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农业产业发展问题范文1
定西市属于甘肃省，地处黄土高原，地质结构复杂。川塬地只有10％左右。自然资源较其地区匮乏，农业人口约占总人口的91.35％。是闻名全国的贫困落后地区。随着国家西部大开发中各种扶贫项目大约843.9万元的投入，定西市的贫困面貌已经有了大大的改善，贫困面积也大大减少，全市6个县，超过90％的贫困人口基本解决温饱，告别绝对贫困。但是，这并没有从本质上解决贫困的问题。作为定西市国民经济的主体，农业的发展直接关系到定西市的经济发展，很长一段时间以来，定西市农业发展的水平一直很低，生态脆弱，环境人口压力过大，区域经济不发达。为实现定西市农业跨越式发展，增加农民收入，真正走上致富的道路上，就必须挖掘出定西市农业发展的活力和潜力，开展加快推进农业产业化促进主导产业的发展，以主导产业带动农业经济区域作为一个整体崛起。
二、定西市农业产业结构现状
农林牧渔业结构一般说来可以用农林牧渔业总产值结构和农林牧渔业商品产值结构指标来反映，但是针对定西市的特殊情况，农业产品大多自己自足，或者囤积，商品率比较低，所以在此采用农林牧渔总产值结构指标来反映其结构。
1、定西市农业总产值在农林牧渔总产值中的比重变化趋势甘肃省种植业总产值占农业总产值的比重高于全国对应年份的平均水平，且成下降趋势，这与全国的整体趋势相统一，本文选取了四年间定西市的农业数据，从2007年到2010年，这四年间定西市的种植业所占比重都高于全国和甘肃省，平均高出的比例分别是19.76%和1.33%。分别对定西市的七个县区进行观察，可以发现，这几个县区的种植业比重也都不同程度的略高于全国的和甘肃省的平均水平，但这几个县区中安定区、岷县、漳县都呈现出了种植业的下滑趋势，在大农业中的比例逐年下降，其中漳县的下降幅度最大，年均下降速度达到了3%；而临洮、陇西、渭源则表现出种植业稳中有升的趋势，其中临洮县种植业年均比重上升速度达到1.49%；通渭种植业比重变化不大。
2、定西市林业总产值在农林牧渔总产值中的比重变化趋势全国的林业产值比重呈现出逐年小幅度上升趋势，至2010年为4.2%；对甘肃省的数据进行观察，四年中除了2007年以外，其余各年的林业产值比重也是逐年递增的，其中2010年的增长幅度最大，超过全国平均水平0.87个百分点；定西市与甘肃省相同，除2007年外，其余各年林业产值比重逐年上升，并在2010年达到近几年的最高水平，首次超过全国平均水平，达到4.72%；定西市七个县的林业产值比重情况由于各个县之间的差异，表现出不同的发展趋势，其中，安定区、陇西、岷县、漳县呈现出了年年大幅度增加趋势，尤其是安定区，2007年和2008年林业产值比重低于全国平均水平1.3个百分点，到了2008年，安定区林业产值比重从2.47%上升到4.83%，超过全国平均水平1.03个百分点，到了2010年更是猛增3.02个百分点，达到7.85%，分别超过全国和甘肃省3.65、2.78个百分点；陇西、岷县的林业产值比总也在这段期间内达到一个新的水平，陇西林业产值比重年均增长1.11个百分点，岷县则为1.15个百分点；漳县和通渭的林业产值比重在2007年时分别为2.49%和2.94%，到2010年分别为4.6%和4.91%，年均增长0.7个百分点和0.66个百分点；临洮县和渭源县的林业产值比重则是逐年递减的趋势，尤其是临洮县，比重从2007年的5.29%下降到2010年的2.74%，年均下降0.85个百分点；渭源县的林业产值比重虽然年年下降，但大体上变化不大，从2007年的3.03%下降到2008年的2.52，年均下降0.27个百分点。从定西市总体上看，林业产值比重依然是呈现出上升的趋势，这与这几年的退耕还林政策有一定的关系。
3、定西市牧业总产值在农林牧渔总产值中的比重变化趋势全国范围内在牧业方面的产值比重逐年呈现小幅度上升趋势，年均上升幅度为0.8个百分点，甘肃省牧业的产值比重每年也以0.16的百分比上升，但是上升幅度远低于全国水平，这是由于甘肃省基础薄弱、增长速度缓慢；定西市的牧业产值比重与甘肃省相差不大，但在近四年的数据中却呈现出递减趋势，从2007年的23.37%下降到2010年的22.48%，虽然下降的幅度不大，但是代表了其发展趋势；定西市的七个县中，除了漳县外，其余各县的牧业的产值比重都有所降低，其中陇西县下降幅度最大，由2007年的25.93%下降到2009年的21.23%，年均下降1.57个百分点；漳县的牧业产值比重是七个县区中唯一有增长幅度的县，由2007年20.97%上升到2010年的27.58%，年均增加3.3个百分点。
4、定西市渔业总产值在农林牧渔总产值中的比重变化趋势全国的渔业产值比重基本上没有太大的变化，有数据得知，基本都保持在10.7%左右，而甘肃省由于地处黄土高原地区，降水少，严重缺水，所以，相比较全国而言，甘肃省渔业处于非常劣势状态，渔业产值年均比重都在0.3%以下，且几本没有增加的趋势，这也直接反映出了甘肃省自然资源的现状。定西市与甘肃省的基本状况一致，渔业产值所占的比重每年都在0.2%以下，2003年为0.14%，这也与自然条件的限制有关；分别观察定西市几个县区的情况，定西市的七个县中，漳县的渔业产值比重最大，超过了甘肃省的平均水平，2009年达到0.53%；临洮县在2007年和2008年时，渔业产值比重曾在0.3%以上，但从2008年开始，就下降到0.13%，2003年为0.18%；其余各县基本上渔业产值都在0.3%以下。这些数据表明定西市在甘肃省内也属于严重水资源缺乏的地区。
三、定西市农业发展存在的主要问题
1、农产品开发程度低,缺乏特色农产品品牌总体来说定西市农产品的开发程度相对较低,直接进入区外市场的农产品大多数是初级产品,主要用于农产品加工业,其中最突出的则是充当中药材的生产加工原料。定西市运往广州、广西等东南沿海地区的中药材大多数是初级产品，而进入国际市场或销往全国各地的中药材则是经过切片加工的,与初级产品的价格相比，加工产品的价格会高出十倍多。如果将初级产品加工成中药制品或美容产品,该产品的经济价值还会有所提高。虽然马铃薯的用途很广泛,但是以蔬菜的方式进入市场只能是初级产品,这时马铃薯市的价格相对较低,。如果将马铃薯加工成粉皮、粉条、粉丝、薯条、薯片等产品,它的经济价值将会进一步提高。最近几年,定西市出现了一些从事马铃薯深加工的企业,但是这些企业的生产规模和产量都相对较小,而且加工出的产品还存在着质量、规格参差不齐的缺点,因而至今还没有打造出被市场认可品牌。
2、农业科技水平低下,尚未建立农业产业化生产基地定西市的农业基础设施相对匮乏，一般都采用传统方式从事农作物的种植,生产技术一直都没发生太大的变化。落后的种植方式直接影响了农产品数量和质量。虽然定西市的气候和土壤等生态条件特别适宜优势农作物的生长,由于地域差异造成了农产品的品质的不同。在农业产业化发展的初期阶段,这些优势农作物的主要生产区既可以充当生产基地,也可以向龙头企业提供大量农产品。但是为了能长久发展,需要遵循因地制宜的原则，建立农业产业化生产基地,运用现代农业科技进行集约化生产和经营,为龙头企业提供高质量的原材料,从而发展壮大龙头并打造出企业特色农产品品牌。
3、龙头企业发展规模小,难以担负起农业产业化发展的重任在农业产业化发展的各环节中,龙头企业处于举足轻重的作用,一方面龙头企业是农产品加工再生产的主要载体,另一方面还可以促进地方工业经济发展,龙头企业发展规模和经营效果直接影响到区域特色农业和产业化发展。定西市的龙头企业数量较少，规模也不大，相互之间联系不密切，这与定西市种类繁多的农产品是不相适应的，这样的情况就会导致有大量的农产品没有经过加工就直接进入到了市场进行流通，另外，龙头企业的发展受到各种因素，不若说人才、管理等的影响，发展其前景不明朗，不能很好地带动农业产业化的发展。所以说，加快定西市的农业发展必须要加快龙头企业的发展。
4、专业化市场基础设施落后,市场管理水平低下定西市的现代农业发展过程中，专业化的农产品批发市场是不容忽视的，大部分这样的市场否一地域优势资源为依托，经过长期的农产品交易，逐渐完善逐渐发展，但是由于对于这种专业化市场的基础投资的短缺，使得大部分专业化市场基础设施落后，没有统一规范的场所，有些甚至露天的，受天气的影响非常大，给农产品的交易带来了诸多不便。另外基础设施落后的情况下，其管理水平也较低，大部分的专业化市场都没有同意有效地管理，交易者不能享受到公平合理有效地交易环境，存在许多压价和缺斤短两的现象，这样的现象不仅算害了农民的礼仪，同事对市场本身的发展也是极其不利的。此外，市场上缺乏信息咨询机构，在市场上进行交易的商户没有获取有效信息的途径，交易比较盲目，经常会出现供不应求或是产品滞销的情况，这也会在某种程度上降低商贩的交易积极性，一样会影响市场的繁荣，需要了解的是装野花的农产品交易市场的农产品外销的重要窗口，定西市目前的现状在软硬件上都有所缺失，对定西市农业的良好发展存在不小的影响。
四、定西市特色农业发展对策建议
1、依靠专家学者的力量,尽快制定特色农业发展规划定西市，在各级政府，虽然在发展特色农业作为一项重要任务，县药材，土豆，蔬菜，畜牧业作为支柱产业来发展，但农业发展的特点的定位和方向还不是很清楚。可以广泛的气候适宜马铃薯生长在全市范围内或者区县范围内作为特殊行业，是可以理解的，但对中国的气候，一定程度的选择性中药材，盲目发展将导致药品的质量和市场信誉的下降降低，这是不利于长期发展特色农业。此外，花卉业的发展有一个急于进入大规模行动的现象，有许多小规模的花卉公司，它是难以做大做强。在未来，政府应侧重于在该项目邀请内外和省内外的农业发展的特点，一些专家和学者来研究，使政策符合农业发展的特点，在城市进行总体规划，详细规划产业发展的不同特点，并在所有区县进行规划，科学为发展特色农业进行宏观指导，促进定西市特色农业发展。
农业产业发展问题范文2
关键词农业产业化;存在问题;对策;青海湟源
1湟源县农业产业化发展存在的问题
1.1优势产业不明显，集约化程度较低
湟源县大多数农村经济以传统种植业为主，并伴之劳务输出，在积极调整农村产业结构，发展农村经济的过程中，有部分群众积极发展各式农业产业，成效显著，如苗木种植、养殖业等。但其间产业的发展，多为农民自发盲目的自主型农业，缺乏集约型管理和规模化经营，优势产业不明显[1-2]。
1.2传统习惯根深蒂固，承包土地流转困难
在当前土地流转过程中，广大人民群众仍普遍看重自家土地，个体经营性较强。外出务工、经商的农民中，大部分人没有将土地流转出去，大面积抛荒影响农业经济发展，给农村经济造成一定的损失。
1.3农田水利基本设施老化、破坏现象普遍
自农村实行联产承包责任制以来，农户家庭经营成为农业生产活动的主体，对以集体劳动方式修建的农田水利基础设施只使用、不维护的现象比较普遍，基础设施年久失修，疏于管理，破坏严重，积累的问题越来越多。
2发展对策
2.1提高农民素质和技术水平，推进农业机械化
随着农业规模的扩大，为实现农村产业发展的规模化和集约化，当务之急须提高农民的整体素质和技术水平，以推进农业机械化的应用。目前有些农业机械不适合小块土地的耕种，需要改良。应鼓励工厂生产适宜不同地块类型的机械，并扶持农民购买，对提高农民的生产力有很大的帮助。
2.2加大宣传力度，妥善开展流转工作
基层干部要从为民办实事出发，加强土地流转工作的引导，并将其列入重要的议事日程。结合实际，应通过以下2方面来实现:第一，要加大对土地流转的宣传工作，在土地流转过程中，普遍存在农民群众对流转的认识度和知晓度不充分的现象，应在思想上做好群众工作;第二，要多形式、多渠道积极稳妥地开展土地流转工作，把土地流转与农业产业结构调整有机结合起来 ，促进资源合理配置，推动农业产业化发展。同时，对土地流转法规政策要进行广泛宣传，促使农民积极参与土地流转工作，改变传统的农业耕种模式，扩大种植规模，有效地推动农村土地流转[3-4]。
2.3进一步维护和建设农村基础设施
建设、维护农村基础设施具有十分重要的意义，否则会浪费大量资源，给农民的生产和生活带来诸多不便。所以，在加大各项基础设施建设的同时，要加强基础设施维护。
2.4强化统筹理念，加快整合各类资源
一是整合资金资源。实现“一村一品”示范村产业发展。二是整合部门资源。整合分散在计划、财政、农业、农发、扶贫、科技等部门的资金，改善农村基础设施与农业生产条件。同时，整合交通、水利、电力部门资源，着力解决产业发展所需的水、电、路、讯等配套设施建设。三是整合信息资源。加快电子农务服务站建设，鼓励支持电信、移动、联通、广电网络等公司搭建多种形式的信息服务平台，确保每村每户在2010年底至少有1个适合自己需求的信息服务平台。
2.5强化规划理念，加快构建区域特色产业
在规划编制上，根据湟源县区域资源和产业发展现状，坚持规划到乡镇、到村组，明确每个乡镇的产业发展重点。按照“稳粮、兴牧”的思路，大力发展特色产业，如稳定小麦种植面积，大力推广地膜马铃薯种植，提高粮食单产，确保县域粮食安全;积极实施奶牛基地建设、饲草基地建设、乳制品加工企业招引、奶畜配套产业建设四大工程，建立良种繁育、疫病防控、质量监测、技术推广四大体系[5]。
2.6强化工业理念，加快组建产业化龙头企业
迅速组建龙头企业，坚持把产业化龙头企业与招商引资、县传统企业的挖潜改造、乡镇企业的发展相结合，以附加值提升产业发展规模和速度，使其惠及于民。
2.7强化市场理念，加快专业合作经济组织建设
目前湟源县共有各类专业合作社16个，拥有会员8 000人，涉及种养业、加工业、流通业等领域。针对不同产业建设不同的专业合作社，有以下几种组建方式:一是由农村专业大户或龙头企业牵头，联合从事同一产业的农户组建专业合作社。二是由农村能人牵头，围绕主导产业建立专业合作社。三是由村委会牵头，吸纳该村或周边从事同一产业的农户建立专业合作社。四是由农牧部门牵头，依托其人才、科技优势，与农户联合发展主导产业。五是由供销社牵头，联合农户建立专业合作社。建立专业合作社既可以加快农村产业结构调整，又可提高农民及相关产业进入市场的组织化程度，同时促进产业科技成果转化。
3参考文献
[1] 牛树海.河南省农业产业化现状及发展对策[J].河南农业科学，2006(6):5-7.
[2] 张宇松.略论农业产业化[J].河南农业科学，2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.农业产业化发展现状与方向探讨[J].现代商贸工业，2010，22(13):90.
农业产业发展问题范文3
关键词：莘县;农业产业化;发展;对策
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）22-0033-03
农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。
莘县隶属山东省聊城市，位于山东省西部、冀鲁豫三省交界处，是聊城市辐射中原经济区“桥头堡”的前沿阵地。莘县农业人口88.8万，耕地面积128.5万亩，是山东省的农业大县。近年来，莘县紧紧围绕打造生态农业和农产品加工基地的目标，以“基地建设”为契机，狠抓农业重点项目和基地建设，重点发展粮食、蔬菜、食用菌、小肉食鸡、生猪五大产业，全县农业和农村经济实现了又好又快发展。截止目前，全县粮食总产20.2亿斤，蔬菜总产320万吨，小肉食鸡出栏6亿只，生猪出栏110万头。全县形成了共同扶持和保障农业产业产业化发展的良好氛围，全县产业化发展态势良好。
一、山东莘县农业产业化发展中存在的问题
近年来，莘县农业产业化经营虽然取得了较快发展，但总体上，还处在起步和初级发展阶段。
（一）农业产业规模偏小
目前莘县农业产业规模偏小，县农业产业化经营涉及粮食、蔬菜、食用菌、小肉食鸡、生猪等多个行业，产业涵盖面较广，但都规模较小，产业链短，手工作坊式的产品多，精深加工的品牌产品少，产品难于走向市场，竞争力不强，集约化、产业化程度低，产业效益不明显。从全县农业发展整体来看，莘县的主导产业近十几年来还保持原有的几个，并未增加，作为一个农业大县，莘县目前的主导产业及围绕主导产业的衍生产业还太少，已形成的主导产业的规模也太小。
（二）龙头企业带动力不强
首先，企业规模偏小。与发达县市相比，莘县龙头企业的普遍存在经营规模偏小的问题。目前在我国有41.3%的龙头企业年销售收入上亿元，最大的农业产业龙头企业，年销售收入有100亿元左右。而莘县龙头企业总资产超过5亿元的只有4家，年收入超过2亿元的只有12家，连接基地800万亩，辐射连农户100万户，辐射、带动率只有37%。
其次，质量品牌建设落后。目前有些企业缺乏农产品质量、安全、卫生等标准体系，没有对产品的原料和生产过程进行严格把关，造成农产品残留农药、兽药超标。莘县目前小作坊式的加工企业较为普遍，还没有形成像蒙牛、伊利那样超大型的、足以带动一方经济发展的精深加工企业，大量农产品仍以初级原料销售，并且农产品还未真正做出品质和环保品牌。
再次，营运资金不足。随着农业产业化的发展，农业将逐渐转化为资本与技术密集型产业，龙头企业对资金的需求十分旺盛。但由于农村金融体系不够健全，导致龙头企业运作资金不足，龙头企业面临资金困难，无力更新厂房、设备等，从而制约企业发展规模和企业自身竞争力。
（三）“利益共同体”没有真正形成
目前，莘县的利益分配机制还不够科学、合理，“利益共同体”没有真正形成，这直接影响到农民的切身利益和农业产业化经营的发展现状。
首先，农民在分配中处于被动地位。在农村，由于农民缺乏联合，缺乏共同的利益诉求，导致单个农户很难与龙头企业抗衡，在利益分配中处于被动地位。
其次，利益分配不合理。为了追求利润最大化，龙头企业往往凭借自身的主导地位和自身优势，以损害农民利益为代价，将农业产业化经营的很大一部分利润占位了己有，龙头企业总是尽可能的压低农产品价格，甚至个别企业拖欠农户资金。
（四）农业产业化服务体系不健全
一是产前服务满足不了。比如，农民对当前市场上需求旺盛的新的引进蔬菜瓜果品种的趋势找不到方向;对农药和化肥的选用存在茫然，不能正确选择适合的农药和化肥。二是产后服务跟不上。目前莘县某些农产品还存在卖难的问题。三是农业生产服务系统也存在严重不足。如在二三产业的投资效益和投资机会激增的情况下，农用资金被大量挪用挤占，收购农产品不能兑现，出现拖欠现象。四是农民进入市场后，信息服务严重滞后。在向市场经济转变过程中，政府对农业生产干预减少，农民对“种什么”“怎么种”等相关信息的需求增大，而农业产业化服务在这方面的不足更加重了农民在调整种植结构时的无措。
二、山东莘县农业产业化发展的对策
（一）以市场为导向，建设标准化的生产示范基地
做大产业基地，构建规模优势。充分利用莘县农业基础良好、农业资源丰富等有利条件，通过指导规划、配套技术、资金扶持、基地龙头带动、奖励先进企业等手段，形成莘县自己的乡镇区域布局、打造绿色生态、集中规模的发展结构。重点发展粮食、蔬菜、食用菌、小肉食鸡、生猪五大产业，集中精力做大一批优势特色产业基地，为龙头企业提供充足的原料。
首先，定规划，建基地，助推莘县主导产业发展。完善基础设施。积极自筹资金、多方争取国家、省市项目资金，及时对路、渠、电等设施进行规划和修整。大力发展园区。着力做好蔬菜产业发展规划，合理划分大棚种植区、露天种植区，明确各产区功能，细化育苗区、种植区、储藏保鲜区和销售运输区。不断完善园区基础设施建设。大力建设莘县有机蔬菜生产基地，推广以大棚为主的设施蔬菜栽培技术和多元立体高效种植模式。
其次，重科技，创品牌，努力提高主导产业品质。不断改良作物品种。通过技术传播，并根据市场行情，不断摒弃产量低、效益差的品种，引进优良新品种，促进农产品品种更新换代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜为主要品种，打破了过去地方品种为主的格局。加强技术培训。聘请专家对农民进行农作物种植、管理等知识的培训，帮助农民掌握先进种植养殖技术。
再次，建网络，优环境，畅通蔬菜销售渠道。建设经纪人队伍，莘县各乡镇专业合作社应大力组织村组干部和经纪人先到广州、武汉、北京等大中城市为农户跑信息、找市场、引客商，解决“卖难”的问题。同时，应多召开农村经纪人座谈会，了解市场信息，并对贡献突出的给予奖励。鼓励莘县广大农户参加与企业或农作物市场的对接活动，促进越来越多的农户与莘县本县及莘县周围城市企业或超市达成农作物供应协议。
最后，提升莘县现有的农业等级，提高莘县农业档次，大力发展设施农业。在目前莘县蔬菜瓜果基地大棚发展的基础上，再进一步根据农户自身要求，新上设施农作物，增加亩产收益，大力发展钢架大棚等设施蔬菜。改良种植品种，真正提升莘县的蔬菜大棚的等次和档次，增加农民收益。
（二）以建立现代企业制度为目标，加大龙头企业建设力度
首先，做强龙头企业，构建加工优势。加快推进农业产业化经营，关键是要做强龙头企业，构建农产品加工转化优势。要抓好现有龙头企业的扩建改造，尤其要抓好燕塔风味食品有限公司、龙威肉鸽厂等重点龙头企业的改造和扩建，真正做到规模化生产，增加企业效益。在原有企业基础上，还要鼓励兴建新企业。围绕主导产业，以肉食加工业为重点，然后根据市场需求，大力引进或兴办一批具有一定规模和技术含量的龙头企业。原料基地要和兴办企业同步进行，为新建企业提供充足的加工原料，保证其后期发展。
其次，做优名牌产品，并建立质量上的优势。加强农业标准化建设，积极发展优质农产品原料基地，重点应放在提高科技含量和附加值产品的龙头企业，扶持龙头企业开展技术改造和技术更新。一是通过采用先进技术和设备及器材装备企业，提高龙头企业生产高科技含量、长保值、高附加值产品的能力。二是必须加快科技成果的应用。帮助龙头企业和科研机构，大学机构以及推广机构合作，吸引科技人员以自己的专利技术、研究成果到企业入股。三是积极开发高品质的产品，并将其发展为国内甚至国际品牌。莘县大力发展绿色食品，无公害农产品和有机食品，并积极支持企业将标准化的技术应用到农产品深加工，延伸产业链，促进农产品的深度开发，不断推出适销对路的高品质新产品。四是支持龙头企业建立营销网络。大力建设农产品批发市场和销售网络，采用直销、连锁、配送等现代销售方式，将莘县的农业品牌推向全国乃至世界。五是根据产业化发展的要求，积极支持龙头企业进行低成本扩张和跨越式发展，确定重点企业，优先扶持。
（三）以市场化管理为标准，加快建立科学规范的运行机制
首先，推广农业产业化新型组织模式。总结各地探索农业产业化组织模式的好经验、好做法，大力推广“合作社+龙头企业+农户”“龙头企业+中介服务组织+农户”等新型组织模式，提高农业组织化程度。扩大龙头企业群，使大、中、小型龙头企业共同发展，形成企业成片发展的良好格局。
其次，完善利益联结与分享机制。大力发展订单农业，明确权利责任，规范合同内容，引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务。引导农民以资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
再次，建立健全风险防范机制。推进农业政策性保险，并扩大品种和范围，重点支持企业的原料产地基地，帮助农民很好的参加和利用农业保险，使农民在灾情发生时能得到保险赔偿。引导龙头企业设立风险基金，降低龙头企业破产风险。引导出口型龙头企业使用信用保险，在国（下转176页）（上接34页）际市场和政策环境变化给龙头企业造成的风险损失减少的同时缩减龙头企业参保费用。同时，给予龙头企业地方政策保障。
最后，建立重点龙头企业监督约束机制。要加强对莘县重点龙头企业的监测，了解企业生产加工、产品销售和带动农户的等情况，在政策依据上支持龙头企业发展。还要加强监测力度，保障及时发现生产不合格的企业，并坚决取缔不合格企业，以保障发展潜力大、产品质量高、社会责任意识强的优秀企业的发展。可以设立龙头企业社会责任报告制度，使企业自觉提社会责任意识。
（四）健全和完善农业产业化服务体系
加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益和经营相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业产业化服务体系。
要改革政府农业服务机构体制，以公共服务机构为依托完善其公益型服务职能，要按照实现城乡基本公共服务均等化的目标，大力发展农村公共事业，不断提高农村基本公共服务水平。
努力扶持农民专业合作组织的发展。目前，各乡镇农民专业合作组织还处于初级阶段，需要政府恰当、有效的扶持政策。国家政策性金融机构和行业性金融机构应当采取各种形式，为农民合作经济组织提供多渠道的资金支持和金融服务;县乡政府要为农民合作经济组织提供信息和培训等方面服务。
农业产业发展问题范文4
关键词 特色农产品；深加工；现状；问题；对策；浙江云和
中图分类号 F326.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0328-01
云和县位于浙南山区，属亚热带季风湿润气候，独特的地理气候条件孕育了丰富的自然资源，2012年被列为国家级生态县。丰富的自然资源和悠久的传统历史文化发展衍生了大量的具有地方特色的农产品。近年来云和县特色农产品产业初具规模，在促进农业经济发展中作用显著，但产业附加值不高，极大地制约了特色农产品的产业发展与效益提升，亟需加强农产品深加工，提高产品附加值[1-2]。
1 云和县特色农产品现状
1.1 食用菌产业
食用菌是云和县传统产业，早在1 800年前先人们就采用“砍花法”种植香菇，通过千百年的技术革命人类已撑握食用菌的人工种植技术，特别是近几十年来代料香菇种植技术的推广应用，使食用菌成为云和县农业的支柱产业。2013年全县食用菌总产量为6 440 t，产值2.82亿元，占农业总产值的44.2%。并已成功研发了杏鲍菇、茶树菇、金福菇、滑子菇等10余个珍稀菌品种[3-4]。
1.2 茶叶产业
云和茶园主要集中在石塘镇朱村一带，全县20年前茶园面积仅有400 hm2左右，现在发展到2 533.33 hm2，增长了约6倍；全县从事茶产业的有6 000余人，有10余家茶叶加工企业；同时该县还积极打造“云河绿羽”“仙宫雪毫”“金枝玉叶”等品牌，茶叶产业对云和县的农业经济发展发挥了较强的推动作用。2013年全县茶园总面积为2 533.33 hm2，总产量805 t，总产值达1.10亿元。
1.3 雪梨产业
雪梨为云和县名果，至今已有540余年的栽培历史，在全国市场都有较好的口碑，销售业绩高。云和雪梨作为浙江省的三大传统名梨之一，具有果大汁多、肉细味甜、爽脆美味等优点，产品畅销全国各地，在各大超市卖场广受欢迎。目前全县栽培面积已达1 440 hm2。
1.4 板栗产业
板栗产业发展势头较好，以科技示范园为引领，带动全县板栗产业发展，由于经济效益高，全县合力推动产业发展、品种开发，板栗经济逐渐成为推动云和县农村经济发展的重要方面。尤其是近年来由于食品基地项目的建设、无公害板栗标准的制定与推广，云和板栗的质量及产量得到了极大的提高。据统计，目前全县有板栗2 000 hm2以上，从事板栗种植的农户有5 000余户。
1.5 有机鱼产业
云和县是渔业大县，水域面积3 466.67 hm2，水域范围内水质优良、光照充足、水面开阔，适宜于渔业生产。2013年，全县水域养殖面积达2 733.33 hm2，其中水库养殖2 233.33 hm2，各类水产品产量4 050 t，实现渔业产值5 800万元。近年来，云和县大力发展渔业品牌，不断提高有机鱼的知名度。
2 云和县特色农产品深加工存在的问题
2.1 农业龙头企业与合作社规模小，数量少
目前，云和县共有10余类农产品加工企业，其中食用菌类加工企业有13家，茶叶类加工企业有10余家，水果生产销售企业有7家，有机鱼类加工企业有3家，禽类养殖销售企业有3家，蔬菜加工销售企业有5家。但经营规模较小，品牌效益不高，并且生产成本较高，竞争实力不强。
2.2 加工技术与装备落后，增值水平不高
云和县农产品加工还停留在贮藏、保鲜和初加工，深加工产品少，深度开发的产品更少。农产品附加值不高，不利于提高农产品经营效益。
2.3 品牌建设混乱
如茶叶产业，全县就有天恩、仙宫雪毫、云禅、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企业、合作社，创建有“金枝玉叶”“秀山翠羽”“云河绿羽”“山里人”“仙宫雪毫”等多个品牌。同类型的产品品牌多且杂，品牌定位不高，难以推广，不仅不利于提高产品的市场竞争力，而且会浪费大量人力、物力资源[5-7]。
3 云和县特色农产品深加工对策
3.1 推进资源整合
一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐，将全县同类型农产品繁杂的多种品牌进行整合，确定全县统一的品牌定位，形成产业发展规模，同时制定统一的生产加工标准规程，并完善产品质量保障体系。在做强农产品品牌的同时，可适当开发同一品牌不同系列的产品，以最大限度地增加产品附加值。二是整合研发力量。农产品深加工由于涉及面较广，需全面统筹发展，例如云和雪梨酒曾获巴拿马国际博览会铜奖，市场前景广阔，但目前仍未有雪梨酒的规模化生产。应积极与科研院所联合研究，借助现代生物工程技术，开发经济效益高的新型雪梨酒产品，必能提升雪梨的经济价值和保健价值，为云和县经济注入新的生机与活力。
3.2 招商引资，加大投入
要进一步加大农产品加工业招商引资力度，力争使更多的外来企业和商人参与农产品加工业，提升产业化水平。依托本地特色农产品的优势，引进一批加工技术成熟、实力强大的企业进行特色农产品深加工。鼓励企业、大户、经营能手进行土地承包经营权流转，发展农产品产业基地。
3.3 加大对龙头企业和农民专业合作社的扶持力度，发挥龙头企业带头作用
进一步加大对龙头企业的扶持力度，可以从以下几个方面进行。一是在财税政策上扶持。对于示范引领作用较强的龙头企业，给予一定的企业所得税减免。二是在贷款政策上扶持。目前许多龙头企业由于资金匮乏而难以扩大规模、发展自身实力，因而也不利于其示范带头作用的充分发挥。因此，应设立农业产业化项目专项贷款，扶持重点龙头企业的发展与壮大。
3.4 积极推动地方特色农产品向旅游商品深层次开发
特色农产品是旅游资源的一部分，是旅游商品的重要组成部分。对特色农产品开发力度应集中于与旅游文化主体相吻合的产品，这样既可借旅游地名声为农产品宣传，又有利于旅游地的推广，是一个双赢的开发项目。推动具有地方特色的农产品向旅游商品的深层次开发，既能丰富旅游文化内涵，又能推动该区农产品深加工产业的发展。
4 参考文献
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[5] 王俊平，王硕.我国农产品深加工的发展前景与措施[J].中国食物与营养，2009（4）：32-34.
农业产业发展问题范文5
1.1盲目扩张规模
本来没有那么多的资金储备，对产品市场也不具备深入的了解和分析，空想着做大做强，带着沉重的债务去购置厂房和设备，结果企业表面上做大了，其实内里完全是空的，造成债务緾身。一个集团公司，下属很多个子公司，有的子公司只有名目，没有实际。
1.2产业链条断接
企业没有稳定的生产基地，没有凭借信誉得到基地农民的认可，没有与农民建立良好的互赢利益机制，虽然也签订了所谓的合同，但是合同的内容是片面的，考虑企业自身的利益，没有真正的约束力。今年这里不行，明年再换一个基地。所谓“打一枪换一个地方”，结果产品品牌没有保证，产品质量没有保证，市场占位更不可能确立。
1.3内部管理混乱
目前相当一部分企业属于家族式企业，工作没有计划，没有规范的规章制度，没有科学的管理模式，没有明确的分工，不该管的乱管，该管的不知道管。
2问题产生的主要原因
一是企业的决策人不具备相应的素质，缺乏科学规范地管理企业、了解和掌握产品市场动向的能力，盲目上项目。在我了解的一个企业中，购置了一套2005年以前另一个企业淘汰的大米加工联产设备，并当做专利产品进行生产和销售。但是到如今，这个花费高价购买的设备每年生产量非常少，长期处于停产状态，而且生产成本极高，生产的产品也不属于高档产品，销售量更是微乎其微。二是这类企业还保持几十年前的经营理念，开发新产品能力极弱。一些粮食加工企业并不是通过自己建立产业链条来开辟新产品和获取效益，而是主要靠普通产品的收购和转卖去获得微薄的利润。在目前市场经济的形势下，这种转卖方式其实已经成为极其普通而且没有一点市场竞争力的经营方式，已经越来越不适应市场运行的途径。而且产品质量没有保障，效益也不可能达到很高。三是通过认证的产品得不到很好的维护。由于原料生产基地不稳定，尽管通过了产品认证，但是由于基地更换，产品质量没有保证，一般不超过几年，产品就被市场管理部门检测不合格，有的被消费者投诉，造成重大的损失。
3国家宏观政策管理上，应采取如下措施
对企业决策人实行严格审核管理。不具相当文化素质、没有一定市场经济理论基础的人不能胜任董事长及总经理；对企业进行严格财务审核。凡外债负担过重，又不具备偿还能力的企业要严格控制其发展规模；严格履行借贷制度。对金融部门为企业实行借贷业务，要充分对企业状况进行把握，对不具备偿还能力的企业要严格控制借贷额度。
4对企业实施产业化运行指导上，应考虑如下几个方面
4.1注重对企业管理模式的指导和监督
首先要求企业要按照科学化、正规化管理模式运行。就是说企业要例行董事会制度，要真正做到充分发挥企业管理人员的作用，避免董事长一个人说了算和家族式管理。政府部门有关人员可以进驻企业作为指导服务人员，帮助企业加快形成现代管理模式，促进企业向正规化方向发展。但是进驻企业人员不能作为企业决策人，不能代替企业行使各类职权。当然，派驻的人员要有较高的综合性素质，要由得到企业充分认可和在社会上有公众好评的人来承担。派驻人员不能增加企业不必要的负担，否则会导致企业领导及职工的不满，也等于政府无故给企业背上包袱。
4.2推动企业实现规范化的产业链条
在企业与生产基地建立合作的过程中，既要充分考虑到生产基地农民的利益，也要兼顾企业本身的利益。这就要求企业与生产基地之间在建立合作关系的时候，要通过正规的合同及公证来实施，合同相关的条款要清楚明了，包含的内容要全面细致，相互的权利和义务要明确清晰，相互制约机制要在双方认同的情况下划清责任。达到农民满意，企业认可、双方自愿。在充分保护农民利益的前提下，求得企业与农民共赢。
4.3要加强项目的管理和验收检查
在涉及企业申报项目中，相关审批部门要通过认真考察和详细了解企业的状况、生产能力、生产原料来源、现有生产水平、管理运行情况等，要加强项目的管理和验收检查。在基础条件较好，企业运行及管理相对规范，自有资金比较充足，确有实施项目的能力，生产加工经营上确有发展前景的前提下，给予企业以项目扶持资金。在实际工作中发现，过去很多项目投资对于企业没有发挥太大的作用，而且有相当一部分被企业挪用，结果争取到的投资并没有完全用到设备更新改造和开发新产品上。尤其一些企业为了套购国家项目资金，仅仅是为了缓解企业本身流动资金的不足。
4.4基层政府部门在协调企业与生产基地过程中，要充分发挥作用对企业与农户、农业生产合作社、农民协会等建立的种植收购合同，要给予公正的认定，提出合理的意见和建议，确保农民利益不受损害，这也是基层政府部门为当地农民服务的一个具体体现。
农业产业发展问题范文6
根据十七届六中全会《决定》，我国农村文化市场建设，要通过文化体制改革来促进其发育和完善，即通过改革来理顺各种关系，既按照市场经济发展要求，充分引入市场机制，促进农村文化市场的发育，又依据农村精神文明建设的特点和规律，加强对农村文化市场的管理和引导，促进其不断完善和健康发展。
一、我县农村文化产业的发展现状
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省市各有关部门的指导下，我们以公共文化设施建设为平台，以公益性群众文化活动为载体，不断推动文化创新，努力建设和谐文化，全面推动了我县文体事业的大发展大繁荣。到目前为止，列入全县文化体育统计范围的文化经营单位8家，出版物、音像经营单位9家，网络文化经营场所16家，印刷复印个体经营55家，工艺美术装璜6家，从业人员3000人。从农村来说，建成的乡镇文化站18家，村级文化活动室560家，农家书屋60家，村级文体活动广场460处，农村自乐班、文化活动大院570多个。总体来看，全县文化事业的基础设施大有改善，文化生活非常活跃，民间文化有所弘扬，人才队伍相对稳定，文化市场渐趋繁荣。从经济类型划分，民营企业和摊点户数占到95%以上，成为文化产业发展的主导力量。从经营方式来看，已由最初的单一型向多样型转变，可谓“百花齐放”。非物质文化遗产的保护得到提升，民间剪纸、监军战鼓被省政府确定为第二批非物质文化遗产保护传承项目。文化事业在推动县域经济发展，满足人民群众文化生活需求中具有越来越重要的地位。
二、目前我县文化产业发展存在的问题
我县文化产业虽取得了一定的成效，但总体发展水平相对较低，仍存在一些不容忽视的问题，与全市先进县区相比还有一定的差距。
1.文化产业设施建设落后于经济社会发展的需求
县城虽有“两馆一院”，体育场、馆，文化活动广场等，仍难以满足人民群众日益增长的精神文化需求。农村文化阵地建设严重滞后。18个乡镇还有4个乡镇文化站达标；村级文化活动室、文化活动广场还未覆盖全县，个别农村群众开展文体活动存在困难。
2.文化产业投入严重不足
由于县财力有限，政府拿不出更多的钱用于文化事业的发展，文化建设不能与经济建设同步，严重错位。特别是国有文化经营单位举步维艰，生存都较为困难。少数的中、省投资又是杯水车薪，难以扭转产业的发展困境，民营资本投资在利益效应下又却步畏难。
3.文化事业的发展仍然处于低水平
我县文化事业发展缺乏统一规划，市场培育力差，多数网吧、书报刊音像零售出租门店规模小，档次低，竞争无序。导致有的经营业主违规经营，私自接纳未成年人和超时营业，严重影响着青少年身心健康。
4.农村文化人才队伍缺失、老化，青黄不接且后继乏人
近几年随着农村劳动力的大量转移，农村有文体特长的人才十分缺乏，绝大部分“吹、拉、弹、唱”和文学创作等方面的专业人才，都是自娱自乐，没有经过专业辅导，演唱、演技、创作水平较低。特别是农村更缺乏会经营、懂管理的文化产业经纪人。
5.文化建设的意识不强，思想认识不到位
多数乡镇村干部对农村文化建设意识淡漠，甚至缺失。片面认为农村文化建设是“软”任务，费钱费力不讨好，长期存在“一手硬，一手软”的现象。
三、加强我县农村文化事业发展的对策和建议
农村文化建设是一个重要而复杂的系统工程，是一项迫切而长期的艰巨任务。根据中央十七届六中全会精神和部署，针对当前我县农村文化建设现状和存在问题，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，农村文化建设工作必须采取有力的措施加以推进。特提出如下对策和建议。
1.提高思想认识，切实加强对农村文化建设的组织领导
农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，各级干部应强化农村文化建设的主体意识，进一步增强做好农村文化建设的责任感、紧迫感、使命感和“两手抓、两手都要硬”的自觉性，建立长效机制，积极推进农村文化建设事业向前向深层次发展。乡党委、政府和各级领导干部要提高认识，把农村文化建设纳入重要议事日程，认真制定文化建设和文化事业发展的“十二五”规划、年度工作目标和分类指导、实施意见，与经济工作同部署、同推进、互促互动、共同发展。
2.加大资金投入，全面落实各项农村文化经济政策
县、乡、村每年都要抽出一定的资金用于发展农村文化设施的建设。财政部门应确保文化事业单位的办公经费；相关部门应根据实际情况及时研究解决因增加农村文化服务项目和内容而需要增补的经费的问题，保证专项资金及时足额到位，合理分布，并为乡文化站、村文体活动室及室外健身场所等设施建设提供一定的资金保障。积极向上争取文化政策性资金、设施、器材及书刊，用于扶持农村文化事业，以确保农村文化建设和各类文化活动的顺利开展。
3.加快阵地建设，充分发挥农村文化设施的作用
应充分调动和发挥乡、行政村、企业、个体工商户和富裕农民的积极性，大力采取“投、引、捐、集、融”资等多种形式相结合的方法，广泛吸引社会资金投入到农村文化体育事业，尽快构建出乡有文化站（文化活动中心）、各个行政村有文化（体育）活动室、自然村里有文化活动户、农家书屋等多层次文体活动网络。
4.培育引进人才，不断强化农村文化队伍的建设
要搞好农村文化建设，有一支较高素质的农村文化人才队伍是关键。我们应尽快配齐乡文化站专业人员，理顺体制，落实编制，妥善解决其归属、工资待遇等问题，以充分调动他们服务农村文化工作的积极性、创造性和主观能动性，从根本解决农村文化队伍老龄化、人才断层和青黄不接的问题。
5.加强对民间民俗文化的保护、挖掘和开发
