设备物资管理方面的制度办法，全面提升国际业务设备物资管理水平。
(二)计划将供应商管理、合同管理、物流管理、投标报价管理、营运管理、综合管理等子流程上线运行。
(三)加强与供应商的合作力度。通过与国际、国内知名供应商建立“合作共赢、高效运作”的伙伴关系，引领合作伙伴适应国际市场的竞争，提高公司的核心竞争力。
(四)加强永久机电设备的全过程管理，通过建立“分类指导、信息共享、风险管控、高效运作”的工作机制，全面提升永久机电设备的专业化团队建设，为国际EPC项目投标、履约等提供坚强有力的支撑。
绿色采购管理办法范文3
关键词：绿色采购；循环经济；可持续发展；政府采购；环境保护
Abstract：Withtheinternationalrecyclingeconomyandsustainabledevelopmentmodeofdevelopmentandevolutionofgovernmentprocurementincreasingattentiontoenvironmentalprotectionandecologicalbalance，constantlymovinginamoreenvironment-friendly，moreharmoniousdirection。Governmentgreenprocurementinthecurrentenvironmentisbecomingincreasinglyseriousandgrowingscaleofgovernmentprocurementsituation，withimportanttheoreticalandpracticalsignificance。ThisarticleontheGovernment''''sgreenprocurementforabriefanalysisoftheneedforresearch，andonthatbasistobuildonourgovernmentgreenprocurementsystemproposals。
Keywords：greenprocurement;circulareconomy;sustainabledevelopment;governmentprocurement;EnvironmentalProtection
前言
随着各国政治经济体制改革的逐步深入和公共财政改革趋势的不断增强，政府采购制度越来越受到各国政府的关注和重视。在政府采购快速发展过程中，有1个明显的趋势不容忽视，就是政府采购日益重视环境保护和生态平衡，不断朝着与环境、人类更友好、更和谐的方向发展。政府绿色采购就是指政府在依法采购规定的产品时，高度重视环境保护和生态平衡，将环境标准、评估方法和实施程序纳入并贯穿于整个政府采购体系之中，优先选择符合国家绿色认证标准的货物、工程和服务，确保采购到环境友好型产品，以推动社会与人类的可持续及和谐发展。
由于环境问题所具有的社会共同特征，决定了其必将成为人类购买活动所涉及与影响的1个重要领域，合理利用政府采购行为可以有效地调节环境保护，促进资源节约型和环境友好型社会形成。2002年南非约翰内斯堡世界可持续发展峰会明确提出“有关国家和地方政府应推动政府采购政策改革，积极开发、采用环境友好型产品和服务”。2004年，在日本举行的第1次世界性国际绿色采购会议签署了《Sendai绿色采购宣言》，强调了利用采购的影响力为低污染产品和供应商创建市场的重要性，鼓励各国政府机构积极实施绿色采购计划，提出要建设国际绿色采购网络，以便加强国际交流。目前已有50多个国家在积极推行政府绿色采购，联合国、世界银行等1些国际组织也相继成立了绿色采购联合会，1些著名的非政府组织和国际大公司也自愿实施绿色采购活动。政府绿色采购在当前全球环境问题日益突出和政府采购规模不断扩大的形势下，已开始成为世界性趋势。
1。政府绿色采购的必要性分析
政府采购目标是政府采购制度的重要内容，可分为财政性目标、政治性目标、市场性目标和政策性目标。其中政策性目标主要包括保护民族产业、促进就业、保护环境、稳定物价、扶持落后地区发展等。1969年美国行政会议指出，政府采购是政府调节经济和社会的基本手段，是政府解决贫困、种族歧视、浪费资源、环境破坏、经济危机等1系列社会问题的重要方法。政府绿色采购在深刻诠释了政府采购社会政策性目标的同时，也充分体现了政府采购经济、环境和社会效益的“3位1体”。
1。1政府绿色采购可以有效调控宏观经济——经济效益
现阶段各国政府采购规模不断增长，对社会经济领域产生的影响日益加深。据统计，欧盟各国政府每年采购额约1万亿欧元，占其国内生产总值的14%左右；日本中央政府每年采购额已达到14万亿日元[①]。我国自实施《政府采购法》以来，平均每年以近500亿的采购规模递增。政府采购制度作为国家管理直接支出的基本手段和公共财政体系的重要内容，其采购产品的数量、品种、频率等指标，可以有效地反映出公共财政政策的变化趋势，影响整个社会经济生活领域，从而在宏观上达到调节国民经济的目的。政府绿色采购的内涵非常丰富，范围几乎覆盖了政府办公的所有领域。政府招标文件中已明确规定某些产品必须达到最低环保和节能标准，而对某些产品的标准规定则只体现了政府鼓励的倾向性意图。政府根据环保产业政策和经济技术政策，认为需要给予1定扶持的新兴产业或项目，在政府采购招标方案中会倾向多考虑它们的产品，这样既可注入财力，又可在社会上产生示范效应，鼓励、刺激环保企业发展，而且通过制定适应政府需求的弹性采购计划，可以调节部分商品的供给和需求，合理调整产业结构。可见，政府绿色采购具有明显的政策导向性和宏观调控的作用，其采购行为既会影响消费者乃至全社会的消费取向，也会影响商品生产企业和销售行业的发展取向。政府只要将环境准则纳入其采购模式，增加绿色产品的购买力度，必然会对市场中资源节约型和环境友好型产品的供给产生重大影响，这也正是许多国家将政府绿色采购作为调控宏观经济发展重要手段的原因。
1。2政府绿色采购可以积极发挥环境保护的导向作用——环境效益
环境保护和可持续发展已成为当今世界发展的趋势和要求，世界各国也都非常重视环境问题，制定了大量的法律法规，以期保护人类赖以生存的生态环境，其中就包括政府采购领域。政府采购1项重要的政策性目标就是保护环境，政府可以利用采购的规模优势和采购结构的调整，充分发挥绿色消费的导向作用，落实政府保护环境的政策意图，积极引导改变大量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式，推行以生态环境为中心的绿色增长模式，合理配置、利用环境资源，维护生态平衡。首先，政府绿色采购可以积极影响供应商，供应商为了赢得政府这个市场上最大的客户，肯定会采取积极措施增强其产品的绿色度，提高企业的绿色管理和技术创新水平，尽可能地节约资源能源和减少污染物排放，提高产品质量和降低对环境和人体的负面影响。其次，政府绿色采购因其量大面广，可以培养扶植1大批绿色产品和绿色产业，有效地促进绿色产业和清洁技术的发展，进而形成国民经济的可持续生产体系。再次，政府绿色采购对普通消费者有着强烈的示范作用，可以引导人们改变不合理的消费行为和习惯，倡导合理的消费模式和适度的消费规模，减少因不合理消费对环境造成的压力，进而有效地促进绿色消费市场的形成。据联合国统计署调查，84%的荷兰人、89%的美国人、90%的德国人在购物时会考虑选择环境友好型产品[②]。尽管这些国家的公众绿色消费行为是多种因素综合作用的结果，但政府绿色采购在其中无疑发挥了重要的表率和引领作用。最后，政府绿色采购可以积极推广应用现代化政府采购程序，如运用电子技术，包括电子邮件、电子信息交换等，采购信息并在网上完成部分或整个采购过程。这样不但解决了传统采购方式中难以克服的时间和空间问题，使得采购活动更加灵活、高效，更为重要的是大幅度降低了采购成本，尽量减少了资源浪费。
1。3政府绿色采购可以充分体现社会公共利益——社会效益
政府采购具有非盈利性，不以盈利为目的，而是通过政府采购行为以实现其政府职能或为了公共利益的需要提供某种使用或服务。同时，社会公共利益原则是政府采购合同订立和履行的特殊原则之1，政府采购活动必须服从国家的根本利益和社会公共利益，体现社会经济发展政策，保护环境、维护生态平衡就是其重要体现。首先，采购人应当在某些产品的招标信息时，明确提出自己对环境保护的目标要求。其次，采购人应对供应商的业绩、信誉、技术等多方面情况进行资格审查，选择满足其确定条件的供应商参加政府采购活动，审查的1项重要内容就是供应商的活动必须有利于环境保护，不能造成环境的破坏和资源的不必要浪费。再次，决标评审委员会有权按照招标文件的要求，把破坏环境资源、不利于环境资源保护的供应商淘汰出局，有权在同等条件下，优先选择有利于环境资源保护、履行社会责任和尊重社会政策的企业作为中标人。最后，采购人有权在与中标企业签订的采购合同中，要求中标企业承担保护环境资源的社会责任，并且当客观条件发生变化，采购合同有违社会公共利益时，政府采购双方当事人应当变更、中止或者终止政府采购合同，有过错的1方应当承担相应法律责任。此外，环境保护还是保护民族工业冠冕堂皇的理由之1。目前世界上许多国家尤其是1些发达国家，都以保护本国环境资源为由，积极设置绿色采购非关税壁垒，禁止或限制外国供应商进入本国政府采购市场。为了更好地体现政府采购的公平性、公正性和规范性，1994年达成的WTO《政府采购协议》（GPA）明确界定了1个关于政府采购法律、规则、程序和措施方面的权利与义务多边框架，希望缔约方能够实现世界贸易的扩大和更大程度的自由化，改善并协调世界贸易再造的环境，同时希望随着政府采购竞争的扩大，加强透明度和客观性，促进政府采购程序的经济性和高效率。
2。构建我国政府绿色采购制度
我国《政府采购法》第9条规定，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境等。2002年颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》第16条规定，各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。以上两条是我国政府绿色采购最直接、最明确的法律依据。此外，1些地方政府的采购管理办法也有相关规定。如《上海市政府采购管理办法》第18条规定，政府采购应当符合环境保护的要求。采购中心和采购人应当优先采购低耗能、低污染的货物和工程。2004年，财政部与国家发改委出台了《节能环保政府采购实施意见》，制定了我国首份政府节能采购清单，并列举了汽车、电脑等8类100多种政府优先采购的节能产品，成为我国第1个政府采购促进节能与环保的具体政策规定。可见，我国1些法律法规和政策已经涉及到政府绿色采购的有关内容，但只是散见于若干规定中，与1些发达国家相比，还未形成完整的框架体系和政策计划，也就是说在目前我国政府采购制度的法律体系中还缺少对绿色采购的明确规定，导致了在绿色采购执行过程中缺乏强制力和可操作性，造成了很大的随意性和不规范性。为进1步适应我国贯彻落实科学发展观，积极构建资源节约型和环境友好型社会的客观需要，本文认为，我国已具备了建立政府绿色采购制度的条件，应在借鉴国外政府绿色采购先进经验和做法的基础上，积极构建自己的政府绿色采购制度。2。1我国建立政府绿色采购制度的条件
第1，落实科学发展观，大力发展循环经济，推行可持续消费模式，为建立政府绿色采购提供了重要的战略机遇。环境资源问题已成为制约我国经济发展和全面建设小康社会的重要瓶颈，如果继续沿用传统的增长方式和消费模式，我国经济和社会发展将面临巨大的挑战。鉴于以上形势，国家提出了全面、协调、可持续的科学发展观，以实现人与自然的和谐发展，这要求必须改变原有的社会经济发展模式及其技术方式，走循环经济的发展道路。我国正处于消费升级转型的关键阶段，消费结构和消费需求正在发生着深刻的变化，人们越来越关注商品和服务对环境和自身健康的影响。而可持续消费既是循环经济发展的基本内容，也是循环经济发展的内在动力。从国内外的实践和发展趋势看，政府绿色采购是我国建立可持续消费体系的4个切入点之1，是我国发展循环经济，构筑绿色消费模式，促进绿色消费的重要措施和突破口。
第2，我国部分法律法规对政府绿色采购已有规定，政府采购实施细则和制度也在逐步完善中，为完善绿色采购法律体系创造了有利时机。我国《政府采购法》第9条明确规定了政府采购的环境保护目标，1些单行法和地方性法规已涉及到政府绿色采购的内容，实际运作也积累了1些好的经验和作法。再有，我国《政府采购法》已实施4年多，有关实施细则和制度正在酝酿完善过程中，这对我国建立政府绿色采购制度是个难得的机遇，可以此为契机，抓紧制定政府绿色采购实施条例，或者从长远讲，制定《政府绿色采购法》，为政府绿色采购制度提供强有力的法律支持和保障。
第3，环境标志产品认证制度的广泛实施，绿色采购产品规模的不断扩大，为推行政府绿色采购培育了良好的市场条件。1993年，为响应联合国环境与发展大会提出的可持续发展思想和全球“生态标志”运动，我国开始实施环境标志计划和认证制度。环境标志计划较好地配合与支持了环境保护事业，在产品绿色标准制定和环境标志产品认证方面紧跟国际同类标准发展趋势，积极完成与国际标准接轨，确保了我国环境标志标准技术逐渐成熟。我国环境标志产品认证制度包括了环境保护国际履约类、可再生回收利用类、改善区域环境质量类、改善居室环境质量类、保护人体健康类和节约能源资源等六大类，基本涵盖了政府采购的产品内容，既培育了绿色消费市场，促进了绿色技术和清洁技术发展，又扩大了绿色采购产品的市场规模。迄今，我国已批准颁布环境标志标准56项，1000多家企业，18000多种产品获得了环境标志认证，形成了700亿产值的环境标志产品群体[③]。
2。2构建我国政府绿色采购制度的几点建议
2。2。1建立政府绿色采购法律制度，明确政府采购环境政策目标
美国《联邦政府采购法》对政府绿色采购做了详细规定，还以联邦法令与总统行政命令作为推动政府绿色采购的法律基础；加拿大《环境责任采购法案》要求政府使用环境标志产品；日本和韩国则分别制定了《绿色采购法》和《鼓励采购环境友好产品法》；德国、奥地利等国家也都在有关法律中对政府绿色采购作了明确规定。可见，通过立法强制推行或鼓励政府绿色采购是国际上的通行做法，可为实施绿色采购提供强有力的法律支持和制度保障。此外，各国确定政府采购保护环境资源的政策目标的方式有所不同，有的是在政府采购法中，有的是在环境保护法中，还有的是通过专门的行政法规进行明确；有些国家的环境政策目标是强制性的，有些国家只是指导或鼓励性的；有些国家对实现环境政策目标已经确立了具体的实施机制，有些国家仍停留在倡议阶段。目前我国部分法律法规对政府绿色采购的规定只是原则性的，且这些规定仅反映了政府采购的环境政策目标，没有具体的实质内容，作为支持政府绿色采购制度的法律依据远远不够。因此，现阶段可考虑在已有的政府采购大框架下，制定适合我国国情的政府绿色采购实施条例或办法，进1步明确绿色采购的环境政策目标，完善和细化目前的政府采购法。当然，从长远来讲，还是要制定专门的《政府绿色采购法》，对政府实行绿色采购的主体、责任、绿色采购标准和绿色采购清单的制定和等做出明确规定，为推行政府绿色采购提供强有力的法律保障。
2。2。2制定绿色采购标准和清单，公开绿色采购的环境信息
制定绿色采购标准、绿色采购清单是实施政府绿色采购的核心。而环境标志产品认证制度则是制定绿色采购产品标准和清单的重要基础。许多国家为了方便核查和审计，将环境标志产品作为制定绿色采购产品标准和指南的基础依据，要求选择政府采购涉及的优先领域，分行业、分产品制定并绿色采购标准和清单，如德国“蓝色天使标志”、日本“生态标志”等。环境信息是制定政府绿色采购指南、产品清单的重要依据，公开绿色采购信息可以增加政府绿色采购的透明度，便于相关部门监督和管理。日本绿色采购产品的环境信息公开制度较为完善，其绿色采购的基本原则之1就是注重环境信息的获取、利用和，即积极获取有关产品生产和出售企业的环境信息，并按照1定的规范。我国可根据已实施的环境标志产品认证制度，合理选择政府采购所涉及的优先领域，制定合理、完善的绿色采购标准和清单，便于采购者科学、有效采购。同时，可建立绿色采购产品的环境信息系统网络和公开制度，及时公布政府绿色采购的实际执行情况，方便采购人和供应商了解和掌握相关绿色信息，进1步拓宽和畅通绿色采购的信息渠道。
2。2。3完善政府绿色采购配套制度，健全绿色采购评估和监督机制
政府绿色采购必须有完善的配套制度和监督机制，才能实现政府采购和环境保护的双重目标。经济合作与发展组织（OECD）在其《关于改善公共采购的环境表现的议会倡议》中建议各国政府：①以符合成员国的竞争和其他相关国内政策，以及他们的国际义务和承诺的方式确定自己的绿色公共采购政策。②采取具体步骤以确保将环境准则纳入到产品和服务的公共采购当中：③提供合适的政策框架将环境要求和价格、性能等要求以其纳入产品和服务的公共采购中；④引入财政、预算和审计等手段来确保公共采购的政策和实践考虑产品和服务的环境成本；⑤为参与公共采购和使用的政府人员，包括那些指定产品和服务质量标准的人员、负责采购的人员以及使用产品和服务的人员提供信息、培训和技术支持；⑥提供相关的信息和工具，以帮助各级政府可以实行绿色公共采购；⑦传播相关的信息，以促进和鼓励绿色公共采购的决定以及由此产生的结果和利益；⑧建立相应的程序来确认符合绿色公共采购要求的产品和服务；⑨鼓励建立测量和追踪绿色公共采购进展和结果的指引；⑩评估绿色公共采购政策，以确定它们具有经济效益和环境效果。可见，在政府绿色采购制度体系中，除了强有力的法律保障、采购信息的获取和公开制度外，合适的政策框架、产品和服务的环境成本评估、环保产品的界定等也非常重要。比如，为了实现政府绿色采购，采购人在做出采购决定前，必须考虑产品、服务或工程生命周期的各个阶段的环境影响，比较不同产品、服务或工程在环保性能上的不同，评估产品、服务或工程的环境成本等环境因素等。我国《政府采购法》目前就缺乏对产品、服务或工程的环境性能和环境影响进行鉴定及评价的制度，更未建立起产品和服务周期的环境影响的档案和资料库。因此，完善我国政府绿色采购配套制度的重点应该放在产品和服务的环境成本评估、环保产品的界定以及绿色采购的监督、报告和追踪系统上，并探索建立对政府绿色采购的绩效考评制度，通过制订强化购买政策来推动绿色采购发展，进1步明确各自的法律责任和评价政府绿色采购制度的进展和效果。
注释：
①③陈燕平。建立政府绿色采购制度引领可持续消费促进循环经济发展，2005年循环经济与绿色营销战略研讨会材料。
②赵英民。建立政府采购制度，促进循环经济发展[J]。环境保护，2005。8。
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[4]陈兆霞。政府采购法律问题研究[J]。现代法学，2003，(2)：56-62。
绿色采购管理办法范文4
今年是《中华人民共和国政府采购法》颁布实施的第十个年头。为了全面展现十年来我国政府采购制度改革的成果，本刊自本期开始将组织政府采购十周年专题报道，敬请关注。
今年是《中华人民共和国政府采购法》颁布实施的第十个年头。十年来，我国政府采购制度改革稳步推进。其中，作为政府采购制度重要组成部分的集中采购，有了较快发展。近期《经济》记者带着相关问题专访了财政部政府采购管理办公室主任王瑛。
《经济》：自2002年《中华人民共和国政府采购法》颁布以来，我国的政府集中采购体制机制建设取得了怎样的发展？
王瑛：政府采购法颁布实施十年来，集中采购作为政府采购制度的重要组成部分，业务工作和机构建设快速发展，“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制进一步完善，有力推动了全国范围内政府采购制度改革的深入开展。
一是政府集中采购规模大幅度增长。十年来，各级财政部门和集中采购机构通过完善集中采购目录、健全制度体系、整合运行程序、推进电子化采购等措施，大力推进集中采购工作。全国政府集中采购（包括部门集中采购）规模由2002年的755.3亿元增加到2011年的9700多亿元，占采购总规模的比例也由73%提高到86%左右。
二是集中采购机构建设成效显著。截至2012年3月，中央设有3个集中采购机构和3个部门集中采购机构，地方共设有省级政府采购中心33个，地市级单位共设置政府采购中心293个，县区级政府采购中心2021个，各级集中采购机构从业人员约1.6万人。机构建设的不断加强，为集中采购工作开展提供了坚强的组织保障。
三是政府集中采购规范化程度明显提升。十年来，各级财政部门和集中采购机构在坚持以公开招标采购方式为主的基础上，不断完善协议供货和定点采购制度，着力加强信息化建设，积极探索网上竞价、电子反拍等电子化手段，在规范集中采购行为、提高集中采购效率等方面取得了积极进展。
四是集中采购机构服务意识明显增强。十年来，各级集中采购机构以服务采购单位、服务供应商、服务经济社会发展为己任，不断强化服务职能，优化管理流程，并通过多种形式加强与采购人和供应商的沟通，有效提升了服务水平。
《经济》：在您看来，集中采购体制机制的建设有何意义？
王瑛：集中采购由于具有规模效应的制度优势，在公共财政管理中的作用进一步凸显。
第一，促进了财政资金使用效益的提高。随着政府采购制度改革的不断深化，采购活动也从初期的部门自身支出向社会公共产品和服务领域拓展，政府采购的管理职能已广泛作用于政府及所属机构的各类购买性支出活动中，对于规范财政支出行为，提高财政资金使用效益以及促进节约型机关建设都发挥了重要作用。
第二，促进了政府采购政策的落实。在各级集采机构的努力下，2006至2011年全国节能产品类采购金额近4000亿元，占同类产品政府采购总额的比重达到70%左右。各级集中采购机构通过提高评标政策导向分值、设置附加分等措施，积极落实节能环保、信息安全、扶持中小企业、使用正版软件等政府采购政策，较好地支持了相关产业或行业的发展。
第三，促进了支出综合监管作用的发挥。批量集中采购改革试点工作的开展，对于规范政府采购需求管理，防范部分产品出现专供政府用户的问题，遏制天价采购、超标采购频发现象具有重要意义，同时对通用类资产配置标准的制定和政府采购预算编制的细化都是有益的推动。
《经济》：为了更好地推动中央单位集中采购工作更好开展，还应做足哪些工作？
王瑛：按照国家“十二五”规划深化政府采购制度改革的要求以及国务院第五次廉政工作会议的部署，在集中采购工作方面，我们将不断完善工作措施，强化工作力度，不断提高集中采购的效率和效益。
首先，巩固和完善“管采分离”体制。加快出台政府采购法实施条例，进一步落实政府采购各方当事人的职责。财政部门将履行好监督管理和业务指导职责，逐步形成依法管采的工作规范，不得从事和干预具体采购交易活动；采购单位在确定采购需求、执行采购政策和合同履行中负有主要责任，要全面加强对自身及所属单位采购活动的管理；采购机构和采购单位应当接受财政及有关部门的监督和业务指导，做到操作规范、执行有力。
其次，支持集中采购机构做大做强。积极探索改进政府集中采购目录制定方式，强化目录的执行效果。进一步规范集中采购管理范围，坚持把通用性强、便于归集统一招标的采购项目纳入集中采购范围，进一步发挥集中采购的规模优势。推广使用电子询价、电子订购、电子反拍等电子化政府采购手段，探索网上竞价在协议供货、定点采购中的应用，努力解决社会反映强烈的一些价格高、效率低等问题。
第三，大力推进批量集中采购。批量集中采购作为统一需求下的招标采购，是真正意义上的集中采购，体现了集中采购改革的方向。今年将进一步扩大中央单位批量集中采购品目范围，对笔记本电脑、复印纸、空调等实行批量采购，并选择部分省（区、市）进行改革试点工作，然后在全国范围内推广。我们计划经过三到五年的努力，逐步将政府集中采购目录中所有便于归集的通用类货物采购项目纳入批量集中采购范围，以逐步降低集中采购中协议供货占的比重。
绿色采购管理办法范文5
20*年，县政府采购中心在局党组的正确领导和高度重视下，在县纪委的监督下以及局相关业务科室的大力支持与配合下，紧紧围绕全县财政工作会议精神和总体要求，认真落实县政府采购工作会议精神，以政府采购法为准绳，以服务政府工作为中心，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标。实行“抓基础，多办实事；抓建制，规范行为；抓宣传，深入调研；抓管理、优化服务；抓创新，提高效率”的工作举措，同时按省、市的统一部署和局党组的要求，我们扎实开展反商业贿赂专项治理工作并取得了良好的成绩，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设、机关作风建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。今年上半年县政府采购中心集中采购预算2908.26万元，实际支付2601.35万元，节约资金3*.91万元，资金节约率为10.55%。采购规模比去年同期增加1656.62万元，增长175.36%。
（一）采购规模不断扩大，采购质量稳步提高
在全面推行政府采购制度过程中，我们本着分步实施、先易后难、积极推进的原则，在认真总结货物类、服务类集中采购的经验和做法基础上，积极探索开展工程类采购活动，努力促进各项政府采购业务全面发展，逐步扩大政府采购范围和规模，切实提高工作水平和服务质量，充分发挥集中采购优势。范围和规模是衡量一个地区政府采购工作取得成果大小的标志之一。在今年的政府采购工作中明确了“县直部门、垂直部门、乡镇部门”三位一体，“物品采购、服务采购、工程采购”全面推进的政府采购格局，采购规模与去年同期相比增幅达175.35％，努力实现量的扩张和质的提高。
今年政府采购工程类项目延伸到园林绿化工程、农业综合开发苗木栽培工程、桥梁工程、道路监控系统、电子警察、交通信号灯、外墙涂料、修缮装饰、土建工程等十个项目，其规模已经近采购规模的五分之一。
从采购项目构成看：货物、工程、服务实际采购规模分别为2004.15万元、399.08万元和198.12万元，占实际采购总规模的比重分别为77%、15.3%和7.7%。
（二）加强政府采购法律法规的学习与培训，不断提高业务水平
一是以专项治理商业贿赂为契机，组织中心全体工作人员每月进行至少两次的思想政治学习，进一步增强中心人员遵纪守法和为民服务的意识，坚持依法采购，规范操作，增强自觉抵制商业贿赂意识，提升队伍的整体职业道德素质。
二是组织中心全体人员积极参加继续教育，强化业务水平。20*年十一月份，我们组织工作人员赴南京中华财经进修学院参加省财政厅组织的政府采购法律法规及操作实务培训班，进行了为期一周的全封闭式的系统的学习。学习政府采购法律法规，掌握政府采购操作实务及灵活应对供应商质疑与投诉的处理办法、技巧，并参加全省组织的统一考试，均取得了政府采购从业资格证书。另外，中心人员在统一学习的基础上，还结合自身的工作实际展开讨论，并同参加培训的兄弟单位学员进行交流与探讨，做到理论与实际相结合，达到学以至用的目的。
三是加强与兄弟县政府采购业务交流，提高我县政府采购工作水平。今年3月份我们到山东单县学习了工程类采购管理办法；4月份安徽肖县来*交流了汽车定点维修、定点招待等服务类采购管理和推行；5月份我们又到沛县交流学习政府采购业务流程和管理方式。通过汲取兄弟县的先进经验来推进我县政府采购工作的拓展。
（三）制定采购操作规程，确保公开、公平、公正
规范是政府采购工作的第一要务，我们高度重视政府采购规范化建设，积极采取行动，广泛进行调研，在完善政府采购预算制度改革，构建政府采购服务平台等方面采取了一系列切实有效的举措，并结合我县政府采购的实际情况，根据《政府采购法》、《招标投标法》、三个财政部长令、省财政厅关于印发《江苏省政府采购货物和服务公开招标监督管理规范》、《江苏省政府采购货物和服务公开招标操作规程》等文件精神，制定出了详细的采购工作操作规程，主要包括签订委托采购协议，接收分解采购计划，核实采购需求、确定采购方案，编制采购文件，在有关媒体采购信息，资格预审与发售采购文件，随机抽取专家评标，投标、开标与评标，中标公告、接受质疑，签订合同，项目材料归档，项目验收，采用集中支付办法直接付款等环节内容，进一步规范了政府采购行为，助推商业贿赂专项治理工作。
除此之外，我们还着重从以下四个方面做好全面、细致的工作：（一）做细做好采购前的准备工作，特别是做好采购信息公开和供应商资格审核工作；（二）加强监督管理，严肃采购方式和程序，评标办法及采购过程公开、透明，邀请纪委、公证处、采购单位代表参与全过程监督。采购中心只作为一个组织活动的平台，不参加评标定标活动；（三）采购后严格按照国家有关规定对中标单位及中标价格进行公示，欢迎各参与投标的供应商质疑；（四）加大对县重点安排的大型政府采购项目的特办、快办和全程跟踪采购服务，上半年积极参与了城市亮化垃圾桶、果皮箱，园林绿化，垃圾处理压缩机，垃圾中转站建设与配套工程等县重点工程建设，并较好的完成了采购任务，同时对财政资金结算严格实行财政集中支付办法，与国库部门紧密配合，积极稳妥地推进财政直接拨付。
（四）简化审批程序，提高服务效能，营造公开、公平、公正、和谐的政府采购环境
一是按照《政府采购法》的要求重新梳理了政府采购流程，由于每种采购方式法律都规定了固定的程序和相应的时间，所以我们本着在不违背法律的情况下“该简则减”，用最短的时间完成采购任务，提高工作效能。我们已经重新制定了《关于进一步完善政府采购工作流程的通知》，减少了两道审批环节，使采购计划基本达到随到随采购。二是为解决当前人员少，任务重的状况，把每周5个工作日用来处理与采购单位的沟通与衔接工作，把开标（开价）活动安排在星期六和星期天，在采购中心内部形成了“工作埋头干、服务当优先，事事做全面”的工作氛围。三是推行协议供货和询价等相结合的采购方式，扩大定点采购范围。对标准定型、货源充足的电脑、打印机等货物类项目试行协议供货；对汽车维修、轮胎更换、汽车保险、印刷出版、办公用纸等服务类项目，推行定点采购。四是采取了灵活多样的采购方式，如网上询价、限时现场竞价等，最大限度提升资金使用效益。网上询价是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如计算机、打印机、传真机等办公自动化设备，县政府采购中心统一在徐州政府采购网该类商品的询价采购公告。徐州地区的政府采购供应商均可在徐州政府采购网中查询询价公告。采购中心将根据相关原则，由采购小组集体会商确定成交供应商，并在徐州政府采购网上对成交供应商和成交价格进行公示。公示期结束后与成交供应商签定政府采购合同。限时现场报价是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，供应商在规定报价时限内在县政府采购中心进行现场密封报价。采购单位派代表参直接与会商，对于规格、标准统一的通用商品，现场宣布成交供应商。另外，我县行政事业单位公务用车定点维修和轮胎定点更换服务项目也相继得到顺利开展，通过本次招标，引入了市场竞争机制，大大地促进了我县汽车维修和轮胎更换企业之间的竞争，促进了定点服务企业提高自身素质，完善管理，优化营业场所，更新设备，提高员工素质和服务水平。同时为了加强定点服务的管理，规范定点服务行为，克服定点维修零星分散，支出数额参差不齐，不易操作等特点，县财政局下发了《关于印发〈*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理办法〉的通知》，从而使定点维修走上了规范化、制度化的道路。实施以来，得到了各单位与中标企业的大力支持与配合，对提高服务质量、改善服务水平、促进行业发展、加强廉政建设等方面有较大的促进作用，节约了大量的财政资金，取得了一定的经济效益和社会效益。
（五）制定管理办法，不断提高政府采购运行效果
20*年12月份县政府办公室转发了《关于全面推行政府采购工作实施意见的通知》（*政办发[20*]98号），这是《政府采购法》2003年1月1日实施起来，我县以规范性全面推进政府采购的工作措施，20*年县财政局为了更好的、有序协调的推进工作，相继连续下发了《关于印发〈*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理办法〉的通知》（*财购[20*]1号）、《关于印发〈*县政府集中采购计划操作规程〉的通知》（*财购[20*]2号）、《关于印发〈*县政府分散采购管理规定〉的通知》（*财购[20*]3号）、《关于印发*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理的补充通知》（*财购[20*]4号）、《关于印发〈20*年*县国家机关、事业单位和团体组织汽车轮胎更换修补定点管理办法〉的通知》（*财购[20*]5号）、《关于*县国家机关、事业单位和团体组织机动车辆实行统一定点保险的通知》（*财购[20*]6号）、《关于进一步规范政府采购工作流程的通知》（*财购[20*]7号）。县政府《关于严格执行政府采购制度加强政府采购监督检查的通知》（*政发[20*]57号）文件的下发，更为政府采购的监督检查明确处罚措施，使政府采购工作的推行更有保障，使政府采购实施的效果更加明显。
（六）内抓管理，外树形象，牢固树立服务意识
采购中心工作涉及面广，要同各种不同层面的人员和利益群体打交道，这就要求中心工作人员必须坚持忠诚、勤奋、求精、奉献的工作态度，坚持敬业、爱岗、创新、求实、高效的工作作风，结合中心工作特点和规律，不断锻炼自己、提高自己、*富自己，牢固树立服务意识。
服务是中心工作的核心，采购中心作为财政工作对外服务窗口，我们通过内部制约与外部监督相结合，牢固树立“以人为本”的思想，要求全体人员做文明服务、热情周到、礼貌待人。把为采购人、供应商服务作为机关作风建设的大事来抓，牢固树立“管理就是服务”的理念，对一些采购项目积极主动的上门为采购人服务，今年上半年上门走访了城管办、农业资源开发局、县职教中心等单位，对来中心办事的顾客，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，严格履行《服务承诺制》、自觉执行《首问负责制》、《AB岗制》、《一次性告知制》和《责任追究制》，坚持做到“以三心换一心”，即以帮助采购人和供应商解决实际问题的热心、指出工作上不足之处的诚心、交换工作意见的知心，换取采购人、供应商对我们的放心，把真情和温暖送到顾客的心坎上。以优质服务、优美环境、优良秩序赢得各采购人和供应商的信任和支持，在严格执行政府采购法规的前提下，尽量为采购当事人解决实际困难，在原则性与灵活性相统一的同时，做到“管而不死，活而不乱”，使采购中心真正成为财政部门对外服务形象窗口，让我们的顾客高兴而来，满意而归。
（七）大力开展宣传报道，构建文明和谐的政府采购环境
政府采购作为财政支出改革的一部分，必须争取社会方方面面的重视、理解和支持。为此，我们加强对政府采购法律法规的宣传，努力创造良好的政府采购环境。半年来，我们在做好采购工作的同时，采取有计划、多形式、多层次地开展政府采购宣传活动，充分发挥舆论的导向作用。先后在*县电视台、徐州日报、中国政府采购信息报、中国财经报等多家报刊、媒体上发表各类文章十余篇，积极宣传政府采购工作。通过宣传，不仅为政府采购工作的顺利开展提供了保障，也促进了采购人、采购中心、供应商之间的相互理解，“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能深入人心，落实到了具体采购活动中，促进预防商业贿赂工作的开展，构建了和谐稳定的政府采购环境。
半年来，政府采购工作虽然取得了一定的成绩，并呈现出良好的发展态势，但是对照上级要求，依然存在一定差距，政府采购与财政其他改革的配套工作深度、广度、力度还不够，采购规模和效益还有很大的潜力；采购项目结构单一；工作人员较少，目前县政府采购中心仅有3名在职工作人员面对200多家采购单位的服务；专业技术力量不足等等，我们将在今后的工作中抓住一切机会，虚心学习，扎实工作，再创佳绩。
二、下半年工作思路
（一）继续加大政府采购宣传，推行政务公开。
一是计划7月份举办一期政府采购业务培训班。对单位政府采购联络员、会计、供应商等进行业务培训，宣传政府采购政策。目前培训教材编制工作已经完成。二是利用徐州政府采购网、中国*县网、*县财政信息网和*县电视台等媒体，大力宣传《政府采购法》和相关制度规定，广泛接受社会的监督。三是编制政府采购信息快报，对重大采购活动进行剖析、按月编写采购计划和按季分析政府采购情况等，增加政府采购的透明度；四是全面推行政府采购工作政务公开，提高工作效能，制作欢迎牌，贴近采购人和供应商，创造和谐的政府采购环境，公开了采购职能、工作岗位、采购流程图、服务承诺、首问责任制、限时服务制、AB岗制，在来人接待工作中将推行“一次性告知制”，即对来咨询或来办事未成的将由接待人员发放一次性告知单，说明不能办理的事由和办理需要携带的资料，并在单上签名。
（二）继续做大政府采购规模，巩固政府采购成果
一是积极参与县重点工程建设，服务于县城镇建设；二是积极服务于新农村建设以及各项财政公共基础投入建设项目，充分发挥政府采购功能；三是积极指导协调卫生药品采购和教育部门设备采购；四是加强定点服务供应商履约情况的监督检查，计划7月份联合县监察、审计、交通、物价、质检等部门对*县3家汽车维修定点供应商20*年上半年履行合同进行检查考核，巩固采购成果；五是将集中采购目录中，规格或标准相对统一、品牌较多、日常采购频繁且市场货源充足的通用类货物类电脑、打印机、空调等全面实行协议供货；六是对公务印刷定点服务项目准备重新招标，重新完善提高定点公务印刷服务质量；七是积极配合财政局各业务股室做好项目资金管理中涉及政府采购事项的管理和采购工作，积极推进国库集中支付，特别是最近要协助国资股做好资产清查中介机构服务采购工作。
（三）继续协调“三个关系”，强化“两库”建设
一是协调好政府采购和采购单位之间的关系。充分发挥各单位政府采购联络员纽带作用，保障政府采购政策的宣传和沟通，同时促使形成单位采购统一由政府采购联络小组扎口管理，联络员统一实施的格局。二是协调好政府采购与供应商之间的关系。组建“供应商库”，建立供应商档案，评选“诚信供应商”，发挥供应商服务政府采购的意识。三是协调好政府采购与采购评审专家和公众代表之间的关系。组建“评审专家库”，为政府工作提供优质采购。
（四）创新工作思路，积极推进工程类采购稳步进行
一是聘请专家或有资质的中介机构帮助做好工程类采购文件的编制和整理工作；二是为避免人为因素，对工程类采购全面推行无标底低价中标制度，采用经评审的最低投标价法，即设定采购项目投标的上限和下限，上限由采购单位根据采购预算和采购文件中标明的下降幅度确定，下限由各投标报价供应商的现场报价计算平均值，再根据采购文件标明的下浮幅度由投标供应商代表现场抽取，计算出下限值，聘请的专家先从处在上限和下限范围内价格最低的供应商投标文件进行评审以确定预成交供应商。在最近的垃圾中转站建设与配套工程、王沟世代服务中心装饰装修工程采购项目试点运行中，效果较好。三是逐步完善工程类采购采购合同和资金支付的审查验收管理制度，确保采购项目实施的安全性、质量性和资金支付的准确性；四是争取领导的支持，将工程项目的预（决）算纳入政府采购范围，通过公开招标选聘具有造价和决算资质的中介机构作为定点服务商，促进工程类采购的监督管理全贯性。
绿色采购管理办法范文6
关键词：北京市；物流；分析
一、我国整体物流现状
中国物流发展的进程，与改革开放和现代化建设密不可分。“物流”概念自上个世纪70年代末引进我国以来，经历了近20年的研讨酝酿、启蒙尝试，到90年代后半期，在改革开放和现代化建设的强有力推动下，伴随着信息技术的迅猛发展和跨国公司的大举进入，现代物流开始在经济生活中推广应用，并引起了社会各界广泛关注。新世纪的第一年，也就是2001年，以物流业发展进入“十五”规划，六部委出台首部关于加快物流发展的“若干意见”，首家全国性物流行业协会挂牌，《国家标准・物流术语》颁布实施，第一个物流示范基地建立和各地大力推动物流规划与建设等重大事件为标志，被称为中国物流发展的“起步年”。
2002年，是我国加入WTO的第一年，也是中国物流取得重大进展的一年。2002年的中国物流在持续“升温”的基础上，呈现出新的发展态势：在对基本概念的“炒作”中，增加了理性的思考；在理论探索中，加大了实践操作的分量；政府、企业和行业社团组织都在寻找自己的角色定位，理论和实践层面都有实质性进展。不少专家指出：2002年，将以从“务虚”到“务实”的“转折年”，写入我国物流发展的史册。这一年的中国物流，呈现以下特点：
第一，对外开放迈出新的步伐。
主要表现在三个方面：一是众多跨国公司在中国建立采购中心。二是国际知名的物流公司加快在中国建立网络。三是中外合资的物流项目急剧发展。
第二，制造业、商贸业成为国内物流发展的主角。
中国的物流专业化程度低，80%以上的物流是企业内部自行完成的，因此企业物流的发展状况成为决定我国物流水平的关键因素。2002年，在经济结构调整加快和参与国际竞争要求的影响下，制造业加快了信息化带动现代化的进程，商贸业则加快了连锁配送和电子商务的步伐，工商企业的物流既轰轰烈烈又扎扎实实。
第三，国内第三方物流企业稳步发展。
据中国物流与采购联合会与美世咨询公司（Mercer）的调查，当前，在中国真正符合现代物流模式的第三方物流企业还是比较少的，仅占国内物流市场的2%以下，因此发展第三方物流需要一个漫长的过程。与2001年相比，发展第三方物流的声音更趋理智、稳健。
二、北京市宏观分析
（一）物流业务“散”
目前北京冷链城市配送业务“集约化”程度低、车辆装载率及使用效率低下、运营成本高、其冷链物流公司的运营效率低下直接影响到食品药品的安全，因为冷链物流的关键要素在于温度和时间。
（二）公司规模“小”
从事冷链物流的配送的公司大多为民营企业，加上物流属于低利润、高风险（车辆）、进入门槛低的行业、收入低不容易形成规模、供应链中两头受气等因素，国企不愿进入。
（三）抗风险力“弱”
偿就会倒闭跑路，给物流客户带来很大的风险，同时小企业纷纷以价格竞争，缺乏真正的企业核心竞争力，及搅乱了物流市场又压低了行业的价格，使得想通过正规的管理做大做强的企业备受冲击。
（四）政策管理“乱”
出台的管理政策只堵不疏（车证与夜配、共配）超市收货无标准，吃拿卡要情况严重、货车的送货停车费越收越多、申报鲜活农产品城市绿色货运车辆标识的车辆只是花钱买车贴贴没有出台任何支持政策，大多数政策都是在“干预”而不是在“预防”
（五）经营环境“差”
社会总成本的上涨使得客户不断的压缩自己的成本，而物流供应商则成为被压缩的方面之一；物流的两大成本（燃油、人力）的猛增，使得物流公司进退两难。
（六）停车费
政府的收费方面没有什么不合理的收费，但是应该区别对待，比如为了减少交通拥堵鼓励公交出行提高了城市的停车费用，但是货车进入城区都是为了保障城市的供应给各个超市送货，现在的情况是不但要收费还要多收费，因为一台货车要占三个客车的位置，加上交货的流程复杂，排队时间长，有的地方交一次货排队两个小时交费48元，而送一次货的物流费用收费还不足20元！
（七）超市的“吃拿卡要”
由于国家没有统一的收交货标准，各个超市各自为营制定出各种各样的规矩和流程处理各种异常，而这些规矩往往变成收货人员“吃拿卡要”的砝码，以往这样的案例“多如牛毛”。
三、应对建议
（一）取消货车停车收费
既能减少物流公司的负担，又能够推进冷链商品用货车送货而不是用客车加棉被的不安全的送货方式。
（二）“绿色车队”的保障
完善“城市保障绿色车队”尤其是“鲜活农产品”车队的管理办法，终结目前“只收钱不管理”的现状。
（三）推广夜间配送
采用北京奥运会时期货运车辆“夜间配送”的做法，减少白天的交通拥堵
（四）推广共同配送
“共同配送”是指多家物流客户共同委托一家或多家第三方物流公司完成物流配送任务的模式，这种模式最大限度的整合了货物、人力和运力的资源，通过提高“集约化”程度降低参与者的成本，最大限度的降低商业和物流的发展给城市交通和城市环境带来的负面影响。
