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国内农村发展现状范文1
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国内农村发展现状范文3
关键词 民营经济 融资需求 正规金融 民间金融 发展现状 趋势研究
一、民间金融概述及其必要性
(一)民间金融定义
通过资料查阅,我们给出正规的民间金融的概念,从金融监管角度来说,民间金融是指没有纳入政府监管体系的组织,它的各种行为没有一定的规范原则,所以没有在国家法律的保护范围之内,我们统一将这种不受法律保护的,在金融当局监管之外的金融机构及其资金融通活动称之为“民间金融”。
通过概念只能够比较抽象地了解民间金融的含义,而它的主要表现形式可以让我们直观的了解民间金融。列举一些民间金融的表现形式,如农村信用社、民间借贷、私人钱庄等。从定义出发,我们不难看出民间金融是没有合法的身份的,业界的人也经常称之为“草根金融”“灰色金融”等。它呈现给人们的是一种地下活动的状态,相比于正规金融来说,就是一种非正规的信用形式。
我国的民间金融大致有三种运行模式,分别是熟人借贷、中介代表借贷和民间借贷担保。熟人借贷存在于一定的关系圈中,借贷行为主要是以个人信誉为依据;中介代表借贷的概念是由房产中介逐渐演变而产生的借贷行为,中介机构并不承担民间借贷中的风险;第三种民间借贷担保主要是通过担保机构运行的,由担保机构进行整个过程中调控风险的承担。
(二)民间金融必要性
第一,民间金融有效地缓解了正规金融不能满足中小企业融资的要求。随着民营经济的发展,各大中小企业的融资需求也在逐渐增加,正规金融已经不能满足日益增长的融资需求,民间金融的出现缓解了正规金融的压力,而且民间金融对于贷款的要求较低,对于贷款的用途、金融产品期限、担保方式与利率多样化,可以满足不同资金需求者的各种要求,满足中小企业的各种融资要求,为中小企业提供了融资的新途径,可以促进民营经济的增长。民间金融使得金融体系更加完善高效。
第二,民间金融可以促进农村经济的发展。我国是一个农业大国,农村经济的发展对于我国国民经济的发展起着很重要的作用,农村经济的发展也需要强大的资金力量来支撑。但是农村经济的资金来源一般会选择民间金融,因为农业风险的不确定性,因而农业的资金要求一般达不到正规金融的贷款要求,所以民间金融的兴起很大程度上缓解了农村经济在资金上的尴尬处境。民间金融有一定的便利性和优越性,大多是亲戚和熟人之间的借贷关系,所以一般是没有利息或者是低于银行利率的,这在一定程度上有利于农业经济的发展,因为借贷者所要承担的风险和压力都比较小,有利于资金在农村经济体系中运转,从而促进农村经济的平稳发展。
第三,民间金融的融资方式更加的灵活。较正规金融机构来说,他们的贷款都有一定的硬性要求和标准流程,民间金融则不存在这种机制,它的借款形式和方式都比较灵活并多样。一旦达成融资意向,签订一定的合同或者协议就可以拿到融资资金,流程极为简便,借款人可以很快地取得资金用于产业的发展。分析民间金融的借款行为,由于借贷双方大多是熟人和朋友之间的借贷关系,所以对于借款人的信誉问题、资金偿还能力都有比较清晰的了解,不需要再进行调查,具有广泛性和灵活性,受到广大资金需求者的欢迎。
二、民间金融发展现状
近些年来,中央采取一定的措施进行对资金的调控,导致正规金融对于贷款的要求更加的严格,贷款的手续也更加的齐全和复杂,融资难成为我国中小企业生存和发展的主要问题。这种现象恰恰促进了民间金融的发展和壮大,民间金融本身具有手续简单、交易灵活的特点,受到广大中小企业的青睐,民间金融作为正规金融的补充形式,发展不断加快,规模也在逐渐扩大。但是,在民间金融的发展呈现一片大好的状态下,我们还是要透过现象看本质,从民间金融发展中遇到的一些问题来分析民间金融的发展现状。
民间金融存在高利贷投机的现象。近些年来,很多地区有全民放贷现象的出现,并且造成了不小的轰动。有的地区大肆宣扬全民放贷,很有可能引发一系列问题。全民放贷,就是指将大家手中闲置的资金收拢到一处,交给专业的金融管理员进行保管与投资,以此发挥资金最大的作用,经济发展固然需要金融的支撑,但是这种类似高利贷投机的行为是不被认可的,其无法作为一种良好的融资形式长久的发展,所以这种形式的资金融资是没有太大必要的。
民间金融尚且缺乏严格的监管机制。从民间金融的定义来看,民间金融是不受法律保护的,没有相应的规章制度作为保障,所以即使民间金融对我国的经济发展具有促进作用,但还是不可忽略。民间金融本身具有一定的脆弱性,所以必须对民间金融的监管问题引起重视。此外,民间金融的存在还可能与国家宏观调控方向不一致,可能会出现很多问题,情节严重的很可能会构成犯罪行为,所以对民间金融的监管进行一定的改善至关重要,可以有效地改善和维护目前现有的金融秩序。
民间金融的借贷渠道不够完整,对金融市场有一定的冲击性。民间金融发展至今,已经不再是简单的熟人之间的借贷关系了,随着中小企业不断青睐民间金融的现象持续发生,民间金融不断发展,规模不断扩大,借贷关系也日益复杂化,民间金融的借贷链冗长,各个环节紧密联系,层层相扣,但是这种具有复杂借贷链的借贷关系并没有相关的环节进行公开管理,难免会出现资金管理不合理,对于资金的利用也会出现不合理的行为。一旦借贷链出现问题,资金的后续处理问题是没有相应的机构和部门进行完善和保障的。民间金融作为正规金融的补充,在某种程度上对正规金融有一定的打压性。由于正规金融的贷款手续较为规范,门槛相对较高,相比较之下,民间金融的门槛比较低,而且民间金融种类多样化,这就可能造成别有用心的人利用民间金融抬高利率谋取暴利,对金融市场正常的市场秩序造成严重的破坏和干扰,对资金价格造成一定的扭曲。
打压微小企业,缺乏风险防范机制。不少企业经营者看到民间金融发展的大好形势,导致民间金融的利率不断提高,给许多微小企业的融资带来一定的压力。正规金融的门槛较高,微小企业一般很难拿到正规金融机构的资金,而民间金融这样的一个发展状态也在打压着微小企业的发展,会放缓整个经济发展的脚步。此外,民间金融没有相应的风险防范机制,对于资金的回收和市场的稳定造成影响。
三、民间金融发展趋势研究
分析民间金融的发展现状以及发展过程中逐渐显现的一些问题,我们可以对民间金融的发展趋势进行相应的预测,那么民间金融今后势必会朝着更加完善、更加正规的方向发展,从而进行民间金融的发展改革。针对民间金融的发展趋势,我们可以给出一些建议。
首先,从国家角度来看,要正视民间金融在经济发展中发挥的重要作用,为民间金融赋予合法的金融机构身份,引导民间金融良性发展。根据上文提到的中小企业发展情况来看,民间金融对中小企业的发展起到了重要的作用,但是,也会有高利贷投机、非法集资等现象的出现,反映了一个事物的两面性,所以相关部门为了维护金融市场的秩序,有必要正视民间金融的发展问题,从立法的角度考虑对民间金融的合理合法性提供相关的法律支撑。从法律层面出发,制定相应的法律法规,可以有效规范民间金融的行为,保证民间金融的合法合理性。
其次,要重视对民间金融的监管。一定要制定一系列的措施来对民间金融平台进行监管,在民间金融逐渐合法合理化的基础上,辅助以一定的法律手段对民间金融进行严格的监管。这样有利于降低民间金融对宏观经济和金融秩序的影响。除了政府部门要加强监管之外,也要注重民间金融机构内的专业人员的职业素养的培养,大量引进专业人才,高素质的人才能够准确地把握民间金融的合理性和良好性,提高专业从业人员的专业技能和知识能力是很有必要的。对于民间金融的改革和完善也要适应社会的发展,加入创新的元素,充分利用信息化时达的网络进行对民间金融的监管。
最后,要促进民间金融组织的建设。民间金融对于我国经济发展具有重要影响,对于规范我国金融市场的秩序也起到很大的作用。所以对于民间金融的监管一定要重视起来,应该采用创建机构及政策引导的手段在正规的金融体系中引入民间金融。既然民间金融是作为正规金融的补充而产生和发展的,那么正规金融就可以引用民间金融的现有制度,将民间金融机制收入到正规的金融机构中去,逐渐发展小型的中小民间金融机构格局,使其逐渐走向正规化,具有一定的监管机制和一定的资金保障,达到民间金融和正规金融共赢的局面,规范金融市场秩序。
四、结语
我们从民间金融的含义以及必要性出发,逐步了解民间金融的具体表现形式,接着对民间金融的特征进行分析,进一步了解民间金融的深层含义,之后对民间金融的发展现状以及这种融资方式中主要存在的问题进行了着重的分析,并且给出未来民间金融的发展趋势和主要建议。在民间金融逐渐发展壮大的今天,民间金融内部出现的问题和风险也不断地显现出来,未来会面临严峻的形势,针对这种境况,我们认为有关部门应该采取一定的手段来扭转这种局面,应该做到对我国的民间金融机构进行严格的监管,强化监管力度,争取为我国民间金融的发展营造一个良好又安全的环境,促进我国民间金融的蓬勃发展。
(作者单位为厦门大学经济学院)
参考文献
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国内农村发展现状范文4
1、引言
木材作为纯天然的绿色环保材料,与自然环境具有良好的协调性,并且木结构建筑作为传统的建筑形式,它总给人们一种亲切感。在过去,木结构桥梁深受工匠喜爱,因为它相比石材质量轻,预制简单;但是在近代社会,材料科学发展迅速,况且木材本身具有强度不高,易燃、易腐等缺点,木结构桥梁一度被其它材料形式桥梁所取代。如今,在融入现代加工处理技术后,木结构桥梁不仅在防腐、防火和防虫蛀方面取得进展[1],而且在分析计算理论方面也趋于完善,这大大提高了木结构桥梁的结构耐久性和安全可靠度。大量实践证明,现代木结构桥梁不仅绿色环保,而且其抗震性能方面也优于其它建筑材料,在一些特殊场合,木结构桥梁与其它形式桥梁相比,表现出更好的适应性。因此,现代木结构桥梁必将凭借自身显著的优点,再度展现出它的风采。
2、木结构桥梁的发展现状
(1)国外木结构桥梁的发展现状
19世纪以前的欧美一些国家,一直将木材作为修建桥梁的主要材料,但从1890年后由于钢材开始流行,木结构桥梁的建设走向衰退。直到20世纪60~70年代,随着结构层压木的发明,一批采用层压木技术制造的新型木结构桥梁得以建造成功,并取得了较好的使用效果。在美国,中小跨径公路桥梁中,特别是低运输量的乡村公路中,木结构桥梁已被广泛采用(图1)。据不完全统计,仅仅美国林务局管辖的木结构桥梁就有7500座,且每年还有大量木结构桥梁处于建设当中。
另外,国外对木结构桥梁结构形式、力学性能、设计计算理论、局部连接与耐久性的研究已经取得了非常丰富的成果,并将相关成果列入公路桥梁设计规范,如美国AASHTO规范,加拿大的公路桥涵设计规范等。
3、现代木结构桥梁的特点
现代木结构桥梁引入了现代木结构加工、连接、防虫、防腐的新技术,提高了木结构的耐久性和使用寿命。胶合木的出现,提高木结构的力学性能,使得现代木结构桥梁与传统木结构桥梁相比有其自身独特之处:①桥梁形式更多样化[2];②先进的木材深加工技术;③连接技术更先进;④先进的防腐技术。
(1)桥梁形式多样化
现代木结构桥梁形式呈现多样化的趋势,有先进的设计理论和加工技术支撑下,木结构桥梁正从原来以梁桥为主转变为木梁桥、木结构拱桥、桁架桥和木悬索桥多元化的桥型(如图3)。
木结构梁桥:木梁桥是木结构桥中应用最广泛的桥型,现代木梁桥从最初的原木梁、锯木梁发展到现在的层板胶合原木梁。
木结构拱桥:拱桥一直以线型优美著称,因此自古以来,建筑师们对拱桥都是情有独钟,在古代就已经开始修建木结构拱桥。现代木结构用采用层板胶合木结构作为主拱的供体,而且拱的形式变化多端,我国上海普庆桥堪称现代木结构的典范。
木结构桁架桥:现代木结构桁架桥一般采用轻型胶合木桁架,这种桁架可根据实际设计尺寸预制,基本不熟原木截面和尺寸限制,因此应用十分广泛。现代胶合木桁架桥,结构轻盈,构造形式简单受力明确。
(2)新进的加工技术
先进的木结构加工技术起源于欧美一些发达国家,其中木材层板胶合技术应用最为广泛。胶合木的技术水平已经较为成熟,它能剔除木材中有缺陷的部分,而且可按设计要求胶合成各种形式的截面,如最简单的矩形、十字形、工字形甚至是箱形。现代木结构技术已经有能力工厂化生产,因此效率非常高。
(3)先进的连接技术
(4)先进的防腐技术
我国使用木结构做建筑材料已经有很久的历史,我国南方有一句古语“水浸千年松,搁起万年杉” [4],这是对浸泡法的描述。但是这些古老的方法都不利于木结构桥梁的耐久性,因此才有了现代防腐技术的发展。08年我国就已经有了《防腐木材生产规范》,可见我国在现代木材防腐技术方面有较大的突破。
4、现代木结构桥梁的发展前景
随着中国木结构研发中心的成立,木结构桥梁在我国的发展已经取得了契机,现代木结构桥梁主要有以下几个方面的适用前景:
园林景观桥梁:木结构是我国园林式建筑的典范,现代木结构桥梁不仅适用于园林风景区,一些人行天桥都可以选择木结构桥梁,它更具亲和力,常给人温暖的感觉。
偏远乡村桥梁[3]:我国地域广,而且大部分农村地区地处偏僻,尤其在一些多河流多山谷的地方交通和不方便,同时这些地方往往交通量不大,主要供行人和小型机动车辆,若在农村推广现代木结构桥梁,施工难度大大减小,效率较高。
钢—木组合桥梁:钢—木组合结构是近年发展起来的,随着加拿大北庞川河桥(The North Pagwachuan River Bridge)建成,这种新式结构开始被人们认识并开始推广。
5、结论与展望
通过对国内外现代木结构桥梁的发展现状进行对比,发现现代木结构桥梁在我国还具有十分广阔的发展空间。尤其是在中国经济发展和森林木业的复苏以及节能减排的大背景下,再加上零关税对进口木材的政策优惠,未来几年现代木结构桥梁一定会在桥梁建设的舞台上大放光彩。
参考文献:
[1]王智恒, 杨小军. 现代木结构建筑的现状及发展综述.江苏:南京林业大学,2011.
[2]刘永健, 刘士林. 现代木结构桥梁. 北京:人民交通出版社,2012.
国内农村发展现状范文5
【关键词】 全科医学; 全科医生; 发展现状
From actual conditions of our country general medical development present situation analysis and the direction of thinking/ ZHANG Yan-yun,LIU Qi-gui,LI Yue-ying,et al.// Medical Innovation of China,2012,9(23):159-161
【Abstract】 Combining our national conditions, through to the general medical development situation and existing problems of the analysis, and present to public health care reform in the backdrop, for China to enhance the general medical development level, and to better develop the general practitioner, probing based medical function really effective reform direction to provide ideas and reference.
【Key words】 General practice; General practitioner; Status of development
First-author’s address: Dalian Medical University,Dalian 116044,China
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.23.105
随着我国经济的发展和社会的进步,现代医学科学实现了长足的发展,全科医学作为现代医学发展的新趋势,适应构建和谐社会的发展需要应运而生。经过近三十年的风雨兼程,成为了卫生保健领域的新学科,取得了可喜的成绩。尤其近几年来,全科医学的发展受到了国家和医学界的普遍关注和高度重视,以全科医学为理论基础的社区卫生服务模式正以燎原之势在全国普遍推行。发展全科医学、开展社区卫生服务,是深化我国医疗体制改革的重要内容。国家十二五规划中提出“加强要以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,鼓励全科医生长期在基层服务”的政策,每万人口全科医师数达到2~3人,为全科医学的发展奠定了坚实的政策基础[1]。而我国全科医学的发展现状和对其发展需求之间存在着显著的不平衡。那怎样满足国家和百姓对全科医学的发展要求,促进全科医学的科学发展和学科建设,了解全科医学的发展现状和存在的问题是基础和前提,故进行如下综述,为将来全科医学的发展提供方向和思路。
1 全科医学的概念和内涵
1.1 全科医学的概念 对全科医学(General practice)的概念,不同的学者有不同的说法。从我国国情出发,对全科医学的定义较为赞同梁万年教授[2]的界定,全科医学作为综合性的临床二级学科,它整合临床医学、预防医学、康复医学以及社会行为科学的相关内容,涉及范围广泛,包括不同性别、不同年龄段的各种健康问题。学科以“以人为本”为宗旨,体现科学发展观的客观要求,以人的健康为中心,与现代生物-心理-社会-环境医学模式相适应,以家庭为单位,以社区为范围的长期的、连续的、负责式的照护,反映了全科医学工作范围的广度和深度。
1.2 全科医学的内涵 全科医学作为新型学科,是社区初级医疗卫生体系的重要组成部分。全科医学不同于专科医学,它的学科功能定位是基本卫生保健服务,提供基本的医疗服务和基本的公共卫生服务[1]。但又和专科医学相互联系,相辅相成,是以预防、保健、医疗和康复等相互结合的综合体,全科医学以社区为立足点,服务于健康者、患者、家庭及社会等广泛的服务对象。全科医学服务以连续性和开放性为特征,人的生老病死都是全科医学的服务内容,而全科医学的服务空间不仅局限于社区,还要走进家庭,走到百姓身边,更加注重人格化和人性化。全科医学的服务模式是团队式的服务模式,而全科医生是团队的主体和骨干力量,是实现双向转诊的桥梁,是全科医学专科理论的实践者[1]。
国内农村发展现状范文6
【关键字】土地;流转
十七届三中全会的召开及其《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》使农村土地流转成为了社会关注的焦点问题之一。2010年3月,国务院《政府工作报告》再次强调,“要加强土地承包经营权流转的管理和服务,在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营”。土地流转不仅作为一项提高土地资源利用效率的有力措施,其实现还将对农民增收、粮食安全以及农业发展具有重要意义。
一、国外发展现状
在土地流转政策方面,各国均表现出了不同的特点和发展趋势。美国土地流转以租佃制为主,由政府与家庭农场主通过签订经济契约来实现。在流转过程中,大多只涉及到土地使用权、经营权的有偿转让,农场主获得的是稳定而有保障的土地私有权,土地所有者对土地有着收益、分配和处分的权利。目前美国4.7 万个农村合作组织形成了全国性网络,成为土地流转和规模化经营的重要力量。日本政府为促进农户之间土地的流转,使用国库补助金成立农协进行农地的接受与租出,目前日本99%的农户参加了农协,它成为土地流转过程中最重要的媒介,加快了流转的速度、效率,提高了流转的成功率。德国政府利用信贷、补贴等经济手段来促进土地流转:凡出售土地的农民可获得奖金或贷款,以帮助转向非农产业;凡土地出租超过12 年的,每公顷租地可获500 马克奖金;通过农业合作经济组织来减少土地生产交易活动的中间损失,并提供完善的社会化服务,如技术培训、信息咨询等,对促进土地流转和规模经营起着积极的作用。法国政府十分重视土地流转,出台了一系列措施推动土地集中,促进规模经营,主要包括:通过发放“离农终身补贴”等减少农村富余劳动力;组建“土地整治与农村安置公司”收购和转卖农地,加速了土地的流转和集中;以法律形式规范流转双方的权利和义务,减少谈判成本和履约成本,降低了流转的交易费用。目前法国60%以上的农地是以租赁方式经营的。英国政府为促进土地流转,发挥规模效益、诱导规模经营,对合并小农场提供所需费用的50%;对愿意放弃经营的小农场主发放2000英镑以下的补助金,或者每年发给275英镑以内的终身年金;对大农场实行补贴,补贴金额视农场规模而定。俄罗斯政府于2002年出台了《农用土地流通法》,规定农地可自由流通,明确了农民所获土地份额及所有权等。允许农地流通、规范土地买卖,有效地打击黑市交易和腐败行为,建立较完整的土地市场秩序,使广大土地经营者和农户真正掌握与拥有土地权利,获得了土地流转权和买卖权。土地进入流通,农业生产者能以土地作抵押获得信贷,最终确保对土地的长期投资得到回报;允许产权交易,使土地向大生产者集中盘活土地资源,实现土地资源的优化配置。
二、国内发展现状
国内学术界从社会学与经济学的角度对于土地流转问题进行了探讨,主要关注点在土地流转法律制度、现状、以及影响因素的研究等方面。另外,党的十七届三中全会提出允许农民以多种形式(转包、出租、转让、互换、股份合作等)流转土地承包经营权,发展适度规模经营,促进现代农业发展。这一议题的提出,将部分国内学者的目光转移到了研究土地流转与农业发展的相互作用上来。
我国土地在流转过程中表现出以下特征:一是我国土地流转发生率逐年增长,但比例依然较低。韩俊指出,我国流转的土地面积还占不到10%,土地使用权流转的发生率一直很低,但最近几年,土地使用权的流转在一些地方规模有所扩大,速度有所加快。到2008 年全国农村土地流转面积已达到1000万公顷,超过全国承包耕地面积的12%。究其原因,张红洁认为目前的农村土地还发挥着社会保障作用,即使是从事非农业的农民依然将农地作为退路;另外,农民进行农业生产经营面临着巨大的自然风险和市场风险,使有能力进行大规模农业生产的人不敢尝试,这两点严重制约了农村土地流转的供给。二是土地转出者收益的增加不明显。我国面临着人地关系紧张与大量耕地撂荒同时并存,土地使用权流转收益倒挂,无偿转包和倒补贴转包现象屡见不鲜。邹伟认为土地流转交易能否实现,最终是看流转的利润大小,不但要考虑交易成本,还要考虑交易的机会成本和交易收益。韩连贵在2005年的调查显示,转出户需要倒贴钱的占整个转出户数的70%。流转土地的双方都没有明显的经济利得,因而缺乏流转土地的积极性。不过,史清华等研究指出,尽管农地经营存在着效率恶化问题,但总体而言其转包行为对缓解农地经营效率恶化是有好处的。三是农村土地流转不规范。叶剑平等的调研结果显示,土地转让的规模偏小,转入范围主要限于村内或亲属间,没有明确的土地流转期限,土地的流转过程不正式,绝大多数农村土地流转没有签订书面合同,只是口头约定。傅晨的研究表示,有一半农村土地流转是农民自发私下进行的,随意性和不稳定性强,在流转手续和程序方面也存在不少问题,留下许多隐患,主要表现为合同管理不规范。
在土地流转的影响因素方面,杨昊认为土地流转的驱动因素包括农业生产力的进步、农业的比较效益较低、土地经营大户和企业单位等社会资金与技术的流入、政府及其法律法规的支持;而农民的保守思想、有形支持平台的缺乏、相关法律制度的不健全会对土地流转带来阻碍作用。纪灿离等认为制约农村土地流转的因素主要有农民思想观念落后、农村劳动力素质不高、农业产业发展对土地流转的需求缺乏、农村社会保障制度缺失、土地流转中介组织和管理机构的缺乏,另外,农村土地流转操作的不规范、流转合同签订与管理存在的问题以及个别地区强制流转现象的存在也在一定程度上对土地流转的发生起到了抑制作用。舒田等运用社会学理论和研究方法,对农民土地流转心理的一般特点进行了调查研究,得出农民家庭收入、对土地功能的不同理解以及非农收入等方面对农民土地流转心理带来不同程度的影响。张丁等从土地供给和土地需求两个方面对农户土地承包经营权流转的影响因素进行了实证分析,其模型分析显示,现阶段农户土地过于零散、户主受教育程度低下、剩余劳动力转移困难等问题严重制约着土地承包经营权在农户之间的流转。邵书慧认为土地流转的动力机制是土地流转过程中内部动力与外部动力共同作用的结果。内部动力包括每亩农业纯收入,非农就业率,政府干预,人均承包土地面积,农民受教育水平,外部动力包括农业新技术应用需要农地流转,WTO促进农地的流转,农村工业化和城镇化需要农地流转,农村经济结构调整促使农地流转。肖文韬指出大部分地区土地经营和使用权转移是排他性的,企业和外地农户极少承租和转包,土地使用权流转具有封闭性,影响了农村土地流转。还有研究将土地难流转、市场难培育归因于不稳定的模糊的农地产权、信息不对称和交易费用。王银梅认为中国的绝大多数农民从实质上而言都属于小农,但是属于高度社会化的小农,承受着巨大的货币压力,他们的社会保障来自于土地,这在某种程度上影响了农村土地流转。
三、土地流转的现实意义
土地作为现代农业发展的基本要素,土地流转及规模经营对现代农业有着至关重要的影响。发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入,集中力量办好关系全局、影响长远的大事。
土地流转是加快农业产业结构调整,实现规模经营的必然要求,也是响应国家号召,建立以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标的现代农业产业体系。同时要搞好产业布局规划,科学确定区域农业发展重点,形成优势突出和特色鲜明的产业带,引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集,因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。发展农业产业化经营,促进农产品加工业结构升级,扶持壮大龙头企业,培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励政策,完善农产品加工业发展税收支持政策。
土地流转是优化农业资源配置,提高农业生产效率的必然要求。同时要加快农业科技创新,顺应世界科技发展潮流,着眼于建设现代农业,大力推进农业科技自主创新,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。加大农业科技投入,建立农业科技创新基金,支持农业基础性、前沿性科学研究,力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。适应农业规模化、精准化、设施化等要求,加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施,重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。推进农业信息服务技术发展,重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术。
实现农业结构战略性调整、农业科技创新和集约经营是以土地流转为前提,从而有利于农户在土地流转过程中调整农业生产结构,逐步形成农业生产规模化、专业化和现代化,促进土地、资金、技术和劳动力等因素合理流动和优化组合。
陈章体、周东鸣提出土地流转是建设现代农业的基础性工作,是发展现代农业,实现农业增效的必然趋势,他们认为"在一定程度上说,没有土地流转,就没有现代农业"。常岱江指出土地从一些缺劳户、缺技户流转给富劳户、有技户,这些农户利用土地进行大棚农业生产,有利于土地产出率得到提高。土地流转还可以带来规模化生产,克服了土地细碎化的障碍。土地流转使得转包土地的农户从种植业向养殖业及二三产业转移,有利于农业劳动力得到合理配置。
陕西省农业经营规模狭小、农地细碎化的问题较为严重。董国强、马小勇研究认为:尽管农户有较为强烈的实现农地连片经营的愿望,但是在农地细碎化问题较为严重的陕西省,使得转入的各块农地以及农户自有农地难以实现"连片"。即使农民转入农地,其结果是规模在扩大,却不能形成真正意义上的规模经营,一方面制约着农民转入农地的积极性,另一方面不能促进农业现代化发展]。周亚莉、袁晓玲在界定现代农业概念的基础上,从粮食安全水平、产业化经营水平、现代化生产水平、可持续发展水平和绩效水平五个领域建立了农业发展水平评价体系,并应用改进型熵权法评价了陕西省现代农业发展水平。不同的土地流转方式、流转模式对现代农业产生不同的影响。首先是土地非农化对现代农业发展的影响,分别从资本要素、土地要素和劳动力要素三方面产生的影响分析,得出资本要素可以促进现代农业的发展,而土地要素和劳动力要素则要抑制现代农业的发展的结论;然后是农村社区间土地流转对现代农业发展的影响,一是农业产业化公司与种养大户主导的土地流转,这种方式对现代农业的发展影响最大,应采取措施大力鼓励和扶持。二是亲戚朋友间的土地流转,在一定程度上有促进作用,但是容易产生纠纷。
参考文献