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采购绩效考核管理办法范文1
关键词:中央部门机关;政府采购;绩效评价
在我国出台的《财政部支出绩效评价管理暂行办法》中有这样的规定“绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金”,对于用作采购货物、工程建设和服务的采购基金来说,在将它作为财务支出的时候,应该要以出具的具体采购目录和采购标准进行采购。
一、总体思路
就目前来看,我国的采购绩效工作存在着两个误区:第一,是将绩效管理错误的当成了一般的考核,从而将考核的重点只放在结果上,而忽视了对过程的评价考核,考核存在局限性;第二,将工作业绩往上拔高,从而将绩效考核的标准,定格在了社会影响之上。
对于我国中央政府机关的采购绩效评价标准来说,应该以党和国家的一系列绩效文件和管理办法来作为依据。将绩效评价目标作为引路,采购的评价标准和绩效标准作为重点,使得一系列完善的组织方法作为绩效的推动力,来对中央政府的采购进行绩效考核。力求尽可能的贴近实际,提高效率。并且,政府将绩效评价过程分为了三个阶段来进行,对政府的工作投入与产出的比率进行客观准确的评价,将采购的效率进行统计,为以后的工作提供更好的指导。
二、合理确定绩效目标
机关采购的绩效目标主要包括预期产出、预期效果、服务对象或受益人的满意度,以及达到预计产出的成本源等几个方面。其中预期产出主要涵盖所能提供的服务量和公共产品量;预期效果主要包括采购所能产生的社会效益、环境效益、经济效益和对社会的可持续性影响等。
对于这些采购目标,我们可大体分为长期目标和短期年目标两种。其中长期目标主要指的是定向目标,是政府在采购中所取得的主要成果,应该由政府的采购规模加大、采购制度完善、采购运行机制更加成熟、宏观调控力度加大、对财政支出和监管等方面来着手。而短期的年度目标指的是完成政府的年度工作计划中所要求的采购量,并取得成果。它的衡量指标分为定量和定性两个,涵盖了对工作计划的及时报送、采购计划的准时完成、对采购机制的完善发展、对节能产品的重视并在采购时多加考虑、对采购人员和供货商的评价、基础数据的统计上报等一些目标。
三、科学设定绩效指标、评定标准和评价方法
1.绩效指标
政府的绩效评价指标应该遵循相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则以及经济性原则这五大原则。其中,相关性原则主要是指那些与绩效目标有直接联系的,可以较为准确的反映出这些目标的完成度的一些方面;重要性原则主要是说那些最具代表性的,最能体现出评价标准的核心理念的一些指标;可比性原则主要是指那些没有固定的评价标准的指标,是可以进行比较筛选的一些标准;系统性原则是要将定性指标与定量指标一起看待,以此来系统的看出采购所给社会带来的环境效益、经济效益、社会效益对社会的可持续发展的影响力等;经济性原则指的是数据的获得应该以经济条件为主,充分考虑它的可实施性、所要耗费的财力和操作的便捷性,使得操作起来简便易行、易于理解。
对于绩效评价指标的构成大体可分为共性指标和个性指标两种。其中 共性指标是指对所有的评价对象都适合的一些标准,主要包括财务的管理、支配、使用状况,预算的执行情况,资金的使用状况以及有他们带来的社会、经济效益等。它是由我国的财政部门统一设定的。
那么与此相对应的,对各个不同的项目和不同的部门所设定的,根据他们的特点而进行的评价标准便是个性指标。他是由我国的财政部门和预算部门共同制定的。现如今政府的采购工作还没有使用项目管理的方式进行,因此要按照相关部门的规定来作出选择。将共性指标进行优化选择,选出最佳方案。然后在对其他的共性指标在进行细致的化分。举例来看,目前大多数的部门对政府的采购编制都不进行重视,因此在共性指标中原有的执行情况和预算制度可以进行保留;但是对于那些不采取项目管理方式,因而无法给出评价的财务状况来说,就应该删除。个性指标的选定应该根据具体的情况开作出具体的研究判断。
2.评定标准
财务的支出状况的评价标准便是绩效评价标准。它主要包括计划标准、行业标准、历史标准和经有关部门肯定的一些标准。其中,计划标准指的是按照计划预先设计好的目标、预算开支、计划等作为评价的标准;行业标准指的是按照国家的有关法律法规和相关的制度来实施的评价标准;历史标准指的是按照原来的评价标准设定的评价;对于政府采购工作的研究应该根据年度计划和历史数据两方面进行。
3.绩效评价方法
成本分析法、同类比较法、大众评价法等是绩效评价的主要方法。其中,成本效益分析法是指把一定的时期的支出与收入进行对比分析,查看采购目标的完成情况。这个方法不是固定不变的,像是对于采购成本与采购收益的评价可以用成本分析法,对于同一时期采购的同一物品的比较可以用同类分析法,对于采购在公众眼中的效果可以用公众评判法等。
四、严格进行政府采购工作绩效评价的组织和管理
在我们对要评价的相关人员的构成、时间、数据和资料的整理、收集等进行与之相关的规定时,就要对此进行相应的评价方法和评价方案的制定,并据此生成相应的评价报告。这一报告应由相关的单位来进行填写,报告中应该含有的信息按顺序排列应该是:基本状况、绩效目标及其调整状况、绩效目标的管理方法、实施情况、绩效评价的评价方法、绩效评价的目标的实现程度、存在问题的分析探讨、对此的总结与建议,最后写出其他的相关问题。其中基本状况涵盖主要职能、事业的规划、年度计划和目标等一些方面。
参考文献:
[1]赵会平.江苏省财政厅《关于政府采购促进中小企业发展的意见》解读[J].中国政府采购.2010(02)
采购绩效考核管理办法范文2
关键词:成本核算绩效考核经营管理
一、实行成本核算管理是医院建设的重要手段
(一)加强成本管理,控制成本消耗
有效降低和压减消耗性支出是医院加强经济管理的必由之路,也是医院实现经济运行良性发展的关键之一。几年来,我们结合医院实际,积极探索市场经济条件下医院经营管理的新思路、新方法,通过多种途径,压减不合理消耗性支出。例如,卫生材料需求量大,占用资金多,在科室各项支出中占的比重也最大,平均占到73%。因此,我们根据卫生材料的特点进行分类管理,制订先记帐后申领、计划申领、限额(量)申领、成本适时摊销的管理制度,使得管理环节科学紧凑,成本摊销合理得法。对于其他日常消耗性支出制订了严格的采购申请、审批和物资流程管理办法,使得物资管理流程有序,成本摊销有章得法,有效地提高了管理效率。
(二)倡导节约意识,鼓励增收节支,建立材料节约的奖惩机制
为了降低材料消耗,最大限度地减轻患者负担,降低医院资金占用,积极建立材料节约的奖惩机制。根据科室上年度材料消耗量、科室年度末库存节余量同时兼顾物价因素,制定科室年度材料可比性收支比例,核定一般性卫生材料每月支出定额,按月考核,节约奖励,超支惩罚。我院自2005年开始设立材料节约奖以来,通过考核,材料成本在收入中所占的比例由2004年的24.61%下降到2005年21.76%,当年节约材料86万元;2006年材料比例下降到18.45%,比2005年节约材料148万元。
二、实行成本核算管理要与良好的绩效考核和分配机制相结合
(一)构建综合考核评价体系
我院将成本核算的结果纳入绩效考核,同时兼顾医疗安全、医护质量、行风建设、科研教学、经济目标、工作量目标等因素,构建科学的综合考核评价体系,将考评结果与绩效分配挂钩,将多重因素综合到一起,做到科学考评,合理分配。
(二)实行分档分段的绩效金核算办法
制定经济发展分段目标,实行不同比例的绩效金核算办法,充分体现效益优先,鼓励多劳多得,有利于鼓励努力节约成本。
(三)严格监督管理科室绩效金的分配
规定科室每月可以按绩效金的10%提取公益金,其中5%留作科室公共开支, 5%作为科室内部二次考核奖励基金,要求科室内部考核体现工作量、医疗、教学、科研、医德医风,进行内部奖励。同时在监督科室绩效金分配、体现分配透明度上,实行银行专户管理。要求科室每月将分配表报送财务科,由财务科按表发到每位员工的银行专户上。
三、成本核算管理要强化管理职能,走精细化管理之路
(一)加强对薄弱环节的成本管理,做到不疏不漏
例如,以前手术材料由手术科室领入记帐。这种管理措施既不符合手术过程中材料的及时使用,又容易造成手术费及材料费因不能及时记帐而丢失,也使得手术室与手术科室间产生工作上的矛盾。为此我院及时调整管理措施,注重精细化管理,将手术材料由手术室负责领用、记帐和管理,材料利润双兼顾,使得手术费及材料费用记帐及时,不疏不漏,也化解了双方矛盾。
再如高值耗材,占用医院资金较大,在科室支出中占比重也最大,我们在日常工作中建立成本控制账本,每月作好科室高值耗材领用、成本摊销记录,既有利于加强日常监督管理,又有利于材料可比性收支比例的制定和考核。
精细化的成本管理,使得成本的归集与摊销做到不重、不漏,不提前、不滞后,财产物资在流程上顺畅、紧凑,成本摊销上坚持了财务原则,保证了管理上的严密和数据资料的科学准确。
(二)逐步推行全面的成本核算与绩效考核
成本核算不仅限于医疗临床、医技创收科室,为降低消耗,向管理要效益,激励全员参与成本管理,逐步推行全院全员实施成本核算。根据科室性质可以划分为利润中心、成本中心和费用中心。
(三)注重加强材料物资的库存、采购、领用、摊销管理
重点监管科室材料采购计划的合理性、材料库存的限量性、材料物资的时效性、材料物资采购的有序性、科室领用材料的适量性、成本摊销的及时性,杜绝计划超量、积压失效、采购盲目、管理脱节的现象,使医院走上良性经济运营。
(四)加强各职能部门间的工作衔接与协作
强化工作流程,使各工作环节不脱节、不遗漏,是全面做好成本管理工作的重点。医院的财产物资在采购、入库、保管、领用上涉及招标、采购、库房、财务等各职能部门,在制度上做相应规定。同时建立计划管理制度,由材料使用部门提出采购数量、使用周期、预计成本的采购计划,采购部门按照相关规定予以审核和采购,财务与核算部门按照审核的计划与实际采购结果,控制成本摊销。这样,使管理工作既有分工又做到环节间的紧密协作,保证了物资管理流程有序、环节严密、摊销合规。
四、加强经济活动总结和分析工作,为制订管理措施提供科学依据
加强经济活动总结和分析工作,实行定期总结报告制度有利于及时发现经营管理存在的问题,找出缺失,从而明确医院下一步经营工作的重点。每月汇报经济总结和简要分析,每季度进行系统性经济总结,每半年、全年召开一次全院经济工作总结大会,对全院及各核算科室的经济状况进行全面系统总结,从纵向角度对比科室上下年度收入、成本、利润、工作量(包含住院、门诊、手术)状况,正向指标是否增长,反向指标是否下降;从横向角度对同类科室之间、我院与其他医院同类项目之间进行对比,总结分析经济计划完成情况,对医院内部发展、外部形势客观评价,找出存在问题的因素;进行科室边际贡献、人均效益、万元资产产值的综合分析。通过总结和分析,为制订完善管理措施提供了科学的数据和管理思路。
参考文献:
[1]医院工作报告.医院成本核算管理实施细则.2005-
2009.
[2]医院经济核算总结分析.2005-2009.
采购绩效考核管理办法范文3
一、集团公司与各子公司之间人力资源管理的工作分工和权责划分的规定与落实。其中,要重点抓好计划、干部、招聘、薪酬、培训、劳动、绩效等七项管理。如干部管理,中层及以上干部的任免,经子公司推荐,经集团公司人力资源部考核通过后。由子公司董事会和总经理聘任。薪酬管理,集团公司应制定薪资和福利管理的基本制度,子公司可结合自身实际制定符合行业特点和特色的薪酬管理办法和运行体系.并报集团公司审核、备案后具体组织实施,年度薪资调整方案、社保缴费基数、公积金缴费基数与比例均经集团公司批准后实施。社保与公积金自行办理缴纳手续。绩效管理.集团公司应制定员工绩效管理基本制度,子公司制定相应的体系和流程f报集团公司备案)并组织实施,年度经营目标责任计划书由集团公司与子公司签订并由集团公司负责绩效考核与政策兑现。中层以上干部的年度考核,集团公司人力资源部同时参加。
二、强化干部管理特别是二级领导班子、二级部门经理以及相应的储备干部管理。进一步完善干部考核制度,包括试用期考核、任期内考核、年度考核。试用期考核合格的才能履行聘任手续,否则解聘;年度考核合格的兑现正常年薪,否则按规定减薪,连续两年考核不合格的解聘;任期内考核合格的根据工作需要和本人意向可以续聘,任期内考核不合格的终止劳动合同。干部考核的相关资料、考核结果须报集团备案,进入干部档案。建立健全干部考核环节和体系,包括干部的培养、选拔、考核、聘用、调整的管理规定.干部任职期限与年龄的一般性规定,干部任职条件或资格的规定,干部解聘的规定,干部轮岗交流、AB角的规定,干部述职与民主考评的规定,干部个人重大事项报告制度等。与此同时,要改进干部考核内容和方式,健全干部监督机制,并引入竞争机制和内部人力资源市场机制.实行干部竞争上岗和双向选择制度,在有条件的子公司先行试点,积累经验不断完善后再从面上逐步推开。
三、建立外埠子公司干部派驻制度。切实加强外埠子公司的管控工作。如制定系统的外派干部管理制度。明确外派干部必须在集团公司工作满3年以上.在公司担任过中层以上职务.年龄一般不超过50岁,在人事行政、财务会计、工程管理、材料采购、产品销售等岗位有不少于5年的从业经历.有丰富的工作经验,一定的沟通协调能力和管控能力,品质修养好,善于团结员工,一般任期3年。按季度、年度须向集团人力资源部、企业发展部、财务部分别书面汇报工作情况、存在问题以及建议等。制度中也要明确外派干部相应的待遇,例如探亲假、外派待遇、医疗费处理等。为充分发挥外派干部的履行岗位职责和督察职能,必须切实加强外派干部的考核,加强对监督者的监督工作,外派干部不仅要参加子公司的干部考核工作.还要接受集团人力资源部等部门的考核工作,要求每半年开展一次,并且年底进行年度考核,外派干部应在此之前完成工作述职报告,交集团人力资源部。考核不合格的立即调回作降职处理或解除劳动合同,表现突出的及时给予提职或调整到更重要的岗位。人力资源部建立外派干部基本信息制度。制定花名册、通讯录、外派台帐,经常关心外派干部工作情况以及家庭情况。及时帮助外派干部解决后顾之忧。在干部的选拔使用方面,有外派经历且表现较好的干部。应得到重用,至少同等优先。
四、全面深入地开展“三定”(定编、定岗、定员)和人力资源预算工作。强化人力资源量化管理。集团及各子公司都要在当年的12月底之前编写完成次年的“三定”方案并履行报批手续,次年的招聘计划在此基础上同步形成并报批。“三定”方案上报和执行工作纳入子公司主要领导干部年度工作考核和子公司年度经营目标责任制考核。“三定”工作必须坚持平均先进水平的原则和大部门制、大岗位制的工作要求,提倡系统操作和一人多岗.要因事设岗、因岗设人。原则上,没有新项目、新任务、新业务的子公司.年度定员水平不高于上一年。与此同时.要加强人力资源预算管理:[作,主要内容包括:工资总额计划、培训费用计划、招聘费用计划、补偿金计划、福利计划(含五险一金)的编制与报批工作(时间同上),要分别按年、季、月列出,对超计划使用的要严格履行报批程序。并参照“三定”管理的规定.对上报和执行工作纳人子公司主要领导干部年度工作考核和子公司年度经营目标责任制考核。
五、建立行之有效的绩效考核制度。全面推进绩效管理工作。要形成集团公司的员工绩效管理制度、体系和流程,要把集团年度经营目标分解到各子公司、部门、班组、岗位和个人。分层分类地设计考核周期、考核方法、考核内容,使企业的整体经营业绩与员工的绩效形成利益共同体,构筑战略驱动的、全员参与的、结果与过程并重的绩效管理体系,各子公司要根据集团公司的相关规定,结合自身实际,制定和落实绩效考核与管理办法,报集团公司人力资源审核备案。
采购绩效考核管理办法范文4
关键词:公立医院;资产管理;高质量发展
一、公立医院资产管理的意义
(一)促进医院高质量发展
印发的《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确公立医院发展方式从规模扩张转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。A医院固定资产净值11.33亿元,占医院资产总额的52.65%,存货金额7893.07万元,占医院资产总额的3.67%。可见资产管理工作的好坏决定了医院能否健康持续发展下去。如果不对资产进行精细化管理,会出现医疗设备出现老化故障,药品卫生材料发生短缺变质的情况。可能会降低医务人员的工作效率,影响医疗活动正常开展。因此,医院合理优化配置资产,提高资产使用效率,保证设备安全稳定运行,可推动医院的持续性发展。
(二)为现代医院管控提供重要工具和手段的支持
现代医院管理制度建设的相关文件中提出了现代医院管理的指导思想、阶段目标、实施路径和改革内容。现代医院管理制度的建立和完善,是一个在不断克服困难、解决问题中探索的过程。医院内部控制管理办法中明确要求医院要加强临床科室在药品、医用耗材、医疗设备的引进和使用过程中的管理,规范医疗服务行为,防范风险。医院资产内部控制制度不断完善和改进,内部控制活动范围在不断延伸和扩展,主管部门的要求逐渐细化。加强资产管理,建立完善资产管理内部控制制度能够为公立医院的长远、稳定发展提供重要支持,确保公立医院经济活动更加规范、有序。
(三)满足三级公立医院绩效考核要求
科学的绩效管理是实现整体目标为目的的动态管理过程,以员工个人绩效提升来实现整体绩效水平的提高,发挥绩效管理指挥棒作用,最终实现共同发展。三级公立医院绩效考核是深化公立医院综合改革、推进现代医院管理制度建设的重要举措。三级公立医院绩效考核包括医疗质量、运营效率、持续发展和满意度四个部分,其中运营效率部分中就重点考核医院运行状况和效率,合理配置医院资源,使医院现有资源发挥最大效用,保持高质量、高效率、健康稳定的发展才是满足绩效考核要求的发展趋势。
(四)实现资产全生命周期管理
资产全生命周期管理是一个动态全过程管理,包括从采购需求、前期可行性分析、资产采购、验收入库、维护保养、资产处置等环节,涵盖了资产采购前、使用中、使用后三个阶段。资产购置需求与医院战略结合,纳入医院预算,实现预算全口径、全过程、全员性、全方位管理,避免资产重复采购造成资产浪费。资产使用过程中对设备效益进行分析,计算资产回收期,为领导决策提供数据支持,提高医院资产使用效率和资金使用率。资产后期维修维保做好跟踪,保证资产安全运行,保证医疗质量安全。资产处置报废后,及时将收到的残值收入上缴财政,确保国有资产完整。
二、A医院资产运行分析
从医院整体资产规模分析,A医院从2016年-2020年期间总资产逐渐扩大,2016年医院总资产17.17亿元,2020年增长到21.52亿元,增长4.35亿元,增幅25.33%。总资产的增幅主要是固定资产的增长,固定资产净值从2016年的7.03亿元增长到2020年的11.33亿元,增长4.3亿元,增幅61.17%。2016年-2020年期间A医院处于快速成长期,基建方面医院新建两栋住院部大楼,新增床位700张。专业设备方面,随着新技术、新科室、新项目开展,购买专业设备9711台,价值3.7亿元。医院环境改造方面,建设美丽智慧医院,新增便民设备设施,为患者提供更优质的服务。公立医院的资产增长和可持续发展能力,是医院高质量的重要体现。不断提高资产的周转率,可以挖掘和扩大医院的发展潜力。从资产使用效率分析,2020年A医院固定资产增长率9%,固定资产净值率65%,病床使用率从2019年86%下降到2020年65%,除了受到突发事件影响,也说明一部分新增床位数中有部分科室床位没有得到充分利用,医院应该加强精细化管理,进一步提高资产使用效率。
三、A医院资产管理存在的问题
(一)医院资产管理内控环境薄弱
医院资产管理内控环境比较薄弱,主要有以下几点:第一,医院建立了资产管理内部控制制度,但是随着国家一系列制度的更新,医院资产管理制度还未及时更新修改。第二,医院资产管理制度中未对固定资产入库条件做出明确定义,采购入库人员无法准确判断固定资产和低值耗材类别,各个部门资产分类出现差异。第三,医院资产管理涉及多个部门包括设备处、后勤处、药剂科,资产管理过程中权责分配不明确,出现资产无人监管,资产不能及时盘点、报修和处置的情况。第四,缺乏对财务风险的正确认识,部分科室主任和职能部门负责人不重视资产的合理配置,不合理的资产结构会给医院带来较大的运营风险。
(二)资产采购工作缺乏统筹规划
资产的购置会消耗医院大量的现金,加强资产采购工作直接关系到资金的使用质量和效率。A医院资产的采购申请通常是由临床科室发起,经过设备处审核后再统一进行采购。但是各科室之间缺乏沟通,可能出现重复采购同一种资产,占用人力物力增加了资产采购成本。并且,购入的大型设备未及时跟踪进行资产运行情况分析,无法及时发现需要更新改造的设备,导致设备加速折旧提前报废,增大医院维修成本和购置成本。另外,临床科室为了扩大现有规模会申请采购一些大型医疗设备,医院缺乏对设备未来经济效益、使用频次和投资回报的计算,可能导致资产的盲目购置,使得资产闲置浪费的情况出现。
(三)缺乏绩效考核机制
医院虽然成立了绩效管理委员会,明确了绩效管理委员会成员和主要职责,制定了绩效考核办法。但是缺乏针对固定资产使用的绩效考核机制,未将大型医用设备的使用效率纳入绩效考核管理,忽略科室间资产的合理配置,导致科室资产配置不合理,资源浪费。在资产运行过程中,尚未将资产管理及资产运营分析结果与科室绩效考核挂钩。因此,医院临床科室普遍缺乏成本效益意识,未形成多科室联用,资产共用机制,造成资源浪费。其次,缺乏对资产投入使用后的运行效益进行分析,没有将资产的效益指标纳入绩效考核评价体系,没有在资产运行过程中发挥绩效指挥棒的作用,没有调动员工积极性。最后,对平台共用资产的情况,未明确资产折旧费用、维修费用等成本承担部门,导致平台资产使用率不高。
(四)资产管理信息化水平较低
2017年医院上线财务信息一体化系统,包括了总账系统、预算系统、固定资产管理系统、人力资源管理系统等模块,实现了集“预算、核算、监督、分析”于一体的闭环式财务管理模式。固定资产管理系统实现了与医院HIS系统对接,自动生成固定资产新增、折旧、减少等凭证,但仍存在以下几个问题:一是没有与资产管理部门如设备处、后勤处实现系统的互联互通,新增的固定资产卡片虽然能通过系统对接,但是后期资产变动、报废等信息,系统与系统之间的数据并未同步,两个系统之间存在数据差异,不利于数据统计与分析;二是资产的变动与报废过程并未实现线上审批,整个过程仍需申请科室填写纸质变动单和报废单,经层层签字审批后报财务处,财务处资产管理人员根据单据在固定资产管理系统中进行数据变更。整个过程短则一周,长则几个月,无法保证账务处理时效性和管理及时性。人工进行数据修改,可能出现数据录入错误,准确性得不到保证。三是资产自动化分析程度低,资产系统无法实现资产效益分析,无法提供资产购置决策数据支持。并且,缺少资产的维修电子记录,无法记录资产维修的次数和金额,不能对资产维修成本进行准确分析。四是资产盘点信息化水平低,医院每年都会进行资产清查,但是盘点过程依靠人工手动清点,耗时耗力,也无法保证资产清查的全面性和准确性。
四、医院资产管理优化对策
(一)强化医院资产管理业务活动的控制
36第一,梳理资产管理业务活动风险点,以风险管控为导向,以提升管理能力、保障资产安全为目标,进一步建立健全资产控制管理制度,加强对资产实行分类管理,明确每一类资产管理部门。同时,制度中需要明确固定资产入库金额、使用年限等条件。第二,完善资产管理人员岗位设置。在各临床科室设置资产管理专职岗位,负责科室资产领用、保管、处置等工作。在设备处、后勤处、药剂科、财务处等部门合理设置资产管理人员岗位,使不相容职位分离。第三,加强资产管理信息系统建设。实现资产管理系统与财务总账系统数据互联互通,保证账实相符。加强资产运营效率分析,利用信息技术分析大型设备工作量和经济运行效率,为领导决策提供数据支持。
(二)制定合理的资产购置流程
首先,各临床科室要结合科室未来发展方向和需要,科学合理地确定大型资产采购规格、名称、数量等,并形成采购方案,采购方案经过职能部门可行性论证,专家咨询,审核通过后提请院领导审批。其次,科学合理利用公开招标方式。营造公平公正的招标环境,选择出实力最强价格最优的供应商。加强采购知识宣讲,培训学习政府采购实施细则有关规定,提升人员专业能力。针对采购过程中出现的问题及采购管理的新要求聘请专业人员进行详细解读,开展全院培训使全院职工熟悉和了解政策规定,保证采购过程合法合规。最后,建立设备共享机制,将科室设备进行合理分配调用,能共用的设备相互共享,节约资产购置成本,发挥出资产的最大价值。
(三)加强绩效考核
绩效考核是推动医院高质量发展的重要推动力,旨在加强和完善公立医院管理,发挥着“指挥棒”的作用。如果绩效考核中缺乏对资产管理相关指标的考核体系,可能导致资产不能发挥最大效用,无法实现医院高质量发展。绩效考核要建立一套资产管理指标体系,组建资产绩效考评小组。考核内容包括:资产入账及时性、完整性和准确性,资产日常使用和维护情况,资产盘点,资产管理信息化建设等方面,指标设计包括百元固定资产医疗收入,固定资产增长率,百元医疗收入消耗的卫生材料等指标。并结合每个临床科室自身医疗特点对考核指标赋权重,全面考核科室资产管理情况,加强考核结果的应用。
(四)建立资产一体化管理系统
建立业财融合的资产一体化管理系统,将HIS系统、财务总账系统、物资系统、预算系统等系统数据对照统一整合到资产一体化管理系统中。预算控制应当在业务流程前端体现,通过资产一体化系统与预算管理系统数据交互,当科室提出资产采购申请时,首先需要选择该项资产购买使用哪个项目支出,如果项目中尚有余额可提出采购申请,冻结该笔项目支出;如果项目中无余额则无法发出采购申请。将预算控制放在采购流程的前端,既能避免业务发生后才发现预算超支而产生退货或更换经费的麻烦,又能及时提醒经办人注意项目经费的使用情况。资产一体化系统中实现资产全生命周期管理,包括资产采购申请、资产入库、资产调拨、资产报废等全流程管理。借助信息化手段,加强资产运行效率分析,对设备的回收期、内含报酬率、净现值、会计收益率等指标进行分析测算,为购置新设备、更换旧设备提供科学决策依据。
五、结束语
采购绩效考核管理办法范文5
第一章 总则
第一条 为了规范和加强学校各类专项资金的管理,强化财务监控机制,保证专项资金使用的合法性、合理性,促进学校教学,科研和各项事业的发展,根据国家财经法规、学校财务管理制度,结合学校实际情况,特制定本管理办法。
第二条 专项资金是学校围绕教学发展、办学目标,根据科技发展、学科建设、师资队伍建设、专业建设、部门调整、校区的发展等需要立项,并进行管理和使用的各类有指定用途的资金。
第二章 专项资金的使用
第三条 专项立项确定后,项目责任单位应按预算积极组织实施。
第四条 专项经费实行项目责任人负责制。每笔经费的支出,需经校长或主管副校长、项目负责人、经办人、验收人签字,一切手续符合规定,方可办理报销手续。
第五条 财务处负责专项经费的财务管理,对专项经费使用的合法性、合规性、有效性、真实性实行全面监督。安排专人实行指标管理,设立相应的会计科目进行分项核算,专款专用,不得相互占用或挪作它用。
第六条 经批准的专项经费额度,一般不作调整,确有必要调整时,应按规定程序重新上报审批,并作出详细说明。
第七条 用于基本建设、大型设备购置等专项资金一年不超过50万元,凡超过50万元,必须报上级主管部门审批,审批通过后要严格执行招投标程序,并依据立项文件、招投标合同和建设项目施工合同等,按项目进行管理核算,需政府集中采购的,按集中采购要求购置。项目竣工,经工程项目竣工结算审计后方可办理转帐结转手续。
第三章 监督检查和绩效考核
第八条 对专项资金的使用和管理进行定期监督检查和跟踪了解。对项目使用和执行情况定期进行数据分析,及时了解项目合同执行情况和专项经费使用情况,以保证专项经费按核定的范围内合理使用。
第九条 建立、健全专项经费使用管理的监督约束机制,对专项经费支出行使监督权,做到审批手续完备,帐目清楚,内容真实,核算准确,监督措施得力,确保资金的安全和合理使用,自觉接受上级有关部门的监督和检查。
第十条 各项经费执行部门对经费的使用情况按季汇总和上报。
第十一条 对弄虚作假、挪用、挤占专项经费等行为,项目负责人负直接责任,同时根据有关情况争取拨款、终止项目等措施、
第十二条 项目完成后,由学校工作小组按项目要求对其进行评估和绩效考核,并由审计部门对完工项目进行审计,同时将项目完成评审和绩效考核的结果与以专项项目申报挂钩。
第十三条 项目因故终止而造成的损失,由财务处及时清理帐务,由学校领导小组对其进行清查审计。如果是人为造成的损失的,将追究项目负责负责人的责任。
采购绩效考核管理办法范文6
军工单位发展的敲门砖
随着改革开放和国防科技工业管理体制的变化,军工单位逐步置身于更加开放的国际国内大环境中,一些单位为了追求经济利益,实际上放松了保密工作的标准,以至于保密形势越来越严峻,国家利益和安全受到了严重威胁与挑战。2002年,国家保密局、国防科工委、总装备部制定了《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》和相应的保密资格标准。
2008年,三部委又结合保密形势任务发展的需要对认证办法和标准进行了修订,规定拟承担武器装备科研生产任务的具有法人资格的企事业单位,均需经过保密资格认证,只有获得保密资格后,才可列入《武器装备科研生产单位保密资格名录》,承担相应等级的武器装备科研生产项目。这一规定,给军工单位承担武器装备任务设立了行业门槛,达不到这个门槛,就意味着不能承担科研生产任务。于是,在两轮军工保密资格审查认证过程中,保密文化自觉不自觉地伴随着轰轰烈烈的认证活动同步推进起来,部分军工单位甚至提出了“谁让保密认证过不了,就让谁下岗没饭吃”的口号。单看这一口号似乎没有人情味,但仔细品味,其骨子里透出的却是“保密就是保饭碗”的文化精髓,对员工思想的震撼力、感染力并非数次说教式保密教育培训所能比拟的。
事实上,军工保密资格审查认证的实践证明,凡是已取得相应武器装备科研生产单位保密资格的单位,保密工作的地位都得到了很大幅度的巩固和提升,员工的保密意识表现强烈。因此,保密要求一旦与单位的发展挂钩,一旦与职工的切身利益联系起来,就能够变成单位和员工愿意为之自觉付出的内在驱动力,这是核心文化的力量。
将保密要求固化为流程规范
依据《武器装备科研和生产单位保密资格标准》,军工单位保密管理的基本制度有14项,涉及保密教育,人员管理,确定、变更和解除国家秘密管理,国家秘密载体管理,要害部门、部位管理,计算机和信息系统管理,通信及办公自动化设备管理,宣传报道管理,会议管理,协作配套管理,涉外活动管理,保密监督检查,泄密事件报告和查处,责任考核与奖惩等方面。但是,有了这14个方面的保密基本制度还不够,它不可能包容全部科研生产与管理中每一个工作细节。如果保密基本制度与单位科研生产或者经营管理的实际不能有机结合,或者结合不紧密,那么就很容易造成保密制度与实际工作规范的脱离,形成“两张皮”。因此,依照保密基本制度,将保密要求落实到每一个科研生产或经营管理环节中,保密才能真正转化成为员工的保密行为。
例如,计算机和信息系统管理保密管理办法要求单位必须加强对信息设备采购、使用、维修、报废各环节的监管,但这只是原则性的要求。依据这一要求,设备采购部门就应当在设备采购业务流程与规范中,具体制定出设备如何选型、验收的操作性表格,编制具有相应保密资质的供应商名录;信息化管理部门应当在信息设备维修流程与规范中确定具体的报修审批程序、故障描述、维修方法、维修标准、维修地点、维修人员、可存储硬件的更换流程等;设备使用部门应当根据项目的等级,具体规范不同条件下信息设备的使用人资格、技能要求、应该采取的安全保障条件以及表格化的使用记录等操作规程,以此类推。只有这样,对信息设备全周期的保密监管才能落到实处,保密文化的沉积才会有物质基础,员工经营管理和科研生产行为所承载的保密文化内涵才能从一点一滴中,从一件一件不起眼的小事处置中释放出来。
人员纳入经营业绩考核与奖惩