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事业单位采购管理办法范文1
1.1采购制度体系不健全
新形势下事业单位采购制度体系不健全主要体现在以下三个方面:第一,预算监督作用没有充分发挥,在实际的采购活动中存在超预算甚至无采购预算现象,采购预算与资金预算没有调节好;第二,监督制度可行性较差,虽然对采购流程、采购方式和监督等都有明确固定,但由于制度没有细化且没有协调好,因此可行性较低,最终导致采购监督性较差;第三,监督力度不到位,签订合同后采购应对采购人与供应商间的交易进行监督,但实际上是采购人与供应商独立交易,很可能出现弄虚作假的现象发生。
1.2采购预算编制不够科学完整
事业单位振幅采购预算编制的制定是以国家政策及制度为前提,根据事业单位实际需求进行预算编制。我国事业单位预算管理制度在最近几年得到了改革,在事业单位采购预算的实际编制过程中,虽然非常重视采购预算工作,但是由于各种因素的影响,采购预算编制的科学性和完整性还较为欠缺,主要体现在三个方面:在事业计划和行政认为上没有考虑周全以至于出现漏报少报情况;没有掌握采购限额标准和目录,导致预算多报或少报;基本只有财务部门参与采购预算编制,而其他部门参与度较低,导致预算编制不够科学。
1.3信息不对称
新形势下事业单位采购过程中经常出现采购方与供应商信息不对称现象,这会对事业单位采购流程透明度有很大影响,严重影响此采购质量,也可能造成采购成本提高等情况。信息不对称可能导致事业单位无法准确掌握市场信息,将会失去与供应商谈判的优势,也影响预算编制工作;可能导致采购部门及其他部门的腐败行为发生,严重影响事业单位采购管理效率,甚至出现腐败等违法行为,对国家宏观调控作用有很大影响,也会影响事业单位的可持续健康发展。
2事业单位采购管理提高措施探析
2.1健全采购管理体系
新形势下事业单位应该根据单位实际管理需求,对内部采购管理体系进行完善,提升采购管理工作水平。我国的相关规定中对采购管理办法做出了明确规定,对负责采购管理工作的部门或机构也有规定。同时要定期对负责采购管理的人员进行培训,对事业单位财务人员、采购人员及相关领导也要定期进行培训,确保所有相关人员都掌握采购知识。其中,专门负责采购的人员要对相关法律法规、招投标规则、操作流程、合同签订与谈判等熟悉掌握,必须要进行上岗前的培训并考核后取得资格证书才能正式上岗,上岗后也要定期进行继续教育。
2.2完善采购预算编制制度
2.2.1严格遵守采购预算编制原则
采购预算编制是预算管理制度中非常重要的组成部分,采购预算过程必须要尊选下面六个原则:以部门预算为基础原则、实用性原则、政策性原则、可靠性原则、统一性原则和完整性原则。
2.2.2完善采购预算审核制度
采购预算编制是一项复杂、细致且具有很强政策性的工作,因此要做好准备工作,首先,要总结分析上年度采购预算执行情况,从中吸取经验教训;其次,财务部门、业务部门和资产管理部门要结合事业单位实际情况,提出具有可信性的采购项目,对项目认真落实并确定资金来源;第三,根据单位实际情况制定研究报告,提高财政专项拨款的成功率;第四,对上级部门制定的采购预算编制要正确理解,确保预算编制的规范性及统一性。新形势下事业单位采购预算编制审核工作也需要不断加强,审核内容主要包括以下五点:采购项目完整性审核,包括是否漏报等;采购项目合法性合理性的审核,包括资金来源是否能够保证、采购价格是否有低估或高估现象;采购项目真实性及必要性审核,是否重复配置或高标准配置,是否存在挪用财政资金的现象;采购项目关联性审核,是否存在人为整合或拆分情况;采购项目的可操作性审核,项目是否细化、内容要素是否完整并明确。
2.3建立网络平台消除信息不对称现象
为了确保事业单位的健康可持续发展,提高采购管理水平,可以通过以下措施解决信息不对称情况:首先,完善事业单位采购部门网络信息平台,健全信息查询及的网络信息平台,加大专业网络信息人才及先进软件的引进;其次,对供应商资质、实力和信誉等严格审查,建立供应商信息数据库,采购部门公开采购信息和招投标程序,更有利于选取最适合的供应商,也能有效消除信息不对称现象。
3结语
事业单位采购管理办法范文2
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【正文】
龙翔街道办事处关于部门整体支出绩效评价结果整改报告
昆明市五华区财政局：
为促进预算部门提升预算绩效管理工作水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责，贵局委托中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）云南亚太分所，采取直接介入的方式，对我单位2019年部门整体支出进行了绩效评价。绩效评价小组在充分调研的基础上制定了绩效评价方案和评价指标体系，根据我单位上报的自评报告、提供的相关资料和现场抽样调查情况，经过综合分析和充分沟通，形成绩效评价报告。评价过程专业严肃，评价结果真实全面。我单位收悉报告后高度重视存在的问题，认真整改落实，现将整改结果报告如下：
绩效评价结果我单位存在的主要问题
（一）管理工作不规范。
1.未及时修订完善相关管理制度。街道办相关制度制定时间为2005年3月，未及时根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）文件要求，结合街道办实际情况修订完善相关制度，如预算绩效管理办法、收支管理办法、政府采购管理办法、预算资金管理办法、资产管理制度、项目管理办法、合同管理办法等。
2.资产管理不规范。①固定资产会计核算不完整，未按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》、《财政部关于印发〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南的通知》（财会〔2017〕4号）要求对固定资产计提折旧；②固定资产财务报表与决算报表数据不符，会计账固定资产原值6,539,551.03元，决算报表固定资产原值5,425,787.83元，差异1,113,763.2元；③固定资产日常管理不规范。如未根据《事业单位财务规则》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）等文件规定定期进行固定资产盘点；未按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）文件规定对固定资产进行卡片管理；经抽盘，账实不符、账账不符。
3.业务管理有待加强。①考核任务完成率不高。经抽查，抽查考核任务35项，实际达到上级下达标准27项，完成率为77.14%；②采购程序不规范。经抽查，红色物业氛围提升项目未见采购计划备案表、成交通知书、项目验收单等资料；③部分项目未按计划完工。经抽查，茭菱路微改造项目计划开工时间为2018年9月28日，竣工时间为2018年11月06日，实际竣工验收时间为2019年4月，未按计划时间完成。
（二）预决算管理有待提高。
1.预决算编制不合理，预算调整幅度大，基本支出及项目支出预算数与决算数差异大。如劳务费预算数3,657,600.00元，决算数0.00元，差异数3,657,600.00元；项目支出预算数为4,680,000.00元,决算数为5,953,220.00元,差异数为1,273,220.00元；预算批复数22,377,896.00元，预算调整数（不包含基本支出）1,273,220.00元，预算调整率6%。
2.政府采购实际金额与预算数相差较大。政府采购预算数825,000.00元，实际政府采购金额7,015,194.04元，政府采购执行率850.33%。
3.部分支出占用项目资金。如2019年12月31日第44号凭证，从1102民政事务经费项目中列支中队支部开展爱国主义教育影片支出900.00元，该款项不应当从项目中列支；2019年8月31日第48号凭证，应当由单位承担的8月份医疗保险费105,491.86元从非财政项目资金中列支。
4.未依据预算执行情况、会计核算情况编制决算报表，决算报表编制不规范、不准确。如财务信息列示项目支出-办公费393,677.17元、其他商品和服务支出2,708,082.69元，单位编制决算报表时全部列入决算报表项目支出-办公费5,953,220.00元；批复的预算文件列示基本支出-劳务费3,657,600.00元，财务信息列示基本支出-劳务费4,584,240.42元，决算报表基本支出-劳务费0.00元。
5.会计基础工作不规范。①原始附件不齐全。如2019年12月31日16号凭证，支付红色物业氛围提升，金额22,830.40元，使用零余额账户用款额度支付该笔款项，未见财政授权支付到账通知书。②会计核算不规范。如2019年8月31日48号凭证，支付8月份单位医疗保险，金额146,428.59元,使用专户（账号：3960188000136193）支付该笔款项，账务处理使用“零余额账户用款额度”科目。
6.结转结余资金过大，资金使用效率低。非财政拨款结转结余1416.53万元，财政拨款结转结余61.68万元，长期挂账，未进行清理，资金使用效率低。
（三）绩效管理重视程度不高，绩效理念未牢固树立。
1.绩效目标设置有待完善。①绩效目标不完整。如依据街道办事处职能，2019年绩效目标中缺少监督专业管理、指导自治组织等内容；设置的效果和可持续方面不完整，如未针对临商税收、建筑业总产值完成情况等经济效益方面设置绩效目标；②部分绩效目标与年度工作内容不匹配。如绩效目标中设置“招商引资任务额完成率”，但该项任务目标在2019年已停止下达；③项目绩效目标设置不明确，各项目之间存在重复交叉的绩效目标。如党政工作与社区工作中指标“党建引领社区治理第一阶段区级示范点创建达标凤翥社区、菱角塘社区”、“完成两个社区党群活动服务中心建设（人民西路社区、西站社区）”等存在重复；④部分绩效指标不清晰，不具有可衡量性。如“辖区困难群体救助”、“逐步完成老旧小区改造升级”等指标值均为“7个社区全覆盖”，应以“辖区困难群体救助人数或比例”和“提升改造数量或比例”等指标值进行设置较为合理。
2.未建立健全绩效自评管理机制。未结合年初预算批复及部门特点补充设计个性指标，自评报告附件不齐全，如缺少问卷资料、访谈记录、基础数据表。
（四）部门履职中，部分指标未达到预期产出目标，效益不明显。
1.限额以上社会消费品零售总额完成增长-0.49%，未达到目标11.5%；限额以上零售业商品销售额完成-1.12%，未达到目标14%；限额以上餐饮业营业额完成增长-6.3%，未完成目标20%；建筑业总产值增速-30.14%，未完成目标15%;一般公共预算收入完成比例为66.24%，未完成上级下达指标。
2.适龄儿童教育方面由教育部门负责，当需要街道办处理时，由教育部门通知街道办事处进行处理，2019年未接到相关通知，但存在部分适龄儿童不愿意进行义务教育，入学率无法达到100%。
3.群众上访未形成相应的记录，未建立健全相关管理机制，经了解群众上访人数及事项较上年并未减少。
4.部门在履职中未对部门职员制定相关的培训规划及实施计划。
龙翔街道办事处整改结果和目标
（一）加强内部管理，提高工作效率。
1.修订完善相关管理制度。依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）文件要求，结合街道办实际情况修订完善相关制度，包含预算绩效管理、收支管理、政府采购管理、预算资金管理、资产管理、项目管理、合同管理等制度。健全内部管理制度，为街道办提供制度保障，确保工作开展程序化、规范化。
2.规范资产核算，强化资产日常管理。①严格按照《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》《财政部关于印发〈政府会计准则第3号——固定资产〉应用指南的通知》（财会〔2017〕4号）的要求对固定资产计提折旧。②认真核实固定资产实物以及固定资产卡片账，对固定资产账务及报表进行清理核查，对于已毁损的资产及时进行报损处理，做到账实、账卡、账账相符。③规范固定资产日常管理。依据《事业单位财务规则》《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）等文件规定定期或不定期开展资产的清查盘点工作；按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）文件规定对固定资产进行卡片管理；同时对固定资产管理过程中形成的资料进行妥善保管。
3.加强业务监督管理力度。①根据签订的目标责任书中分解的目标任务，督促相关部门加快各项工作实施进度，按时完成规定的目标任务，及时发挥财政资金效益；②结合《中华人民共和国政府采购法》规定及工作开展情况，优化完善采购程序，对不在政府采购目录的采购事项，参照非招标投标采购方式实施采购，规范采购事项，以保证采购事项合理合法，保障单位采购经济活动安全有效；③加强项目前期调研和评估论证，预留足够的项目实施时间，在项目管理过程中，提高项目监督管控意识，督促项目按时、按质、按量完成。
（二）规范预决算编制管理，强化会计基础工作规范性。
1.不断加强预算编制管理,保障预算编制的合理性、科学性；按照国家法律法规及云南省相关规章制度编制预算，并不断完善预算编制体系，保障预算数据全面性、完整性；不断强化预算资金约束力，优化收支结构，提高预算资金使用效益；及时向各部门通报预算执行进度，促使业务部门合理安排工作，有效保障预算资金的透明度；统筹规划预算资金，确保预算资金使用的合理性、合法性。
2.不断完善会计人员继续教育管理机制，灵活继续教育方式，不断组织开展业务技能和会计职业道德的培训；建立会计基础工作规范管理机制，保障会计基础工作顺利开展；组织开展法律法规、职业道德及会计相关知识等方面的培训，切实帮助会计人员提高素质、积累经验、更新知识，促使会计基础工作有效开展，保障会计数据的真实完整；
3.加强对结转结余的规范管理。
（三）加强预算绩效管理，提高预算绩效管理水平。
1.结合龙翔街道办事处部门职能职责、中长期规划和年度工作计划，并以定量和定性相结合的方式，设置完整、合理、清晰、明确细化且具有可衡量性的绩效目标和指标。
2.根据部门及项目特性，制定绩效自评工作机制，以各部门负责人及项目负责人、财务人员及涉及到的相关人员为成员成立绩效自评工作小组，在开展绩效自评过程中，自评工作小组应相互配合，提高绩效自评质量；结合年初预算批复的绩效目标、部门职能、年度计划及中长期规划补充设计个性指标；绩效自评报告应有客观真实的佐证材料作为支撑依据，绩效自评结束后，加强对绩效自评结果的应用，同时为部门评价和绩效评价奠定一个良好的基础。
（四）完善工作方式及内容，提高效益。
1.加强街道办事处区域经济协调发展，完善协调工商、税务等工作，为区域经济提供高效服务，检查区域经济发展计划和规划的执行情况，分析辖区内经济发展状况，对未达标经济目标采取相应的改善措施。
2.主动关注辖区内适龄儿童义务教育情况，支持解决教育部门遇到的适龄儿童义务教育过程中遇到的难点，为提升辖区内人民素质打下坚实的基础。
3.加强群众上访事项管理，建立相关管理机制，群众上访及事项形成相应的记录，有针对性的为辖区群众解决问题。对于项目遗留问题，协调相关部门，加快群众反映问题解决进度。
4.加强学习相关法律、法规政策，制定相关的培训规划及实施计划，并遵照执行，提高管理及工作水平。
事业单位采购管理办法范文3
关键词：行政事业单位 清产核资 政府采购
行政事业单位的财务管理属于非营利组织与政府会计，是以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度，政府和行政事业单位的财务管理目标是如何按照上级的指示合理高效地运用资金。行政单位的财务管理是政府对国家财政收入与分配的管理，是行政管理职能得以顺利进行的重要保证。我国行政事业单位各自承担着不同的政府职能，为维护社会稳定、推动市场经济的规范运作发挥着重要作用。行政事业单位支出在各级财政支出中占越来越大的比重。随着事业体制和行政体制改革的不断深化。以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革，对行政事业单位的会计核算和财务管理提出了新的更高的要求。因此采取一系列相适应的措施势在必行。
一、加强行政事业单位固定资产管理的具体措施
1、统一思想，落实责任。开展清产核资，对所有的资产进行全面彻底清理。引进企业的固定资产折旧制度，对固定资产进行有效管理,只核算固定资产的原有状态，而对使用过或接近报废期的固定资产无法反映，造成很长一段时期国有资产的虚增，而主管部门还以为现今的资产足够应对各种情况，其实下属各个部门的资产已经被消耗大半。所以应在每年的决算过程中引进企业的折旧和减值评估制度，这样就可以对行政事业单位或政府机关的国有资产进行有效的管理。
2、对固定资产使用管理：固定资产的使用、保管由各科室指定专人负责管理。签订固定资产使用、保管责任书；保证日常的安全使用与维护保养；对固定资产的购置、处置提出意见和申请。各部门根据已入账的固定资产与单位签订使用、管理责任书，并和财务部门建立设备使用评价制度，进行仪器设备调查。加强对固定资产的定时保养和维修工作，减少固定资产的非正常损耗。
3、对固定资产处置管理：所有的固定资产报废和转让，需由使用部门写出书面报告，列出清单，报主管领导、财务部门、固定资产管理部门审核备案，报上一级主管部门及财政国有资产管理部门批准方可核销；变卖固定资产后取得的收入及残值变价收入，应全部上缴财政，待财政部门审核后转回单位，再设立单位的修购基金，用于固定资产的维修和购置。
4、对固定资产进行清查盘点：每年至少一次对所有固定资产进行全面的清查盘点，以查实固定资产的实有数与账面结存数是否相符；固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。通过清查盘点，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，制订相应的改进措施，保证固定资产的安全和完整。
二、解决行政事业单位政府采购存在问题的措施
政府采购制度是当前财政预算改革的两项重大改革，制度执行的好坏关系到改革的成功与否。财政、审计部门应加大检查执法力度，同时应不断完善政府采购制度法律法规，针对行政事业单位政府采购过程中存在的问题，将政府采购与直接支付相结合，保证财政对预算资金的流量和流向的控制，使预算资金使用效益提高，并最大限度地避免商品采购中存在的不公平交易和腐败现象。
1、加强领导，统一思想。行政事业单位要把政府采购这项工作摆上最高管理层的议事日程去研究，提出做好政府采购应采取的措施与方法，并抓好落实。同时要充分认识到：通过监督，有利于规范政府采购行为，促进依法行政目标的实现；有利于提高财政资金使用效益和财政支出管理水平，从而达到细化预算，强化预算约束的目的；有利于从源头上遏制腐败，防止由“小腐败”变为“大腐败”、由“分散腐败”变为“集中腐败”等问题的发生，从机制上提出加强政府采购管理和完善政府采购制度的建议，促进政府采购公开、公平、公正地进行和逐步走上规范化的轨道。
2、完善健全行政事业单位政府采购管理体制，构建政府采购运行模式:首先，改变采购中心在政府采购过程中充当既是“裁判员”又是“运动员”的双重角色，切实解决财政部门在管理上“缺位”和采购中心在执行上“越位”的现象。要进一步完善行政事业单位政府采购管理体制，将财政部门组织实施集中采购的职能分离出去，在财政部门内部设立专门的政府采购管理机构，建全有效的内部控制机制。政府采购活动是一个非常庞杂的系统，涉及面广，需要建立一整套内部控制机构来管理和协调，政府采购才能顺利运转，发挥应有的作用。同时审计人员应依据审计目标，查明政府采购机构的内部控制，了解政府采购内部控制的设计，探讨行政事业单位政府采购过程各阶段可能存在的风险和漏洞，依据经济法律、法规，评价政府采购机构的控制环境、控制程序及内部监督系统，找出内部控制的薄弱环节，以评价其内部控制的有效性。
3、牢固树立以人为本思想，合理开发和配置人力资源。必须重视人力资源的开发与应用，以确保行政事业单位政府采购审计工作的质量和效率，树立良好的社会形象和维护审计的权威性。加强相关人员的教育培训力度，努力在人力“存量”优化上下功夫。首先是加强政治思想教育；另一方面是加强业务培训教育，提高业务素质和业务技能。政府采购是专业性很强的工作，要适应此项工作，必须加强对相关人员关于政府采购相关法规政策的培训，尤其是加大信息技术方面的系统教育，使队伍向知识的系统化、综合化、网络化转变。
三、解决行政事业单位国库集中支付制度的措施
针对我国行政事业单位现行国库管理体制存在的一些问题，要从深化财税改革和加强财政管理与监督的实际出发，对现行的财政性资金收付管理制度进行根本性的改革。
1、预算外资金是国家财政性资金，国家对预算外资金的管理非常重视，要求建立健全的监督检查管理及处罚制度，取消预算外资金在各家商业银行和其他金融机构开设专户储存的办法，实行各单位预算外资金收入由各商业银行及其他金融机构统收划缴，即时划到央行国库地方预算外存款科目的财政专户存储，实行集中管理，预算外资金必须参照预算内资金的管理办法，实行预算外资金的“计划管理”。
2、加强做好宣传和协调工作，进一步统一思想认识应通过各 种形式，进一步加大宣传力度，必须明确行政事业单位实行国库集中支付制度改革，变各部门和单位分散支付为财政国库集中支付，只是财政资金支付方式的变革，资金的审批权、使用权、开支渠道、预算定额均不发生变化，也没有弱化各部门和单位的财务管理职责权限。另外，国库集中支付改革也不是财政部门为了揽权，而是代表政府对财政性资金实行相对集中的管理，是在制度上建立一种公开、透明、规范、高效的运行机制，并置财政资金于全社会监督之下，是提高政府工作效率的根本措施。
四、加强行政事业单位的预算管理
在管理中普及预算管理的基本知识制定统一的预算编制原则和方法，打破原有的管理模式，把行政事业单位的全部收支作为预算统一管理的对象，选择科学的预算编制方法，努力做到自求平衡：首先，行政事业单位不能再将编制预算当作向上级申请经费的依据，行政事业单位自身要对编制预算工作加以重视，要根据单位自身的实际情况以及各部门的相互配合编制预算，而且要对传统的财务预算编制方法进行改革，可以推行零基预算，合理运用财务指标对比分析，保证编制的预算科学、合理，能够反映单位真实的财务状况。其次，为了保证预算能够执行，监管部门也要对执行过程进行适时监督，国家实行国库集中支付制度，行政事业单位资金划归统一账户进行管理，因此，国库支付中心更应该监督行政事业单位预算执行状况，保证行政事业单位在进行会计核算的同时，按照预算情况执行工作，监管部门要认真审核单位每项资金支出的合理性以及合法性，合理安排财政资金的用度，最大限度的为国家节省财政资金，完善行政事业单位的财务管理制度。
参考文献
1、周圆、宗新颖，《行政事业单位内部控制中存在的问题与对策》，《会计之友》,2007年第1期
事业单位采购管理办法范文4
关键词：事业单位；财务管理；解决对策
中图分类号：F275 文献标识码：A
收录日期：2015年11月5日
一、我国事业单位财务收支现状分析
由于事业单位财务管理的基础和核心是预算。所以若事业单位是桥梁，预算便是纽带，如果没有很好的利用好维护好这根纽带，那么它将会影响其整体运作和发展。本文对2014年中央的主要收入和支出通过搜集数据做了如下汇总，如表1、表2所示。（表1、表2）
根据表1和表2可知，中央主要支出预算表和中央主要收入表，虽预算稳定基金相同但是其收支仍然存在较大差距；其次，2014年比2013年无论是收入还是支出都呈上升趋势，所占的百分比较大。所以，支出与收入之间也相对出现了较大的差额。
二、我国事业单位财务管理中存在的问题
针对上述我国事业单位财务收支的现状进行分析，事业单位财务管理中存在的问题主要有以下几个方面：
（一）预算编制改革观念淡薄。预算编制的首要问题和重中之重是改革，但是改革观念并没有完全融入到事业单位预算部门中。观念陈旧、管理方法和手段均很落后，相当一部分事业单位在财务管理中没有更新理念也没有及时地适应新环境还停留在惯有的模式中，缺乏自主创新精神。预算编制时间不精准、人员岗位配备不到位、不合理等问题也参次不齐的出现在事业单位中，即使单位建立了一套完整的财务预算管理制度，其执行力度和执行认识也依然不强，甚至都没有建立一套“包括预算编制、预算审批、预算执行以及预算考核等具体的操作细则，合理的财务预算管理体系。
（二）政府采购体系不健全。政府采购实行的时间不是很长，但是经过一段时间实践和积累，虽然我国事业单位在采购工作中的诸多环节中获得了很大的提高，但是，仅仅靠事业单位自己的摸索和探知，还是一定程度上阻碍了科学高效的政府采购管理制度。在这个方面可能存在的问题有政府采购体系不完善、政府采购管理体制存在漏洞等。
（三）财务工作人员素质不高。目前是经济社会快速发展的时代，为了维护事业单位更稳定、更长久、更有序的发展，所以提高财务人员专业技能水平和整体素质是非常有必要的，也能使其快速适应我国社会经济的发展。财务人员素质不高主要体现在以下几个方面：法律观念意识薄弱；专业素质不高；工作作风不严谨等。
（四）财务管理体系不完善。财务管理制度是事业单位中维系各个环节的重要标志，也是其正常运转的必然选择。但是仍有一些事业单位缺乏健全的财务管理制度，其中大部分事业单位的财务人员意识淡薄，管理者缺乏高度的重视，职员任职时甚至出现会计兼任出纳的现象，一定程度上达不到互相牵制和内部控制，对于部门领导者进行的报销审核、国库资金的核算、支出项目实报实销的制度，管理工作者都没有进行透明、高效、科学的控制，制度根本没有发挥其作用。由此可知，要想保证我国事业单位财务管理体制的健康运转，就必须拥有完善、健全的财务管理制度。
三、我国事业单位财务管理问题解决建议
（一）认真规划预算编制工作。现阶段，由于财务预算是事业单位经济活动的关键所在。因此，管理体制成为了各部门财务预算的基石；以经费收入和支出作为事业单位预算部门管理的前提条件，是提出预算方案的关键所在；编制预算方案，审核预算方案，审议批准预算编制是事业单位预算的流程。然而，管理绩效的顺利完成与预算的流程和最终的审核密不可分。预算是否切合实际要求，各项预算的分配是否科学合理，各项支出与收入是否统筹等，是实际工作中必须考虑的因素，也是事业单位预算考核的依据。
（二）加强政府采购制度建设。政府采购不仅仅重视采购人员的专业能力和技能素质，而且更加重视采购机构专业性与工作有效性的提高，以确保政府高效的采购职能。政府采购也是为了最大限度的节约资金，从而取得一定的收益，也是宏观的对项目支出与收入进行调控的一种手段，只有政府采购机构处于主导地位，在实际工作中才能顺利完成采购业务。
（三）积极完善财务管理监督体制。财务管理监督体制是财务管理必不可少的因素，监督主要是为了防止内部腐败问题和规范财务人员的一种体制。事业单位的监督体制，必须以现代组织理论为核心，以其他财务组织为基础才能确保财政改革的相关制度适应事业单位的要求，以此来提高事业单位的预算能力和工作效率；为适应财务管理的需要，事业单位必须采用一定的措施，就是将现有的和已有的监督体制进行整合调整，对于不符合新制度新要求的监督体制也必须加以改正和完善，同时建立科学有效的考核管理办法与激励政策，监督、考核、激励每一位工作者，以此提高工作效率，完善监督体制。
（四）建立科学的财务风险管理体系。当事业单位提出相应的规章制度来规范自身的财务管理制度时，是为了不断完善单位的财务风险体系。首先，事业单位需要科学合理的规章制度作指导，规范和指导本单位的财务行为与财务思想，使其从实质上降低本单位的财务风险；其次，事业单位更需要的是学会规避财务风险，只有学会和注重规避财务风险，才能最大限度的规避风险，当事业单位不断发展壮大时，事业单位建立科学的财务风险体系是本单位必不可少的部分，只有当两者有机地结合才能使事业单位顺利地发展。
主要参考文献：
[1]郭彦斌，卫时银.政府与事业单位会计[M].北京：经济管理出版社，2009.
事业单位采购管理办法范文5
在国有资产管理上,积极探索行政事业单位国有资产申报、采购、配置与预算挂购的监管机制,推进国有资本有进有退、合理流动。在政府采购管理上,按程序、规定由政府来采购,凡预算安排涉及政府采购的项目,资金直接划入采购专户,一律通过政府采购实施,结余资金纳入综合财政预算统筹安排。
在监督内容上要全面,注重事前审核、事中监控和事后检查,实现全过程监督;加强对财政运行安全性、规范性的监督和财政运行绩效监督,提高资金使用效益;在监督体系上要完善,财政系统要各司其职,通力配合,形成上下联动、整体推进的“大监督”格局;在监督成果运用上,着力从体制、机制和制度上研究解决发现问题的措施和办法,整章建制,强化内控,将财政监督检查结果与预算安排、预算执行等管理工作挂钩,着力规范财政资金的分配和使用。
加大力度投入“三农”。重点针对农村教育、饮水安全、沼气、道路建设、卫生健康、农民就业等问题进行整合财政支农资金,集中财力来改善农村生产、生活条件。同时发挥财政支农资金的带动引领作用,支持现代特色农业发展。严格按照区局制定的资金管理制度和资金发放程序,确保专款专用和足额发放,并坚持张榜公示制度,实行“阳光操作”。涉农资金实行“一折通”发放,重点突出家电下乡、汽车摩托车下乡、农村五保供养等惠民补贴资金,充分发挥财政支农资金的使用效益,让农民得到更多实惠,使农民的生产积极性更加提高,来推动农村生产和生活条件的改善,实现区乡同步发展。
事业单位采购管理办法范文6
第一条为加强东城区政府采购预算管理，规范政府采购运行，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》和北京市有关政府采购管理规定，结合东城区实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于区属行政事业单位（以下简称“采购人”）。
第三条政府采购预算纳入部门预算编审范围，采购人在编制年度部门预算时，凡符合年度政府集中采购目录及限额标准的项目，均应具体编报政府采购预算的相关内容，最终汇总形成政府采购预算。
政府采购预算编制及执行遵循部门预算的统一布置、统一编制、统一审核、统一汇总、统一批复的原则。
第二章政府采购预算编制
第四条采购人在编制部门预算时，须对照政府集中采购目录及限额标准，具体填报政府采购项目和资金预算。政府采购预算作为部门预算的组成部分，待部门预算提交区人大审议后，政府采购预算随之确定。
采购人在年度综合财政预算执行过程中，经批准追加、追减预算，其中属于政府采购范围的，财政部门应同时追加、追减采购人的政府采购预算。
第五条东城区政府集中采购目录及限额标准在编制下一年度部门预算前公布。集中采购目录按照东城区年度政府集中采购目录执行，限额标准由区财政局根据市财政局有关规定和东城区政府采购项目实际情况合理确定。政府集中采购目录及限额标准在政府采购预算表中予以明示。
第六条政府采购预算编报的主要内容：
（一）采购项目。符合政府集中采购目录及限额标准的项目，分项目、类别填报，含基本支出预算和项目支出预算。
（二）采购目录。政府采购实行目录管理。采购人依据东城区年度政府集中采购目录及限额标准填写具体品目。
（三）采购形式。纳入政府集中采购目录范围内的采购项目，填报集中采购。政府集中采购目录以外、限额标准以上的采购项目，填报分散采购。
（四）采购方式。分为公开（邀请）招标方式和非招标方式。
（五）资金支付方式。分为财政直接支付和非财政直接支付。
（六）项目实施时间。指采购人预计实施该采购项目的时间。
（七）规格要求。指采购项目中货物类的具体品牌、型号。
工程、服务类项目有具体规格标准的，要明确填制。
（八）数量、单价、总价。货物类填写数量、单价，工程、服务类不填写数量、单价。整体项目中应明确具体项目和数量。
（九）资金来源。指政府采购项目的资金来源渠道。政府采购资金是采购人进行采购时支付的资金，包括财政拨款、预算外资金和其他资金。
第七条采购人根据区财政局安排的项目支出预算，在填报项目申报书时，应按照东城区政府集中采购目录中的品目和限额标准详细列示政府采购预算项目。
第八条区财政局对部门预算中编报的政府采购预算，依据项目申报书进行审核，审核的主要内容：
（一）形式审核：是否符合规定的填报要求，采购项目是否齐全等。
（二）内容审核：项目资金来源是否清楚，项目预算是否合理等。
第九条政府采购预算编审工作按照当年部门预算编审工作的具体要求及编审程序执行。
第三章政府采购预算执行
第十条年度政府采购预算一经核定，原则上不再调整。预算执行过程中，采购项目发生终止、撤消、变更、追加预算的，必须按照规定的程序报批。
第十一条列入年度政府采购预算的采购项目,采购人进行采购时，通过区财政专网进行申报。区财政局根据年度政府采购预算及实际采购需要进行审核。
第十二条未列入年度政府采购预算的采购项目，采购人进行采购时，通过区财政专网进行申报。区财政局对下述内容进行审核后，方可实施采购。
（一）采购项目的可行性；
（二）采购项目的资金来源；
（三）采购项目的采购形式和采购方式。
第十三条政府采购流程按照《中华人民共和国政府采购法》、北京市有关政府采购规定和《东城区政府采购管理办法》*执行。
第十四条政府采购预算财政直接支付范围为：
（一）品目：新购公务用车及保险；以协议定点采购方式单项采购金额达到20万元以上的计算机、办公家具、空调设备等采购项目。
（二）额度：采购资金在50万元以上（含50万元）符合财政直接支付条件的政府采购项目。
