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农业发展前途范文1
关键词：新形势；农业经济；有效途径
我国传统的农业经济发展模式在经济全球化的大背景下，已很难适应形势发展的需求，因此，要摒弃传统农业产销模式，加快农业经济转型升级，但在转型过程中既存在诸多的困难与挑战，同时也带来了新的机遇。利用现代流通和经营方式，运用互联网+农业培育发展以农民为主体的农产品营销组织，大力发展新型合作经济组织和龙头企业，引导帮助农民大力发展专业合作经济组织、农民经济队伍，形成全新的农业生产经营模式，已成为当前农业发展的必然趋势，使现代农业经济实现可持续发展。
一、当前我国农业经济发展面临的问题
（一）农业经济基础薄弱。在当前的农业生产中，大部分农业基础设施处于较为落后的水平，难于达到农业生产的需要水平。部分农村地区尚存在“木犁牛耕”现象，机械化大生产还没有得到普及，许多老旧的机器，部分农业生产工具年久失修，功能衰退等。水利设施的不健全，导致许多农民依旧“靠天吃饭”，在应对自然灾害时，应对措施普遍达不到应急标准，导致了农业抗灾能力衰退，这也是造成农业生产无法顺利开展的不利因素，无法在生产中发挥其应有的作用，严重阻碍了农业经济的发展。
（二）农业生产方式落后。随着科学技术发展，农业生产方式技术含量不足等问题已被突显现出来。第一，农业生产过程中科技含量低，落后的生产方式是导致农业生产效率偏低的直接因素，也是导致农业发展迟缓的关键因素，致使规模化农业生产和发展无法顺利进行，无法有效促进农业经济的良好发展；第二，农民的文化水平较低，缺乏现代农业的生产、销售、经营、管理意识。农业生产没有形成产业化的链，农业的生产无法和市场经济发展和工业生产等多方面进行有效联结，市场竞争力较低。
（三）农业资源态势不佳。我国是资源储备大国，同时也是资源消耗大国，我国的资源利用率普遍偏低，这是造成农业发展陷入“瓶颈期”的重要原因之一。我国农业生产依旧沿袭着传统模式，采用粗放式的生产方式，资源的产出增长率与资源的实际消耗形成严重的反差，导致了农业资源的环境压力日益增长，使环境日益恶化，这也是导致农业生产中，环境遭到大面积破坏的直接诱因。
（四）农业投入资金技术短缺。资金的供给不足是导致农业发展受到阻碍的重要原因，农业的生产离不开资金技术的投入，但在实际的农业经济发展的过程中，农业经济投入严重不足以及农业资金技术含量低等原因制约着农业经济的发展，进而使得农业经济的发展没有有效的保障。就当下我国的农业经济发展的形势来看，我国对稳定型农业投入的相关机制建立并不是很完善，各级相关部门在对农业经济基础的投入上并没有做到严谨，仍然存在较大的随意性，并且资金投入存在一定的盲目性。
二、新形势下我国发展农业经济发展的有效途径
（一）加强农业经济基础建设。加强农业经济基础建设，是发展我国农业经济的重要手段，r村经济发展以农村基础设施为基石。首先，要从农村地区的实际出发，进一步完善农业基础设施建设和的配备工作，针对农业生产过程中需要的各项机器和设备，积极加大投入力度，加强定期维修和养护工作。其次，加强农业体制改革，应推动现代农业技术体系建设，加快农业高新技术的开发与转化，重视农业科技的推广应用，提升农业生产的规模、产量和质量。再次，发挥政府的指导作用，积极倡导当地企业投入到农业经济建设之中，引导企业和农民之间的交流和合作，鼓励、引导农村建立微型企业，对农产品进行深加工，既能解决农村剩余劳动力就业问题，又能提升农业经济的发展效益，促进社会效益的不断提升。
（二）全面转变农业生产方式。转变农业生产方式是提高生产效率，保障农民经济利益的重要支撑。政府应对农民应加强力度宣传、推广、使用机械化生产方式，加大机械化生产技术推广和使用，以科学、合理的技术手段，高效、快捷的生产方式取代传统的生产方式，机械化生产速度快、时间短、投入少、产量高，积极提高农业生产效率。机械化生产速度快、时间短、投入少、产量高。
（三）积极转变农业经济发展模式。加强对农业的重视程度，调整农业结构，改善高投入、粗放式的发展，农业生产方式应向多元化、集约化方向发展，发展有特色、有市场、有效益的名特优产品与绿色食品。因此，新形势下的农业经济，把粗放型增长转变为集约型增长是目前新形势下农业经济的必由之路。在转变农业经济发展模式的过程中，必须做好以下四点：第一，注重农业经济多元化的发展。农业发展目标要从单一化变成多元化，让农业可持续发展的能力能续航，提升农业经济发展的竞争力，转变农业经济的发展模式，促进其能朝着多种经济增长方向发展：第二，向集农业经济、社会和生态效益为一体的方向转变，着眼于建设农产品的质量与档次。要积极促进农业经济效益和社会效益以及生态效益取得良好的统一，从而促进农业经济朝着更好的方向发展：第三，向农业发展的生态化转变，使农业经济的品质更优，更安全环保。农业经济的发展，需要有效提升农业生产发展的生态功能，促进其的生态经济发展模式取得良好的成果，形成更加健康、优质、具有竞争力的新农业经济。 第四，向农业发展多功能转变，加速农业发展的进程。我们要使农村生产力和现代化农业得到繁荣，切实增加农业经济收入，这样才能达成农业经营产业化，产业经营工业化、农民参与工人化的宗旨。
（四）改善农业资源紧缺态势。可持续发展是当今社会的重要发展策略，首先，要充分应用现有的各项农业资源，增强农业经济的发展效果。其次，要对农业资源进行合理性的划分，促进资源优化配置的效果，促进农业资源能够得到更加合理充分的应用，再次，要将农业资源进行调配发展，使其朝着资源节约的方向发展，缓解当前农业资源紧缺的社会现实。们只有把自己所有的资源优势充分的加以利用，要将资源的可持续应用作为重要的方式和手段，针对农业资源的紧张态势进行有效改善。
（五）加强农业发展过程中资金和技术和投入力度。首先，要完善农业经济发展体制，有效改善农村的经济发展环境，促进各项惠农和利农政策有效实施：其次，要积极开发先进的农业生产技术，给农业生产工作的顺利进行提供重要的技术支持：再次，积极开展多方筹资工作，促进农业生产过程有充足的资金作为保障。资金主要是用于培养优秀的农业技术人才，积极引进先进的农业生产技术。最后，针对农业发展过程中各项资金和技术投入工作，需要采用相应的监督工作，保证其能够落到实处，发挥积极作用。
参考文献
[1]卢健鸿.新形势下发展农业经济的有效途径[J].农技服务，2015（1）
农业发展前途范文2
【关键字】：农村林业；突出问题；现状分析；有效措施
“三农”问题已经成为近几年来我国社会关注的热点问题，如何解决“三农”问题也成为我国当前发展的重中之重。通过大量的实践证实，发展农村林业是解决“三农”问题以及建设社会主义新农村的关键。农村林业的发展对改变农村生态环境以及促进经济转型上有着强大的推动作用。然而，在农村林业发展给农村发展带来良好形势的同时，也存在突出性的问题。
1 农村林业发展中存在的突出问题研究
1.1 农村林业各地区发展比例失调现象严重
据调查统计，我国森林总面积2.08亿公顷，而森林覆盖率却只达到了21.63%，远低于全球的31%的平均水平。[1]而在农村林业发展中，天然林所占的比重远远大于人工林所占的比重。从各区域的发展情况上看，部分地区森林覆盖面积广，其密度远高于国家相应标准。但部分地区总体覆盖面积却远远不足，水土流失严重，呈现“两极”分化的态势。由此可见，我国农村林业发展极度不平衡。此外，我国森林总资源储备的不足、林木结构不合理、分布不平衡、偷伐乱伐等现象的发生，对农村林业的进一步发展起到严重的制约作用。
1.2 农村林业发展中资源没有实现优化配置
在市场经济大背景下，农村林业发展仍需依靠政府指导，常常不按照市场原则进行资源的优化配置。林业种植凸显盲目性。另一方面，由于农民知识水平有限，只考虑眼前的经济效益，不顾及林业的长远发展，只是根据某一时期市场需求的特点开展种植，往往选择种植品种过于单一，对整个林业结构缺乏针对性的调整，容易受到市场波动的不良影响，进而造成农民利益损失，降低种植积极性。
1.3 农村林业发展没有科学合理化的管理体制
就目前发展现状来看，农村林业管理体制仍受计划经济体制的影响，主要表现在管理的强制性上，缺少宏观调控以及综合性协调；农村林业管理机构专业人才储备不足，运行的经费相对较少，各部门在政策落实以及工作完善上缺少执行力，严重影响农村林业的发展；[2]在科学技术飞速发展的今天，农村林业在技术上还处于相对落后的阶段，更没有系统的技术指导与培训，林农只能跟着感觉走，自己动手求发展。
1.4 农村林业发展没有建立系统的规章制度
在我国林业相关政策还没有形成系统的规章制度，即使形成了制度也是不符合我国农村林业发展的。例如，在林业税上，林业税不仅品种纷繁复杂且对于林农来说税负很重，并伴随着不规范的收税现象，在税费使用上仍存在不透明；退耕还林政策落实的不彻底，有的并没有落实，有的地区甚至在享受着政策的好处却还没有种树。另外，由于农村生活比较闭塞，再加上管理部门对于政策的宣传力度不大，农民知之甚少，使得农村林没有增进反倒减少现象的出现。
1.5 农村林业发展服务化意识不强
随着信息化时代的到来，很多行业已经实现了信息化与全球化，更注重行业的服务意识。而农村的林业发展却距离这两方面很远，更不用提服务意识了。农村林业的经营，主要老当地的自产自销的经营策略，没有形成一定的规模生产，对于林业深层次的加工更是远远落后与时代的发展，在市场竞争激烈的当下，很难在社会上立足，发展更是举步维艰，可持续发展更难以实现。林农本身的服务意识就弱，再加上政府没有大力度的投入与指导，使农村林业的大规模发展陷入僵局。
2 农村林业发展的现状分析
2.1 林业绿化覆盖率未能达到相应标准
就当前农村林业种植水平来看，种植覆盖效果不够明显，未能达到相应的标准。耕地、林牧场退化以及沙化趋势控制效果较差，部分地区仍旧水土流失严重，没有从根本改变粮食以及其他生产成本过高情况。[3]近几年的沙化以及荒漠化数据显示，控制力不足，控制效果有限，荒漠化的趋势并未得到良好改善。其主要原因还在农村林业发展过于缓慢，而水土流失的速度要远比建设的快很多。所以，在改变生态上没有太过明显的成效。
2.2 耕地与林木用地矛盾被激化
从古到今，我国的耕地使用面积就存在严重不足现象。尤其是在我国山区。农民的基本生活保障全部依靠耕地，正所谓“靠山吃山、靠地吃地”，节约土地的意识不足。进而激化了耕地与林地用地的矛盾。长时间以来，山区农民大量的砍树扩大耕地面积，又不注重保护，给植被生长造成不利影响，进而导致水土流失严重、荒漠化的局面，与可持续发展的需求相背离。
2.3 产业化、特色化进程缓慢
随着国家林业种植力度的加大、农村经济结构的调整，林业在农村经济发展中发挥着作用不容忽视。部分地区根据这些林业特色，进行了花卉的种植以及果树的种植等等，并成为当地农村经济新的增长点，改善了农民的生活水平。但是，从产业化和特色化上看，未能形成相对完善的产业化结构，特色优势并不突出，规模也相对较小，进而导致推动林业发展助推力量不足，无法满足经济快速飞跃的根本需求。[4]
2.4 森林旅游业没有发挥出带动作用
森林旅游业已经成为现下农村经济转型的一个新的突破口，对促进农村经济发展起到了很大的带动作用。但在森林旅游业发展过程中，其带动作用还没有发挥到极致，主要表现在：体制上没有打破国有经济垄断局面；在人才管理上，更是缺乏专业性技术人才以及具有服务意识的人才培养；建设资金的匮乏，在基础设施上还不够完善，在加上宣传力度的不到位，使得森林旅游业一直处于低迷状态，未能建立健全管理机制以及监督机制，在处理上也没有可依据的法律条文，有些管理部门违规操作现象严重；在森林旅游业产品开发上不足够吸引参观者，对于人文景观的建设以及开发上不注重与人们旅游需求相结合，严重制约了森林旅游业的长远发展。
2.5 农村能源问题亟待解决
就目前来看，我国山区农村能源主要还是依靠砍伐树木来获取，这也使得森林植被破坏严重，有些偏远农村，由于交通的不便利，其他能源的采购困难以及能源配套设施建设不足，出现了无植被可烧的现象，生态破坏非常严重，甚至出现难以恢复现象。因此，农村能源问题亟待解决，更是各地政府首要考虑的问题。
3 农村林业在今后发展中的有效措施
3.1 建立健全农村林业管理体制，使之有法可依
在农村林业发展中，国家必须对现在的政策作出必要的调整，并建立健全农村林业管理体制，使之有法可依，从根本上杜绝农村林业管理上的不规范。农村林业管理部门更应根据本地区林业发展的特点，建立健全林业监管体制，形成规范统一的规章制度管理模式，使林业管理过程有法可依，并完善责任制以及监督体制，保障农村林业政策以及管理落到实处。在监管体制中，明确林业监管人员的应该享有的行使权以承担的责任，完善安农村林业发展的监督体制，对工作人员以及林场进行监督，实现农村林业管理的合理科学性。
3.2 提升林农的知识水平以及服务意识
在农村林业发展中，林农在农村林业发展中起着至关重要的作用，他们决定着林业发展的整个态势。因此，必须提升林农的知识水平以及服务意识，才能够使林业在建造上更合理、更科学，更适应市场的需要。同时，要加大对林农科学文化专业知识的培训与普及，这就需要当地政府做好指导与培训，定时定点地为林农开展讲座，或者委派专家或者技术指导下基层，为林农进行现场的培训与指导。
结语
在农村林业发展中，虽然面临着众多的问题，但我们要勇于迎接挑战，抓住发展的机遇，使之为生态恢复以及经济发展作出贡献。农村林业发展，不仅带动了农村经济的发展，更活跃了农村市场，最终实现农民生活水平的提高。因此，促进农村林业发展转型势在必行，但任重而道远，还需我们不断探索前进为子孙后代而努力。
【参考文献】：
[1]刘家顺. 中国林业产业政策研究[D].东北林业大学，2006.
[2]王洁. 农村林业资源管理与保护法律问题研究[D].武汉工程大学，2012.
[3]刘宁. 我国不同类型地区现代林业的差别性政策研究[D].中国林业科学研究院，2010.
[4]蒋志东. 浅析玉溪生态立市与林业可持续发展中的突出问题和对策[J]. 云南科技管理，2011，01：34-37.
[5]方志. 新形势下中国林业人才发展的突出问题――基于对内蒙古红花尔基林业局基层的走访[J]. 林业经济问题，2014，03：285-288.
农业发展前途范文3
⒈农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。一是水利设施抗灾能力弱。近些年，我市在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水库有所改善，但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，全市标准农田不到，难以形成农业规模经营。三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农生产生活条件太差。大多数村没有像样的公路，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
⒉农村基层运转困难，基层组织战斗力不强。一方面农村集体经济组织发展十分缓慢村级公益事业长期投入不足生产和生活条件难以得到改善；农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难；另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，就赤壁市而言镇村债务仍然很重，通过去年的多法化债，债务仍高达万元，其中债务最多的村达到多万元，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。
⒊农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。土地的一轮承包已过去年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。
⒋农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。
⒌农业科技投入不足，农业服务体系不健全。就我市而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。
⒍城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。
⒎春耕备耕中存的问题。一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。
针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。
⒈解决“四难”，建设“四网”。一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，实行桥涵闸配套，逐步形成市、镇、村三级道路硬化网络。二是加大“三建三改”工程建设力度，进一步实施好“人畜饮水”工程，今年初步完成全市以上村的供水管网建设，通过—年的努力，逐步建起农村自来水供水网络，让农民用上卫生安全的饮用水。三是建立农村合作医疗制度，每年选择至个乡镇办合作试点，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。四是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。在“四网”的在建设中，实行科学规划，统筹安排，综合建设。把农村小康建设、扶贫开发、农业综合开发、农业项目等资金捆绑在一起使用，提高投入效益。“四网”建设分层次推进，每年选择几个有基础的乡镇，实施好一两个项目，花—年的时间建设农村“四网”。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利， 民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。
⒉落实党的农村政策，不断深化农村改革。一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户；二是进一步深化乡镇综合配套改革。去年我市开展了合村并组工作，全市个行政村已合并为个，减少村干部人，今年重点抓好组的合并，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处；村组合并完成后，将村干部纳入财政供养，每村财政供养三人，按村的大小不同每村每月财政支付村干部工资至元，并实行严格的责任考核，增强村干部的工作积极性，确保村组的正常运转。三是加强农村财务管理。继续落实好“双代管”的有关政策；努力化解村债务，要采多法化债，今年再化债；继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。
⒊狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。从今年开始我市将突出林纸、粮油、茶麻果和水产等“四大产业”重新进行部署，从基地建设到龙头兴建到市场开发，高起点规划，加速度发展，使我市农业综合经营能力有一个全面提升。一是强化对产业化经营的领导。按“一个产业，一名市级领导，一个工作专班，一套激励政策，一抓到底”的方案抓好产业化经营，二是培植壮大产业龙头。加快发展壮大以农产品加工为重点的龙头企业，逐步扩大赤壁晨鸣集团生产规模，达到年产万吨的产量；重新运作好林纸公司，使其在竹木产业化经营中发挥更大的作用；在粮油产业和茶叶产业的龙头企业发展上，按小规模大群体的发展模式，培植加工大户，引导加工企业向标准化、规模化生产转变，以企业群组建联合体形成大龙头、大产业。三是大力发展专业协会。按照“民建、民管、民受益”和“多元创办、政府支持、部门指导、逐步规范”的原则，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。四是建立激励机制。市政府从财政列支万元建立一个产业化发展基金，用于产业化经营绩效挂钩、科技推广、检查评比、外出考察、名优申报、产品宣传、办公经费等，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。
⒋实施科技兴农战略，推进农业科技进步。按照省里提出的“农业实用技术落实年”活动的总体要求，组建农业科技网络，开展“科技承包”，培育村组“科技明白人”，健全农业技术推广体系和教育培训体系。组织农业技术服务团，农机、水利维修服务团下乡巡回服务。力争全年培训农民万人次以上，通过实施“阳光工程”培训农民工人以上；加快推广优质高产良种应用、高产高效模式、轻型简化栽培、稻鹅共育、秸杆综合利用、测土配方施肥、生态农业、无公害农产品标准化生产、养殖业高产优质配套养殖、动植物疫病防治及避灾减灾等十大增产增效适用技术；积极开展农业技术承包，实行“五包一赔”，要在办好试点的基础上在全市推广；建立农机、农资、农技、农金一体化的综合农业服务体系，做到市有配送中心，镇服务公司，村有分支机构的覆盖全市的服务网络。
农业发展前途范文4
1.1设施农业发展较快，但整体科技含量不高
近年来，随着农机购置补贴、设施农业扶持政策的推动，余杭区设施农业得到了较快发展。全区农机总动力达到49.43万千瓦；大棚设施面积1.72万亩；节水灌溉设施366套；冷藏保鲜设施库容积3.2万立方；水稻工厂化育秧能力3万亩以上。但从总体上看，设施结构简易，环境控制能力差。如智能化大棚只有800亩，占大棚总面积的4.6%。喷滴灌面积只有2445亩，所占比例甚微。在设施农业的生产管理上，很大程度上还仍依靠经验，与标准化生产管理的要求还相差甚远。
1.2设施农业的经营效益较高，但仍属弱势产业
据调查统计，应用设施栽培的蔬菜、水果增产幅度在10%以上。设施栽培草莓平均亩产值1万元左右，大棚蔬菜产值1~1.4万元，大棚西瓜产值0.8万元以上，设施种植业平均利润达0.4~1万元/亩，是传统种植业利润的4~10倍，凸显了设施农业的优势。但全区设施农业规模较小，产品市场不稳定。全区收割机仅有150台，且收割利润很低。
1.3设施农业合作社发展较快，但服务面积不大
近年来，以设施农业为基础的农业合作社发展较快。以农机为例，全区已建立农机专业合作社12家，拥有各类农机具246套，各类作业面积总计达6万亩以上。但是产业链条尚未形成，社会化服务体系覆盖面不够广，作业面积主要在粮田（占7%），其它产业尚未涉及。就合作社本身而言，结构松散，与农户联系不够紧密，运作管理不够规范。
1.4设施农业的扶持力度有所增强，但仍是杯水车薪
余杭区曾于2006~2008年安排资金300万元，对大棚设施进行补助。2010年又出台了《关于印发加快余杭区设施农业发展若干政策意见的通知》，安排扶持资金2000余万元，补助范围涵盖基础设施，设施农业，农业机械化装备等。其中大棚设施补助300万元，农机设施补助1000万元，杭州宇航梦园农业科技有限公司设施项目扶持630万元。由于设施农业是一项高投入、高产出的现代农业技术，在设施配套及农机装备等方面初始投入较大，政府虽然作了较大的努力，但这些补助资金对全区设施农业发展来说仍是杯水车薪，与“十二五”规划发展目标，与现代农业的要求还有很大的距离。目前，余杭区除新迪国际、森和种业、华立农业等几家规模较大的农业生产企业外，因受资金的制约，总体建设规模和设备技术的投入还相当不足，发展势头缓慢。
2余杭区发展设施农业的对策与建议
2.1大力实施农业机械化工程，推进省力化农业的发展
随着农民转移就业进程的加快，农业功能区、农业园区的快速发展，省力化农业成为当前农业发展的必然趋势，农业机械化当然是首打其冲。如收割机节省了割稻、打稻，筛谷三个过程，是人工效率的20倍。农业机械化是设施农业的重要组成部分，必须加速发展。
2.2大力实施喷滴灌设施工程，推进节水农业的发展
喷滴灌设施不仅喷洒均匀，而且土地滋润力度易控制，节约用水，能促进农业丰产丰收。面对环境恶化、水污染加重，水资源日益紧缺的实际，发展喷滴灌设施显得尤为重要。而目前余杭区仅在几个花卉和果业园区中应用喷滴灌设施，因此农技推广部门必须将喷滴灌大力推广到茶叶、蔬菜、花卉苗木、水果业的功能区、示范园区中去，喷滴灌发展前途广阔。
2.3大力实施高性能大棚工程，推进高效农业的发展
余杭区的大棚设施中，智能大棚的比例较小。毛竹大棚易损易坏，抗台能力差。钢管大棚抗逆能力有所加强，但调控能力不强。而智能化大棚不仅抗逆能力强，更具有控温、通风、遮阳、微灌的优点。因此，笔者认为，在农业园区、农业功能区中示范推广高性能大棚，是实现精准农业，精品农业的重要措施。要通过政策引导，对发展钢管大棚实行适当扶持，对发展智能化大棚重点扶持。通过大棚设施的增加，增强抗灾能力，提高农产品产量；发展反季节农业，丰富市场供应；促进标准化生产，提升农产品质量。
2.4大力实施农技培训工程，推进技能化农民的培育
设施农业完全不同于传统农业，其技术性强，科技含量高，而发展设施农业的主体是农民。因此，必须在立足服务农业、农村、农民的基础上，加强对农民的技术培训。培训工作要根据余杭区设施农业发展的实际，与农业技术推广相结合、与农业企业和专业合作组织需求相结合、与各类农业技术推广示范基地相结合，与提高农民素质培养相结合,通过培训，把传统农民培养成技能农民，为设施农业发展奠定人才基础。
农业发展前途范文5
【关键词】农村经营管理；农民专业合作社；集体公益事业；队伍建设
农村经营管理工作是关系到农村经济发展，农民致富增收的重要工作。当前，农村经营管理工作早已突破了传统的农村管理范畴，已发展到了适应现代农业发展的新阶段。特别是在创新农业经营主体、创新农村土地管理制度、创新农村金融服务等方面都提出了新了问题与挑战，也督促我们各级农村经管人员在新形势下提高发现问题、解决问题的能力，为农村经济发展多做提供保障。
一、农村经营管理中存在的问题
1.农民专业合作社利用不充分
农民专业合作社是我国农村经济更好、更快发展的生力军，是提高农业发展水平的重要途径。农民专业合作社主要是为同类农产品的生产经营者提供服务的组织，采取经营者自愿的方式来进行民主管理，这样可以实现规模化的生产和销售，对于发展农业生产具有重要的意义。但是现在由于部分地区的农民合作意识淡薄，习惯了单打独斗进行农业生产，对加入合作社不积极。另外，部分合作社民主决策、利益分配、监事作用等机制还没有完全落实到位，经营理念不科学、经济效益不理想。个别合作社徒有虚名，遇到的深层次矛盾特别突出，现已成为合作社发展的主要“瓶颈”。大部分合作社因为缺少资金与金融扶持，不得以向民间抬款发展生产，造成生产成本高、效益低，严重束缚了农村经济的
2.土地流转难度大制约了现代农业发展
土地流转工作是实现土地规模经营，发展现代农业的关键环节。当前我国农村的土地流转大都是农民的自发行为，土地的管理机制，服务功能不健全制约了土地流转的进程。虽然各级农经部门都成立了相应的土地流转服务机构，但在实际工作中发挥的作用不大。各级政府在土地管理上缺乏约束力，制约了现代农业的发展。
3.农经管理队伍不稳，在岗人员少，经费难保证
农村经营管理涉及整个农村工作的方方面面，所以要求在乡镇从事农村经管的工作人员要具有较高的专业技术水平和良好的综合素质。但在现实工作中，由于乡镇经管部门的人权由乡镇政府管理，从事农经工作的人员被抽调到其他工作岗位的事情非常频繁，导致专业技术人员紧缺。甚至有许多地方的领导不重视经管工作，把综合素质普遍不高，专业知识欠缺，业务水平偏低的工作人员放到经管工作岗位上，由此直接影响到农村经营管理工作的顺利进行。目前，区乡两级农村经营管理部门在岗人数不足，缺少有专业技术的专职工作人员，区乡两级财政也没有安排专项工作经费，业务主管部门缺少自主性，造成负责农经工作的专业人员越来越少，编制明显不足，无法充分发挥乡镇农经机构的作用，阻碍了农村经管工作的协调发展。
二、强化农村经营管理工作，促进农村经济发展
1.重视发展农民专业合作社
发展农民专业合作社对于促进农业发展，提高农民经济收入具有重要的作用。所以，各级农村经管人员一定要深刻的认识到农民专业合作社的重要性，将农民的经济利益放在首要位置，从农民的立场出发，向广大农民宣传农民专业合作社的作用以及运行机制，从长远的角度讲述专业合作社的发展前途，让农民认识到专业合作社在发展农村经济中的重要性。各级政府要千方百计为农民专业合作社提供有利的政策性支持和服务保障，规范农民专业合作社的发展，充分发挥农民专业合作社的作用，尽快提高本地区农业经济发展水平。
2.强化农经管理工作
农村经济的快速健康发展，一靠党的政策；二靠不断壮大农村经济规模和总量，夯实经济基础；三靠农村经济组织的良好管理。农村经济组织要积极发挥自身作用，盘活农村经济，进一步提高农经管理水平，将农村集体经济管理好，运作好。提高服务的质量和水平，让本地区的农村经济快速健康发展起来，提高新农村建设的总体水平，为广大农民造福，让父老乡亲尽享改革发展红利。
3.健全机构，明确性质，充实人员，保障经费
要想全面发展农村经营管理工作，首先需要有健全的组织机构，完善的规章制度，明确的岗位职责。只有健全的组织机构，才能够将国家的各项涉农政策、号召传达给村级管理者，让农村经营管理工作进行有序运转。其次，为了保证农村经营管理工作的顺利进行，要在经管队伍管理上加大力度，要充实人员，将更多的具有专业技术与业务能力的人员纳入农村经营管理机构中，提高工作的运行效率。为了保证工作人员的积极性，一定要提供有力的经济保障，并且在工资福利待遇方面有所改善，尽量为工作人员创造一个良好的工作环境。
三、结束语
农村经营管理是我国发展农村经济，建设社会主义新农村的重要工作，促进农业增收，提高农民收入，发展农村经济，一直以来都是我国经济发展的重要战略部署。为了保证农村经营管理工作的顺利进行，需要从各个方面做好准备工作，无论是组织机构的健全，还是人员经费的保障，都是农村经营管理工作得以顺利进行的重要条件。在进行农村经营管理工作的过程中，要始终站在农民的立场，从农民的利益出发，为农村的长久发展创造有利的条件。
参考文献：
[1]吴志宏.全面提升农村经营管理水平 为促进农业现代化提供体制机制保障[J].山西农经，20ll（02）.
农业发展前途范文6
关键词:农业 政策性贷款 市场化运作
所谓“政策金融”,目前还没有统一的定义。很多研究者将政策金融定义为公共部门所从事的金融活动,还有人根据金融中介理论,认为政策金融应是指公共部门所从事的金融中介活动。日本学者小滨裕久、奥田英信等人在比较一般的意义上将政策金融定义为“为了实现产业政策等特定的政策目标而采取的金融手段”,也即为了培育特定的战略性的产业,在利率、贷款期限、担保条件等方面予以优惠,并有选择地提供资金。政策金融并不仅仅是由政策性金融机构提供资金(即狭义的政策金融),商业性金融机构在政府的引导下为特定产业政策提供资金也包括在内(即广义的政策金融)(小滨、奥田等,1994)。基于这种观点,我们认为农业政策性金融是一个内容涵盖比较广泛的概念,它不仅限于农业政策性银行的贷款,还包括享受政府政策优惠、享受政府资助和担保的商业性金融机构贷款。从目前我国农业政策性贷款的发放情况来看,农业发展银行提供的农业政策性贷款由于业务范围和业务规模狭小,已越来越难以满足我国支农政策的需要。充分利用金融市场资源,拓展我国农业政策性贷款实现形式,提高我国农业政策性贷款的支农力度和效果,是当今农业政策性金融亟待解决的一个重大课题。
一、当前农业政策性贷款的运作现状
目前,我国农业政策性贷款业务主要由农业发展银行承办。采取以政府主导的运作模式,即在政府或政府部门的支持和策划下,以国家信用为基础,通过政策性金融机构,按照规定的范围、对象,用直接或间接的方法,向特定的群体发放贷款,并对贷款损失给予相应的财政补偿。这种运作模式曾在增加农产品供给、稳定农产品价格、促进农业生产力提高等方面发挥了重要的保障和支撑作用。但随着粮棉油市场化体制改革和农村经济的快速发展,农业发展银行政策性金融功能不断弱化,难以满足当前农业和农村经济发展的需要。
1.信贷品种单一,与农村经济的多元化需求不相适应。当前农村经济发展对农业政策性贷款的需求逐步多元化,涵盖了农村经济发展生产、流通、居民生活、基础设施建设的各个环节。然而从供给上看,我国目前的农业政策性贷款主要是农副产品收购贷款,贷款对象主要倾斜于流通环节,不能满足农业发展的多元化需求。虽然农业发展银行于2004年以后逐步开办了农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务。但新开办的农村基础设施建设贷款支持的范围仅限于农村路网、电网、水网、信息网建设、农村能源和环境设施建设;农业综合开发贷款支持范围限于农田水利基本建设和改造、农业生产基地开发与建设、农业生态环境建设、农业技术服务体系和农村流通体系建设。
2.信贷方向偏离,与农村经济的需求重点不相适应。从各国农业政策性资金运用规律来看,发展中国家农业政策性金融的支农业务重点多偏重于农业产前和产中领域,只有当经济发展到一定阶段后,才逐渐将其资金运用向流通领域转移。然而在我国1998年农业发展银行业务调整之后,目前在农业发展银行的信贷资产中,除了极少量用于简易建仓等小型基本建设外,其余均投向粮棉油流通环节。从粮棉油收购资金流程中可以看出,以收购贷款的注入形成的粮棉油商品物资运动,其本身并没有体现农民与农业发展银行之间的任何债权和债务关系,只是以间接的资金再循环方式作用于农业再生产过程,使得政策支农贷款实际上脱离了农村系统的资金运动。因而,当前农业政策性贷款的信贷支农功能在很大程度上被淡化了。
3.信贷效率低下,与农村经济可持续发展不相适应。当前农村经济发展对资金需求具有长期性特征。但农业政策性信贷供给效率不高,不能满足农村经济可持续发展的需要。一方面,表现为信贷质量不高。政策性贷款不良贷款占比明显高于商业性金融机构和合作性金融机构。贷款大都缺乏相应的库存商品物质保证或被不合理占用。另一方面,表现为信贷资金使用效率低下。从期限上划分,农发行现有的粮棉油收购贷款应当属于短期性资产,按农发行现行办理贷款的有关规定,粮棉油收购、调销、储备贷款的期限都不得超过1年。但在实际运营中,由于粮棉企业受收购商品供过于求、销售困难等情况的制约,致使贷款一再展期,形成了短期贷款被企业长期占用,使用效率低下。
二、农业政策性贷款市场化运作的模式选择
农业政策性贷款运中面临的各种困境,归根结底是由于当前农业政策性贷款运作模式的过于僵化。改变当前政策性贷款运作模式,实现农业政策性贷款的市场化运作,是当前农业政策性金融改革的必然趋势。
(一)转变农业发展银行经营管理模式,实现农业政策性贷款的市场化运作。一是农业发展银行资金来源的市场化。除财政每年在预算中专门安排相应数量的资金补充农业政策银行资本金外,农业发展银行可以通过市场化的手段拓展资金来源:如国家对农发行实行优惠税收政策,通过免征农发行的所得税、提高税前风险拨备比例等税收激励措施扩大其资本金来源;考虑发行股票由中央财政或有关商业银行和地方政府定向购买参股,增加其资本资来源;制定有关法规,适当拓展农发行吸收存款的范围,拓展农发行参与同业拆借市场的范围,扩大资金来源渠道。二是农业发展银行资金使用的市场化。首行,作为政策性银行,农业发展银行要利用市场化手段拓展政策性业务。深化对政策性业务的理解,不能只局限于原有的农业政策性业务范围,可将政策性贷款项目分为纯政策性贷款项目和准政策性贷款项目和地方政策性贷款项目,可以对这些不同的项目采取不同的信贷支持政策。其次,适应市场化运作和可持续发展需要,拓展商业性业务。当前在继续做好粮食收储业务,确保国家粮食安全的基础上,重点可放在支持农业和农村基础设施建设、农村公共事业、农村综合开发、农业生产资料、农业小企业、农业科技创新和转化、开展扶贫开发以及农产品流通加工等方面,可考虑开办农业保险和贷款担保等保障性业务。
(二)通过特定操作或政策组合,推动商业性金融与政策性金融业务的结合。在现有金融机构的基础上,通过不同机构之间的政策搭配来实现农业政策性金融功能。其实所谓的组合搭配,主要是指宏观和微观上的搭配,即宏观上为实现一定的政策目的或战略目标,但在微观运作上仍然发挥市场机制的基础作用。在这个过程中,发挥宏观指导作用的主要是政府及财政部、中央银行等政府部门,而微观行为主体就是一般的商业性机构。例如对于中小企业的发展,宏观政策上可以规定各商业性金融机构必须有一定的比例的资金是贷放给中小企业的,至于贷放给哪一家中小企业,则是在市场机制作用下由商业性金融机构进行自主的理性选择。具体来说,可以规定任何商业银行必须把自己贷款的40%贷放给中小企业,超过这个比例的由政府财政给予补贴或奖励,达不到该比例必须交纳罚款或接受其他的惩罚措施(包括在后续时间规定更高的比例)。这就有效地发挥了政策金融的补充和引导功能,市场机制不能完成的,在政策的引导下可以得到有效补充。其实这里并不需要一定由政府来承担政策性金融活动的损失,政府只是给出方向并做好相应的配套措施和制度建设,那么一方面可以保证有发展潜力的中小企业得到足够资金支持,另一方面可以促使各商业性金融机构去选择更有发展前途的中小企业。
三、推动农业政策贷款市场化运作的政策措施
农业政策贷款市场化运作的核心在于利用市场机制去自发实现政策性金融目的。在当前农村信贷产品单一、市场化手段较少的情况,通过适当的政策引导,促进农村金融机构加大信贷创新力度,推动农村金融市场机制的建立,是当前农业政策性贷款市场化运作模式得以确立的关键。
(一)建立农村资金回流强制机制,增强拓展农业政策性贷款业务的压力。以法律的形式规定县域商业银行必须将存款的一定比例投放到当地,可将县域经济按照发展的水平和质量划分为ABC三类,确定不同类别县域的最低存贷比例。运用经济手段,同时辅之以必要的行政手段,对未达到存贷比例的县域金融机构实行缴存特种存款,提高准备金率、提高营业税等惩戒措施,对达到最低存贷比例的金融机构实行相应的激励手段。建立国家农业投融资委员会,强化支农资金管理。建议成立国家级农业投融资委员会,将国务院各涉农部门的农业项目财政资金以及各级政府的财政支农资金,农发行、开发银行、农行、农信社以及其他各商业银行的支农信贷资金统一归集到该委员会统筹管理,确保各项支农资金及时足额到位,提高使用效率。通过建立农村资金回流与稳定机制,倒逼农村金融机构不断拓展农业政策贷款业务。
(二)充分发挥政策杠杆作用,增强拓展农业政策性贷款业务的动力。对农村金融机构继续实行差别存款准备金制度,并在再贷款、再贴现等方面结合支农贡献给予优惠政策。建立科学的县域金融机构的分类监管制度,建立一套因地制宜、因行制宜的县域银行监管考评体系和指标,适当放松对中小农村金融机构存贷比例的最高限制,放松对农村信贷创新产品的管制,对农村信贷服务开展较好的机构在机构设置、并购、业务范围、监管费用减免等方面给予支持。对支农信贷投入力度大、信贷产品创新多的农村金融机构给予部分税收的减免。
(三)建立风险补偿与分散机制,激发拓展农业政策性贷款业务的潜力。尽快建立政府农业信贷风险基金,发挥对农业经济的补偿作用,对出现因大面积自然灾害等引起的农村信贷风险的金融机构直接给予一定补偿。加快农业保险制度建设,建立农业风险分散机制,完善政策性农业保险机构职能,鼓励商业性保险机构开发农业保险业务,建立银行与保险业在农村金融中的协作机制。健全农村各类信用担保体系,面向农户和农村中小企业设立农业担保机构,发展农村互助担保组织,建立担保基金,鼓励各类信用担保机构进行金融创新,积极拓展农村担保业务。
参考文献:
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