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水利水电工程建设管理办法范文1
【关键词】水利水电；工程施工；管理；技术；对策
1基本概述
1.1基本定义
水利水电工程的建设是在满足国家能源供应的前提下对于自然资源水资源进行合理的调节、控制、开发以及利用，减轻和避免旱游、旱灾灾害，并且通过对水资源的利用，建设适合人类社会需要和自然环境需要的设施。
1.2水利水电施工特点
第一，因为水利水电工程的建设施工大多数都是在河流上进行的，就会受到地形、地质、天气以及水文等自然条件的影响在施工过程中进行基坑的排水以及围堰的填筑难度都会加大。
第二，由于水利水电工程建设很多都是在偏远山区，交通非常不便利，对于材料的采购以及运输，大型机械设备的进出场，都极其不方便，而且会加大水利水电工程建设的成本投入。
第三，由于水利水电工程建设在施工的过程中，工程量比较巨大，施工的技术工种比较多，施工强度也很高，还会受到周边环境的干扰。因此，在进行施工的过程中要对施工地所在的地理环境、地质条件以及天气情况进行综合的分析和比较，然后选取一个科学合理的施工方案，确保整个工程建设的施工的质量。
2水利水电工程建设施工技术与施工管理的重要作用
2.1水利水电工程建设施工技术的重要性
施工人员必须对水利水电工程建设的专业技术进行掌握，施工技术是水利水电工程建设的重中之重。因为不同地域的地质条件、水文条件以及地理环境都不相同，存在着很大的差异，施工人员在对水利水电工程进行设计的时候就要根据不同的地域情况进行不同的技术安排。只有保障好了施工技术，建筑才能有效的进行施工，这样水利水电工程的整体质量才能够有效的提高，对于建成以后建筑的使用寿命、安全性以及稳定性施工技术起了决定性的作用。
2.2水利水电工程建设施工管理的重要性
在水利水电过程建设中，拥有资金以及技术并不能代表全部，如果缺乏管理，一切都是空谈。水利水电工程建设的施工管理是一个比较系统、综合性的概念，对于工程建设过程中的施工管理就要求管理人员和管理技术要进行有效的结合，从水利水电工程建设的前期准备阶段到工程的具体实施以及最后的验收维护阶段，水利水电工程在每个环节里都有很多的工作人员以及大量的资金流转，这时候管理工作的核心就是要对每个环节进行针对性的控制和监督，把每一项工作的管理都纳人到整体的施工管理中来。科学合理的进行工程的施工管理可以有效的对施工过程中的成本予以控制，同时也能对施工人员的技术进行管理监督。在实际的施工过程中，切实地将管理落到位，充分调动施工人员工作的积极主动性，从而保证工程能够按照工程进程完成，让水利水电工程建设得到质的提升。
3. 提高水利水电工程建筑施工技术与施工管理的对策
3.1整齐工作进行精细化管理
在水利水电工程建设的过程中进行精细化管理的主要目的就是对施工过程中的施工技术和方法进行管理和监督，节约整体工程的成本。因为水利水电工程建设施工的时间比较久，工作内容也非常复杂，在实际的工作环节中，如果没有合理地对施工过程进行管理，就会造成材料成本的浪费以及人力成本的浪费，对工程后期的工作造成巨大的影响。所以，在水利水电工程建设中进行精细化的管理是非常有必要的，工程管理人员可以对施工工程中的管理进行层次的管理，对具体的工程环节进行详细的记录，把每个工程环节的责任落实到人，实现精细化营理可以很好地对施工人员的工作进度进行监督和控制，让施工人员能够更认真、更负责地完成工作任务。工程管理人员要对工程项目进行定期的审查，主要包括工程施工的进度及施工的质量，对于工程施工进度完成比较好，质量合格的部门要给予相应的处罚。以此来达到精细化管理最好的效果。
3.2定期维护工程设备
水利水电工程建设能不能顺利的进行，硬件保障最主要的就是工程设备。工程设备能否正常的运行是保障工程安全实施的基本。所以，技术人员要定期对工程设备进行维护和更新，保证工程设备在施工过程中的各项指标和性能能够达到最好的状态。但是-些传统设备的检修需要人工去检修才能完成，这样不仅会耗费大量的时间，而且检修的结果也可能存在误差，也有可能造成安全隐患。所以，目前的工程设备检修工作更多的是融合了计算机技术，通过计算机软件对工程设备进行检查会更加的全面，可以对工程设备存在的问题进行直观的展现，计算机软件还可以根据设备存在的问题生成相对应的解决对策。这样不仅可以节省工程设备检修的时间以及成本，还能够全面地提高工程设备的性能。工程设备的检修工作也需要进行有力的监督，只有这样才能保证工程施工各个环节能够有序地开展工作，给施工人员的安全带来保障。
3.3完善管理制度
水利水电工程建设在我国是-个重点的项目工程，不仅可以给人们的生活带来诸多的便利，也在很大程度上影响着我国经济的建设和发展。在水利水电工程建设施工的过程中，施工技术和施工管理虽然非常重要，但是制度和政策是确保施工技术和施工管理工作能够有效进行的前提。因此，施工企业在整个项目工程开始之前要根据相关的法律法规以及工程的具体情况，制定完整的规章管理制度。特别要注意的是，为了保证这些制定的法律法规具有法律的效应，-定要形成书面的文件，并在公示栏进行张贴。例如形成《生产管理办法》《岗位管理责任制》等。现在，很多的施工企业都在实现"2票3制"，2票主要就是指操作票以及工作3票制主要就是交接班制、设备缺陷管理制及巡回检查制。这种管理制度已经取得非常不错的雌，很在水利水电工程建设中进行更大范围的推广。
水利水电项目建设施工过程中，对于传统的施工技术，比如施工导流、围堰技术、大体积碾压混凝土技术等，在现代化的水利水电项目建设施工中要大大地加强。因为传统的施工技术积累了非常丰富的经验，建成的实际工程很好的展现了传统施工技术的优势。在现代化的水利水电项目施工中，施工人员既要传承和发扬优良的传统施工技术，还要不断地采用先进的施工技术。比如GPS定位技术、数据库技术和GIS技术。测绘定位可以利用GPS定位技术，其具有速度快、效率高、精度高的特点，可以很好地替代常规测角度、测距离的地面定位技术。通过GIS技术建立数据库，可以把大的测量数据、信息进行科学的存储，建立三维数字化模型，让测量数据的利用率大大提高，同时又便于检索、分析，实现了管理的科学化以及信息化。
4结语
水是社会发展过程中最为主要的自然资源，通过水利水电工程则可以充分地利用水资源来发展我国的国民经济。水利水电工程可以造福人们，给国家带来经济效益。所以水利水电工程建设的工作非常的重要，在应用到实际的水利水电工程建筑中，最基础的是施工技术，只有技术保障好了才能够在艰巨的工程里完成建筑的施工。最关键的是施工管理，只有做好了施工管理，整个项目工程才能够有序地开展下去，才能够保证工程安全施工以及建筑物质量。在当代的水利水电工程建设的过程中，施工技术和施工管理是非常重要的，把施工技术和施工管理结合在-起对于水利水电工程建设非常的有必要。
参考文献：
水利水电工程建设管理办法范文2
关键词：水利水电工程；安全影响因素；安全管理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程的特点
(一)季节性强
水利水电工程是一个和季节变化有重大关系的工程项目，因此在施工过程中，一定要充分考虑到工程建设地区的枯水期和汛期，准确的选择在枯水期进行水利水电工程的施工，只有这样才能保证工程项目的良好运行。
(二)水利水电工程规模大,周期长,工程复杂
一般水利水电工程都是属于大型工程，在建设过程中，涉及的人员广泛，工程建设各项技术、材料复杂，加上施工周期长、规模大等特点，使施工过程管理不易，对其周围环境也会产生较大影响。
(三)水利水电工程技术较为复杂
水利水电工程项目在建设过程中，对施工技术、施工位置、施工管理等要求高，主要是因为大多数的水利水电建设位置都相对偏僻，施工现场又没办法进行封闭管理，施工难度增加，工程建设复杂。
二、水利水电施工安全管理的特点
1、目前建筑市场竞争激烈，施工单位为了承揽到业务，低价中标，再在生活过程中压缩安全生产管理费用，造成安全事故隐患，甚至导致安全事故的发生。
2、水利水电工程施工周期长，大部分时间又是露天作业，受气候的条件影响相当大，在不同的季节和天气里，对施工安全需要采取不同的措施。
3、水利水电工程常由多个单项工程组成，布置比较集中，工程量大，工种多，作业强度高，作业环境条件差和施工作业非标准化，建设过程相互干扰大，各工序常常平行交叉进行，对建设安全非常不利。
4、水利水电工程施工队伍、劳务分包单位人员素质、技术水平参差不齐，使得水利水电工程建设安全管理变得较为复杂。
三、水利水电工程施工影响因素
1.人的不安全行为：虽然现在的水利水电工程施工实现了很大程度的机械化，但大部分机械需要人为操作，因此人的因素是水利水电工程施工伤亡事故产生的一大主要因素。在水利水电工程的建设中，普遍存在着施工人员的水利水电专业知识不足、业务水平低的现象，有些施工人员安全意识差、忽视安全操作规章等。而且在当前的水利水电工程建设过程中，一些水利水电施工施工单位存在着一味地注重效益、成本，这些施工单位往往是工期优先，重进度轻安全，而忽略施工安全的现象。
2.物的不安全状态：物是指水利水电工程施工中所用的机械设备以及安全防护设施、设备、施工材料等。水利水电工程施工作业劳动密集，而且水利水电工程施工涉及的作业类型多，交叉作业，施工现场人与机械广泛交织，很大程度的增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性。而且在施工过程中，有些施工单位存在着对原材料质量把关不严的问题，使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用，如水泥、钢筋等不合格，甚至部分施工企业在施工过程中偷工减料，这些现象引起的质量问题都会给工程运行留下严重的安全隐患。
3.环境的不安全条件：水利水电工程施工中伤亡事故的发生与环境有着密不可分的关系，这里的环境包括水利水电工程的大自然环境和施工环境。水利水电工程的施工地点自然环境条件差，山洪、滑坡、泥石流等自然灾害常会发生，易发生安全事故。施工场地复杂，施工条件差，容易造成人员高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等安全事故。
4.管理缺陷的影响：在水利水电工程施工中，管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全条件的发生，间接导致事故发生。
四、水利水电工程施工安全管理的措施
（一）设立安全生产管理机构，配备安全管理人员
水利水电施工单位要设置安全生产管理机构，明确安全生产监督管理职责，配备专（兼）职安全员，对直接从事生产、施工的队、车间等基层组织要配置专职安全员，安全员要经过专业安全培训，考试合格并取得安全员证书，持证上岗。安全员对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对现场违规行为，要立即制止。
（二）实行安全生产责任制度
为增强现场施工人员的安全意识，调动各级管理人员、施工人员安全管理的责任心，水利水电施工单位根据“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度，分级明确安全生产责任。施工单位每年初与各级安全生产负责人层层签订安全生产责任书，每年底对安全生产责任书进行考核，根据考核结果进行奖罚。
（三）建立安全生产管理制度
安全生产管理制度是施工单位安全生产的重要保障。施工单位可以根据实际情况及施工中积累的大量安全生产管理经验，制定出切实可行的安全生产管理制度，以保障生产安全有序地运行，将安全风险降到最低。施工单位一般要建立的安全生产管理制度包括：安全生产管理制度，安全教育制度，安全生产费用管理制度，安全生产奖励制度，安全生产风险评价预控制度，设备安全管理制度，应急管理制度，安全生产举报制度，安全检查考核制度，应急管理制度及其他的安全生产管理制度。
（四）做好施工作业人员安全防范工作
由于水利水电施工存在很多危险因素，易发生伤亡事故，而施工作业人员往往是安全事故发生的直接受害者。因此，施工单位要确保作业人员生命安全，给施工作业人员配置合格的安全防护用品，并及时更新；经常性检查现场作业环境，及时排除不安全因素；定期或不定期检查施工机械设备，减少设备对人造成的伤害。
（五）管理人员和作业人员进行教育培训和考核上岗
安全管理要坚持以人为本的原则，水利水电施工单位要采取各种形式的培训，提高人员自身的安全管理素质。1、施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员要参加主管部门或者其他部门培训，考核取证后方可任职。2、特种作业人员所从事的岗位，有较大危险性，容易发生人员伤亡事故，对操作本人、他人和周围设施的安全有重大危害，特种作业人员工作的好坏直接关系到作业人员自身安全和施工单位的安全生产工作，因此，特种作业人员应经过培训，取得特种作业人员资格证，方可上岗作业。资格证应按要求年审。3、安全教育培训要体现全员性、长期性、专业性。针对不同的人员进行不同内容和形式的培训。对管理人员主要组织进行安全生产法律法规、规章制度、重要文件学习。对作业人员要进行“三级教育”培训、上岗培训、转岗培训、开（复）工安全教育培训、操作规程培训、应急培训、安全技术交底等。培训应包括劳务分包单位人员。
（六）安全隐患辨识、评价及预控
安全隐患辨识:水利水电工程开工前及施工过程中，要对安全隐患进行动态辨识，在辨识中需要坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的规则，对施工中存在的安全隐患进行分析。具体可以根据几个方面进行辨识：1、对水利水电工程的施工现场每个工作的环境进行观察，找出工作环境中可能存在的安全隐患；2、通过以往发生的事故的记录，吸取经验，发现安全隐患；3、使用检查表对施工现场进行安全隐患检查，找出安全隐患；4、通过与施工人员的交流、询问，发现在施工中存在的安全隐患；5、根据施工进度，动态进行安全隐患分析；6、对与水利水电相关的组织、资料、专家等方面咨询来获取相关的安全隐患信息，对信息进行进一步的分析和研究，找出施工中的安全隐患。
安全隐患评价：组织有现场实际工作经验的人员，成立评价工作小组，对辨识出的安全隐患进行分析，评价，识别出重大安全隐患，做为安全管理控制的重点。
安全隐患预控：对识别出的重大安全隐患，通过制定目标、方案、措施、管理办法进行预控。1、对一些关键部位和需要控制的部位，在施工过程中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法制定安全技术措施；对危险性较大的专项工程，编制专项施工方案，各方案要及时下达，生产技术部门组织逐级交底；
施工时专职安全员进行现场监督。2、在施工现场危险部位，设置安全警示标识，提醒施工作业人员注意；3、加强危险部位的安全检查，发现安全隐患，及时处理；4、针对冬季，雨季、夏季特殊季节施工特点，制定有效的应对方案和措施。5、编制应急预案，开展应急预案培训和演练，落实应急预案。7、实行领导带班制度。
(七)加强违规管理
水利水电工程管理工作中的违规可以分成两个方面：一是现场施工人员思想上的违规，在施工中对违规的后果没有重视，没有遵纪守法的意识；二是管理者的违规，施工人员受管理者的违规影响，产生相互作用，形成习惯性违规。施工人员违规被假设成一个点，那么管理者的违规可设成一个面。根据管理性违规的情况可以采取以下的几个措施：一是加大对水利水电工程施工中的安全管理人员的考核、监督，管理者的违规和施工人员的违规处罚一视同仁；二是落实安全管理制度，明确责任；三是将违规与政绩考核进行挂钩；四是加强管理人员的安全教育培训。
结语
由于水利水电工程施工工期长、面广、环境特殊等各方面因素，很容易发生安全事故。所以，水利水电施工单位要加强安全生产管理，坚持“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的安全理念，建立健全安全管理机构，安全管理制度，安全责任制，做好安全生产培训，安全隐患预控工作，加强监督检查，真正确保水利水电工程施工安全生产。
参考文献
[1]李佩.水利水电工程施工现场危险源管理研究[D].河北农业大学,2013.
水利水电工程建设管理办法范文3
关键词：水电工程档案;难点;对策;档案管理
大型水利工程是一个地区乃至国家发展的战略工程，是保障国家水安全、促进结构调整和民生改善、推动区域协调发展、增加有效投资需求、保持经济稳定增长的一项重要举措。“十三五”期间，我国将集中力量建设一批重大水利水电工程。目前，172项重大水利水电工程正分步建设，金沙江、澜沧江等流域也将陆续开发。工程档案管理对于整个工程的建设、施工等各个环节的进行与施工优化都有着重要的意义和作用。在工程建设过程中形成的各类文件资料记录了工程建设中出现的各种问题及工程建设流程，对于以后工程的维护与检修有着重要的参考作用，大型水利水电工程关系国计民生，尤其需要做好工程档案资料的收集整理。
一、大型水利水电工程档案收集整理难点
1.大型水利水电工程建设周期长，大多需要5~10年建设期，期间由于管理人员的更替等原因，很难使竣工档案达到完整、准确、系统的要求2.档案资料含盖专业广。大型水利水电工程除了水利水电主体工程，一般还含有永久（临时）生活营地房建、公路、桥梁、隧道、供水供电等辅助工程项目建设，是许多单项工程的综合，工程庞大。因此，整个工程建设中所形成的科技档案种类就不像一般工程那样单一，档案管理人员对各专业的了解有限，很难做到科学合理的分类组卷。3.档案数量大。大型水利水电项目归档资料会达上万盒，数量浩大，整理繁琐。4.档案载体形式多样。归档资料除了以普通纸张作为载体材料外，还有制成原图的绘图纸，数码照片、音/视频的磁性材料，还有获奖项目的奖杯、锦旗、岩芯实物档案等。
二大型水利水电工程档案收集整理对策
1.做好项目实施前的档案准备工作
1.1项目筹建或启动时，及时建立档案管理组织机构，明确档案管理分管领导，制定档案管理相关制度（至少应制定档案管理办法、项目划分档案编码规则、档案整理规则、档案借阅利用规则等）及工作流程，将档案工作纳入工程建设的全过程。1.2配备专兼职档案管理人员，专职人员负责对各科室及参建单位资料收集的指导工作，兼职人员主要负责各部门（科室）及对口施工单位资料的收集、审核工作。
2.做好归档计划并跟踪落实
根据工程进度和实际情况，可将施工周期较长（两年以上）的合同项目采取分阶段归档的办法。如导流隧洞、大坝浇筑等单位工程，在每项分部（分项）工程完工时，由档案人员参加验收并接收该部分施工过程记录档案，合同项目完工验收后，移交全部工程档案，确保该工程档案的齐全完整。对于周期短的合同项目，如小型房建、桥梁等工程，在档案管理人员了解工程进展情况下，及时掌握工程信息并指导相关单位做好施工过程资料整理，在合同工程完工验收后一次归档。
3.明确归档责任和归档范围，避免重复归档
施工过程中形成的文件资料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员较多，稍有疏忽就可能遗漏。加上施工文件资料往往一式几份，参建各方均有留存，没有明确各方的归档责任和归档范围，很容易造成同一文件大量重复归档。为尽可能减少重复归档的情况，可采取各方“联合归档”的方式，即：以施工单位为归档责任主体，将建设单位和监理单位与其来往的文函按事件类型一并组卷归档（来文与复文为一件），建设、监理单位归档自身形成且不需要印送至施工单位的文件，如监理日志、监理规划大纲、旁站记录、试验抽检等文件由监理单位归档。为保证施工单位移交的档案完整、准确、系统，在移交档案时，建立施工单位（立卷人）对归档的每盒文件进行自查，监理单位逐盒复查，建设单位再次核查的三级审查制度，审查无误后，各方代表在每盒文件备考表中签字确认。
4.做好档案业务考核，增强管控手段
目前国内的很多施工企业对档案管理认识不够充分，在施工过程中，更加重视质量、安全、成本和进度等。为增强档案业务管控手段，在对参建单位进行的考核中，应加入文件整理归档情况考核，促使文件材料归档整理与工程建设同步有序进行，避免在项目竣工后临时抽调人员收集整理，造成前期大量文件收集不全，归档文件质量差（签字手续不到位、复印件多、漏项等）。另外，在尾款结算或履约保证金退还申请时，履行档案管理人员会签手续，实行“不归档不结算”的方式，督促资料整编单位尽快整理归档。
5.加大指导力度，定期检查培训
参与大型水利水电工程建设的单位众多，管理人员来自全国各地，其中很多员工是第一次接触工程档案，业务水平参差不齐，为加强工程建设各阶段档案工作的有序管理，可有计划的邀请档案专项验收的政府部门（所在省或国家档案局）的专家进行档案业务知识培训，详细介绍项目档案工作的法规、标准，学习档案基础知识和施工过程原始凭证文件的填写方法，增强相关人员做好档案工作的责任感，提高业务水平，为保证竣工档案的案卷质量打下良好的专业基础，
6.大胆创新，推动大型水利水电工程档案业务快速发展
在网络化、信息化的新时期，提高档案现代化管理水平，需要不断的创新和探索新的管理模式、管理手段。随着科技的发展，如今传统的档案手工管理模式，应逐步向现代化管理模式转变，利用互联网、数据库，在档案形成期，由档案收集责任人员及时在系统中著录档案文件信息，并与实体档案相对应，这种方式简化和规范了日常各种目录的录入并及时实现在线的文件统计查阅，提高工作效率。探索无纸化档案管理，在有条件的项目中，优化工程管理系统，使用手机和平板电脑APP管理方式，做到工序记录、质量评定等在施工现场用数字设备记录（自动生成记录时间），经认证的电子签名后，生成电子报表归档。该方式能避免施工单位先施工，后补资料的问题，保证了过程记录文件的原始性。这种方式大大缩减了纸质文件的归档保管数量，方便查询利用。
三、结语
水利水电工程建设管理办法范文4
关键词：水利水电；合同管理；缺陷；改进对策
Abstract: The importance of contract management of water conservancy and hydropower project is self-evident, all aspects of business management should be around this core content to carry out. In performance of the contract, should enhance internal management, and enhance their own quality, conscientiously fulfill the responsibilities and obligations of the contract, to avoid contract termination and release a huge loss to the enterprise.In this paper, the existence of the defect in the Contract Management of Water Resources and Hydropower Engineering, discussed improvements to strengthen water conservancy and hydropower project construction contract management countermeasures.Keywords: Water Resources and Hydropower; contract management; defects; Measures to Improve
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
为了确保工程质量，一些有经验的承包商会强化设计施工管理，加强对合同管理的力度，预测工程的变更索赔的风险，并针对相应的问题，制定出防范措施，从而将风险降低到最小。然而，我国很多水利工程承包企业的合同管理体系存在严重缺陷，造成项目效益从合同管理的缺陷中流失。
一、水利水电工程合同管理中存在的缺陷
1、合同双方缺乏沟通，不履行合同约定，在合同履行过程中，相关部门缺少沟通和函件往来，出现合同双方没有遵照合同约定履行自己的义务，材料使用，施工技术等不按合同规定进行，甚至出现非法的转包或分包情况，或将工程分包给不具有相关资质的单位，影响了水利工程质量，同时也使合同履行困难重重，给合同管理带来不必要的麻烦。
2、水电单位合同签订不规范。对风险的意识不强烈，部分水利单位对合同管理的重要性没有足够的认识．造成单位在对外签订合同时，仍存在大量不规范的问题。首先是合同本身不合法，出现主体不合格或存在违法条款等，实际上为无效合同，之后难免带来损失；其次有的单位签订合同不采用标准合同文本，用协议代替合同，合同文字不严谨，合同内容、形式有缺陷，造成合同条款漏洞百出，不够严密；然后部分单位没有制定严格的合同管理办法，合同印章管理也不规范，给合同管理埋下了很多隐患。
3、往往出现合同欺诈等违法行为，水利水电工程需要接触的承包商和材料供应商很多，发生的合同关系也多且复杂，主要发生的违法欺诈活动主要是虚构建筑工程预付款，骗取预付款和材料费，或者本来没有履约能力的单位通过弄虚作假，欺骗他人签订合同，或者是约定难以完成的条款，当对方违约之后再向其讨要违约金赚取额外收益等。这些合同欺诈手段给合同管理带来了许多困难，对整个工程都会造成严重的影响。
二、加强水利水电工程建设合同管理的改进对策
1、增强法律观念，依法进行合同管理。当前我国建设行业法律法规日趋完备，尤其是《招标投标法》、《合同法》等的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，水利系统也根据行业特点制定了有关政策、规范。各级水行政主管部门和水利水电工程参建各方要加强法律学习和法制宣传力度，促使全体员工增强法制观念，提高守法意识，学会用法律法规约束自己、保护自己，用法律武器维护单位合法权益，促进水利水电工程建设事业的健康发展。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任等等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
2、强化合同管理意识，完善合同管理体制。遵循合同管理的法律程序，要从根本上改变那种靠行政手段管理水利水电工程建设的陈旧方法。由于合同本身的特征，决定了合同不同于单位内部的生产经营、人事、财务等管理工作，是一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。因此，应建立专门的合同管理组织机构，例如设立法律事务部门或者设置法律顾问，来专门审核合同的签订和监督合同的履行。此外，也可以探讨建立单位计划、财务、质监等业务部门，以及纪检、监察、法律、审计等监督部门共同把关的合同会审制度，以期减少合同内容的盲目性。
3、加强学习培训，提高人员素质。在水利水电工程建设过程中，参建各方应选派具有丰富的工作实践经验、懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、专业能力强、综合素质高并具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理工作。对于合同管理人员要加强学习和培训，不断提高合同管理人员素质；对于其他管理人员和技术人员也要加强合同交底，使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
4、严格合同的预管理，坚持合同审查制度。所谓合同的预管理，就是合同签订前对合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。水利水电工程建设合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的手续。在工程招标时还应该对投标单位的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程经验等进行严格审查，以确保中标单位的内在质量。
5、积极推广使用合同范本，签约之前广泛协商。使用水利水电工程建设合同范本有助于明确双方的权利与义务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，有关各方应积极推广使用。
每一份合同签订之前，合同管理部门对于合同文本要严格把关，必要时请有关业务职能部门进行会审。合同双方针对合同条款特别是主要条款进行全面、深入、详尽的平等协商，在签约阶段解决双方分歧问题，达成一致意见，才能减少合同履行的难度。
6、加强合同实施监督，及时全面履行合同。合同实施监督是合同管理的日常事务性工作。在合同执行过程中,主管部门及项目法人应定期检查合同履行情况，并建立完善的合同实施监督和检查考核制度。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他参建单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。对合同履行过程中出现的偏差问题,认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，通过正规化、规范化的合同管理防止因违规而造成不良后果。
参考文献：
[1] 工程合同管理与索赔案例分析(上)[J]. 中国招标. 2009(30)
水利水电工程建设管理办法范文5
关键词：水利水电；造价；控制；管理
1引言
在水利水电工程造价管理中，通过科学的造价管理方式能够实现工程成本投入降低，保证企业经济效益的增长。工程造价管理是直接关系经济效益的重要因素，也是保障整个工程顺利施工的基础。因此，必须保证主力水电工程造价管理的全方位和动态化。而想要实现水利水电工程造价管理的科学性，需要严格落实水利水电工程中造价管理问题的合理分析，积极提出恰当的造价管理方式，保障工程顺利施工。
2水利水电工程造价管理特点
在水利水电工程中，由于工程涉及范围较广，施工项目复杂，针对工程造价管理也存在较强的不确定性和差异性，如果不能有效掌握水利水电工程造价管理的各类因素，将会造成工程造价管理的不合理，甚至影响到工程项目建设。在水利水电工程中，不同地区和不同的施工环境会引起工程造价管理的差异，不同的地质环境下，应用到的施工材料会有不同，而材料价格占据了工程造价管理的重要组成部分，一旦出现了工程材料之间的差异性，将会出现工程造价管理的明显变化。另外，在工程管理方面，不同的管理人员和不同的自然因素都会产生对工程造价管理的影响，进而产生工程造价管理的波动，在当前的社会背景下，水利水电工程管理中应用到的各类先进技术层出不穷，比如说目前应用最为广泛的仿真技术、3S技术以及计算机技术等，工程造价管理还涵盖了多类学科的内容，让工程造价管理呈现出多样化和广泛性的特点，要求工程造价管理人员具备较强的综合素质和管理能力。
3水利水电工程造价控制与管理的重要性
水利水电工程是我国的基础工程建设项目，工程经济效益增长与工程造价管理和成本投入有紧密联系。通过对工程造价的管理能够实现工程中资金应用效率上涨，保障工程中资源得到合理配置。在当前的市场背景下，水利水电工程施工中应用到的各类资源和设备都发生了巨大的价格变化，为了保障企业经济效益增长，实现工程中资金利用率的提升，必须要通过合理的造价管理方式实现工程中管理的科学性，结合水利水电工程造价管理的各个阶段，提出恰当的管理措施，让制定的造价管理措施既能符合工程要求，又能够真正发挥造价管理价值，推进水利水电建设企业的发展。
4水利水电工程造价管理常见问题
4.1管理机制不足
水利水电工程造价管理涵盖内容非常丰富，如果在造价管理过程中缺乏完善的造价管理体系将会让工程造价管理失去依据，无法落实工程造价管理的规范化和科学性，甚至难以保障工程经济效益的科学性增长。针对当前的法律法规层面而言，当前的水利水电工程造价法律法规并不健全，很多详细的规定并未落实，无法发挥法律法规的管控效果。一些施工单位在进行工程造价管理时，利用法律法规中的漏洞，在工程分包过程中简化了造价管理的一些步骤，让工程造价管理以及整个工程项目施工都面临严重威胁。随着科学技术的进步，越来越多的国际化管理理念渗透到我国当前的工程造价管理中，而且更新速度非常快，但是我国当前的水利水电工程造价管理机制并不能适应理念和管理方式的创新，造成了管理体制与实际管理理念之间的差异，制约着工程造价管理效果。除此之外，水利水电工程造价管理工作人员自身行为和思想方面的不重视，也缺乏相应的学习和培训，造成了人员能力并不能满足当前的工程造价管理要求，甚至出现了责任推诿现象。
4.2市场反应不够灵活
在以往传统型水利水电工程造价管理时，针对工程的概预算设置需采用科学的定额计价方式，而且还需要依靠良好的理论知识和工作经验，解决水利水电施工造价管理中出现的难题，结合实际项目管理要求做好相应的概预算管理与调整。但是随着当前市场经济的发展，越来越多的造价管理因素发生了变化，而且在水利水电工程中融入了更多地新技术新材料，这些新技术和新材料在价格方面与以往的材料技术等存在一定的差异，如果不能实现计价方式的调整，将无法保障定额计价的科学性，进而影响工程施工效率。
4.3技术与造价融合的问题
通过对当前的水利水电工程调查发现，在工程造价管理过程中，针对工程技术而言，很多造价管理人员并不能掌握工程技术的实际管理要求，而很多技术管理人员也并不能明确工程造价管理的重要性，如果这些现象出现在水利水电工程造价管理中，将会影响到工程造价管理的科学性，也会让工程造价管理与工程施工之间产生矛盾。目前在水利水电工程造价管理中，技术和造价之间的矛盾属于普遍现象，对于工程技术人员而言，很多管理人员的经济意识薄弱，过度关注工程施工设计和现场管理并未意识到经济管理的价值，也并未实现技术管理与造价管理的融合。针对工程造价管理而言，很多新技术和新材料认识比较片面，无法发挥新技术和新工艺的最大价值，造成了投资和成本控制的不理想。
4.4缺乏专业性人才
人才是水利水电工程造价管理效果提升的关键因素，但是在当前的造价管理中，我国的专业性人才缺乏，大多数造价管理人员对当前的造价管理理论知识和专业技能掌握不足。而且随着经济和科技的进步，越来越多的造价管理人员并未掌握先进的管理理念和科学造价管理方式，让当前的工作人员能力无法满足要求，甚至在很多新技术和新材料新模式应用方面存在误区。
5加强水利水电工程施工造价管理与控制的措施
5.1加强决策阶段造价管理控制
在水利水电决策阶段进行工程造价管理时，需要保障工程造价管理落实到动态造价管理方式上，企业管理层面需要进行工程造价管理各个影响因素的分析，保障工程造价管理措施制定的科学性，降低工程施工风险。工程造价管理人员需要在工程决策阶段收集关于工程造价管理的各类数据和信息，尤其是工程施工中会应用到的材料，设备和人员数量等，这些数据都必须保持真实性和可靠性，既为工程施工奠定坚实基础，又保障工程造价管理的科学性。在工程造价管理人员落实各类数据之后，需要根据工程造价管理要求提出可行性管理方式，并经过研究与评定之后，落实到实际管理中。通过对工程决策阶段的科学性造价管理，保障工程资金投入的可行性和科学性提升，为工程建设质量和建设效率提供依据。
5.2严格控制工程施工设计
在水利水电工程设计阶段进行造价管理时，需要保障设计方案的可行性提升，以合理的设计方案为基础实现造价管理效果的展现，而在设计阶段需要进行严格控制的是工程设计变更。在设计变更时需要首先注意的是因工程施工产生的经济效益和施工索赔行为，所有的变更都必须要经过充分分析之后进行。其次，在进行设计变更时，需要根据变更前后的预算变化进行分析，降低造价管理中出现的预算超支。最后，在出现设计变更时，需要根据变更的具体情况和原因等进行详细记录，并且由相关工作人员做好记录的保存，为工程后期管理提供依据。
5.3完善招投标阶段管理
在工程造价中招投标阶段是工程造价管理的重要阶段，想要实现工程招投标阶段造价的科学性，需要对工程开展科学化的勘查，结合恰当的勘察技术手段，明确招投标中各类文件的科学性，最大限度降低施工后期出现的变更与索赔。在招投标中选取恰当的中标单位，要求中标单位既能符合工程施工资质，又能具备良好的信用，保障工程施工的科学性。在进行招投标阶段管理时，招标方和投标方都必须依照科学的评标标准和招投标管理办法选出优秀的施工单位、监理单位和设计单位。
5.4提升施工过程造价管理
5.4.1提升人员素质第一，加大对工程造价管理人员知识和技能的培训。在水利水电工程造价管理人员能力培训时，可以通过案例分析问题讨论的方式，保障工作人员在造价管理时有科学的管理流程，明确工程施工各个阶段需要管理的核心，加大对各类重要文件的收集整理与复合，明确工程中各项规章制度。另外，要求工程造价管理人员需要认识到工程中应用到的新技术和新材料，并且以工程全过程造价管理为基础，实现工程中先进技术的合理应用。第二，强化工程造价管理人员的思想政治教育。水利水电工程在进行造价管理时，可以组织工作人员进行合同法、招投标法以及安全管理条例的学习，工程造价管理中涉及的所有规章制度、法律法规都需要从思想层面强化重视，降低工程造价管理中出现的徇私舞弊行为。
5.4.2采用信息化管理方法科学技术的进步让更多地先进造价管理方法融入水利水电工程中，通过科学的造价管理方式能实现工程造价管理效果提升。因此，需要保障信息化管理技术应用价值的体现，由工程造价管理人员进行相应的管理技术学习，结合工程管理要求，做好造价管理技术和造价管理方式的融合，针对工程造价管理中出现的问题进行分析，根据具体问题提出具体的解决方式，让先进的信息化管理技术为工程造价管理人员提供便利性。另外，在工程造价管理中需要建立完善的信息化管理系统，对工程施工进行详细监控，一旦发现工程造价管理中出现问题，需立即提出科学的解决方式，降低对工程成本投入和经济效益增长的影响。
5.4.3重视成本核算首先，在进行水利水电工程成本核算时，需要考虑到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利水电工程施工中，针对所有应用到的设备进行分析，设备应用的科学性能保障工程中资金应用效率提升，而水利水电工程中应用到非常多的设备，其中还包含了很多大型设备，这些大型设备应用要求也相对较高，实现成本的严格管理能保障设备应用的科学性，同时也能够降低因设备问题而造成的成本增加。最后，在工程成本核算过程中，需要加大对工程社会成本的高度关注，社会成本也是影响工程成本投入的关键组成部分，加大对社会成本的严格管理能够实现工程经济效益增长，保障对工程造价管理的全面性。
5.5改善竣工控制
在水利水电工程的竣工验收阶段的造价管理人员需要结合工程施工中签订的合同进行各项施工内容的检查，查看工程质量是否与合同规定一致。在进行工程竣工阶段结算编制时需要根据工程施工量和材料应用量进行仔细检查，保证各类数据和信息的真实性准确性。另外，如果工程施工中存在设计变更和需要索赔的项目时，需要由工程造价管理人员进行设计变更条目的罗列，对所有的变更索赔进行再次审核，保障做到有法可依，有据可查。
水利水电工程建设管理办法范文6
关键词：水利水电工程；管理；施工质量；控制；相关问题；研究
伴随我国经济水平快速提升和科学技术的不断创新，目前水利水电工程的施工建设中应用的相关技术和工艺以及使用的原材料质量等都有了非常好的提升，而且更加先进，同时，施工过程也更加现代化和智能化，这无疑加强了水利水电工程的施工效率和质量。另外，想要使水利水电工程的施工质量更好，就需要针对施工企业的管理水平进行良好的提升，进而保证水利水电工程的施工建设更加科学和规范。水利水电工程在施工建设的过程中涉及到的内容和方面非常广泛，而且使用的技术和工艺也非常复杂，另外，施工场地的气候条件，环境因素，相关法规和制度等等都会对施工建设的过程中产生影响，这样一来，也使工程管理工作的难度大幅度提高。对此，水利水电工程建设企业就应该针对工程施工过程中可能发生的问题进行防范，并制定高效的解决措施，提高管理能力，这样才能够确保水利水电工程的施工质量符合相关标准要求，加快社会的发展和建设。
一、关于水利水电工程施工管理及质量意义的分析
中国的发展非常迅速，这离不开基础工程的大力发展和建设，水利水电工程就是基础工程中非常重要的工程之一，其能够有效加快我国社会发展和经济水平的提高。水利水电工程能够对水资源进行合理的利用，并将其中的能量通过相关设备设施转变为电能，供人们使用。在不可再生资源逐渐减少的今天，水利水电工程的发电能够对可再生资源进行利用，这也是未来社会发展的重要途径。在进行水利水电工程施工建设的过程中，施工技术具有非常重要的地位，建设企业应针对施工技术进行不断的创新和完善，才能够保证我国水利水电工程的发展与国际接轨，并保证工程的整体建设质量和使用性能。同时，先进的施工管理技术还能够对工程的造价成本以及运行成本进行控制，提高水利水电工程的经济效益和社会效益。建设企业应针对工程的管理制度进行不断的健全和完善，通过管理制度对全体人员的行为进行约束和规范，保证各项工作都能够按照相关要求进行，促使管理人员在水利水电工程施工建设的过程中能够更加严格的监督和管理，防止施工人员产生懈怠的情况，促使工程施工非常顺利，防止安全问题的发生。在水利水电工程实际施工建设的过程中，应采用先进的管理理念，并加强管理人员和施工人员的团结协作能力，确保每一个施工环节和工序都有理可依，提高水利水电工程的施工质量。
二、影响水利水电工程施工质量控制的因素解析
1.环境因素
在进行水利水电工程施工建设的过程中，现场的环境具有随意变化性，在实际施工时，只能够按照环境的实际情况需求进行，而且应做大因地制宜，采取良好的措施避免工程施工建设质量受到环境因素的影响。另外，建设企业还应针对施工现场的环境进行不断的改善，并在最大程度上确保施工过程不会造成严重的环境污染和破坏，提高水利水电工程的环保性。
2.施工方法因素
在工程施工建设的过程中采用的施工方法对于工程的质量具有非常巨大的影响，所以，在对施工方法进行确定的时候，应充分结合水利水电工程的实际情况，并保证施工方案具有良好的经济性，提高工程的施工建设质量。防止由于施工方法不够科学合理导致水利水电工程的施工质量出现任何问题。
3.施工设备方面的因素
在水利水电工程实际施工建设中，需要进行多个单独的工程，所以，在进行是相关设备选择的时候，应保证其符合单独工程的技术要求，并尽量控制造价成本，在这个过程中，相关人员应明确一点，并不是价格最高的机械设备就适用于工程的施工建设，应对工程的实际情况进行考虑，再选择适用的机械设备。
4.材料管理方面的因素
建筑企业应针对施工所用的材料进行非常严格的管理，并做好提前预算，并根据预算的结果进行相关材料的采购，保证不会浪费大量的材料，对施工余下的材料进行科学的处置，保证资源的高效利用。
5.人员队伍方面的因素
在进行水利水电工程施工建设的过程中，必须有人的参与，所以，应不断加强施工人员和管理人员的专业技术能力以及综合素质水平，如果参与工程施工建设的人员整体素质偏低的话，就有可能会导致工程的施工质量和安全出现问题，影响工程的施工建设以及后期的顺利使用。
三、水利水电工程施工质量控制存在的问题
1.施工材料方面的控制问题
对于水利水电工程的建设来说，施工材料是最根本的质量保证，如果施工材料的质量不符合施工建设的要求的话，那么就会在水利水电工程后期施工的过程中，出现严重的安全事故。因为水利水电工程主要是对水能进行利用，如果施工材料质量不过关，受不了水的强烈冲击，就会导致工程出现质量问题和安全问题，这对于下游居民的生命财产安全具有巨大的威胁。在当今时代下，存在很多水利水电工程建设使用的材料不符合质量要求，这种情况不但会造成水利水电工程的质量问题，也在某种意义上帮助了违法分子。此外，还有些水利水电施工建设材料的采购人员为了自身的经济利益，使用质量较差的材料充当高质量材料，或者在施工中进行偷工减料，这种情况也会造成非常严重的安全隐患，在工程的后期使用很有可能就会出现坍塌等事故。
2.施工技术及监管方面的问题
在水利水电工程施工建设的时候，应用的施工技术和监管工作也非常关键。在现阶段，很多水利水电工程在施工建设中的监管工作都有着一定的缺陷和不足。其主要原因就是但钱的监管市场比较复杂，建筑企业一般都是进行自我监管，这对于监管工作的力度来说是非常不足的。另外，在从事监管工作的人员专业技术能力达不到工程的要求，高素质人才的数量非常好等等，进而导致工程施工建设的监管工作非常难做，常常出现质量问题和安全事故。而且监管存在问题的话，在工程遇到非常棘手问题时，监管部门不能够及时给出合理的方案，影响工程的施工建设，增加建筑企业的造价成本。
3.施工人员质量意识方面的问题
在现阶段，大部分水利水电工程的建设过程中，相关人员只重视企业的经济利益，而对于工程的建设质量却抛之脑后。有些水利水电工程一味的加快工程的建设速度，防止建设时间超过规定的日期，将很多需要后期进行的施工工序挪到前期进行，进而使水利水电工程的整体质量都有所下降，另外，水利水电工程中使用的是大体积混凝土结构，这种结构在表面上会对验收人员造成错误的感觉，影响工程的验收质量。施工人员在施工的过程中并没有良好的质量控制意识，只是单纯的将分内的工作完成，而且很多人员也不会按照规范操作进行施工，进而导致工程质量得不到有效的保障。在工程建设中，如果存在过多的行政干预的话，也会影响工程的质量。
四、水利水电工程施工管理及质量控制
1.建立一套健全的施工技术组织管理机制
项目的主要负责人要建立起班组、车间、场站等三级技术管理工作网，明确各个组织部门的责任，采用细化责任、分级管理的方式。建立一套完善的管理机制，包括收集相关的施工技术信息、分析和处理出现的故障、记录出现的事故等。定期开展技术技术交流座谈会，对前期的工作做完整的总结，并提出一些合理化的建议和技术改革措施等。建筑单位还应该组织相关的施工技术人员分析和总结活动的成果，为技术攻关打下基础。要将施工管理的各项机制逐步完善，加强对现场施工设备的监控，包括其运行状态、故障分析、事故统计等多方面，这样就能大大地提高施工设备的稳定性和利用率，还能降低设备的损耗率，降低了施工成本。此外，还要安排专人来负责管理施工技术档案，管理人员必须以认真负责的工作态度来收集、整理和记录相关的技术信息，进而能够保证资料数据的真实性、系统性和完整性。对于施工过程中的技术难题，要做好记录，可为后续的技术攻关提供参考依据。
2.加强运行管理，完善管理制度
根据国家颁布的法规条例及相关规定标准，再根据水利水电建筑工程的具体施工情况，制订相关的管理制度，包括《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》，这样就能加强对施工现场作业的控制。在施工过程中，一旦发现施工人员出现操作错误或者不规范的行为，就应立即指出纠正。在发电设备的运行过程中，利用设备操作和巡检、运行记录和仪表指示等来找出潜在的问题，并作详细地分析，通过多方讨论迅速制定相应的应对措施，以保持发电设备的可靠性运行。
3.加强对设备的维护和检修管理
在进行水利水电工程施工建设的过程中，应秉承安全生产，保证质量的基本理念，并在此基础上结合工程施工建设的实际情况，对应用的设备进行选择和维护。逐渐改善机械涉笔的检修模式，从定期检修和维护发展成为定期创新和完善机械设备的功能性，在最大限度上提高机械设备的使用寿命，降低检修的需要的时间，提高机械设备的使用效率。在针对机械设备进行维护和检修的时候，应采用非常先进的技术进行，并利用计算机系统对其进行实时监测，保证其能够在出现问题的第一时间被相关人员发现，及时维护和检修，加强机械设备的使用性能。
4.加强施工现场的质量管理
首先，要完善水利水电工程的质量管理体系，做好事前、事中、事后的质量控制，确保施工中质量管理体系的有效运行。其次，增强施工法律意识，健全法律法规，在施工中必须严格遵守相关法律法规。最后，在水利水电施工过程中，影响工程质量的因素有机械、环境、材料和工艺等，因此在施工中要做好各施工要素间的协调和管理，加强施工技术的复核，对于影响工程整体的技术必须反复的进行核对，避免出现错误，控制工程主体结构的强度和尺寸，从而保证工程整体的质量。
五、总结
通过上文中的分析和介绍，我们能够了解到，随着我国社会的发展建设程度逐渐加深，基础工程的建设量也在不断增多，水利水电工程就是其中非常重要的，其能够对我国的水资源进行科学合理的利用，并对一些水害进行预防和控制，提高下游居民的生存质量。在进行水利水电工程施工建设的过程中，只有不断加强管理能力才能够保障施工的质量。在针对水利水电工程施工建设进行管理的时候，建设企业应制定非常完善的管理制度和体系，并不断提高相关管理人员的综合素质和专业能力，并进行分段管理，在施工前、施工中以及施工后进行严格的管理，如果在管理的过程中发现工程质量存在问题，应及时向上级进行报告，并要求工程停工，及时对问题进行解决，确保工程的施工质量符合相关要求。另外，管理人员在进行施工质量控制的过程中，还应该注重细节管理，对使用的技术和工艺以及相关的材料等进行严格的监督和检查，进而使水利水电工程的整体施工质量非常高，为我国的社会建设和经济发展奠定重要的基础。
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