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农业科技发展报告范文1
一、园区建设初显规模、高效农业正在显示
我县有“江苏省*外向型生态农业科技示范园区”（省级园区），“*久久农业科技示范园”、“*位河设施蔬菜示范园”、“*亩高效设施蔬菜示范园”、“*苗湾设施蔬菜示范园”、“*蔬菜示范园”、“*镇*村建设千亩生态观光农业示范园”、“*台上草莓示范园”、“*镇*村大棚葡萄、樱桃采摘园”、“*镇*村8000多亩的时鲜果菜园”、“*300亩双孢菇示范园”、“维维产业园休闲农业区”等，起到了很好的带动和示范作用。
二、存在问题
（一）、园区规模小、结构不合理。
如：20*年我县蔬菜种植面积100万亩，设施蔬菜基地面积30万亩，占蔬菜种植面积的30%，而园区设施菜仅占10％左右，日光温室仅占总设施面积的10%。造成我县蔬菜抗风险能力显著低，农民种蔬菜增收潜力不能得到充分发挥。
(二)、产业化水平低，带动能力不强。
1、产业化基础不牢，基地规模小，生产水平低是制约园区发展的基础问题。如：园区内田间基础设施水平不完善，沟、渠、桥、涵、路不配套，灌排能力不强，每年都因风雨灾害给设施农业生产带来不小的损失。
2、龙头企业竞争力较弱。*作为全省较大的蔬菜、食用菌生产基地，采后的商品化处理和加工发展水平相对落后。加工品出口市场单一，龙头企业带动没有形成集团优势。
3、市场体系不够健全。尽管目前已经发展近50个蔬菜产地市场，但是规模小、档次低、辐射带动能力弱，现有蔬菜品牌的知名度较低。蔬菜营销组织和经纪人缺乏有效的统一组织。
（三）、园区科技创新能力弱，活力不足。
通过调查我县园区蔬菜小型简易设施比重较*0年前下降约20%以上，设施结构趋于合理、设施内的温、光、水、气等环境得以进一步优化，形成了日光温室、大棚、中小棚等不同设施类型的配套栽培体系。日光温室越冬以及日光温室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮阳网越夏栽培等四种主要茬口基本确立。栽培品种也由过去单一的叶菜类、茄果类、瓜类发展为现在的茄果类、瓜类、叶菜类、根菜类、甘蓝类、食用菌类、水生菜类、多年生蔬菜类等十二大类*多个品种。但设施蔬菜专用品种的引进、试验、筛选、推广相对薄弱。而弱光、耐低温、耐湿、耐病、耐热良好的适于设施栽培的专用品种更新周期长；设施农业无公害栽培、绿色食品栽培、有机农产品栽培技术等推广应用步伐缓慢；设施农业栽培关键技术的研发能力较弱，如一些制约设施蔬菜生产的技术问题得不到有效解决；大棚、日光温室栽培技术缺乏量化指标，科技含量不足。
（四）、服务体系不健全，工作不到位。
我县尽管进行了镇级农服体系的一系列改革，但因管理体制不顺，条块分割，有部分人员脱离了农技推广岗位转为它业。另据统计，现有的镇级70名左右农技术人员中，蔬菜技术人员全县仅有5人，与我县迅速发展的园区建设极不相适应。
总之我县农业综合开发园区建设数量偏少、水平有限、档次低、科技含量小，带动能力还没有明显显现出来。
三、建设农业开发园区、一靠政策二靠科技
为发展园区建设，我县制定了一系列优惠政策，积极引进外向型农产品加工企业，建设农业综合开发园区。如：*5年省级农业科技示范园落户*镇，通过制定优惠政策，当年就有5家蔬菜加工企业进驻园区。带动周边农民种植蔬菜4000多亩。相继建立起了以代楼、苗湾、肖楼、石楼、*等村的高效设施蔬菜种植区，形成了“一园、二线、三片”的新格局。此外，该镇以设施菜、创汇菜为原料的生产加工项目近两年也开始提档升级，继港资企业高榕食品有限公司入驻后，又引进*华源农业发展有限公司、*瑞杰食品有限公司、*润禾种苗中心等10家外向型农产品加工企业，实行订单制，即：先与农户签订“定品种、定时间、定面积、定规格、定品质、定收购”合同，并先期向农民提供种子、化肥、农药、技术等，收获后再付款。成品蔬菜远销日本、韩国、等东南亚国家，不仅解决了园区及周边菜农的销售问题，且增加了产品附加值。园区的建设提高了土地效益，促进了农民增收。现在园区已带动周边县、镇发展出口蔬菜基地5万多亩。
在房村镇高效农业示范项目基地，与南京农业大学合作发展黄冠梨项目，引进优质新品种王秋、秋明、若光3个，在核心示范区高接换种10亩；采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技术，使得树冠形成快和早期丰产。同时给果园管理及机械化操作带来方便；采用绿色无公害优质栽培技术，提高了果品的质量；推广采用压力管道喷药、灌溉和液体施肥技术，解决了果园喷药中用工量大，施肥利用率低的问题；房村镇与市土肥站合作对项目区土壤营养成分进行测定。根据土壤营养状况，进行科学配方施肥，提高了土地的投入、产出率，取得了很好的经济效益。
该项目不仅壮大了园区经济，实现了园区经济的快速发展，并改变了传统的经济发展模式。现在，房村农业综合开发园区已经形成了以采摘、认养、垂钓、观光旅游于一体的新的发展模式。
四、积极整合农业综合开发项目，统筹规划建好农业综合开发园区
（一）、项目整合、资金统用
我县在园区建设过程中以主导产业、优势区域和重点项目带动为平台，将每年县级财政和争取中央、省、市有关部门用于农业方面的投资进一步向高科技示范园区聚集，同时吸取社会资金对园区建设的投入。建立“一资带三资”机制带动民间资本、工商资本和外资参与园区建设；通过投融资体制改革，建立多元化投入机制，以财政投入为导向，信贷资本为依托，集体、企业、农民收入为主体，社会资金和外资投入为补充的多元化投入格局；加强对高效农业产业开发的金融信贷服务，按照“政府扶持，企业运作，风险共担”的原则建立高效农业产业化建设贷款担保机制，拓宽投入渠道；农业三项更新工程和高效设施农业建设资金用于加强优良新品种引进与示范推广、标准化配套种养技术集成和无公害农业投入品研制与产业化开发，提高农业新技术转化率与到位率；农产品质量建设经费用于加强无公害农产品生产基地建设，提高优势产业农产品质量安全水平。加强产品认定、认证和品牌建设；农业资源开发资金用于加强高效农业产业化、标准化、优质化、规模化农业生产园区基地和农产品出口园区基地建设；农田水利建设资金向园区倾斜，重点加强园区基地配套基础设施建设；农业科技攻关经费以培育科技主导型区域性支柱产业为重点，针对高效农业产业化经营中的关键技术需求，重点抓好产前、产中、产后关键技术研究；农业产业化龙头企业发展专项资金。重点加强高效农业产业化龙头企业及园区的技术改造，提高高效农产品加工技术水平，发展壮大企业规模，增强龙头企业及园区带动农民增收能力；外向型农业资金重点扶持外向型农产品生产园区基地建设。
（二）、选好地址定好点、规划布局高标准
我县积极加快板块园区基地链接。按照“一村一品、一镇一业、几镇一业，规模连片，跨区域发展”的思路，实施整村推进战略，坚持高标准、高起点、有规模、有特色的原则，采取龙头企业带动、庭园大户带动、合作组织带动等多种措施，突出主导产业，打破行政区域限制，把已建的特色板块园区串起来、连成片，把小基地示范园拼接成大板块示范园。同时采取“县抓示范带、镇抓示范方、村抓示范大户”的典型示范方法，狠抓了52个高效农业科技示范点建设：并重点培育了“*镇位河村标准日光温室蔬菜示范点”、“*镇苗湾村标准日光温室蔬菜示范点”、“*镇李村棚室双胞蘑菇栽培示范点”、“三堡镇久久示范园和台上村设施草莓示范点”、“精艺成养殖加工示范区”等等。重点建设标准节能日光温室，突出推广应用专用和特色品种、新技术和新设备。使我县的园区建设上一个新的台阶。
五、强化管理机制、突破创新体制
（一）、实施农产品绿色品牌战略
围绕建设优质农产品供应基地，以重点培植优质农产品品牌为契机，开展争创农产品绿色品牌和无公害生产示范园区基地活动，加快主要农产品标准化、无公害化生产进程，推进农产品有标生产、有标流通、有标上市，进尔把我县示范园区的生态优势迅速转化为竞争优势和经济优势。
（二）、实施发展开放型农业战略
借助外力，吸引“三外”客商投资我县农业开发，启动内力，引导社会工商资本投资农业领域；建立适应市场经济规律农业发展的体制、机制、政策。
（三）、实施农业产业化龙头企业、园区带动战略
按照“政府搭台、企业唱戏”的办法，重点扶优、扶强、扶大农业产业化龙头企业及示范园区。依托区域主导产业做强一批，借助外商外资发展一批，鼓励工商企业举办一批，大专院校、科研单位嫁接一批；完善有关政策法规，引导农民建立农村经济合作组织和专业协会；搞好我县的农业综合示范园区建设，为农民提供看得见、学得到的现代农业样板
（四）、发挥资源优势、搞好规划布局
1、在发挥资源优势，优化产业结构调整，扶持主导产业，提高农业综合生产能力的基础上，积极发展现代农业综合开发园区的建设。积极扩大伊庄镇优质玫瑰花栽植示范基地，扩大栽植优质玫瑰苗木，经济林果及观赏苗木面积。目前该项目已与当地吕梁山、圣人窝、倪园水库等自然人文景点连成一体，成为*东部重要的旅游观光区。
2、*、*、*等乡镇建设并重点发展高科技开发园区。如：*、*镇的李村、跃进、魏河、运城等行政村均有设施蔬菜种植习惯和技术，年产时鲜蔬菜数亿公斤。经国家工商总局批准注册的“维农”牌、“琅溪”牌、“雪莲”牌等各类瓜菜。
3、今后以发展：进一步扩大设施蔬菜并重点解决设施种植用水，发展节水灌溉，疏通沟、渠、路，完善沟渠配套体系。大力推广应用新技术、新品种，提高农作物产品质量和单位面积产量和农业综合开发生产能力，积极发展农民合作组织，壮大合作园区经济，促进农业高速、高质、可持续发展。
六、建议和意见
通过调查笔者认为，在农业开发园区建设上应坚持：
（一）将建设规划纳入地方经济发展规划与年度计划中去，加强对开发园区建设的领导，建立健全环境与发展的综合机制，完善实施机构的建设以及加强生态建设任务的干部目标责任和政绩考核制度建设。
（二）政策支持甚有必要，国家和地方对农业生产及农业科研、农业投资在税收、金融、技术引进、设备等方面的优惠政策首先应兑现；县级投资环境改善、环境保护、资源保护给予重点支持、优先发展；要支持建立农业综合商业社等大型农业企业集团，优先在建立农业产品生产风险基金、农业保险制度、农业科研基金等方面探索；应该享有农业科技引进、先进农业设施引进、农业国际交流活动的开展和国内外高层次农业高新技术人才引进等方面政策的优惠。
（三）要依托大专院校以及科研单位，加强农业科研交流、农业开发与市场销售、产品展示方面的联系和合作；加强与农业科研单位联系与合作，聘请这些单位专家组成专家顾问组，大力引进和推广先进适用的科技成果、各类新技术、新工艺。技术加强自身的科研队伍、专业人才建设，在完善地区现有的农业研究单位基础上，引进人才和科研设备，加强本地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、懂管理的人才队伍。
（四）必须建立一系列的经济保障措施。一是争取国家和省、市有关部门对建设的资金支持,二是多渠道筹集资金,制定有利于生态环境发展的经济政策,积极引导和鼓励企业和民众投资于建设。三要侧重于投入生态农业的示范、适合实际、科技含量高的项目，确保投入的回报率。
（五）必须建立和完善服务于现代化农业的优质服务体系。应健全建设项目，引进配套服务；建立农药、肥料、油料等供应服务和农业机械的供应维修服务；建立金融、保险的服务，建立市场、科技信息服务；建立气象、地质等服务体系，努力把其建设为高标准的现代化农业开发园区。
（六）坚持政策导向与市场取向相结合的原则。充分发挥政策扶持导向作用和市场配置资源的基础性作用，正确处理好设施农业发展的经济效益与社会、生态效益，眼前利益与长远利益的关系。
（七）坚持重点突破与整体推进相结合的原则。按照区域经济生态特点，发挥市场配置资源作用，形成科学合理的产业分工和产业布局。切实加强设施农业重点项目建设，集中精力，加大投入，扶优扶强，加快发展。同时，要高度重视方向性、前瞻性技术与设备的试验示范和推广工作，搞好技术储备，发展基础。
农业科技发展报告范文2
1、适应知识农业发展需要，创新农业科研教育组织
为提升农业科技水平，策划农业科技发展方向与目标，加强科技计划的管理与考核，“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”，于1993年改组，确定该小组的主要任务：(1)农业科技发展政策及法规的拟定；(2)计划的规划、评审及预算编列；(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评；(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理；(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动；(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技计划的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管，部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外，“国科会”生物处主管台湾地区农业生物科技的基础研究。
为了适应知识农业发展的需要，“农委会”着手研究调整农业试验研究机构，于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓，研究设置“农艺研究署”，从事全台湾农业科技研发工作。
为了迎接生物科技新纪元的到来，“中研院”设立生物农业科学所，台湾大学成立生物技术中心，中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉生物技术公司，投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。
各有关农业科技的研究机构的分工是，“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作；大专院校则以教学及训练人才为主，研究工作为其业务的一部分；公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作；而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用，依上、中、下游各层次负责推动。
2、应对国际农业科技发展趋势，加快高新技术创新步伐
1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾科学技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标，以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项，确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用生物制剂等五个领域的研究发展重点，加以推动实施。其湾“农渔牧产业自动化”十年计划，约投入经费25亿元新台币。
从1997年7月至2000年6月，台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求，在重点产业科技、加强生物技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与信息科技应用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”，做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济，厚植农业竞争得基”策略，明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币，2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。
2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要，包括11个研究领域，分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业生物技术领域、林业防灾科技领域，“农委会”计划从2000—2004年度，共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。
从上述分析可以看出，二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是：(1)在生产方面：建立高科技、高效率的农业生产体系，提高国产农产品的市场竞争力，突出加强生物技术的研发与运用，创造台湾地区农业的新绿色革命：加速农业自动化与信息科技应用，提升产业竞争力。(2)在生活方面：生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品，提升国民生活品质质，重点发展高品质且多样化的农产品，满足消费大众需求；结合民间力量发展食品科技，带动产业发展。(3)在生态方面：减轻农业生产对环境的冲击，强化农业支持生态环境维护的功能，重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系，保护国内农业生产环境；加强农业资源保护利用，维护自然生态环境。
3、大力推动农业生物技术的研发与应用
鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势，为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展，突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈，提升传统农业的技术能力，近十几年台湾在生物技术产业发展方面，不断增加研发经费、人力和设备投入。
1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》，并于1997年修订方案内容，确定将农业与医药领域的生物技术，作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》，1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及生物农药三个推动计划。
1997年3月，台湾“国科会”委员会选定农业生物技术为台湾四个“国家型”科技计划之一。同年10月，成立台湾农业生物技术“国家型”专案计划规划工作小组。1998年1月，聘任该计划个案咨询委员会委员。1998年2月，台湾农业生物技术“国家型”计划的目标、规划重点提交“国科会”委员会审定通过，推动执行，课题申请通过率为45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的课题补助金额，共有42项课题列入该“国家型”计划。其主要研究目标是：(1)整合台湾农业生物技术产业研发既有人力、物力与技术资源，落实产业应用，使农业生物技术在台湾得以生根并茁壮发展；(2)加强本土性的具有产业发展潜力的农业生物技术产品，以提升台湾生物技术产品的国际竞争力；(3)建立台湾研发与应用体系，确保台湾农业生物技术产业的永续发展，尽快提升台湾的农业生物技术水平；(4)整合以产业发展为导向的尖端农业生物技术研究，把台湾建成为亚太地区农业生物技术产业研发与营运中心，促进台湾加入WTO后的农业发展。
该科技计划的重点研究领域是：(1)、花卉及观赏植物领域，(2)植物保护领域，(3)水产养殖领域，(4)动物用疫苗领域，(5)农产品保鲜利用领域，(6)农业环境保护领域，(7)保健及药用植物领域。
4、加快农业科技管理创新
“农委会”为加强农业技术发展规划及本会农业科技研究发展计划的执行、管制与运作，设立农业科技审议委员会，该委员会的任务是：农业科技研究发展方向规划的咨询，农业各产业技术发展政策、制度、法规、策略及重大方案审议之咨询，农业科研计划资源分配审议的咨询，农业科研计划成果检讨审议的咨询，其它农业科技发展事项的咨询。委员会下设农业、林业、渔业、畜牧及生物技术五个技术领域审议小组，各技审小组的任务是：对“农委会”个别产业技术发展规划及审议的咨询，“农委会”科研计划审查及管理考核咨询，“农委会”科研计划与业界合作事项协调及审议的咨询，“农委会”有关科研计划事项的咨询。
为加强农业科技研究发展计划执行绩效评估，促使农业科技研究经费有效运用，“农委会”2001年3月6日成立农业科技绩效评估委员会，该评委会的任务是：以农、林、渔、牧及生物技术等领域科技研究计划为对象，评估过去该领域的研究计划执行绩效；评估农、林、渔牧及生物技术等领域科技研究成果所建立的技术，对提升台湾地区农业产业竞争力的效益。评委会设委员23—25人，由“农委会”主任委员遴聘学养优异、经验丰富，对产业科技、经济充分了解的相关产、官、学、研界专家兼任。评委会在对各领域专业技术进行评估时，得视需要聘请该领域的相关专家若干位参与绩效评估。此外，还在台湾地区农业生物科技“国家型”计划中设立了咨询委员会，在台湾地区农业科技中程发展纲要各领域聘请评审委员会。
二、注重农业科技投入，扶持技术创新
从下表可以看出，台湾地区农业科研经费投入常年维持在较高的水平。
台湾地区农业科技经费投入
年度经费年度经费
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年为中程科技纲要需求估计数
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）台湾地区农业科研经费为21.135亿元新台币（下同），其中农业基础研究（含农艺学、园艺学、农业化学、畜牧兽医、森林及水土保持、渔业科学及农业工程）的经费投入为3.9450亿元新台币，其经费主要来源是“国科会”和“中研院”，共执行537个研究课题，参加研究人员1206人。同年度的农业应用研究与技术发展（含农作物科技、林业科技、渔业科技、畜牧科技、食品科技等）的经费投入为17.19亿元，执行197项整合性研究发展计划，参与研究人员5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本专著、934项技术报告发表，完成55项技术创新和923项技术服务，实现技术转移18项，取得专利权6项、著作权3项。从1996年度的农业应用研究与技术发展的经费投入结构看，应用研究占70%（12.172亿元），应用基础研究占3%（0.439亿元），商品化开发研究和技术发展占18%（3.077亿元），其他研究占9%（1.504亿元）。
1997年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为15.3857亿元。1998年度台湾地区农业科技应用研究与技术发展经费投入为16.6880亿元。从1998年度台湾地区农业科技各领域经费投入结构看：重点产业及资源保育利用研究发展的经费为10.94648亿元，农业生物技术领域经费2.12078亿元，食品加工科技经费投入为1.79738亿元，遥测技术及精准农业科技经费投入为0.44965亿元，农牧渔产业自动化科技经费投入为2.60亿元，其中重点产业领域内部经费投入结构为：作物育种及生产技术研究2.822亿元，农业生物遗传资源研究利用0.8亿元，动植物防检疫与病虫害防治研究1.25755亿元，渔业生产科技研究发展0.805亿元，畜牧生物科技研究发展1.46606亿元，农业废弃物利用及公害防治技术研究0.44431亿元，水土森林资源保育利用及水利科技研究0.95641亿元，农业经济、农产运销技术与农民辅导研究0.52亿元，农业科技人才培育、国际合作及计划管理0.6亿元，农业资导系统建立研究与利用1.07515亿元。
“农业生物科技国家型计划”经费，包括台湾地区“国科会”、“农委会”、“中研院”、“环保署”和财团法人台湾农业生物技术中心五部分的研发投入，预估1998至2001年度，总额达到8亿元新台币。各年度分别为0.2亿元、2.11亿元、2.6亿元和3.1亿元。
三、加强农业科技推广，促进技术成果转化
1、制定农业技术成果转化政策法规
主要包括《“行政院”加强生物技术产业推动方案》、《“农委会”农业科技计划产学合作实施要点》、《“农委会”科技计划已有成果拟进行产学合作加速商品化的项目一览表》、《“农委会”科学技术研究发展成果归属及运用办法》、《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》等法规。
《“行政院”加强生物技术产业推动方案》提出台湾地区生物技术发展策略是加强研究发展与其成果移转、扩散及应用，整合产、官、学、研的研究发展体系，成立“国家型”计划，畅通研究、发展、生产三者之间的渠道，以加强生物技术产业发展。其中与农业相关的主要内容有：修订生物性农药开发相关法令规范；推动农业生物技术国家型计划以花卉种苗、水产养殖、动物用疫苗、生物性农药、保鲜技术等方向为重点，并落实于产业发展；加强花卉新品种智能财产权保护，并纳入植物种苗法新品种命名及权利登记范围的花卉种类，加强花卉新品种权利保护，以提高育种研发意愿，推动花卉种苗产业发展。
“农委会”为提高农业科技研发绩效，鼓励民间产业界积极参与农业科技研究与开发应用，以加速落实研发成果于产业发展，于2001年4月3日制定了《农业科技计划产学合作实施要点》。“农委会”的经费支持主要用于人事费、研究设备费、包括杂支、材料、仪器设备维护等其它研究有关费用、管理费和必要的技术移转费用。
《“农委会”主管计划研究成果技术转移执行要点》提出，移转研究成果的技术或智能财产权给予厂商时，应以该成果作价取得价款。技术成果移转作价原则以“农委会”资助研究总经费乘下列百分比收取之：(1)参与开发的合作厂商收取5%，未参与开发的厂商收取10—15%。(2)技术成果最终使用者若为供个别农家使用则收取5%，供农企业使用则收取10—15%。
2、推动农业科技推广方面的研究
台湾地区各年度的农业科研课题均包括与农业技术推广和成果转化方面有关的研究课题。从2001年度台湾地区“农委会”主管科技计划研究重点内容看，与推广相关的研究主要有，在农业政策方面，设有《农产运销制度、法规、批发、零售、渠道与市场的规划及评估研究》在健全组织及人力资源，提升农业经验管理效益方面，设有《农民组织功能研究》、《农业推广体系研究》、《农村建设规划研究》、《农业人力资源研究》、《农民福利制度研究》、《农业金融结构研究》；在农业生物技术产业方面，设有《推动花卉种苗、生物性农药、动物用疫苗及水产养殖生物技术产业发展研究》；在农产运销电子化方面，设有《推动产销与网络商城信息整合研究》、《农业自动化与电子化推动配合措施研究》、《农产运销自动化及电子化研究》等。
从1999年度台湾地区“农委会”主管农业科技计划实施结果看，安排与农业技术推广相关的研究课题主要有，《现有农业网站与农业推广网络系统评估》、《农业知识信息推广体系研究》、《农业推广远距离教学系统的规划》、《农业知识创新的传播研究》、《作物基因转移技术的开发应用研究》、《生物技术在植物病虫害诊断与防治上应用研究》、《生物性农药的生物技术应用开发研究》、《生物肥料的生物技术应用开发研究》、《应用生物技术加强花卉种苗产业发展研究》、《加强推动动物疫苗产业发展研究》、《农产品服务业自动化计划配合措施研究》、《加强食品工业技术及管理的辅导》、《灵芝和樟芝菌种发酵培养技术开发研究》。
【参考文献】
1996年、1997年、1998年“中华民国”科学技术年鉴，“行政院国家”科学委员会编印
“农委会”九十年度委外办理之科技计划研究重点、汇整单位及汇整人一览表
农业科技发展报告范文3
第一部分2009年工作回顾
一年来，全市科技工作抓住重点领域，突破关键环节，以大科技的发展思路进一步整合科技资源，强化自主创新，取得了显著成效。高新2009年，我局将促进产学研紧密结合作为推动自主创新的重中之重，以更加开放的视野在全国范围内整合科技资源，以更加更新的观念拓展产学研合作的广度和深度，探索和开辟国内重点高校服务我市经济建造和社会发展的新途径，不断提高对科技资源的高效配置和综合集成能力，为我市与重点高校、科研机构搭建产学研合作平台，努力提高科技创新的能力和水平，加速科技成果开发与转化.
〔一)努力争取对我市产学研合作的有力扶持。在对我市产业发展现状进行充分调研的基.6.122010*科技针对我市产业发展的技术需求，着力突破制约产业发展升级的关键共性问题，积极引导企业联合国内重点建造高校，共同提出促进产业技术水平提升的重大共性、关键和核心技术项目，积极争取省部产学研合作平台的支持.
2009年，我市共有23个项目列人省部产学研合作项目，获得1430万元资金扶持。其中，“绿色包装产业共性技术”列人重大科技专项计划项目、获得200万元资金扶持，“高性能纸张的关键技术开发及应用”列人*关键领域重点突破项目、获得210万元资金扶持.
(二)积极探索开展产学研交流对接的新模式。为总结市校科技合作的经验成果、探索双方合作的途径与形式、推动*和相关高校全面科技合作迈上新台阶，2009年，我市采取主动“走出去”的形式，先后赴武汉市和成都市开展产学研活动。1月份，我市构造印刷包装行业部分重点企业和有关专业镇负责人赴武汉市，与武汉大学、华中科技大学就校市、校企产学研合作事宜开展深人洽谈。本次活动实效显著，胜利促成“共建广东省绿色包装与数字印刷省部产学研结合示范基地”等10项科技合作协议的签订。10月份，我市再次构造产学研合作访问团，赴成都市与*大学、电子科技大学开展产学研交流对接活动，促成我市企业与两所高校签订了“绿色包装与数字印刷产业重大共性技术”等13项科研合作项目.
(三)继续办好我市特色产业产学研交流传统活动。继前几年连续胜利举办食品、包装机械、新材料、输配电设备制造等行业的产学研交流活动之后，2009年6月，由广东省科学技术厅、广东省教导部产学研结合调解领导小组办公室、*市人民政府联合主办的“2009粤东(*)高分子材料及其加工装备产业产学研结合活动”又在我市胜利举办。来自*大学、省材料研究学会、中山大学、华南理工大学、中科院广州化学研究所、广东工业大学、暨南大学、*大学等高校和科研机构的专家学者，省科技厅、省部产学研结合领导小组办公室有关负责同志，粤东各市科技部门负责人，粤东高分子材料及其加工装备企业代表等参加了本次活动。产学研结合活动由科技发展论坛、产学研对接座谈会和重点企业参观考察等活动组成。本次产学研活动取得显著成效，共促成*大学与我市有关企业达成41项合作意向。本次活动的胜利举办，对于推动*大学等高校和科研院所的科技创新资源与粤东地区高分子材料及其加工装备产业需求实现有效对接、加速科技成果在粤东地区的转化和产业化、提升粤东地区高分子材料及其加工装备产业的自主创新能力和核心竞争力，具有重要的意义.
二、完善科技创新体系建造，提高自主创新的承载能力
2009年，我市创新载体建造取得新进展，创新服务体系取得新突破，科技型企业队伍取得新发展。全市科技创新体系得到进一步完善.
(一)加大对创新载体的建造力度，优化科技创新的空间布局。一是科技园区发展态势良好。高新区、民营科技园、软件园、农业科技园等科技综合、专业性园区保持良好发展态势，产业规模持续扩大、集聚效应持续增强，科技园区已发展成为我市培育科技型企业的重要基地、高新技术产业化和技术创新的聚集地，成为带动国民经济持续增长的重要力量和工业财税收人的主要来源。金平民营科技园现有人园企业300家，其中省级民营科技企业110家，组建省级工程技术研究开发中心8家，园区形成了轻工装备制造、印刷、食品、输配电设备、精细化工五大支柱产业，2009年实现工业总产值244.00亿元，上缴税金18.60亿元，成为驱动金平区经济发展的重要引擎。龙湖民营科技园现有企业252家，其中省级民营科技企业47家，组建了省级工程技术研究开发中心5家，一批光机电、电子信l/2010*科技·7技工作息、输配电设备制造、生物技术企业在园区集聚，产业特色鲜明，2009年实现工业总产值245.30亿元，上缴税金19.63亿元，园区经济发展的质量和效益明显。*软件园现有人园企业65家，汇集了我市软件产业的主要开发力量，其中医疗信息化产业特色显著，依托于软件园的“省火炬计划医疗信息化特色产业基地”建造有序推进，产业链得到进一步完善，2009年园区实现总收人6.5亿元左右，软件产品收人达到3.5亿元，其中软件服务外包2万美元，实现了零的突破。此外，高新区、*国家电动汽车试验示范区、农业科技园也保持较好的发展态势.
二是特色产业基地发展成绩喜人。加大力度引导和扶持特色产业基地开展科技创新，以基地建造带动特色产业集群、发展、升级，不断提高产业的核心竞争力和对全市经济发展的综合带动效应。目前，全市4个国家级和4个省级特色产业基地为光机电、轻工机械装备、智能玩具创意设计与制造、输配电设备、印刷包装、医疗信息化等6个特色产业的发展提供了良好载体.
三是技术创新专业镇建造成效显著。继续围绕我市县域经济特色产业的发展特点，开展技术创新专业镇试点工作，引导和扶持县域特色产业集群发展。南澳县深澳镇、龙湖区龙祥街道、金平区大华街道3个镇(街道)被省科技厅认定为省级技术创新专业镇，全市省级技术创新专业镇增至26家，数量占全省十分之一以上;构造认定了龙湖区金霞街道、潮阳区关埠镇、金平区东方街道、澄海区莲上镇、莲华镇5个镇(街道)为*市技术创新专业镇，全市市级专业镇增至12家.
(二)鼓励优势企业搭建创新平台，提高行业创新的服务能力。一是支持产业公共科技创新。加大对现有的轻工装备等公共科技创新平台的引导和扶持力度，以科技立项扶持平台的创新能力建造，*轻工装备研究院的“节能减排技术实验室建造”、“轻工装备智能测控技术实验室建造”两个项目列入省科技计划项目，获得扶持资金320万元。新启动建造由澄海区与中科院广州电子技术研究所共建的“玩具快速成型技术服务公共平台”，该平台的建造，对于研究和解决澄海玩具产业面临的新产品研发的关键共性技术问题、促进技术创新、优化产品结构具有重要意义。二是组建一批工程技术研究开发中心。积极引导行业优势企业增强研究开发机构的建造，组建工程技术研究开发中心，提高行业的自主研发和科技创新能力.
2009年，新组建了高效节能换热设备、现代电源、中药、金属包装容器、再造烟叶、LED半导体照明、糖果凉果及烘焙食品、智能型电动玩具8家省级工程中心和13家市级工程中心.
至2009年底，全市拥有行业公共科技创新平台3个，国家工程技术研究开发中心实验基地2家，省级重点实验室3家，省级工程技术研究开发中心31家，市级工程技术研究开发中心44家，市级国有科研机构16家，市级民办科研机构3家.
(三)培育科技创新的主体队伍，发展高新技术产业，推进民营科技经济。2009年，我市积极引导企业增强自主创新，不断壮大我市自主创新的主体力量。一是积极培育创新型企业。择优选择部分在技术创新、品牌创新、体制机制创新等方面成效突出的企业，重点增强引导和支持，通过以提升自主创新能力为核心，探索促进企业成为技术创新主体的有效模式和措施，形成各种类型具有示范性的创新型企业。2009年，广东光华化学厂有限公司、*超声仪器研究所、广东金明塑胶设备有限公司列人省第二批创新型试点企业。全市现有国家级创新型试点企业1家，省级创新型试点企业7家。其中，广东东方错业科技股份有限公司、广东西陇化工有限公司通过试点验收，被认定为省首批创新型企业。二是按新标准重新认定高新技术企业.
以新的《高新技术企业认定治理办法》出台及实一/2010*科技契机，在高新技术企业的重新认定过程中，敦促企业增强创新能力建造，规范财务治理，促进企业不断提高综合实力，更好的发挥在我市高新技术产业发展中的主力军作用。根据《高新技术企业认定治理工作指引》的要求，会同市财政、地税、国税部门大力开展宣传培训，精心构造申报，共推荐两批共72家企业申报高新技术企业，目前，已有62家企业通过省高新技术企业认定治理工作领导小组办公室构造的专家评审，进行公示。三是大力培育民营科技企业。重点扶持一批具备较强的自主研发能力、拥有自主知识产权产品的企业。2009年，全市新增13家省级民营科技企业，构造认定了29家市级民营科技企业，全市累计认定市级以上民营科技企业616家，其中省级民营科技企业283家。同时，根据民科企业认定的新变化，制定出台了《关于做好民营科技企业认定、考核和更名工作的通知》，就民科企业的界定，省、市级民科企业的认定标准、程序进行明确，不断完善我市民营科技企业的培育和治理。四是努力培育软件企业。新增2家省级软件企业，全市现有省级软件企业20家。五是认真贯彻落实有关扶持政策.
2009年，省科技厅、经贸委、国税局、地税局联合制定了《关于企业研究开发费税前扣除治理试行办法》，规范了企业研发费税前扣除的操作程序。该政策出台后，我局会同市经贸局、国税局、地税局建立了实施企业研究开发费税前扣除调解机制、明确了具体操作规程，推动此项政策在我市的贯彻实施。目前，此项工作正有序推进中。此外，继续做好软件园人园企业的优惠政策落实，2009年共落实税收优惠返还100多万元，补助人园企业办理著作权登记、双软认证和系统集成费用20万元.
三、实施精细化治理和服务，实现创新资源的科学配置
2009年，我局进一步创新工作思路、改进工作方法，不断规范科技治理手段、细化科技服务内容，提高科技资源配置的针对性和科学性，切实引导和帮助企业不断提高自主创新能力.
(一)构造实施科技计划项目。积极引导和构造企业申报各级各类科技计划项目，通过科技立项扶持企业增强技术创新，促进企业科技成果产业化。认真编制2009年度*市科技计划，按工业科技项目、信息技术项目、大农业科技项目、社会发展项目、其他项目(包括科技能力建造、创新体系建造等)五部分进行统筹安排，并在工业和社会发展项目中，重点安排节能减排、环境保护、清洁生产和循环经济项目，大力扶持一批产业关联度大、带动作用强的重大关键技术和产品攻关项目，促进产业发展。本年度共安排项目159项，计划总投资7.5亿元，资金来源以企业自筹为主，市财政科技三项费用投人1745万元作为引导启动资金。这批项目的实施，预计年新增产值可达32.49亿元，年税利6.19亿元，创节汇1.58亿美元.
(二)抓好科技成果的治理奖励。2009年度，主持省、市科技成果鉴定36项，包括工业项目17项、农业项目7项、医疗卫生项目12项，其中达到国际领先水平1项、国际先进水平11项、国内领先水平n项。进一步完善*市科学技术奖评审办法，对评审专家选聘、评审方式、工作要求等进行明确规定，确保评审工作的科学公正。共评定市科学技术奖励39项，其中一等奖12项，二等奖14项，三等奖13项，构造19项科技成果申报省科学技术奖励，科技奖励在推动科技创新方面的激励作用得到较好发挥.
(三)增强科技项目的绩效治理。一方面，构造开展2009年市级科技计划项目绩效评价工作，增强对项目实施过程的监督，及时、全面地掌握项目的执行情况，有效地发挥科技经费的引导作用，推动项目的规范治理和顺利实施。另一方面，增强省级科技项目的规范治理，共构造122010*科技·技工作对181个省级科技项目开展结题验收，其中，工业项目68项、农业项目48项、科技能力建造项目27项、民科园建造项目巧项、社会发展项目6项、科技中介服务体系建造项目6项、农村信息直通车工程项目4项、重点科技成果推广转化计划项目4项、国际科技合作项目3项.
(四)加快技术市场的培育发展。大力发展网上技术市场，做好科技成果、技术需求项目的网上采集和工作，提升科技成果引进、吸收、转化的服务能力。做好技术合同登记、统计工作，全年共受理、登记技术合同44项，其中技术开发合同40项、技术转让合同1项、技术服务合同3项。技术合同交易总额为2388万元，其中技术交易额2291万元.
(五)开展国际科技交流与合作。根据我市外向型企业居多的特点，引导企业增强国际技术交流与合作，在全球范围拓展合作领域，并积极争取省科技厅的立项扶持，发挥推广、示范、带动效应。2009年，我市共有5个项目列人省国际科技合作项目，获得扶持资金90万元，立项数量和获得扶持资金均为近年最好成绩.
四、推动农业科技创新，发挥科技对新农村
建造的引领作用2009年，我市抓住国家加快农村改革发展的有利时机，继续贯彻落实《*市农业科技发展规划纲要(2009一2010)》，加大力度引导和扶持农业科技创新，依靠科技进步带动我市的社会主义新农村建造，促进农业发展和农民增收.
(一)开展专题调研，明晰发展思路。
认真贯彻党的十七届三中全会精神，对我市农村科技和农村信息化工作开展广泛深人的调查研究，形成了《加快科技兴农步伐，推进农村信息化建造》的调研报告，供市委市政府决策参考。开展农业科技区域创新能力调研，对2009年以来我市农业科技发展情况进行梳理，形成专题调研报告报省科技厅。此外，还就海洋科技发展等开展专题研究，形成研究报告.
(二)功少决农业科技创新，推动科技兴农。
一是发挥科技支撑效应，减少农业生产损失。年初，低温冷冻灾害对我市农业生产和农民生活造成较大危害。为充分发挥农业科技在防寒抗冻恢复生产中的支撑作用，我局成立了农业防寒抗冻恢复生产科技应急领导小组和办公室，切实做好科技防寒防冻以及灾后恢复生产工作。经精心构造申报，“潮南区无公害蔬菜生产科技示范基地科技减灾综合措施”项目列入省科技减灾专项。同时，指导各区县各有关部门积极构造专家到种养大户、农业基地指导抗灾减灾工作，依靠科技手段把损失减少到最低限度.
二是实施项目扶持，引导农业科技发展。积极引导和精心构造本年度农业科技计划项目的申报工作，2009年，我市共有17个项目列人省农业科技项目，获扶持经费123万元。通过项目的实施带动，提升了我市农业的科技创新能力，为农业发展提供技术支持。三是扶持优势产业发展，提高农业经济效益。根据我市海藻资源丰富、海藻养殖拥有广泛群众基础的特点，加大力度扶持海藻加工业的发展。进一步支持省重点课题“*海藻资源调查及开发”项目的有关工作，确保项目的顺利实施，该项目在龙须菜、坛紫菜等养殖标准化方面达到国内领先水平。此外，引导各涉农科研机构发挥各自专业技术优势，开展林业种植、蔬菜瓜果种植、*柑品种改良等的技术研究和推广，扶持引导本地特色产业的发展。四是实施信息直通车工程，推动农村信息化建造。积极构建我市农村科技信息服务体系，通过实施广东省农村信息直通车工程，向农民提供及时的科技、市场等信息，加快农村信息化进程，促进农业增产和农村经济发展.
2009年，“*农村基层综合信息服务体系(蔬菜产业)”列入广东省农村信息直通车工程建造项目.
(三)开辟工作新路，增强农业科技合作。
在巩固与中国海洋大学合作关系的同时，增强与华南农业大学、广东海洋大学的科技合作，寻求农业高校的技术支持。牵头联系华南农业大学，作为潮南区东华村的技术支撑单位，做好科技部认定的国家新农村示范点工作，帮扶东华村发展成为具有粤东濒海平原种养业的示范典型。增强地区间的横向农业科技合作，积极建立与我省粤西海洋大市湛江市的合作渠道。进一步深化对台农业科技合作，推动*龙鱼进口项目落户我市。此外，积极构造引导我市农业科技界增强与*台商的合作，以联合攻关项目，共同促进农业科技的提高.
(四)构造科技下乡活动，普及农村实用技术。
紧紧围绕社会主义新农村建造，先后构造了在澄海区莲上镇兰苑村举办的“科普惠农兴村—送科技下乡”，以及在南澳县举办的“龙须菜栽培技术培训班”两次大型科技下乡活动。同时，通过科技立项，支持*大学和中国海洋大学联合开展龙须菜品种的引进和技术推广工作，构造开展龙须菜栽培和加工技术培训.
五、增强科技发展环境建造，完善科技创新的支撑体系
2009年，我市科技发展环境得到进一步优化，全市上下发展科技的意识得到增强，鼓励自主创新的氛围更加浓厚.
(一)增强构造领导，统一思想部署工作.
12月2日，市委、市政府召开全市产学研结合工作会议暨科学技术奖励大会，传达学习省科学技术大会精神，表彰奖励省、市科学技术奖的获奖者，总结部署产学研结合工作。会议的召开，对于进一步增强全市上下提高自主创新能力、加快建造创新型*的紧迫感、责任感和使命感，形成科技创新的工作合力具有积极意义.
(二)出台工作计划，明确目标细化任务。
经充分酝酿、反复论证，市政府于3月巧日颁布实施了《*市科学和技术发展第十一个五年规划》，科学分析了全市科技发展的基础和环境，提出了指导思想、发展原则和发展目标，部署了重点任务，明确了规划布局，是“十一五”期间统筹全市科技发展的纲领性政策。同时，制定了《建造创新型*行动计划》(2009一2012年)，提出通过实施行动计划，切实推进创新型*建造，从而有效提高科技进步对我市经济社会发展的贡献率.
(三)开展科普教导，营造氛围提高认知。
一是广泛开展群众科普宣传教导。5月中旬至6月中旬，在全市广泛开展了以“携手建造创新型*”为主题的“科技进步活动月”活动，突出科技惠及民生和科技支撑发展两大主线，开展了一系列形式多样、内容丰富、针对性强的群众性科技活动。二是引导科普场馆增强功能建造。精心构造我市的省级青少年科技教导基地申报省科普项目，增强基地建造，完善科普功能。“*科技馆模拟人体解剖实践室”、“科普画廊的建造与利用”和“教导基地科普宣传演示设施建造”列人省青少年科技教导基地科普项目。积极引导科普基地开展科普活动，发挥科普功效，*科技馆新增“青少年科技探索园”常设科普展馆，全年承办7项大型展览及科普活动，完成各项学术报告会、讲座、论坛技术演示等科技活动59场次，承接举办各类培训班18场次，接受参观科普展览85000人次。三是增强基层科普阵地建造。引导一批基础良好、具备一定科普能力的街道社区居委会增强科普功能建造，经常性开展科普教导活动，建立和发展面向群众的科普活动前沿阵地。金平区永祥街道永安社区、石炮台街道新湖社区、海安街道海悦社区，澄海区澄华街道华冠社区被认定为2009年度广东省科普示范社区。四是及时报送政务信息和开展宣传报道。全年共向省科技厅报送信息专报6期，向l/2010*科技·11·技工作市委报送信息专报18期，向市政府报送信息专报17期。出版编辑《*科技》4期。通过新闻传媒、网络大力宣传报道我市的科技工作动态。参加电台“民声热线”栏目，解答群众关心的热点问题.
二是实施项目扶持，引导农业科技发展。积极引导和精心构造本年度农业科技计划项目的申报工作，2009年，我市共有17个项目列人省农业科技项目，获扶持经费123万元。通过项目的实施带动，提升了我市农业的科技创新能力，为农业发展提供技术支持。三是扶持优势产业发展，提高农业经济效益。根据我市海藻资源丰富、海藻养殖拥有广泛群众基础的特点，加大力度扶持海藻加工业的发展。进一步支持省重点课题“*海藻资源调查及开发”项目的有关工作，确保项目的顺利实施，该项目在龙须菜、坛紫菜等养殖标准化方面达到国内领先水平。此外，引导各涉农科研机构发挥各自专业技术优势，开展林业种植、蔬菜瓜果种植、*柑品种改良等的技术研究和推广，扶持引导本地特色产业的发展。四是实施信息直通车工程，推动农村信息化建造。积极构建我市农村科技信息服务体系，通过实施广东省农村信息直通车工程，向农民提供及时的科技、市场等信息，加快农村信息化进程，促进农业增产和农村经济发展.
(四)抓好队伍建造，强化治理提升服务.
认真开展“继续解放思想，保持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动.
农业科技发展报告范文4
第一条为了贯彻落实《农业科技发展纲要》，加速农业、林业、水利等科技成果（以下简称农业科技成果）转化，提高国家农业技术创新能力，为我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经国务院批准，设立农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，制定本办法。
第二条转化资金的来源为中央财政拨款，由科技部、财政部共同管理。
第三条转化资金是一种政府引导性资金，通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。
第四条转化资金的使用和管理应当按照国家扶持和保护农业、加强农业科技的有关法律、法规和政策的要求，遵守有关财务规章制度，遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。
第二章组织机构及职能
第五条科技部负责制定和转化资金年度支持重点和项目指南，审议转化资金运作的重大事项，批准转化资金的年度工作计划，审定转化资金支持项目，会同财政部下达项目预算，并对项目的预算执行情况和完成情况进行监督、检查。
第六条财政部负责审批转化资金年度预决算，参与审议转化资金支持重点、项目指南、年度工作计划及资金运作的重大事项，参与审定转化资金支持项目，联合科技部下达项目预算，对转化资金运作和使用情况进行监督、检查。
第七条科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门（以下简称有关部门）成立转化资金工作协调小组。科技部和财政部分别为正副组长单位，农业部、水利部和国家林业局等部门为成员单位，参与审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。
第八条科技部和财政部会同有关部门聘请具有一定权威的技术、经济、管理专家组成专家咨询委员会，对转化资金年度支持重点和项目指南提出咨询意见。
第三章支持方向和重点
第九条转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术。
第十条转化资金的支持重点：
（一）动植物新品种（或品系）及良种选育、繁育技术成果转化；
（二）农副产品贮藏加工及增值技术成果转化；
（三）集约化、规模化种养殖技术成果转化；
（四）农业环境保护、防沙治沙、水土保持技术成果转化；
（五）农业资源高效利用技术成果转化；
（六）现代农业装备与技术成果转化。
第十一条转化资金不支持已经成熟配套，并大面积推广应用的科技成果转化项目，不支持有知识产权纠纷的项目，不支持低水平重复项目。
第四章支持对象和支持方式
第十二条转化资金支持对象主要为农业科技型企业。
转化资金鼓励产学研结合，鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种形式参与成果转化和市场竞争，鼓励科研机构和大学通过创办企业的方式申报转化资金项目。以服务于农业、农村，以社会效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和大学承担。
第十三条根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，转化资金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金注入方式给予支持：
（一）贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，并已落实银行贷款的转化资金项目，采取贷款贴息方式给予支持。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况予以贴息。
（二）无偿资助：对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果的转化资金项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助总额一般不超过200万元，重大项目不超过300万元。申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应匹配一定的自筹资金。
（三）资本金注入：主要用于支持有较高技术水平和后续创新能力，对农业和农村经济结构调整，及行业技术进步有较大促进作用，有望形成新兴产业的项目。
有关资本金注入项目的申请、立项及管理、参照科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金资本金投入的有关规定。
第十四条对申请贷款贴息和无偿资助的转化资金项目，项目实施周期一般不超过二年。
第五章项目申报与审批
第十五条科技部、财政部每年向社会公开转化资金项目指南，提出支持重点及申报要求。
第十六条申报转化资金项目的单位应具有从事农业科技成果转化的能力，依法登记注册，具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，并具备一定的农业科技开发业绩。
第十七条转化资金支持的科技成果来源包括：国家或国务院部门、省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）[以下简称省（区、市）]农业科技计划所形成的科技成果，以及企业、科研单位自主研究开发形成的农业科技成果。
第十八条转化资金支持的科技成果必须具备以下条件：
（一）符合国家农业、农村经济和农业科技发展战略、规划和政策，有利于农业和农村经济结构的战略性调整，有利于增加农民收入，有利于改善农业生态环境，有利于提高农业国际竞争力。
（二）有较大推广应用潜力或良好市场开发前景；
（三）技术水平高，核心知识产权归申报单位所有；或者属于已经引进吸收但需中试国产化、以利于掌握其核心技术的技术成果；
（四）科技成果必须经省（区、市）或国家有关专门机构认定或审定。
第十九条凡符合申报条件的单位填写《农业科技成果转化资金项目申请书》并编写《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》，报送国务院有关部门或省（区、市）科技厅（科委）。
第二十条国务院有关部门科技司或省（区、市）科技厅根据转化资金项目指南，组织项目申报，并对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性以及转化可行性等进行审核，在申报书上签署推荐意见后，报送科技部。
第二十一条科技部将对申报的项目进行形式审查。审查不合格的项目，当年不得再次申报。
第二十二条对形式审查合格的项目，科技部组织专家对项目进行评审。经评审认定合格的项目，纳入科技部项目库管理。同时，提出当年安排项目建议清单，由协调小组进行认定。
第二十三条评审专家由科技部、财政部、农业部、水利部、国家林业局等部门和地方推荐，并由科技部、财政部聘任。
第二十四条经认定的项目由科技部、财政部审核批准，并通过媒体向社会公告。
第二十五条经批准的项目将根据科技部科技项目管理的有关规定，由科技部主管单位同项目承担单位签定项目合同。
第六章项目管理与监督检查
第二十六条科技部根据实际需要，编列年度转化资金项目管理费预算，经财政部核批后，由科技部负责具体管理和使用。项目管理费主要用于组织项目、开展项目评审、进行监督检查等工作发生的支出。
第二十七条批准立项的项目，其项目经费的拨付，按照国家财政资金拨付的有关要求，直接拨付到项目承担单位。
第二十八条项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及捐赠等支出。
第二十九条为确保项目顺利实施，对项目运行实行跟踪管理，科技部、财政部组织专家对项目的执行情况进行监督检查。监督检查结果可以向社会公开。
第三十条科技部依据项目合同，对项目执行情况实行监督。各有关单位要自觉接受和积极配合监督工作，接受监督检查。对监理、评估不合格的项目，可采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施。
第三十一条因项目承担方原因造成的合同中止，项目承担单位须立即进行财务清算，交回转化资金余额，并提交审计意见。
第三十二条项目完成后，科技部将组织进行项目验收和绩效考评。凡未通过验收的项目，科技部、财政部将视情况予以通报，除不可抗拒因素导致项目未能通过验收的情况外，该项目承担单位今后不得申报转化资金项目。
农业科技发展报告范文5
摘要:阐述了科技评价的起源、概念与特点，提出当前农业科技评价存在定位不够明确、评价能力有待提高、评价指标体系存在误区等主要问题，并提出了对策，主要包括:落实科技评价相关规定，建立健全农业科技评价管理制度和操作规范;建立健全农业科技评价支持系统，培育农业科技评价人力资源;加强对符合农业科研现状的评价指标体系和方法的研究等内容。
关键词:农业科技评价;起源;概念;存在问题;对策
AbstractThe origination，conception and characteristic of science and technology assessment were expounded in the paper. The main problems of current agriculture science and technology assessment were analyzed，including positioning was not clear enough，the evaluating ability needed increasing and there was the misunderstanding of the system of evaluation，etc.. The suggestions were put forward as follows:committing the standard rates of the science and technology assessment，establishing and completing the administration system and normalized processing of the science and technology assessment，establishing and completing the supporting system of the agriculture science and technology assessment，educating the human resources of the agriculture science and technology assessment，reinforcing the index system and method of the assessment considering the present agriculture science and technology status.
Key wordsassessment of agricultural science and technology;origination;conception;problem;suggestion
作为一个农业大国，我国每年的农业科研成果产出量巨大，农业科研在全国科研事业中占重要地位，是实现农业现代化的必要支撑。近年来，国家进一步加大了农业扶持和开发力度，农产品开发包含市场潜力，农业、农村、农民对农业科技成果的需求量日益提升。因此，如何科学有效地做好农业科技管理工作成为一个历史性的命题。
农业科技评价是现代农业科研管理的必要手段和科学决策的重要依据，科学、公正、有效的科技评价不仅是促进科技资源优化配置，加强农业科技活动的制度化，推动科技事业健康发展的保障，还对调动广大科技工作者的积极性，树立健康的科研学术风气具有重要意义。但是，我国目前尚缺乏符合国情的科学、规范的农业科技评价体系。正确认识我国农业科技评价的现状及存在问题对提高农业科技评价水平，加强农业科技管理，增强农业科技自主创新能力具有重要意义。
1科技评价的起源
20世纪20年代美国针对国会各委员会及议员们提出的各类问题进行研究、分析和评价，其中与科技有关的研究、分析和评价便是科技评价的雏形。40～60年代，科技评价传入欧洲，80～90年代逐渐兴盛起来，随后亚洲国家也开始重视科技评议领域的发展。我国的科技评价起步于90年代初，1993年，原国家科委开始将科技评估手段引入科技宏观管理环节。1997年，国家科技评估中心在原国家科技经济发展研究中心的基础上组建成立。2001年4月，我国科技评估活动的行为规范和技术规范《科技评估规范》公开出版，标志着我国科技评价活动开始正式步入专业化阶段。多年来，中国在科学技术评价方面进行了积极的探索，对提高中国科技管理水平起到了积极作用。但近年来，在一定程度上也暴露出了评价制度不健全、评价体系不完善、评价方法不规范等方面的问题。为解决上述问题，2003年5月科技部等五部委联合印发了《关于改进科学技术评估工作的决定》，2003年9月科技部印发了《科学技术评估办法》(试行)。《决定》针对当前评价工作中存在的问题提出了原则性、指导性和规范性的意见和决定，给科技评价工作指出了明确的导向。《办法》主要明确了评价目的、原则、分类方法、评价准则及监督机制等，针对各类科学技术活动较为系统地回答了如何评、依据什么评等重要问题。
2农业科技评价概念与特点
农业科技评价是指根据委托者的明确目的，由专门的评价机构和人员依据大量的客观事实和数据，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法，对农业科技政策、科技计划、科技发展领域、科研项目、科研成果、科研机构、科研人员以及科技活动有关的行为，进行专业化咨询与评判活动。农业科技评价是对农业科学技术活动的科学性、可行性和有效性进行评判，为决策提供参考意见的咨询活动。因此，从科技评价的原则、程序、标准及目的来判断，农业科技评价是农业科研管理的不可或缺的组成部分，应遵循独立性、客观性、公正性、科学性、针对性、可行性、回避性的原则[1-3]。
3农业科技评价存在的问题
3.1定位不明确
农业科技评价的定位是由农业科技活动的特点和目的决定的。农业科学作为一门综合性应用技术科学，有它自身的研究体系，包括基础研究、应用基础研究、应用技术研究和技术开发推广研究，并有其共同的自身特殊性，主要表现在:研究对象涉及农业各个领域，学科交叉现象普遍，研究条件同时受自然环境和社会环境的影响，复杂多变;研究或开发的周期较长，从一个农业科技创新思想的产生到科技成果的取得，再到农业生产实际中的推广应用，需要几年甚至几十年的时间;绝大部分具有非盈利性和社会公益性，社会效益显著，而自身经济效益偏低;科技成果的地域性强，成果应用转化的地区适应性差。上述特点使农业科技评价更为复杂，并需要较长的时间跨度，决定了农业科技评价除考虑评价对象本身，还应考虑评价对象所处的社会环境和自然环境[4-5]。
农业科技活动的最终目的是提高农业生产能力，促进农民增收和农业经济发展，但不同研究的直接价值体现不同，在社会效益、经济效益和理论价值上各有侧重。这决定了农业科技评价除了评价农业科技活动的科学价值，还应重视其经济效益和社会效益的评价。而目前，我国还没有制定专门的农业科技评价规范或细则，在操作上还缺乏针对不同层次和需要的评价规范和指标。现行农业科技评价的某些方面多参照基础科学研究的评价，把科学价值作为评价的重点，未能准确反映农业科技活动的特点，有失偏颇，不利于农业科技活动的正常进行和进步。
3.2评价能力有待提高
由于农业科技评价的对象广泛，其评价指向往往是多维的，即使是单一指向，其评价指标也需要包括环境特征、价值特征等多种指标;科技评价涉及到科学、社会、经济、政治等各个领域，在一种评价目的的前提下，评价方法的选择有赖于评价者的能力和所能采集到的信息。评价者自身的评价能力及素质直接影响评价过程和评价结果的科学性和公正性。而现在农业科技评价多是由各级农业科研主管部门通过经验性操作进行的，还缺乏专门的独立的评价机构和专业评价人员队伍。
专家是农业科技评价中的重要人力资源。同行评议的结果是科技评价定性的主要依据。但农业研究领域广泛，学科专业间差别大;加之现阶段我国科技评价的专家评议制和信誉制度不够完善，缺乏有效的反评价机制，使得符合要求的某一学科或领域的评议专家十分有限，现有评议专家的评价甄别能力和道德水准也参差不齐，这都有碍于评价工作的科学性、客观性与公正性。
3.3评价指标体系存在误区
指标选择:现行农业科技评价广泛应用文献计量学方法，其评价标准主要依据的数量、刊物等级、论文引用数量及专著数量。文献计量学方法的应用给科技定量评价带来了方便，但量化评价的绝对化和简单化却带来科技研究中的以质代量问题，还倾向于重刊物级别、轻论文档次，重表面文章、轻深度思考，重短期效应、轻长远功效。并且文献计量学方法也只适合农业科技研究的某些领域，如基础研究和应用基础研究。而在应用研究领域，如农业科技推广研究，其价值主要应体现为经济效益和社会效益，科技推广报告主要阐述技术操作方式及方法的系统性、可行性和实用性，具有技术指导和科学普及的特点，有别于理论研究的论文，就不适合用文献计量学方法进行评价。
指标赋值:评价指标赋值标准彼此间存在不可公度性，且赋值大小无充分科学依据。评价指标的选择，各指标赋值标准的确定等都容易受到主观化影响，从而影响评价结果的科学性。实际评价中，还存在过分倚重评价指标体系的做法。评价标准的过度量化将导致急功近利的学术价值观，制造农业科研短视浮躁的氛围，为创造性科研活动的进行制造障碍，有碍于农业科技发展与公平竞争。
4完善我国农业科技评价的对策
4.1加大科技评价相关法律法规的执行力度，完善和细化农业科技评价管理制度和操作规范
对《关于改进科学技术评估工作的决定》和《科学技术评估办法》(试行)2项法规加大宣传和执行力度，并进一步完善相关法律法规。一是建立健全与评价工作相配套的工作机制。加强对决策者和评价组织者的监督;健全专家评价制度，加强评价专家信誉制度建设。建立科技评价有关信息的公开制度;建立科技评价经费预算制度;建立与科技评价相关的申诉制度，建立评价机构、评价专家和被评对象的信用档案制度。二是明确政府在科技评价活动中的责任。尽量减少政府对科技评价的微观干预，减少从政府层面上开展的各种各级评价活动，减少政府对市场竞争性产品和技术的科技评价，引入市场评价机制。三是为科研人员创造宽松环境。对科技评价要适当，减少频繁评价和各类奖项的评审。防止反复报奖现象蔓延;对科研人员制定出合理的规范的晋升和分配制度。四是在《决定》和《办法》2项法规的基础上，尽快建立科学、有效的农业科技评价管理制度和具体、可行的操作规范。
4.2建立完善农业科技评价支持系统，培育农业科技评价人力资源
加强农业科技评价支持系统的建设，特别是信息支持系统、专家支持系统和专家评价系统的建设，提高科技评价中同行评议的客观性和公正性。专家支持系统和信息系统即农业科技评价专家库和信息库。专家评价系统即在评价过程中针对每一项具体的评价任务，筛选和评价参加该项评价工作所需要的专家，评价任务完成后，对参加评价的专家的评估能力和业绩进行评价并存档，由此可通过专家评价系统实现动态的专家支持系统[6-7]。
加强农业科技评价专业人才的建设。培育一定数量的农业科技评价专业人员，提高科技评价人员的素质。对科技评价人员进行培训，对其评价资质进行认证，对科技评价报告质量、科技评价人员实施监督，要求科技评价人员除了熟悉农业科技领域外，还要非常熟悉我国科技政策、产业政策、法律法规，成为掌握农业科技评价规范和方法的专业人士。藉此来提升行业评价水平，使科技评价成为农业科技活动健康、顺利进行的有效管理手段，满足迅速发展的农业科技评价工作的需要。
4.3加强适合我国国情和农业科技实际的科技评价指标体系和方法的研究工作
正确处理定性评价与定量评价之间的关系。科技评价中单纯使用定性或定量方法都会使评价结果与实际情况不符，所以一般使用将定性与定量有机结合的综合评价法，即在同行评议基础上，结合文献计量学、经济计量学等方法，避免同行评议产生的主观臆断，减少数据统计造成的片面性和局限性。为提高评价的量化程度，可将定性指标按等级赋值转化为定量指标，但是因为划分等级和赋值也是人为的，含有定性成分，所以必须加强研究并选择科学有效的指标筛选和赋值方法，尽量剔除评价中的不客观因素，加上公正严格的进行，才能保证评价结果的科学性和公正性[8-9]。
根据评价目的和评价对象的不同，选择不同的评价指标体系和方法，实行分类评价。在选择评价指标和评价方法之前，应将理论研究和实用技术研究相区别，技术研究和技术推广研究相区别。对理论研究的评价可结合文献计量学方法，在同行评议的基础上，主要对研究的科学价值、学术影响进行评价。对技术研究而言，专利、发明和实用技术应作为重要评价指标。对技术推广研究的评价，应把科技推广效益作为重要的评价指标。从农业科研的最终目的考虑，实践是评价的最终标准，科技评价指标体系建立的最终目标是促进农业增产、农民增收、农业经济健康发展发展。
5参考文献
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农业科技发展报告范文6
要对技术创新作出综合评价，首先要解决的问题是构建科学、系统、全面的评价指标体系。评价指标的选取应遵循统计学中指标选取的系统性、科学性、可比性、可行性和可持续性的一般原则，构建的指标要既能反映区域内政府在培育和促进创新活动开展方面所起的作用，又能评价市场机制在创新投入与产出方面的运作效果，同时还要兼顾地区发展潜力。本文在广泛查阅相关文献资料的基础上，综合考虑统计数据的可获得性，并遵循评价指标的选取原则，构建的指标如下：
（一）区域综合经济实力
该要素是决定区域技术创新能力的基础，本文主要包括地区农业生产总值（农业GDP）X1、人均国内生产总值（人均GDP）X2、地方财政收入X3。
（二）技术创新人力资源指标
该要素反映影响区域技术创新能力的区域人力资源构成情况，主要包括从事科技活动人员X4、科学家和工程师X5、国有企事业单位农业技术人员X6、高等学校科技活动人员X7。
（三）科技投入指标
该要素反映区域科学技术基础研究与应用研究的综合实力以及对增强区域技术创新能力的程度，主要包括科技经费内部支出占GDP（国内生产总值）的比重X8、R＆D（科学研究与试验发展）经费内部支出占GDP（国内生产总值）比重X9。
（四）科技产出指标
该要素反映区域技术资源转化状况，主要包括国家产业化计划项目X10、专利申请受理数X11、专利授权数X12、技术市场成交额（包括技术开发、技术咨询、技术转让和技术服务等有偿技术交易额）X13。
二、评价方法和数据来源
（一）评价方法
采用因子分析和聚类分析相结合的方法。
（二）数据来源
本文所选用指标的数据来自《中国统计年鉴2009》、《中国科技统计年鉴2009》、《中国科技发展研究报告2009》和相关文献资料等，采集了西部地区12个省份的数据。
三、西部区域农业技术创新能力的实证分析
（一）主因子的提取及含义的解释
本文运用SPSS17．0软件，采用主成分法提取特征值大于1的因子共3个，总方差解释率达到89．316％，具体结果见表2。另外，也可以从图1中清楚的看到，明显的拐点发生在第3个点上，所以提取前3个主因子。本文首先对原始数据进行标准化处理，以消除量纲的影响，并计算其相关系数，从相关系数矩阵来看，变量之间具有较强的相关性，适合做因子分析。从因子分析的处理结果来看，因子分析的变量共同度均较高（0．73以上），表明变量中的大部分信息均被因子所提取，说明因子分析的结果是有效的。由于初始载荷阵中各主因子的含义不是很明确、结构不够清晰，对变量实际意义的解释不是很容易，因此，本文采用方差最大旋转法对因子载荷阵进行旋转，得到因子旋转载荷阵，具体结果见表3。由于篇幅所限，本文并未给出初始因子载荷阵。由表3可见，在主因子F1中，影响程度较大的指标有：X1地区农业生产总值（农业GDP）、X3地方财政收入、X4从事科技活动人员、X5科学家和工程师、X6国有企事业单位农业技术人员、X7高等学校科技活动人员、X11专利申请受理数、X12专利授权数8个指标，主要反映了地区经济实力、技术创新人力资源和农业技术创新成果的多少，可将主因子F1概括为区域经济发展、农业技术创新人力及产出综合因子；在主因子F2中，影响程度较大的指标有X8科技经费内部支出占GDP（国内生产总值）的比重、X9R＆D（科学研究与试验发展）经费内部支出占GDP（国内生产总值）比重、X10国家产业化计划项目、X13技术市场成交额4个指标，可将F2概括为科研投入及产出综合因子；在主因子F3中，影响程度较大的指标有X2人均地区生产总值（人均GDP），主要反映一个地区的经济发展状况，可概括为区域经济发展因子。
（二）主因子得分及排名为了明确西部各省份农业技术创新能力的水平，本文对各主因子的得分进行排序，同时为了使评价结果简单易懂，又以各因子的方差贡献率占三个因子总方差贡献率的比重作为权重进行加权汇总，得到主因子的综合得分，并进行相应排名（见图2），具体结果见表4。由表4可以看出，西部区域农业技术创新能力由于各地区经济发展水平、农业技术创新人力投入水平、科研投入水平等的不同，使得农业技术创新产出水平高低不等，从而导致西部地区各省市农业技术创新综合能力呈现出不同水平。在表4和图2中，从因子分析的综合得分及排名来看，西部12省市中区域农业技术创新能力的得分普遍较低（除四川和陕西外），均小于0．35，说明西部农业技术创新能力急需进一步加强。西部12省市中，农业技术创新能力综合排名排在前列的省份依次是四川、陕西、重庆、内蒙古，其综合得分均为正值；农业技术创新能力综合得分最高的是四川省，其综合得分为1．499294，比其综合得分排第二的陕西高0．686377，这个差距是相当惊人的，由此可见，西部区域农业技术创新能力各省份之间的差距很大。广西、云南、甘肃、新疆4个省份的农业技术创新综合能力处于西部12省市的中等水平，其得分在某个主因子上很高，而由于农业技术创新各方面发展的不均衡，导致综合得分较低，但得分尚未有较大的差距。农业技术创新能力综合排名靠后的贵州、宁夏、青海、四省份的综合得分较低，主要是由于技术创新人力物力投入较少，政府支持程度欠缺，自然条件恶劣等因素造成的，这四省的农业技术创新能力综合得分远低于排名第一的四川，说明其农业技术创新能力非常低。就和宁夏相比，宁夏的农业技术创新能力得分比青海高0．26043，这个差距也很大，说明西部区域农业技术创新能力还相当薄弱，发展极其不平衡，各主因子的得分排名也证实了这一点。
（三）聚类结果分析本文在对西部区域农业技术创新能力进行因子分析的基础上，运用聚类分析中的K－均值聚类法把西部12省份聚为3类，在计算过程中采用IterateandClassify法，分类结果见表5。由表5可知，四川省和陕西省聚为第一类，农业技术创新能力相对较强，内蒙古和新疆聚为第二类，广西、云南、重庆、贵州、甘肃、宁夏、青海、8个省份聚为第三类。西部12省份中，四川省的经济实力最强，农业财政投入较多，农业技术创新能力相应也较强；陕西是经济、文化、科技发展较好的省份，区位条件优越，经济实力较强，高等院校和科研机构数处于全国前列，文化教育发达，交通、通讯等基础设施较好，农业发展良好，因此，陕西省的农业技术创新能力较强，与四川省归为一类。但是两省份也有较大的差异，不同之处主要在于陕西省的农业技术创新能力与四川省的差距较大，这可能与其经济总体发展水平相关，如2008年四川省的国内生产总值比陕西省高了近一倍。第二类涉及内蒙古和新疆两个省份，农业技术创新综合能力处于一般水平。第三类涉及的省份较多，在12个省份中占据了8个（66．7％），这8个省份的农业技术创新能力均较弱，划分为同一类的标准是农业技术创新能力的相似性，这说明西部地区农业技术创新能力的整体水平还很低。
四、结论与政策建议
本文采用2008年的统计数据，运用因子分析和聚类分析法，分别对西部12个省市的农业技术创新能力进行了实证研究，研究表明：第一，西部除四川省和陕西省外的各省份的农业技术创新能力均欠佳，且区域差距很大；第二，西部区域农业技术创新能力呈现出不均衡的状态，且差距较大；第三，西部区域农业技术创新能力与区域经济发展水平密切相关。因此，西部地区要根据目前农业技术创新能力的发展态势和区域经济发展水平，借助西部大开发战略，增强区域经济总体实力；优化经济结构，发展特色产业；加强人力资本建设，加大科研经费投入，提高科研服务水平，以此不断提升区域农业技术创新能力的水平。同时，依靠区域创新系统的后发优势缩小区域差距，并借此全面提升西部地区农业技术创新能力的整体水平，有望赶上东中部地区的农业技术创新能力水平。因此，根据以上的分析，本文主要从农业科技人才与经费投入等方面提出以下几点政策建议：
1．加强农业科技人才队伍建设。西部地区的12省（自治区、直辖市）中部分省份（如、宁夏、青海等）的科技人员较少，农业科技人员更少，并且农业科技人员学历和年龄结构分布不合理，高学历人才尤其缺乏，因此，要全面提升西部地区农业技术创新能力的整体水平，就必须加强农业科技人才队伍建设。首先，建立健全的激励机制，创造各种有利条件，积极实施创新人才国际化战略，努力引进、培养和使用国内外高层次科技人才，并想法设法留住人才；其次，西部12省（自治区、直辖市）要充分利用各地区高校的科研资源优势，积极采取多种方式，努力培养高层次农业科技创新人才，不断壮大农业科技人才队伍；最后，加强对现有农业科技人员，特别是基层农业科技人员的再教育以及培训，不断提高农业科技人员掌握与应用高新技术的能力。
2．提高农民科技文化素质。农业科技创新能力的强弱在很大程度上受到农民科技文化素质的影响，一般而言，农民科技文化素质越高，农业科技创新相对就越强。而西部地区的、青海、新疆、贵州、宁夏、云南等地农民教育水平偏低，因此，要提升西部地区农业技术创新能力的整体水平，提高这些地区农业技术创新能力，就必须着重提高农民科技文化素质，重点在于加强对农民的科技培训力度，不断增强农民摄取、吸收、消化和应用新技术的能力，以推进农业科技创新活动的顺利开展。
3．加大农业科技经费投入。一方面，政府要不断加大农业科技经费投入总量。2004－2010年连续7个“中央1号”文件都将重点锁定在“三农”问题上，而农业的发展在很大程度上依赖于农业科技创新能力，因此，政府要将农业科技投入列入农业投入的优先与重点领域，不断增加对农业科学研究、农业技术推广、农业科技培训、农业产业结构调整等方面的资金投入，力争不断提高农业科技投入占财政支出的比重，逐步改变西部地区多年来农业科技经费投入严重不足的现状。另一方面，要不断优化农业科技经费投入结构。要重点优化基础研究、应用研究及其重大技术、关键技术、综合技术等的研究与开发结构，保障农业科技创新的持续动力机制；不断优化对研究与开发机构的投入经费，确保科研人员日常基本的业务费和机构的运行费；不断优化行业结构，建立健全的现代农业产业科技创新体系；优化农产品生产中“产前”、“产中”、“产后”投入的不平衡结构，构建一条协调发展的农产品产业链，同时，农产品的生产不仅要增加对农业高技术领域的投入，而且要加大对农产品安全质量等相关技术的投入。
