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对农业发展的认识范文1
关键词:人口老龄化;农业发展;对策分析
一、人口老龄化概述
(一)人口老龄化
随着生产生活水平的不断提交,人们的生活方式和生活水平有了很大改善,物质资源的日益丰富,社会成员的平均寿命也在不断增加,人们逐步走向长寿时代,人类社会也开始出现老龄化现象,从某种程度上来说,人口老龄化也是衡量一个国家经济发展水平的标志。国际上把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。也就是说,如果60岁及以上老年人口已经占一个国家或地区总人口数的比例达到10%,或者65岁及以上老年人口占一个国家或地区的总人口数的比例达到7%,那么就表明该国家进入了人口老龄化社会。
(二)人口老龄化指标
人口老龄化可以从以下几个方面来进行衡量。第一,从老年人口比重来看,一般来说,65岁对以上的人口占总人口的比例就是老年系数,这个系数是直接反映了人口老龄化程度。第二,从老化系数来看,这个系数是衡量人口老龄化所用的另一个比较重要的指数,主要是指老年人和少年儿童占总人口的比重,也是反映人口老龄化程度的重要指标。第三,从抚养人口和被抚养人口的比例来看,如果被抚养人口占抚养人口的比例重,也是直接反映了人口老龄化的一个程度,这里的被抚养人口主要是指老年人和少年儿童,抚养人主要是指适龄的具有劳动能力的人口。
二、人口老龄化对农业发展的影响
(一)导致农村劳动生产率和经济增长速度下降
劳动生产率是指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值。劳动生产率水平可以用同一劳动在单位时间内生产某种产品的数量来表示,单位时间内生产的产品数量越多,劳动生产率就越高;也可以用生产单位产品所耗费的劳动时间来表示,生产单位产品所需要的劳动时间越少,劳动生产率就越高。人口老龄化对农村劳动生产率的影响首先表现在劳动力的供给方面。人口老龄化发展会导致劳动年龄人口比重相对下降。使得农村就业人口的减少。在一定的生产资料和技术条件下,农村劳动力资源不足,就可能导致部分生产资料和技术设备的浪费,影响农村社会生产活动的正常运转和生产力和经济的发展。
(二)影响新农村建设步伐
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。建设新农村,需要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,紧密联系群众,一切从实际出发,实事求是,稳步前进的步伐来进行建设。但是,随着农村人口老龄化的加剧,劳动年龄结构老龄化问题越来越突出。农村留守老人和贫困老人增多,给新农村建设带来很大的消极影响。
(三)阻碍现代农业发展
随着农村人口老龄化的加剧和适龄劳动力的转移,农村剩余劳动力主要由老年人构成,加上农村留守儿童居多,农村的劳动力出现严重匮乏的局面,大量的土地也因此荒废下来,或者承包作为经济作物更种地。这种格局导致农业生产水平却没有得到实质发展,农村劳动力的老化也直接造成农业劳动力资源不足,对我国现代农业发展产生重要影响。
三、人口老龄化时代的农业发展对策
(一)完善新型农村社会养老保险制度
农村人口老龄化显而易见,政府应当从制度上对农村老年人的养老进行保障,完善农村养老保险制度是非常必要的,首先要做好农村养老保险的宣传工作,要从思想上改变以前农村人认为保险是白花钱这样的观念,认真做好扎实细致的宣传普及工作,广泛运用电视、广播和报刊等各种新闻媒介和舆论工具,采取板报、标语等形式,向广大农民宣传新农保制度的方针政策,使农村老年人自愿参保,积极参保。在这个过程中,政府也要加强对农村养老的投入,总理指出:政府少上项目也要确保对养老保险的投入。所以,随着地方经济的发展,财政实力增强,各地区要增加对农村养老保障建设的投资额度。政府要制定出符合新农村实际情况的养老保险制度,让农村老年人养老做到有保障,有依靠。
(二)大力发展农村经济
对农业发展的认识范文2
1.低碳经济的基本简述。
低碳经济是随着能源发展和环境变化的情况下产生的一种新型的经济理念。在工业化进程中人们对能源的消耗和掠夺造成全球气候严重恶化。很多环境问题的出现导致生态系统相对脆弱,自然灾害的频发影响到人们的生活,尤其对农业和水资源的影响相对严重。在二十世纪八十年代来,国际社会签署了一系列环境保护条约,例如《京都议定书》、《联合国气候变化框架条约》等,在这些条例中设定了具体的减排计划,主要目的是通过减少温室气体的排放来抑制全球气候变暖。人们生活水平逐渐提高,对环境的要求也开始发生变化,低碳经济逐渐受到世界组织以及各界人士的关注。低碳经济本质上是通过对环境保护制度进行创新,实现产业转型和新型能源合理开发等目的。利用新能源代替传统的常规能源,这样就可以减少人们对常规能源的开采,达到经济发展的目的。
2.低碳农业的概述。
低碳农业是在低碳经济背景下出现的一种农业发展方式和理念,主要是通过制度和技术创新实现产业转型以此来提高能源的利用效率等目的。低碳农业和现代化学农业有所不同,也不同于生态农业等回归自然的替代农业,其主要指的是能够提高资源利用效率的农业,这种农业既能充分吸收现代化常规农业的特点,也能够使用科学技术和现代化管理技术来增加农业产量。除此之外,低碳农业还能够吸收自然化农业发展理论中的各种优势元素,在农业发展的过程中达到保护环境、减少环境污染等问题。发展低碳农业不仅能够提高农业的生产水平,还能为以后农业的发展创造更多的机会。尤其在当今全球变暖以及能源紧缺的时代,走低碳农业的发展道路是现代农业发展的必由之路。
二、湖南现代农业发展现状分析
1.农业发展技术相对落后。
随着工业化进程的加快,农业生产过程中使用的工业品逐渐增加,虽然这些工业品的使用能够达到农产品增产的效果,但是长时间的使用也使其负面效果逐渐显现。湖南作为南方水乡,水资源丰富,适合农作物生长的同时也为虫害的生长提供了适宜的环境,农产品在生长的过程中遭受病虫害的侵蚀现象严重,为了保护农作物的生长,人们习惯使用农药除病虫害,较多的农药残留在农产品上,从而造成农业污染问题严重。作为水乡城市的湖南,对于农业的灌溉通常是漫灌,据统计,灌溉用水在农业总用水量中占比90%,这是一个庞大的数据。而且采用漫灌会有一半以上的水资源因为渗漏或者是其他原因而流失,造成水源浪费。在我国庞大的人口面前,再多的水资源也不能保证用之不竭,很多的城市因为缺水导致农业干旱问题较为常见。水资源的节约是非常必要的。
2.农业制度不合理。
号称鱼米之乡的湖南在农业发展领域创造了较多的佳绩,但是在农业生产过程中依旧采用传统的农业发展模式。所谓的三高模式造成很多农业发展阻碍,即高能耗、高排放和高污染。农业户缺乏减排增效的经济动力和社会责任。一些低碳农业用品和农业发展技术价格相对较高,较多的农民没有经济支持难以使用该技术,此外,农民长期使用传统的农业发展技术,对新型技术使用后的收获情况有所怀疑,不肯尝试使用,研发的新技术在投入使用方面占据比例相对较少。
3.农民对于低碳农业认识不足。
较多的农民居住环境在广大的农村,信息传播方式相对单一,外加农民受教育程度相对较低,在新事物的接受方面速度较慢。较多的农民对于低碳经济没有足够的认识,低碳农业的发展也很难得到他们的认可和接受。此外,农民在理财方面都是精打细算的,他们习惯于使用效益相对较高的农业产品,作为低碳农业的发展技术在他们认为不够成熟,效益不高,所以宁可使用传统的农业技术也很少去尝试使用新型技术。
4.农业发展模式单一。
湖南地区农业在种植中主要是方块田种植,没有独特的模式,农业发展效益相对较低。近年来,城市人们生活节奏的加快使得更多人选择到农村旅游,但是在农业种植区域较广的地区却缺少观光景点,农村发展应该抓住机遇,在这样的形势下实现旅游农业既能增加农村的环境效益,也能增强农民收入。
5.不可再生能源浪费严重。
农业在发展过程中大量使用化石能源,造成能源枯竭,能源开采对生态环境造成破坏,也使得不可再生能源枯竭。无节制的开发对土地造成破坏,较多的绿地成为寸草不生的荒野,生态环境的恶化给人们的生活带来较多的问题,这些问题一直困扰着人们。节约能源保护环境成为全社会的呼唤。
三、湖南低碳农业的主要发展路径分析
1.改进农业发展技术。
湖南地区农业在发展的过程中应改变传统的发展技术,使用新型的农业生产技术。针对农作物的污染问题可以采用有害物质减量替代技术,尽量减少农药、化肥的使用,在农产品生长的过程中可以根据其生长规律和土壤状况选择合适的施肥方法和施肥量,同时还应该注意施肥的具体时间,这样不仅能够增强农产品施肥的效果,提高农产品产量,还能够避免不合理的化肥使用造成环境的污染。此外,还可以增加农家肥的使用量,这样能对土壤的生长条件进行改善,还能够减少温室气体的排放量。对于病虫害的防治,可以采用物理防治技术,减少农药在农作物上面的残留量,进而为生态平衡打下基础。针对农业用水问题而言,需要采取科学措施,发展管道输水或者是采用节水喷灌技术,例如滴管技术或是微灌技术的使用既能达到节约用水的目的,又能够让农作物有效的吸收更多的水分,避免水分下渗或者是流失现象的产生,最终能提高水资源的利用效率。
2.创新农业发展制度。
在农业的发展过程中,应该将低碳经济理念应用于农业生产中,制定科学合理的农业发展计划,结合湖南的资源状况和农业技术水平,制定长期的低碳农业发展战略,走低碳农业发展路线。针对不同时期农业的生长情况制定阶段性发展目标,结合农业现代化进程制定相关考核体系,对低碳农业的发展效果实施客观的评价。这样就可以将农业发展过程中存在的问题及时发现并能够纠正,促进低碳农业的持续健康发展。在新制度的实施过程中,政府应该给予一定的支持,低碳农业处于起步阶段,资金严重缺乏,政府需要加大财政支持。政府需要在现有的农业基础上加强资金的投入,新技术研发的投入和农业机械的投入能够更好的帮助低碳农业的发展和成熟。此外,对于高价低碳农业技术,农民在选择上有一定的困难,政府需要发挥财政补贴的作用。政府应该建立有针对性的财政补贴,引导农民选用农业生产新技术和新产品。此外,在农业生产环境上政府也应当适当的给予补贴,按照农民对农业生态建设的具体情况制定相应的补贴标准,引导农民实现农业生产模式的可持续发展。
3.改善农业发展观念。
相关部门应该加强对低碳农业技术的宣传力度,加强农民对低碳农业的认识,对农民讲解低碳农业的概念和其发展的必然性。以此来增强农民的低碳农业认识和理解,促进他们能够在农业生产的过程中自觉的使用低碳农业发展模式。对于低碳农业的经济效益,推广人员可以选择一些地区进行示范,通过示范强化农民的低碳农业意识,激励他们积极采用。
4.农业发展过程中使用新型能源。
低碳农业的发展对于能源调整是必须的,应该在农业生产过程中大力发展清洁能源,例如太阳能或者是风能等,也可以开发使用可再生能源,这样既可以达到保护生态环境的目的,也能够减少化石能源的使用。在我国农村,太阳能的使用已经是非常普遍,湖南作为南方城市,光照充足,使用太阳能有较多的优势。在农村地区可以建立太阳能发电站,利用太阳能发电等。也可以利用风能发电解决农村的生活用电问题。此外,农村在农业生产过程中有较多的农业废弃物,尤其是在湖南这种气温较高的南方城市,可以将农作物秸秆或者是禽畜粪便发酵做成沼气,这样既可以达到废弃物的再利用,也可以解决照明等用电问题。既净化环境又能减少农民的支出。
5.创新农业发展模式。
农村作为休闲度假的地方已经成为现代社会发展的一种潮流,但是在较多的偏僻地方,拥有碧水蓝天确缺少观光旅游的景点。农业是农村规模较大的植物生长区,可以将其发展为观光旅游的景点。将不同种类的农业设置为农园,对其进行科学管理,根据游客的需求改善发展规模和服务方式,在规模较小的农业可以为游客提供采摘或者是种植,让他们体验农村生活的同时还能够提高农村经济的发展效益。除此之外,还可以发展设施农业,根据湖南农业种植的资源状况和气候条件,制定科学的设施农业发展战略,将其分为园艺农业和养殖农业两部分,采用安全无毒的发展模式。这种农业的发展也适合低碳农业的发展要求。
四、结语
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自上世纪中叶开始,欧美等西方发达国家开始对低碳农业进行研究,“环保型”低碳农业逐步成为人们推崇的传统“工业型”农业最重要的替代方式之一。传统“工业型”农业以提高农业生产效率为核心,以高投入、高消耗、高污染为典型特征,由此带来了环境问题日益突出,成为农业环境污染的最重要原因之一(SLJohnsonetal.;JSShortle,2001)。随着时代变迁,国外学者对农业碳排放进行研究,指出农业碳排放源于农业利用方式、农业废弃物的随意处置、畜禽肠道发酵与粪便管理、农业能源利用、水稻生长以及生物燃烧(Woomeretal,2004;ohnsonetal,2007;ACILTasmanPtyLtd,2009),虽然在农业碳源来源上具有一定的争议性,但对低碳农业存在的巨大意义和低碳农业对于传统“工业型”农业改造升级上达成了共识。对低碳农业生产率的研究,国外学者也较早做出了研究,McMillan(1989)、Lin(1992)、Wen(1993)等学者首先对低碳农业全要素生产率(TFP)进行了测算,此时研究方法主要采用以Griliches生产函数为代表的平均生产函数。而后,Mao(1997)、LambertandParker(1998)、Locatelli(2004)、Ernesto(2008)、Hugh(2009)等对碳汇、碳测算和低碳农业生产率进行了再探索,以随机前沿生产函数(stochasticfrontieranalysis,SPA)和数据包络分析(dataenvelopmentanalysis,DEA)为代表的生产前沿面方法在生产率测算中得到广泛应用。而传统农业对环境的影响可归纳为:传统施肥方式无法满足农业生产规模扩大条件下的效率要求,农民为提高生产效率和单位产量,大量施用化肥、农药,导致农用化学品污染加剧;规模化养殖造成的种养业分离,导致大量的禽畜粪便直接排入河水中形成水体污染;多样化种植的传统农业生产方式被单一品种的专业化生产所取代,局部地区农作物品种的单一会导致农田生态失衡和土壤肥力的下降。低碳农业对环境的提升方式归纳为:减少有害投入品,减少面源污染;发展绿色循环农业,推行无公害生产;推行绿色农业,提高农产品食用安全性;推行清洁能源模式;国内,王昀(2008)首次提出低碳农业概念,认为“低排放、高收益”就是低碳农业概念的最早雏形。而后王松良等(2010)、罗吉文等(2010)、刘静暖等(2012)等对低碳农业再次认识,将低碳农业认识提升到理论高度。而后,众多学者均对低碳农业发展进行了探索,均对低碳农业发展持支持态度(周诚,1995;杨素群,1998;卫新,2003;李国忠,2005;黄初枝、黄贤金,2007;李谷成等,2007),认为低碳农业是现代农业发展的重要方向,是高消耗、高投入、高污染型农业的替代模式,能够实现农业各生产要素的活力充分调动的基础上实现环境保护,维护环境保护与农业发展的协调统筹。在农业碳排放研究方面,李迎春等(2007)董红敏等(2008)、谭秋成(2011)、闵继胜等(2012)、田云等(2012)、李波等(2012)、王才军等(2012)比较了农业与工业碳排放的区别,对我国农业温室气体和农业碳排放量进行了再测算,并对其时序演变规律及空间分布特征进行了分析。在农业碳汇研究方面,吕劲文等(2010)、马晓哲等(2011)、张大东等(2012)、陈秋红(2012)、李长青等(2012)、肖玲等(2013)利用CO2FIX等模型对湖北、重庆、山东等省级碳汇量进行测算。在低碳农业生产率方面,钱丽等(2013)分析了碳排放约束下农业生产效率,强调纯技术效率是制约其提升的关键因素;曾大林(2013)通过DEA评价方法对各省区市低碳农业效率进行评价,表明发达地区低碳农业效率高,农业大省较缓慢,吴贤荣(2014)分析了东中西部碳排放约束下农业效率贡献因素,东部凭借技术发展提升生产率,中、西部波动性较强且主要依靠技术效率。
2浙江省低碳农业发展问题
浙江省在乡村振兴战略实施中走在全国前列,乡村绿色发展、资源可持续利用取得了巨大成就。但是依然在政策体系、创新体系、产业发展、宣传监管等方面存在漏洞,需要我们聚焦重点、以点带面,全面发力,推动低碳农业高质量发展。第一,政策扶持体系不健全。浙江省制定了农业绿色发展试点先行区三年行动计划,印发省绿色农业行动计划,出台“一揽子”计划,定位“六个绿色”,构建“六大体系”,推进“三调三治理”,落实“六个引领”,形成低碳绿色农业新格局。但是在政策扶持体系上依然不健全:一是主体扶持政策体系不健全。农业中小微企业资本薄弱,融资难、融资贵,从粗放型到绿色创新发展需要大量投入,但是政府扶持体系尚待完善,需要加大投入;农民、农业合作社等主体资金倾斜、政策倾斜、人才扶持等政策体系需要进一步加强,特别是农民、农业合作社等主体在市场准入、税收优惠等方面的需要加强。二是管理政策体系不健全。低碳农业发展的规范化标准体系尚未完全建立,监督管理机制未能有效建立,违反低碳农业行为的纠偏制度、惩罚机制未能有效建立。第二、创新研发体系存短板。浙江省在创新发展上形成了政府主导、企业主攻、科研院所主研、跨级科研合作跨越式推进的方向发展,但是存在诸多不足,主要包括:一是“硬联通”存在短板,科技基础设施创新体系存在短板,特别是在浙江西南方向,在交通基础设施、冷链物流、绿色防治体系、现代农业机械等方面存在严重的不足。二是人才队伍引进存在短板,虽然在杭州、宁波等大中型城市人才引进量巨大,引进了很多高层次人才,但是对于偏居一偶的乡村还是存在吸引力不足、发展平台优势不明显、企业实力不强、创新创业环境不够佳等突出问题,人才问题成为乡村低碳农业发展的主要问题之一。三是科技“软联通”存在短板,在城乡科技创新制度融通方面存在不足,乡村与城市相比在创新体制、机制等方面存在很多劣势,特别是创新组织体系、科研体系等。第三、产业快速发展缺活力。产业发展是低碳农业的核心目标,也是低碳农业发展的最重要动力之一。浙江省农业与二、三产业进行了深度融合发展,在乡村产业发展上打造了“浙江样板”。但是依然缺乏活力:一是产业集聚效益不明显。浙江省乡村农业产业以中小微企业为主,缺乏农业龙头企业,而且农业龙头企业的数量和质量上也有待进一步提高;缺乏全省域的统一产业发展科学规划,虽然形成了具有积极作用的竞争产业新格局,但是也致使行业规范化建设进一步受阻。二是全产业链条体系有待建立。虽然探索建立衣食住用行于一体的乡村农业发展体系,打造生产、加工、储存、销售、服务于一体的产业体系,但是在基础产业和高层次产业链之间未能形成互相耦合的产业体系,产业链存在断层的现场,上下游产业链进一步开发的潜力和空间巨大。三是产业主体缺乏参与积极性。农业作为基础产业,市场需求相对稳定,主体创新投入主动性差,对科技创新短期利益效益敏感性较差,难以在科研创新投入上形成政府参与、企业主导、社会协同的共治共享格局。第四、宣传监管机制有漏洞。浙江省乡村绿色农业、低碳农业发展成就享誉全国,成为全国各地学习的典范,依然存在宣传和监管方面的一些问题:一是存在外热内冷的现象。虽然全国各地纷至沓来,学习先进经验,但是本地许多乡村宣传力度不够,对向低碳农业发展方式重要性认识不足、发展思路不清晰、发展举措不力,成效不显著。二是以点带面效应不强。目前,浙江形成了安吉等一批低碳现代农业发展先进地区,形成了点状分布格局,但是面上推广力度有待加强,很多乡村现代低碳农业发展水平不高。三是监督依据和方法不多。浙江农业发展,很多发展污染、排放、资源消耗指标都在在先行规范标准之内,但是对于高质量低碳农业发展,远远不够,需要对先行低碳农业标准体系进行再构建、组建机构和人员体系,建立处罚查处机制,确保标准高、措施实、有成效。
对农业发展的认识范文4
都市农业是伴随现代都市的发展而发育成长起来的新型农业形态,上世纪90年代在我国开始起步。新世纪以来,越来越多的城市在工业化、城镇化快速发展进程中,为满足城市发展需要,充分发挥城市优势,大力推进农业结构调整、功能拓展、科技应用和管理水平提高,逐步培育出具有鲜明特色的都市农业,为支持城市协调可持续发展,为推动形成城乡一体化发展新格局,为探索“三化同步”路径发挥了重要作用。通过这些年积极实践,我国都市现代农业建设迈出了重要步伐、展示了广阔前景,初步成为以服务城市、繁荣农村为导向,以现代农业产业体系为载体,以现代科学技术、物质装备、人才队伍、经营方式为保障,以经济效益、社会效益、生态效益相统一为目标的新型农业形态,并成为我国现代农业的“先行者”、“排头兵”。
一、充分认识发展都市现代农业的重要意义
我国正处在工业化、城镇化深入推进的历史时期,城镇人口比重持续上升,人民生活水平不断提高,工农城乡关系发生深刻变化,夯实农业基础、保障城市发展、加快农业现代化步伐面临新的机遇和挑战。积极发展都市现代农业是保障大中城市农产品有效供给和市场稳定的客观需要,是加快我国农业现代化建设的客观需要,是改善城市生态人居环境的客观需要,是促进农民就业增收的客观需要,是实现“三化同步”的客观需要。实践证明,都市现代农业在服务城市、繁荣农村、富裕农民、保护生态、传承文化等方面具有不可替代的重要作用。
二、进一步明确发展都市现代农业的总体思路和重点任务
发展都市农业,要按照《全国现代农业发展规划》的要求,遵循现代农业发展的普遍规律和都市农业发展的实际需要,把统筹城乡发展作为基本方略,把保障主要农产品安全有效供给和促进农民增收作为首要任务,把聚集先进生产要素作为重要手段,把创新体制机制作为强大动力,不断优化布局结构,开发农业多种功能,加快转变发展方式,促进产业转型升级,提高农业综合效益,争取率先基本实现农业现代化。“十二五”总体目标是,力争通过3~5年的努力,把都市农业建设成为城市“菜篮子”产品重要供给区、农业现代化示范区、农业先进生产要素聚集区、农业多功能开发样板区、农村改革先行区,大幅提升城市主要农产品供给保障能力和农民收入水平。
当前及今后一个时期,要重点抓好以下五个方面:一是稳定发展粮食生产。发展粮食生产是农业农村经济发展的头等任务。粮食生产基础好、产能高的大城市,要稳定面积、提高单产,不断增强粮食综合生产能力;处于粮食优势区域的中等城市,要发挥资源优势,加快新技术推广,提高粮食生产科技水平;一些特大型城市,要加大投入力度,保护优质高标准粮田,稳定粮食产能。大中城市发展粮食生产,要在稳定粮食播种面积、加强农业基础设施建设、提高技术装备水平上下功夫。二是大力抓好“菜篮子”建设。确保主要“菜篮子”产品供应数量充足、品种丰富、价格合理,关键是要认真落实“菜篮子”市长负责制,建好“菜园子”,管好“菜摊子”。要稳定提高自给能力、加快健全市场体系、不断改善市场调控。三是强化农产品质量安全监管。确保不发生农产品质量安全事件,是都市农业的基本要求。要大力加强农产品质量安全保障能力建设,提高本地农产品质量安全水平,加强外埠调入农产品质量安全监管。四是积极发展休闲农业和生态农业。综合开发农业的生产、生活、生态等多种功能,是都市农业发展的潜力所在。要根据城市发展和市民生活需要,加快开发农业多种功能,率先实现优质产品、优良生态、优美景观一体运行。要大力发展休闲农业和生态农业,建设农民幸福生活的美好家园。五是持续增强辐射带动能力。带动周边现代农业发展,是都市农业的功能所在、使命所系。要发挥展销平台的辐射作用、龙头企业的带动作用、农业园区的示范作用。
对农业发展的认识范文5
Abstract: Low carbon agriculture is modern agriculture with low consumption, low pollution, low emission and high efficiency as the foundation, is the inevitable choice to cope with climate warming, is to realize the agricultural sustainable development in China and the only way which must be passed to improve the market competitive power. This paper takes Anhui Province as the research object, based on the comprehensive analysis of low carbon agricultural development situation in Anhui Province, according to the low carbon agriculture in the necessity to the development of Anhui, puts forward some countermeasures and suggestions to develop low carbon agriculture development, such as promotion propaganda; to increase government support etc.
关键词: 低碳农业;现状;对策建议;安徽省
Key words: low-carbon agriculture;current situation;countermeasures and suggestions;Anhui province
中图分类号:F320 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)26-0007-03
0 引言
我国国民经济的基础产业就是农业,农业能够得到可持续发展,不仅关系到粮食安全以及生态安全,更关系到国家安全以及民族的生存和发展。为了实现农业的可持续发展必须推进清洁生产和发展低碳农业。低碳农业应当遵循“4R”原则,即减量化(Reduce),再利用(Reuse),再循环(Recycle)和再思考(Rethink),利用物质能量循环、生态位等生态原理,以“低能耗、低排放、低污染”为新特征,“农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养、农村金融”等功能突出的新型农业。
安徽省虽然具有丰富的农业资源,但仍旧是传统粗放型的生产模式,农业的整体竞争力较差。因此,2010年5月安徽省编制了《安徽省低碳技术发展“十二五”规划纲要》,其中农业是低碳技术发展的重点和方向之一。农业作为重要的碳源、碳汇系统,将在安徽省低碳经济的发展中产生重要影响。
1 安徽低碳农业发展现状
安徽作为全国的农业大省,粮食产量一直位居全国前列,但是长期的石化农业发展模式在促进安徽农业生产取得较快发展的同时,也使其面临着环境恶化,如农村水源污染严重、土壤污染严重,农村固体废弃物污染蔓延。
1.1 农药和化肥施用量依旧呈增长趋势 近年来,随着现代农业的发展,安徽积极推广无公害、绿色、有机农业,生物肥料及生物农药技术在农业生产中不断被推广利用,越来越多的优质农产品被送上了消费者的餐桌。然而,受比较效益驱动,在农业生产过程中,商业肥料及农药的使用比重仍然较大,农业施用量比重远高于林业,仍呈增长趋势。从统计数据看,2011年,农业及林业施用化肥总量约为3296711吨,施用农药总量约为117475吨。根据图1可知,从2001年到2011年,化肥和农药的使用量一直处于一个持续上升的状态。
1.2 传统发展模式仍起着较大影响
通过表1可以看出,安徽省农业碳的排放量近11年来呈现整体上升的趋势,2011年较2000年增长了29.07%,年均增速为2.64%。各种农业投入的排放量增加程度不同,增速最大的是农药,为4.32%,其次是农膜,为3.53%,最次是化肥,为2.49%,农业机械和灌溉的年平均增长率接近1%。这与近11年安徽省农用物资投入量以及农业机械化程度增加有直接联系。有研究结论显示,2008年安徽省无论是单位耕地面积的农业碳排放量,还是农药、化肥、农膜、农用机械碳排放都位居全国前10位。通过以上分析说明,安徽省没有从根本上改变农业发展传统的高碳模式。只有注重农用花费物资的减量高效利用以及提高农业灌溉效率,才能显著降低农业碳的排量。
1.3 认识浅显化,经营粗放式 我省农民对于低碳经济的认识还处于浅显化阶段。我省农作物生产规模大,并且施肥大都依赖化肥肥料,由于我省农业还处于粗放式经营阶段,导致了由于缺乏动力收集而造成了新的污染,此外,大量的焚烧秸秆污染了大气。这些都阻碍了农业生产环境的有效质量。
1.4 政策配套不够全面,发展空间有待扩张 目前,我省低碳农业发展政策体系配套还不够完善,缺乏发展空间。虽然粮棉等农产品有着完善的收购体制和政策,无论是收存体制还是贷款方面都有相应的支持。但是就现状来看,在新的能源危机、低碳减排等方面还没有建立完善的支持低碳农业发展的政策体制,这些方面急需进一步完善。
2 安徽省低碳农业发展的必要性
2.1 是转变农业发展方式实现农业转型升级的重要途径 安徽作为中部省份的重要代表,迫切需要转变农业发展方式并进行转型升级,用低碳的农业发展方式突破资源环境的制约,优化农业生产环境的同时提高农产品的品质。改革开放30多年来,虽然安徽农业发展保持了较快的增速和较高的竞争力,但依靠资源消耗、增加物质投入的粗放型生产方式尚未根本转变,仍处于农业现代化进程中。当前城乡居民对农业产品的形态和质量要求发生深刻变化,农业的竞争力和增长点也从量的增加转向生产、生活、生态多种功能的拓展,使得安徽转变农业发展方式、进行转型升级的任务更加紧迫。低碳农业经济注重将农业经济活动、生态环境建设和倡导绿色消费融为一体,更强调农业结构、生产方式与环境承载力之间的协调,因此,发展高效生态低碳农业,可促进安徽农业向经济高效、资源节约、环境友好的方向转变。
2.2 是建设农业强省的必然要求 在本世纪初,安徽就提出了大力发展高科技农业、建设科技农业强省的战略目标,这也是安徽在现实情况下发展现代农业的必然选择,而提高农产品的品质是核心和关键就是降低污染,减少碳排放。发展低碳农业至少在3个方面有助于安徽建设农业科技强省。一是通过重构农业有机废弃物还田的技术路线,提高土壤的有机质,进而增强农业的可持续发展能力;二是通过实施节水、节肥、节药、节能等各种节约措施,减少农业生产污染;三是在产前、产中、产后全程推行标准化农业生产技术,保障农产品的质量安全。
2.3 是建设生态文明改善农村环境的现实选择 在新农村建设中,安徽很多农村地区的面貌发生了较大改善,但是,不少地区仍然存在农药、化肥、农膜过度使用,农机能耗高、废气排放多,秸秆焚烧污染大气,畜牧业废弃物难以无害化处理等问题。这些问题长期得不到有效解决,不仅影响了农业发展和生态环境,而且降低了农村居民生活质量。安徽省在十二五规划中已做出了建设生态文明的决策部署,强调要发展生态经济,优化生态环境,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长模式和消费方式。因此,只有用低碳农业模式取代传统高耗能、高污染农业增长模式,才能真正让农民群众既有好的农业收益,又有好的生活环境。
3 安徽低碳农业发展的对策建议
安徽低碳农业发展虽然有一定的基础,但仍存在许多问题。国内外的实践经验表明,安徽推进低碳农业发展的措施,应重点体现在加强政府的宏观指导、健全市场机制、完善低碳农业技术创新体系、推进低碳农业技术服务体系、建立多元化投融资机制、完善政策法规保障及社会保障体系等几方面。
3.1 建立完善低碳农业科技创新体系 一是搭建科技创新平台,提升低碳农业自主创新能力。首先整合安徽优势科技资源,组建低碳农业发展机构,为低碳农业发展提供技术指导和支持;其次鼓励有条件的农业企业建立低碳技术创新机构,开发具有自主知识产权的核心技术和优势技术;再次将低碳农业纳入到科技攻关计划,攻克制约低碳农业发展的关键、共性技术难题,加大对低碳领域相关技术创新的支持力度;最后是加强国际合作,引进吸收国际先进低碳农业科技成果;二是建立重大科技研究项目管理体系,相关部门分工负责重大科技项目的研究和实施工作;三是形成完善的低碳农业技术支撑体系。重点研发和推广应用资源节约型技术,农用化学品的减量化使用及其替代技术、清洁能源技术、废弃物无害化处理与资源化利用技术等。加快低碳农业技术标准的制定,形成科学、统一、权威的标准化体系。
3.2 加强低碳经济进农村的宣传,提高农民低碳意识 我省要想发展低碳农业,必须从以下两方面入手:第一,提高农民的低碳意识。为了使农民在思想上能够主动的接受低碳观念,必须大力做好低碳农业的宣传以及教育工作,使低碳农业的理念深入农民内心。第二,加快转变农业的生产方式。低碳理念的本质就是节能降耗,我们应当认识到,降低农村碳的排放量是一个长期而艰难的过程,应当推行涉农生产节能减排责任制以培育低碳农业的管理理念。研究发达国家低碳农业的先进做法同时结合我省的实际情况,探索出一条切实可行的低碳经济的新道路。其次,还要逐步开发并完善农业能源效率的标准,使得低碳农业有法可依。我省应加强低碳经济政策的制定,引导农村开发低碳产业,鼓励公众使用绿色材料,倡导低碳经济。
3.3 推进低碳农业技术成果转化与推广服务体系建设 一是建立一批低碳农业示范基地。加快建设一批科技含量高、辐射带动能力强的低碳农业示范区,开展低碳农业技术的集成示范;二是建立低碳农业技术培训体系,提高农民素质;三是建立健全科技推广服务体系。结合基层农技推广体系的建设和改革,把服务低碳农业发展作为基层技术推广体系的重要内容,切实完善各类低碳农业项 目的后续服务,建立低碳农业发展的长效机制。
3.4 建立完善低碳农业发展的多元化投融资机制 一是研究设立推进天津市低碳农业建设的专项资金,加大对低碳发展的政策研究、技术推广、试点示范、宣传培训及重大项目的支持力度;二是营造公平竞争的市场秩序和有利环境,建立股票债券融资、招商引资、金融信贷、民间资本等多元化融资体系,为低碳农业企业发展提供良好的投资软环境。同时,加强同国际社会的交流与合作,积极争取有关国际机构的资金和技术援助。
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对农业发展的认识范文6
一、商业银行支持城镇化发展的现状分析
城镇化建设对以商业银行为代表的金融机构提出了资金需求。例如,城镇化建设需要的土地需要金融资本支持予以征收或征用,农村转移劳动人口生活质量的改善需要金融资本予以保证等等。商业银行是我国金融系统的重要组成部分之一,是以金融资本增值为主要工具、以盈利为主要目的的企业。中国农业银行是为我国农业发展提供金融服务的主要商业金融机构。为支持农业发展,中国农业银行根据农业发展的具体情况推出了“惠农卡”等金融服务,为解决农户融资问题提供了有效的借鉴。但是,在支持农业发展以及城镇化建设方面,商业银行也存在以下亟待破解的问题。
(一) 对城镇化缺乏战略认识
以商业银行为代表的金融机构对城镇化建设的认识缺乏战略眼光,往往以传统农业、农村发展的模式主观臆测城镇化建设可能带来的变化,对应对城镇化建设带来的机遇与挑战缺乏战略规划。这种认识上的弊端直接导致了商业银行等金融机构在市场定位、服务功能等方面的缺失,从而限制了其服务农业发展功能的发挥,也限制了自身的进一步发展。
(二)城镇化建设的信贷信息非对称
城镇化建设产生了大量的资金需求,但是农户、农业企业作为资金需求方,与作为资金供给方的金融机构之间存在信息非对称,影响了资本这一重要的生产要素的合理配置。造成这一问题的原因,一方面在于商业银行的空间布局落后于农村城镇化建设对商业金融机构的需求,另一方面在于作为城镇化建设规划主体的乡镇政府缺乏与金融机构的经常流,导致商业银行等金融机构对城镇化建设缺乏理解和认识。
(三)农业项目商业贷款的条件薄弱
与政策性金融的贷款关注点不同,商业贷款项目需要满足较为严格的信贷条件要求。商业银行在遴选贷款项目的时候重点考虑项目的风险程度、项目的还款来源以及贷款主体担保措施的有效性。农业建设项目由于投资回收期较长、项目收益受客观自然条件的影响大、经济效益偏低以及新兴的农业中小企业等农业贷款主体往往难以落实满足商业银行贷款要求的担保措施等客观实际,使得农业建设项目往往难以成功获得商业贷款。
二、商业银行支持城镇化发展的对策
根据我国城镇化建设面临的实际情况和现实需求,结合商业银行对城镇化建设支持的现状,提出以下进一步完善和提升商业银行支持城镇化发展的政策建议。
(一)深化对城镇化建设的认识,并制定相应的商业银行发展规划
商业银行应充分认识到城镇化战略是我国现阶段促进农业、农村发展的关键战略,并将在较长的一段时间内保持稳定性,城镇化战略的推进对我国社会各方面产生广泛而深远的影响。商业银行提供的金融支持是有效推进城镇化的保证。同时,城镇化战略的实施也为商业银行创造了广阔的盈利空间。为此,商业银行有必要在深化对城镇化理解的基础上,深入分析城镇化战略实施过程中的商业银行切入点、盈利模式,创新商业银行金融服务产品的类型和种类,从而在服务经济发展的同时,充分推动商业银行自身的发展。
(二)在服务对象方面,兼顾政府、农村经济组织和农户的金融服务需求
在城镇化建设的过程中,政府、农户和新兴的农业经济组织均具有金融服务的需求。例如,大量具有公共物品性质的基础设施条件建设需要政府负责实施,农户需要通过资金支持提高农业的机械化作业水平以保持和提高农业作业效率,新兴的农业经济组织在农业现代化建设和农业转型的过程中需要资金支持得以进一步发展。因此,在服务对象的遴选方面,应综合分析和兼顾各融资主体的需求,积极开发农机具购买、大宗耐用消费品等符合城镇化建设特征的信贷品种。
(三)在信贷政策方面,需要积极创新信用贷款模式
受各方面条件的影响和制约,农业融资主体往往难以满足传统的信贷条件,无形中增大了农业融资主体的融资难度。为鼓励和支持农业城镇化建设,商业银行应根据各主体的实际情况开发相关金融产品。例如,商业银行可以通过集合资金信贷模式的实施或信用增级等方式解决单一融资主体担保物难以满足商业银行融资需求的问题。可以通过发起农业私募股权投资基金的方式向具有较高投资价值和成长性的农业经济组织和农业企业提供较长期的资金支持,可以通过资产证券化的措施介入城镇化建设过程中的道路、桥梁等基础设施的建设。
(四)在支持领域方面,商业银行应以引领农业产业升级为己任
我国实施城镇化建设的立足点和出发点之一在于通过城镇化战略的实施缩小城乡差距、引导产业结构的合理化和高级化。商业银行资金投向的合理性在很大程度上决定着资源配置效率的高低,具有较高的产业引导和示范效应,应以积极引导农业产业升级为己任。在产业金融服务支持方面,商业银行应结合互联网产业的发展及其在农业产业中的应用前景,大力支持农业装备制造业的发展。根据现代农业发展对信息化条件的要求大力支持农业信息化平台的建设,根据现代农业发展的需要大力支持观光农业和休闲农业等现代农业模式的推广和应用。