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城乡建设品质提升实施方案范文1
德化县城市管理局关于印发
《城区主次干道杆线设施整治工作方案》
的通知
县供电公司、广电网络公司、电信德化分公司、移动德化分公司、联通德化分公司、铁塔德化分公司：
现将《城区主次干道杆线设施整治工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
德化县城市管理局
2021年4月15日
（此件主动公开）
城区主次干道杆线设施整治工作方案
根据《泉州市人民政府办公室关于印发2021年全市城乡建设品质提升实施方案的通知》（泉政办〔2021〕6号）和《泉州市城市管理局关于印发全市主次干道杆线设施整治工作方案》的工作部署，为做好杆线设施整治工作，开展我县中心城区主次干道杆线、箱柜专项清理。推进城区杆线规整，拔除、清理城区废弃杆塔、线路，制定本工作方案。
一、整治重点
重点整治清理县中心城区主次干道杆线、箱柜，推进杆线规整，拔除、清理废弃杆塔、线路，引导合理共杆。
二、整治方式
按照“属地治理、权属单位负责”的要求，由县城管局牵头组织，线杆、箱柜权属单位具体负责整治工作。各权属单位可按照“先易后难、先急后缓、点面结合、分步实施”的原则，结合老旧小区改造和共杆建设进行分类整治清理：1.对废弃、无用的线杆、箱柜一律清理；2.对尚在使用的线杆上的废弃线路进行拔除和规整，对影响交通出行的进行移位整改；3.对邻近的灯杆、线杆推行多杆合一。
三、工作措施
（一）调查摸底阶段（4月1日至4月30日）。按照实施方案要求和“谁所有谁负责”的原则，县供电公司负责对电力线路废弃杆线、箱柜的整治；电信德化分公司、移动德化分公司、联通德化分公司负责通讯线路废弃杆线、箱柜的整治；广电网络公司负责所属线路杆线、箱柜的整治；县城管局负责所属市政设施废弃杆线、箱柜的整治。各权属单位要做好前期摸底登记，建立整治清单，并于4月30日前报县城管局。（表格附后）
（二）实施整治阶段（5月1日至10月31日）。各权属单位对照整治清单细化整治计划和措施，县城管局将进行全面协调、督导，督促各权属单位按时完成整治任务。
（三）验收总结阶段（11月1日至12月10日）。对整治清理工作情况进行验收，各权属单位认真自查补漏，总结经验，巩固整治成效，探索建立长效管护机制。
四、整治要求
（一）加强组织领导。要精心部署整治任务，切实加强组织领导，明确责任主体、责任目标。勇作为敢担当，把整治工作与辖区实际相结合，提出具体工作方案，突出工作重点，抓好工作落实，确保取得实效。
（二）提高思想认识。各权属单位要坚决克服畏难情绪，严格按照市、县政府的工作部署，积极主动跟进，认真调查摸底，及时制定整治措施，明确整治时限，做到责任落实，确保整治成效。
（三）加强总结提升。各单位要深入总结整治行动经验做法，建立常态化管理机制，推动实现长效管理。
各权属单位专项整治工作方案及具体负责领导、联络员（姓名、职务、联系电话）于4月30日前，专项整治工作进展情况于每月25日前、专项整治工作总结于11月5日前报送县城市管理局。
联系人：林金心 电话：23555596，18059556752
邮 箱：csglj@dehua.gov.cn
杆线箱柜整治摸底表
单位名称： 联系人： 电话： 填报日期：
名称
地点
使用现状
整治情况
备注
抄送：存档
城乡建设品质提升实施方案范文2
工作总结
*&年是我市推进转型发展的关键一年。一年来，在市委市政府的正确领导下，我们认真落实科学发展观，深入贯彻《城乡规划法》，较好地完成了各项任务，城市规划工作取得显著成绩。__年，我们主要开展了以下工作。
（一）全力推进市属重点工作
__年，我们坚持以“优先办理、优化程序、优质服务”为指导思想，把市委市政府交办的任务作为中心工作来抓，努力简化管理程序，加强前期协调，完善报送制度，较好地完成了各项市属重点工作。
市属重点项目有序推进。去年我局承担的市属重点项目有市植物园、迎宾馆、中医院、职教城、篮球中心、网球中心、运河综合整治、城市规划展览馆、*山城市公园、虎门港客运码头搬迁、__卫生学校新校、市民文化艺术中心及工人文化宫、__火车站迁建工程和东莞市若干主干道路交通堵塞节点整治工程等20多项。为科学、高效地完成各项任务，我局不断完善“专人跟进、领导督办”的工作制度，确保各项工程有序推进。
三区规划设计顺利收官。经过近两年的努力，三区规划设计基本完成，其中中央商务区城市设计经过前期研究、国际竞赛和成果深化三个阶段，目前已通过专家评审，待市政府审批后，将交由市南城国际商务区规划建设工作领导小组办公室负责实施；中央商贸区和中央休闲区规划设计成果已通过市城建领导小组和市规委会审议，实施方案获市政府批准，目前城市彩贝、*湿地公园等市级重点项目正在开展规划设计，相关镇街也通过编制专项规划明确了重点项目，实施工作全面展开。
三旧改造工作深入开展。一是完善“三旧”改造制度。加强政策研究，积极参与市组织的《*市“三旧”改造实施细则》修订工作，编制完成《__市“三旧”改造规划管理政策中期评估报告》，提出了“坚持政府主导、先行争取指标、简化审批环节”等政策建议。二是加快单元规划审查。通过明晰责任、简化程序、突出重点等多项措施，大大提高了审批效率。
绿道建设工作扎实推进。建成260公里城市和社区绿道是__年市政府十件实事之一，为按时按质地完成建设任务，我局和绿道办组织编制了《__市绿道网总体规划》，提出了城市和社区绿道的规划选线和实施计划，并集中精力加强工作协调和进度督导，__年，已建成城市及社区绿道413公里，完成绿化*公里，建成驿站18个，提前、超额完成了十件实事的建设任务。
简政强镇工作顺利实施。按照市委市政府简政强镇的工作要求，一是在试点基础上，制定《*市城乡规划局在市属园区推开简政强镇事权改革实施方案》和《__市城乡规划局在中心镇开展简政强镇工作实施方案》，明确向园区和中心镇下放核发建设用地规划许可等六个方面的审批事项。二是着力构建镇区联网办公系统，加强放权工作的监督和管理，有序推进方案实施。三是完善跟班学习制度，做好简政放权的规划人才培训工作，4-12月，共18人参加第二期跟班学习培训，取得了明显成效。
对口援建工作稳步推进。按照市委市政府的要求，我局积极参与对口援建工作。一是积极承担援建新疆任务，选派一名业务骨干常驻新疆，并多次派员到农三师图木舒克市进行实地考察和工作对接，组织编制完成《*市域城镇体系规划》、《*市域总体规划修编》和《图木舒克市近期建设规划》等六个规划项目。二是参与援建林芝工作，及时成立林芝县小康示范村规划项目组，在实地考察的基础上，编制完成了*村等八个小康示范村村庄整治规划，顺利完成了援建任务。
莞惠一体化进程加速。经多次沟通，我市与深圳、惠州两市规划部门就《*惠地区城镇群协调发展规划》、《*惠边界地区规划协调试点研究》的内容、深度、时间要求、费用安排和委托方式达成了一致意见。同时，我局牵头组织召开了四次*惠规划信息共享平台工作小组会议，编写的《深莞惠规划信息共享系统工作方案》得到了市财政局和电子商务办的认可。
此外，我局积极配合市有关部门开展宜居社区和名村创建活动，协助制 定《东莞市宜居社区建设工作指引手册》、《*名村指标体系》等配套文件，加快具体项目的规划核实和技术审查，有关工作进展顺利。
（二）深入开展城市规划编制工作
着力加强规划研究工作。组织开展了《*市今后五年城建工作建言》、《__市提高城市化发展水平研究》、《*市中心区交通综合改善规划研究》、《*市轨道交通线网沿线土地利用整合研究》、《*东站交通枢纽规划研究修编》、《望洪枢纽站站点地区规划研究》、《城市彩贝项目前期研究》、《__湿地公园项目前期研究》、《松山湖第二通道可行性研究》、《基于3S技术的东莞市生态控制线智能动态监测与预警平台》等20余项规划研究工作，其中《基于遥感和GIS的东莞市生态资源核算研究》荣获“*年华夏建设科学技术三等奖”；《__市城市扩张与生态环境变化遥感动态监测研究》荣获“东莞市科学技术进步二等奖”、“ __年地理信息科技进步三等奖”；《*市地下空间开发利用的现状、问题及对策分析》被列为__市*年社科立项课题；《__市轨道交通对城市空间演变的影响研究》被正式列入“住建部__年科学技术项目”。
不断完善城市规划体系。一是启动东莞市总体规划修编工作，目前已基本完成上版总规实施评估，并开展了网上征集意见活动；各镇总体规划修编全面展开，沙田、寮步、大朗、望牛墩四镇规划方案已通过我局技术审查和市规委会审议，其中寮步、沙田两镇总规成果已通过市政府审批。二是积极推进《__市中心城区近期建设规划》编制工作，进一步明确城市近期发展的方向、规模和布局，组织编制完成《东莞市绿道网总体规划》等专项规划。
积极开展城市设计工作。一是对“三区”、松山湖、轨道站点和镇街中心等重点地区，尝试通过国际招标，高标准开展城市设计，取得了较好成效。二是地块包装制度日趋成熟，已成为城市规划管理中的重要环节，在合理确定规划设计条件、提升土地价值和开发品质等方面取得了明显成效。
（三）全面提升城市规划管理水平
推进规划管理规范化。我局从20__年开始编制《__市城乡规划局管理手册》，目的就是通过建章立制，统一管理标准，明晰审批流程，提高规划管理的科学性和规范性。目前行政管理篇已编制完成，内容包括内务管理制度、外联管理制度、廉政制度和镇街规划管理制度等；业务管理篇正在加紧编制，内容包括“一书两证”业务、镇总体规划、控制性详细规划、生态控制线调整的管理程序和具体要求等。该手册将成为我市规划管理工作的重要守则。
推进规划管理精细化。一是完善规划手续预告知、公示现场管理和批后管理制度，明确管理规程，加强巡查督导，提高办事效率。二是加强村镇城建档案管理，开展“东莞市村镇城建档案管理合格单位”评定工作，塘厦镇规划所成为第一个获评单位。三是开展地下管线普查及截污管网竣工测量工作，市区地下管线普查二期工程顺利通过成果验收；截污管网竣工测量的外业探测全部完成，成果已提交水务局审核使用。
推进规划管理信息化。一是建立了规划资源目录体系，将研究报告、规划成果、业务资料整合起来，统一了规划资料来源，方便归档和查询使用。二是健全控规入库制度，全面梳理控规成果，实现了控规“一张图”管理，为规划审批提供依据。三是建立项目报建成果库，制定建设项目规划方案入库流程，将关键信息统一录入，为分类查询、统计分析等深入应用提供基础。四是健全重点工程信息管理系统，提高重点工程的管理水平。
（四）有效落实阳光政务工作
认真办理议案提案。去年我局共承办议案提案51份，其中三份为市重点提案。为提高办理质量，我局高度重视，按照“领导主抓、分工督办”的工作制度，通过认真解读、深入调研、多方论证和规范答复，在规定时限内圆满完成了办理工作，得到了提案人的认可。
全面推进行政公开。一是作为我市“行政三公开”六个试点部门之一，认真制定《*市城乡规划局开展“行政三公开”试点活动实施方案》。6月*日召开“__年市城乡规划局媒体公开局务办公会议”，10月9日举行“感受阳光规划”行政三公开主题开发日。二是对重大项目和民生工程，通过专家咨询、实地调研、培训讲座等多种形式与社会各界进行沟通，主动向媒体。三是完善建设项目规划公示制度，采用建设项目现场、固定公示栏和网站等多种途径进行公示，明确具体操作流程、公示文件格式和现场管理责任，并加强公示后信息采集与意见反馈工作。
强化规划监督工作。加大规划效能监察力度，促进机关作风建设，专人专责跟踪阳光热线、市长热线、群众咨询办理工作，不断完善《事项处理制度》，规范案件处理行为。住建部向我市派驻的城乡规划督察员，在强化规划监督和依法行政方面起到了积极作用。
工作计划
__年，我局将继续以科学发展观为指导，坚持以人为本，创新规划理念，着眼城乡统筹，着力提高城乡规划管理水平，着重推进城乡建设健康有序发展，紧紧围绕市政府的工作任务部署开展规划工作，确保我市经济社会双转型目标如期实现。
（一） 以理念创新引领城市规划工作
坚持以城市转型发展理念作为指导思想。我市城市规划工作将书记在全省城市化工作会议上提出的“绿色、智慧、包容、人本”的城市转型发展理念为指导思想，坚持绿色发展理念，在确保生态底线的基础上实现“精明增长”；坚持智慧发展理念，提高城市规划信息化和智能化水平；坚持包容发展理念，为多元文化融入创造条件；坚持人本发展理念，将市民幸福感作为衡量城市规划建设的价值标准。
坚持以服务产业升级转型作为工作宗旨。市第*次党代会首次提出“实现高水平崛起，城市崛起是基础，产业崛起是重点”，为城市规划工作指明了方向，今后我们要以服务产业转型为宗旨，为产业升级提供载体，拓展空间，做好服务，为打造创新型经济强市提供支撑。
坚持以城市内涵和品质提升作为工作追求。一个好的城市应做到“形神兼备”，目前__城市格局基本形成， “形”已初具规模，但“神”仍比较欠缺。因此，今后的城市规划建设应从扩张规模转向提升品质，从搭建框架转向丰富内涵，从而实现城市功能的完善和人文精神的提升。
（二） 以总规修编统筹规划编制工作
城市总体规划是指导城市发展的纲领性和法定性文件，是实施城市建设和管理的基本依据，也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。目前，我市正在积极筹备城市总体规划修编工作，各镇总规修编也在有序推进，将总规修编与全省城市化工作会议和市第十三次党代会的会议精神结合起来，统筹全市规划编制工作。
继续加大规划编制研究力度。继续推进《*市城市总体规划修编实施评估》、《__市中心城区近期建设规划》、《__中心区道路交通改善研究》、《白沙站点地区规划研究》、《*东站交通枢纽规划研究》,《东站交通枢纽规划研究》、《东纵商圈“城市彩贝”项目前期研究》、《__市龙湾湿地公园项目前期研究》、《*湖第二通道可行性研究》等专项规划及课题研究，及时组织安排成果汇报。加强指导，有序开展全市总体规划、控制性详细规划的编制工作。
切实加强热点问题的研究。要围绕全省城市化工作会议和市第*次党代会精神，结合总体规划修编工作，针对“城市如何为产业升级提供支撑、如何塑造富有特色的城市风格”等热点、难点和重点问题，开展专题研究，丰富总规成果，为市委市政府提供决策参考。
此外，还要在总体规划的统筹指导下，有序推进控规、城市设计和地块包装工作，规范管理程序，突出编制重点，提高成果水平。
（三） 以搭建平台落实市属重点工作
__年是*的“产业建设年”，城市规划工作要按照市
委市政府打造“三区四城”和“创新型经济”的统一部署，积极做优城市平台，围绕承接优质产业、吸引优秀人才、提高生活品质，进一步完善城市功能、优化空间布局、改善人居环境，为创新型经济和大项目引进保驾护航，为东莞高水平崛起开好局、起好步做出贡献。
加快完善城市功能。继续做好市属重点工程规划设计工作，加快建设城市规划展览馆、市民艺术中心、工人文化宫等功能设施，认真落实交通治堵方案，积极配合轨道交通建设以及宜居社区、名镇名村和历史文化名城创建工作，不断完善城市功能，提升城市吸引力、集聚力和辐射力，为产业升级转型提供更好的公共服务。
积极推进三区建设。促进高端商务、商贸和休闲资源的集聚，为现代服务业等创新型经济的发展提供平台。*年，“三区”工作的重心将由规划设计转入实施阶段，其中南城国际商务区由设在南城区的专门办公室负责；中央商圈和中央休闲区的实施工作由设在我局的专门办公室负责，要重点做好城市彩贝、龙湾湿地公园等市属重点项目规划设计，全面跟进镇街项目的申报、实施和督查工作。
全力推进绿道建设。完善我市绿道网，提升宜居发展水平，增强市民的归属感和幸福感，为产业建设提供良好的社会环境。绿道建设已被列为*年市政府十件实事之一，今年计划建成城市和社区绿道300公里，使全市绿道总里程达到900公里。市绿道办应加强统筹协调，完善工作制度，尽快出台《*市城市及社区绿道结算流程》等配套政策。
加强站点统筹开发。通过统筹规划，分类指导，加快轨道站点地区更新改造，打造城市亮点和建筑精品，促进高端产业集聚发展。一是加强轨道站点地区用地控制，根据省住建厅、发改委和国土厅联合发文要求，对于珠三角城际轨道站场半径800米范围内的土地，暂停出具规划设计条件，因重大工程项目确需开发的，由地级以上市政府向省政府专题申请；二是继续做好《__火车站一河两岸区域规划研究》、《虎门白沙站站点地区规划研究》、《__东站站站点地区规划研究》、《市轨道交通R2线沿线站点城市设计》等编制工作，不断提高规划水平。
大力优化园区平台。园区是承接创新型产业和龙头项目的主要载体，应充分发挥城市规划的控制和引导作用，力争使园区土地发挥最大效益。按照市委市政府的要求，进一步明确松山湖、虎门港、生态园和长安新区等园区的发展定位，加快镇街工业园区整合，严格筛选入园企业，严控过度发展房地产项目，确保优质项目落地和扩张。
切实抓好三旧改造。充分利用存量资源，挖掘土地潜力，为新型产业发展拓展空间。__年是实施“三旧”改造特殊政策的最后一年，要继续配合市“三旧”办，主动研究问题，加强产业结构调整和转型升级试点工作的引导和服务，继续深化“三旧”改造单元规划的审查工作。总结经验，加快对“三旧”改造单元规划和方案的审批，建立较为完善的“三旧”规划审查、管理框架。
（四） 以提升效能强化规划管理工作
大力提高规划审批效率。继续推进规划管理规范化，加快编制《__市城乡规划局管理手册》，尽快修订《__市城市规划管理技术规定》，统一办事流程和技术要求。创新重点项目审批制度，建立市属重点项目快速反应机制，在前期工作中尽早提出后续规划审批的具体要求，并通过定期催办制度，督促相关镇街加快落实。
城乡建设品质提升实施方案范文3
一、深入开展党的群众路线教育实践活动
始终牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，坚持问题导向，扎实推进党的群众路线教育实践活动。一是认真抓好前期筹备。成立了教育实践活动领导机构，落实了阵地、人员和工作经费，制定了切实可行的实施方案，召开好动员大会，营造出浓厚的氛围。二是有序开展学习教育。开展党组中心组学习3次、干部职工集中学习6次、党组书记上党课1次，专题讨论5次，组织职工参观烈士陵园、群众工作陈列馆1次、参观石牛广场1次、开展法制培训1次、邀请县纪委领导进行警示教育1次、观看警示教育片1次、观看“焦裕禄”典型事迹1次，干部职工撰写心得体会33篇、专题讨论发言稿80余篇，人均完成学习笔记1万字左右，印发、上报简报2期，县门户网站采用18期，日报刊发2期。三是广泛听取群众意见。局党组采取“干部下访、问卷查访、座谈面访、交心约访”等形式，广泛听取党员、群众和服务对象对我局领导班子和个人在“”方面存在问题的意见建议，找准找实领导班子和个人在“”方面存在的问题。四是坚持边学边查边改。将收集到的意见建议进行梳理汇总，建立整改台帐，明确整改措施和时限。局党组班子进行改进作风公开承诺，领导班子成员“约法三章”，局“三公”经费情况及局教育实践活动开展情况等事项全部在党务公开栏予以公示，自觉接受群众监督。五是扎实开展走基层活动。解决企业实际困难6件，化解群众诉求4件，到联系村开展结对帮扶活动2次，为困难群众送去了3000元慰问金和价值1万余元的大米、菜油和春耕物质。六是认真撰写好对照检查材料。组织干部职工进行“”表现大讨论，梳理形成领导班子及领导干部“”表现材料；深刻剖析“”问题存在的根源，领导班子及成员严格按照要求撰写对照检查材料并报县委实践办审核，为下一步召开民主生活会奠定坚实基础。
二、加快规划编制，构建规划体系
坚持以人为本，宜居宜业，充分满足人的需要和发展，推进土地城镇化向人的城镇化转变，坚持塑造特色，绿色发展，培育城市文化，保护山水生态，新区展示品质，旧城完善功能，防止建设同质化，坚持协调统一，各项规划必须服从城市总体规划，各项建设必须符合规划要求，防止建设盲目无序。待上县规委会审议；工业园区控规正在进行方案深化设计。完成综合交通规划、消防规划、给排水规划和污水处理及再生利用设施规划；电力规划、燃气规划、历史文化名城保护规划、绿地系统规划、“城”核心区风貌规划及片区修建详规有序推进。
三、加强规划管理，提升建设品质
（一）健全制度，理顺规划管理机制。印发了《重大审批事项（业务部分）审批职权和程序规定》，修编了《县城市管理技术导则》、《县建筑工程方案设计管理办法》等制度规范和《建设工程设计方案审批流程》、《用地红线图和规划条件书核定流程》、《行政审批事项工作流程》等程序流程，进一步优化了办事流程和缩短了行政审批时限，严格依法依规实施行政权力。建立重大项目和公共服务事业行政审批绿色通道，简化程序，提高效率，加快推进城镇建设。
（二）严把“五关”，规范行政审批行为。严格执行《县城市规划管理技术导则》，严把红线和规划条件核定、建筑方案审批、规划许可、定桩验线、规划核实关，杜绝违反规划审批项目，杜绝违反规划条件增大密度、增大容量和降低公共公用设施标准，杜绝施工图设计“走样变调”。2014年上半年共组织2次县规委会，审议规划12个。核发项目选址意见32宗用地913亩；用地规划许可36宗49.7万平方米；核定建设项目用地红线63宗，规划条件60宗，规划建设用地面积131.64万平方米，规划建筑面积285.09万平方米；召开专家组会议9次，审查项目建筑设计方案11件，规划总用地面积24.9万平方米；工程规划许可414建228.3万平方米，其中城区32件194.2万平方米，乡镇382件34.1万平方米，行政审批违规、错案为零。
（三）治理“三违”，保障规划有效实施。深入开展“三违”治理行动，加强规划监察常态巡查，对违法建设实行露头就打，重罚强拆，坚决维护规划刚性。半年来，除诺水河镇、涪阳镇、铁佛镇外的45个乡镇，共清理违法建设1281宗114万平方米，其中，经认定为“尚可采取改正措施消除对规划实施影响的”1270宗110.5万平方米，经认定为“无法采取改正措施消除对规划实施影响的”11宗3.5万平方米。我局直接查办的典型案件29宗，已结案24宗，其中：处罚款18宗，建筑面积6.7万平方米，罚款165.9万元；作出拆除决定5宗，建筑面积3755.92平方米，已拆除3宗、面积320平方米，移交1宗。
城乡建设品质提升实施方案范文4
农贸市场是“菜篮子”工程的重要组成部分，是政府保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，惠及千家万户、体现城市形象。加强农贸市场建设和管理是贯彻民生幸福工程建设的重要举措，有利于改善农贸市场环境，有利于农副产品价格长效可控管理，有利于保障“菜篮子”食品安全和“四城同创”目标如期实现。农贸市场建设要深入贯彻落实科学发展观，以加快民生幸福工程建设为统领，坚持公益性和市场化相结合，坚持硬件改造和管理提升相结合，通过加强农贸市场建设管理，实现农贸市场空间布局合理化、设施建设标准化、长效管理规范化，达到“方便就近、便宜放心”的总体要求。
二、目标任务
利用2年左右时间，采取内部提升、原址翻建、搬迁移建三种形式完成市区现有35个农贸市场升级改造，改建面积14.5万平方米左右，同时积极推进新建一批农贸市场。
年度，按照难易结合和创建文明城市和卫生城市要求，启动升级改造农贸市场18个，建筑面积约7.2万平方米。其中6个，建筑面积为2.7万平方米；区4个，建筑面积为2.2万平方米；区6个，建筑面积为1.5万平方米；市开发区2个，建筑面积为0.8万平方米。重点改造不符合创建文明城市、卫生城市要求、严重影响市容市貌、群众反映强烈的市蔬菜活禽直销市场、南门农贸市场和区院前农贸市场。积极推进、区、景区（科教园区）、各新建1个农贸市场。
2012年度安排升级改造农贸市场17个，建筑面积约7.3万平方米。积极推进新建2个农贸市场，区、区、市开发区、景区（科教园区）各新建1个农贸市场。
三、责任主体
市区农贸市场建设管理工作遵循以区为主、属地管理原则。各区政府、园区管委会作为农贸市场建设管理的责任主体，要高度重视这项民生工程，根据市区农贸市场专项规划，编制并组织实施辖区内农贸市场的建设方案，负责做好农贸市场拆迁、建设、管理和运营等方面的组织协调推进工作。各区要成立专门的组织领导机构，建立主要职能部门集中办公制度，主要领导作为第一责任人要亲自抓，及时协调解决农贸市场建设过程中的困难和问题，确保本辖区农贸市场建设工作顺利实施。
市商务局（市农贸市场建设管理工作领导小组办公室）作为市区农贸市场建设管理的牵头单位，要认真做好农贸市场的建设、管理和运营等协调推进工作，会同有关部门根据建设规范的要求，做好农贸市场建设的方案审核、指导推进和项目验收，督促市场建设主体严格执行建设规范。牵头建立联席会议制度，统筹做好农贸市场建设管理的舆论宣传，大力宣传农贸市场建设管理的意义，引导广大人民群众理解支持、积极参与农贸市场建设管理。
四、建设管理规范
为实现市区农贸市场内外环境同步改善、硬件设施和软件管理同步提升，加快传统农贸市场向现代流通业态转型，提升城市形象，促进长效管理，营造安全放心的消费环境，满足人民群众的消费需求，我市农贸市场建设坚持“建设管理同步落实”。
市区农贸市场应为永久性固定建筑的室内经营场所，建设形态主要分为砖混结构和钢结构，建筑主体、配套设施、室内布局、供电供水、通风排水等执行《市市区农贸市场建设规范》（见附件1），做到干湿分离、生熟隔离、配套齐全、整洁美观。市发展改革、公安、财政、规划、国土资源、城乡建设、商务等部门要根据各自职责共同做好农贸市场建设的服务工作。
要严格落实《市市区农贸市场经营管理规范》（见附件2），在确保农贸市场按照规范化要求建设好的同时，更要管理好，确保商品质量安全、价格合理，市场秩序稳定、管理规范。各区政府、园区管委会负责本辖区内农贸市场的监督管理工作，属地街道办事处具体负责本辖区农贸市场的长效管理，同农贸市场开办方签订《农贸市场规范管理目标责任书》，做好经营、销售、食品安全、停车管理、周边环境整治等方面的责任落实、督查工作。市商务局负责协调、指导和监督全市农贸市场经营管理工作，促进市区农贸市场管理制度化、规范化。市城管、农委、卫生、物价、工商、质监等部门根据各自职责协同做好监督管理工作。
各区政府、园区管委会要妥善做好农贸市场建设期间过渡市场的安排和管理工作，确保市场供应不断不乱，保障市场建设稳步推进。
五、扶持政策
为进一步加快推进市区农贸市场建设，体现农贸市场的公益性质，市区农贸市场建设采取以下扶持政策：
（一）补贴政策。市财政根据农贸市场建设的不同形式，按农副产品交易区域的建筑面积采取三种补贴标准：一是对现有农贸市场进行内部升级改造的，根据具体项目的各类设施建设、资金投入、达标验收等情况给予补贴，最高补贴标准不超过200元∕平方米。二是对现有农贸市场进行翻建、迁建的，砖混结构的原则上给予500元∕平方米补贴，钢结构的原则上给予300元∕平方米补贴。财政补贴作为政府投资。三是对规划新建的农贸市场，以国有投入为主，参照翻建、迁建标准予以补贴，鼓励振兴集团等国有企业积极参与市区新的农贸市场建设，确保新建农贸市场的公益性和可调控性。
（二）配套政策。市政府对翻建、迁建和新建农贸市场的农副产品交易区域在土地、行政事业性收费和政府性基金等方面给予以下优惠政策：免收防空地下室易地建设费市级留存部分、市政公用基础设施配套费、土地登记费，减半收取规划咨询费。政府给予的优惠一并作为政府投资。
翻建、迁建和新建农贸市场的政府扶持资金来源：一是翻建、迁建和新建农贸市场占地土地出让净收益作为农贸市场建设专项资金；二是不足部分资金由市财政调剂。
享受补贴及相关优惠政策的农贸市场国有产权部分分别归属市、区国有资产管理部门所有；国有产权的经营权和收益权归所在区政府街道办事处或乡镇政府，收益用于农贸市场的建设管理。
农贸市场建设管理补贴资金使用管理办法以及相关配套政策实施细则，由市财政局与相关部门另行研究制订
城乡建设品质提升实施方案范文5
根据中国城市科学研究会对我国绿色建筑项目的统计结果显示，近年来，绿色居住建筑的数量呈逐年上升趋势，发展迅猛。绿色居住建筑作为高品质、高性能、高舒适度的住宅建筑产品，减少了对自然资源的消耗，更节能环保。绿色建筑技术的不断成熟使其在居住建筑上的应用更广泛，绿色技术相关政策为绿色建筑持续发展提供了重要保障，本文将根据GB/T50378—2014《绿色建筑评价标准》中的评价要点，按照节地、节能、节水、节材、环保等5方面内容，从中选取部分居住建筑绿色技术措施，对其相关政策进行梳理和研究。《绿色建筑评价标准》中各章节主要评价的居住建筑绿色技术措施如表1所示。
1节地与室外环境
在节地方面，地下空间利用、便捷的交通、配建便利的公共服务设施、规划雨水径流及种植乡土植物等技术措施在居住建筑中已广泛应用，透水铺装在海绵城市建设的引导下逐步趋于常态化。
1.1地下空间利用
地下空间利用是实现节地的重要技术措施之一。与发达国家相比，目前我国地下空间利用的总体水平尚处于初级、点状、单一、浅层的开发阶段。我国已进入城市化快速发展时期，近年来，随着相关政策法规相继出台，各城市地下空间的开发和实践十分踊跃。2016年6月，住房和城乡建设部《城市地下空间开发利用“十三五”规划》，以促进城市地下空间科学合理开发利用为总体目标，要求到2020年，不低于50%的城市完成地下空间开发利用规划编制和审批工作，补充完善城市重点地区控制性详细规划中涉及地下空间开发利用的内容。到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空间开发利用现状、规划建设管理、档案管理等的综合管理系统，有效提升城市地下空间信息化管理能力。我国地下空间的开发利用将步入科学化、快速化发展的轨道。
1.2透水地面
近年来，我国众多大城市不同程度地遭受因暴雨导致的城市洪灾，城市内涝已成为事关群众生活及城市基础设施建设的重大问题。作为新一代城市雨洪管理概念，“海绵城市”于2012年4月首次提出。2013年3月，国务院办公厅《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，《通知》中首次明确提出要积极推行低影响开发建设模式，即开展海绵城市建设。2013年9月，国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》，在保证政府投资前提下，提出创新投融资机制，激发社会资本对于海绵城市建设的参与热情。2015年10月，国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。海绵城市建设的重点是“渗、滞、蓄、净、用、排”，应用透水地面替代非透水性硬化地面能恢复自然土壤植被及下垫层的天然可渗透属性，修复大自然水和气的原有循环。除扩大绿地面积外，采用透水地面是提高透水能力的另一有效途径。目前，透水性混凝土路面、透水性沥青路面、透水砖等材料的应用日趋广泛，成本也逐渐降低，有利于更多的绿色居住建筑选用此项技术措施。
2节能与能源利用
在节能与能源利用的技术措施中，大多数项目进行了优化设计，通过规划综合权衡建筑的朝向、体型、楼距、窗墙比等因素，保证较理想的夏季防热和冬季保温效果。灯具分区控制已普遍应用，设计上易实现且能培养用户良好的节能环保习惯，产生较为明显的节能效果。地源热泵和太阳能光伏在居住建筑上的应用较少，原因包括增量成本高、技术不完善、维护难度大等多方面。目前，中央和地方在政策上大力扶持地源热泵和太阳能光伏的发展，随着政策的进一步落地，这2项技术应用将更广泛。
2.1地源热泵
我国地源热泵技术的研究始于20世纪80年代，2005年原建设部将地源热泵技术列为建筑业10项新技术，推动了地源热泵技术的普及和发展。2013年2月，国家能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部联合印发《关于促进地热能开发利用的指导意见》，提出到2015年全国地热发电装机容量计划达10万kW，地热能年利用量达2000万t标准煤；到2020年，地热能开发利用量达5000万t标准煤，形成完善的地热能开发利用技术和产业体系。北京市、重庆市、山西省等地方政府也积极制定相关发展政策，通过财政补贴等手段鼓励企业发展地源热泵项目，按照投资规模给予资助，按节能效果给予奖励[1]。
2.2太阳能光伏
2014年9月，国家能源局印发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，提出“充分利用具备条件的建筑屋顶资源，鼓励屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的开发区和大型工商企业率先开展光伏发电应用。政府投资或财政补助的公共建筑、保障性住房、新城镇和新农村建设，应优先考虑光伏发电应用。”目前，国家已确定首批30个分布式光伏发电应用示范区，并鼓励社会资本投入基础设施建设。为进一步推动太阳能光伏项目落地，地方层面在国家政策激励基础上增加地方补贴。浙江、安徽、江西、江苏等省通过初始投资补贴、度电补贴等形式进行产业扶持。
3节水与水资源利用
在节水与水资源利用方面，节水灌溉、节水器具等在居住建筑中已广泛应用，部分项目采用雨水回收利用、生活杂水使用非传统水源等技术措施，但中水利用与其他技术措施仍较少。面对日益严峻的水资源问题，如何高效利用水资源成为经济社会发展亟待解决的重要问题。我国80年代初开始开发中水利用，1998年已向全国推广。充分利用中水能缓解水资源紧缺，减轻水环境污染，其经济效益、社会效益和环境效益巨大。目前，中水利用在居住建筑上的应用率较低，由于我国自然水价一直较低廉，中水价格优势不明显，中水设施运营后得不到良好的资金回报，基本设备的使用率有待进一步提高[2]。2016年2月，国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，指出将培育以经营中水业务为主的水务公司，合理形成中水回用价格，鼓励中水经营市场化，到2020年，实现缺水城市再生水利用率达20%以上。另外，中水的利用需求与海绵城市雨水收集的整体思路相吻合，且海绵城市概念得到国家最高决策层的肯定，相信中水回收利用在价格优势和政策推动下将很快步入快速发展轨道。
4节材与材料资源利用
建筑材料行业是一个资源、能源高消耗的行业，加快建筑材料的升级换代能显著降低能源消耗水平。在参与统计的绿色建筑项目中，预拌混凝土、预拌砂浆、高强度结构材料的应用十分广泛，装饰性构件的使用大幅减少，土建装修一体化在居住建筑中受到越来越多的认可。土建装修一体化在绿色建筑中的应用率逐渐提高。2002年建设部《商品住宅装修一次到位实施细则》，强调“逐步取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房”。2008年8月，建设部《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》，再次要求根据本地实际，科学规划，分步实施，逐步达到取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房的目标。地方层面，上海市2002年9月《上海市新建住宅全装修扩大试点工作实施意见》，明确全装修住宅的建设目标是到2005年，新建住宅基本实现全装修。山东省政府办公厅2015年9月6日印发《山东省房地产业转型升级实施方案》，提出“2017年设区城市新建高层住宅实行全装修，2018年新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房。”现在，越来越多的地方政府对住宅项目提出实施土建装修一体化要求，百姓对于精装修商品住宅也有了越来越高的认可度。
5室内环境质量
在改善室内环境质量方面，防潮防结露、围护结构隔热、控制室内噪声、良好户外视野等绿色建筑技术措施选用率较高，这些与使用者的居住舒适度息息相关，提升了住宅品质。近年来空气质量监控也逐步在居住建筑中使用。近几年，“雾霾”成为社会各界热议的话题。我国目前已有根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》制定的GB3095—1996《环境空气质量标准》。该标准中规定了环境空气功能区分类、标准分级、污染物项目、平均时间及浓度限值、监测方法、数据统计的有效性规定及实施与监督等内容。该标准首次于1982年，2012年2月为第3次修订，最新修订中新增了PM2.5和臭氧两项监测指标。现执行的室内空气检测标准主要有2种，即GB/T18883—2002《室内空气质量标准》和GB50325—2010《民用建筑工程室内环境污染控制规范》。《绿色建筑评价标准》中对室内空气质量的监控主要关注CO2浓度及污染物浓度，并要求在数据超标时能够报警并与通风系统联动。目前，空气质量监控在绿色居住建筑项目中的选用率较低，但随着公众对自身居住环境空气质量要求的提高，采用空气质量监控系统的居住建筑将更具有竞争优势。
6结语
城乡建设品质提升实施方案范文6
关键词：工程项目、施工、质量管理、影响因素、流程
中图分类号：TU71 文献标识码：A
一、工程项目施工质量管理的重要意义
自从改革开放以后，我们国家的经济体制发生了很大的变化，由市场经济代替了以前的计划经济，我们国家的城乡建设事业也得到了快速的发展，工程队伍一天天壮大起来。与此同时，也有一个更大的挑战摆在我们国家的工程施工企业面前。如今，在施工项目开展的过程中，因不完善的市场运行规划以及极少部企业施工企业没有太强的控制力，落后的现场管理水平等原因，给整个工程的施工质量带来很大的影响，质量事故经常发生。严重影响了国家及人民的财产安全。所以，对工程市场进行规范的管理，把施工质量做好，是重中之重的任务。因为工程在施工的过程中会涉及到很多方面，并且，施工的方法也很多，建设周期比较长，并且受自然条件影响比较大，是一项综合性的工程，且具有一定的复杂性。所以，无论是设计、机械、施工的工艺，还是材料、地形以及操作方法与技术都与施工项目的质量有着直接的关系。总结下来，对施工项目质量带来直接影响的原因有五个方面：材料、人、方法、机械以及环境。因此，要想使施工项目的质量得到保证，就必须严格控制这方个方面的因素。
二、现阶段影响工程项目施工质量管理的因素分析
第一，关于人的控制。人也就是施工的直接参与者，有指挥者、组织者以及操作者。在进行施工的过程中起主导作用的就是人，影响施工整体过程的就是人对施工质量的反控，因此，要把人的能动性、积极性充分的调动起来，把人在施工中的作用充分的发挥出来。
第二，关于材料的控制。材料是工程施工中必备的物质条件，也是工程质量得到保证的重要基础。在建筑工程中，材料的费用占总投资的百分之七十以上，因此，材料质量与要求不符合的话，工程质量也就无法与标准相符合。目前，有很多施工企业为了取得更大的利益，在进行工程施工时，违反工程技术规范的相关要求，采购的成品或半成品的规格、品种以及技术参数等都不合格，有的因为采购人员不具备较高的素质，对材料的质量没有进行严格的控制，并且从中还抽取一定的好处费等，给工程项目的质量埋下了安全隐患。因此，加强控制材料的质量，按材料检验的科学方法检验材料，是使得工程质量得到提高的有效保证。
第三，关于机械控制。机械控制主要有施工机械设备与工具等控制。在进行项目的施工中，要对建筑的结构形式以及施工的工艺进行全面的考虑，对机械的类型与性能参数进行合理的选择，对机械设备进行合理的使用与操作。并且建立健全的管理制度以及机械设备相关的检查制度。而且，在使用设备之前还要进行相应的检查，避免安全隐患的发生。第四，关于方法的控制。所谓方法控制，也就是对整个建设周期内所使用的施工技术方法、施工工艺、检测手段以及施工的方案进行控制。施工方案是否正确，与工程的质量控制有着直接的关系，与施工进度有直接的影响，所以，在对施工方案进行制定与审核时，一定要全面分析管理、组织、技术、操作以及经济等各个方面。要保证施工方案的可行性。同时，有效降低工程项目的成本。第五，关于环境控制。对工程的质量带来影响的环境因素有很多，包括水文、气象、工程地质、噪声、污染、振动通风以及照明等。并于环境因素对工程质量的影响是非常复杂多变的，如湿度、温度、暴雨、酷暑都对工程质量有着直接的影响。因此，对于施工项目的特点以及具体的条件都要采用有效的办法，对工程质量能够产生影响的环境因素要严加控制。
第四、关于工序的控制
在进行工序控制中，首要做的的就是对效果的控制，一定要达到实时、全面并且有效。要达到这一标准，就在把监控做在控制的整个过程中，并且在进行控制时要采运一定的管理、技术以及组织等方面的办法。为了降低施工工程中工序产品质量的差别带来的损失，就要在事前对工作的重点进行控制。对有很大难度的工作交给相关的组织部门处理，要求要有可行的实施方案，一定要保证工程的质量，怎样才能做到事前控制，个人有一些看法，首先就是对于图纸要熟读，对相关的规范要求以及设计的意图熟悉，了解设计选用的相关材料以及规格等。
第五、关于质检的控制
在进行施工的过程中，第一个工序都要严格进行三检检查，也就是任何一道工序在完成后都要由作业的班组人员进行自检，分项目部的技术负责人要组织有关的施工人员，技术人员以及质检人员对各个工序在交接中的互相检查，如果不符合质量要求，就不能进入进下一道工序，另外，对现场的巡查力度也要加强，尽量第一时间掌握到相关资料，尽最大努力实现及时的控制，及时发现存在的问题，并尽早纠正，降低返工带来的巨大损失。如在砌体工程中检查拉结筋，如果不进行仔细的检查，以后发生问题就不易被救，在进行现场巡查的过程中，及时解决存在的各种问题，就能保证工程的质量。
三、新时期工程项目施工质量管理流程分析
首先，各项施工在准备时期的控制。在施工准备时期，要发现并减少图纸上的错误，消除图纸中存在的质量隐患。在进行编制项目质量计划之前，由施工单位组织对图纸进行会审并进行熟悉。审核出图纸中的问题之后，报送到工程处，由工程处的专业科室进行组织施工单位的有关技术人员进行对设计的交底工作。
其次，施工过程阶段的质量控制 。物项施工开工前，必须由施工单位技术人员参照设计文件及前期设计交底的有关内容编写施工方案，通过监理和工程处审核后作为施工指导性文件。为加强施工过程的质量控制，施工方案的内容必须由相关技术人员对施工队伍进行施工交底，以明确施工工序和设计要求。施工工序直接影响施工项目的整体质量，因此必须严格履行施工方案中的工序流程。为确保施工工序的质量，技术人员参照施工方案编制质量计划，设置质量控制点。通过质量控制点的见证对施工过程的质量进行有效的预控。 物项施工过程中出现的设计变更和工程变更应按有关规定程序进行处理。变更方提出申请后，经过工程处和设计审核认可，方可组织施工。最后，物项施工结束的质量控制 。质量计划关闭意味着物项施工过程的完成，施工单位技术人员通知QC和监理现场检查检验并填写施工记录表格。为加强质量控制的延续性，对于已完物项（成品或半成品）要求采用护、包、盖、封等措施进行妥善的物项保护工作。为避免受保护的物项发生质量问题，定期进行现场巡检并填写巡检记录。
在工程现场检查过程中，作为项目负责人，不但要能发现问题，更是要对出现的问题能有效的组织相关单位人员进行技术分析，切实按照质量管理程序执行，确保工程质量在可控范围内。其次针对现场工种之间、专业之间或施工单位之间等出现的矛盾，或甲供设备材料供应出现问题等等，进行梳理协调，要根据项目的进度目标，在确保工程质量的前提下，进行协调处理，决不能以牺牲质量或降低质量标准来求得满足进度需求。若专业之间，工种之间相互不配合、不协作造成质量缺陷，项目负责人要负起责任，对相关各方进行召集并现场协调，经商议提出保证工程质量的实施方案与措施。处罚不服从人员或给质量造成缺陷与影响者。在质量控制方面，有以下几条建议：首先，对施工人员进行优选并培训，为质量控制打下基础，因为他们是保证工程质量的重要因素，所以，只有培训并优选施工人员，把他们的素质提升起来，才能使施工的质量得到有效的控制。
四、结束语
总而言之，在施工项目中，质量永远是第一位的，施工项目的质量控制是一个系统控制的过程，也是贯穿整个工程项目施工全过程的，是从开始原材料的投入，一直到工程竣工，再到验收的系统性的工程。要把工程的质量提高上去，就一定要把项目质量控制做好，做好生产过程中的每一个要素，把好工程质量关，在施工的过程中要坚持质量第一，并做好相应在的预防工作。要站在企业的生存与发展的高度来看待工程质量的重要意义，把质量控制做为头等大事来做，做为兴国兴企的重中之重来做，凭质量走遍天下，只有质量才能换得信誉，这样才能使企业的发展得到推动，才能把市场拓宽，为企业的发展求得更大的空间与平台。
参考文献：
[1] 陈小艺,建设工程项目管理规范试分析 工程项目 2012年第2期
[2] 孙子健.建筑工程《浅谈工程项目施工质量控制》[J].黑龙 江科技信息,2012(4):27-28.
