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水利水电变更管理办法范文1
关键词：水利水电；合同管理；诚信建设
中图分类号：TV 文献标识码： A
一、水利水电施工合同的概述
1、水利水电合同的含义
水利水电合同一般是指业主和施工方就即将实施建设的水利水电建筑工程，明确双方权利、义务等相关事项的协议。水利水电工程合同的内容主要包括施工协议书、合同双方的谈判纪要、施工单位的中标通知书、工程建设中的相关答疑资料以及补遗文件和招标投标资料等在内的全部相关资料。从合同的管理过程来看，水利水电工程合同通常分为三大环节，即工程招标及合同签订、合同履行、合同终止。要做好水利水电工程合同的管理工作，就要认真做好三个环节的工作，明确双方的权利与义务，切实履行合同内容。
2、水利水电施工招标及合同签订
水利水电工程招标指的是工程项目业主将工程项目的施工任务发包出去，鼓励各方施工单位进行公开投标竞争，业主从投标竞争的施工单位中选出技术能力强、实力雄厚、管理水平高、社会信誉度高且报价合理的单位出来，让其完成水利水电工程项目的建设，并以合同的形式约束双方在施工中的行为规范。水利水电工程招标文件的编制质量和中标单位的合理选择对合同的履行及造价控制具有极其重要的作用。因此必须要做好招标工作。
二、水利水电施工合同的执行管理
在水利水电工程项目建设的管理中，居于主导地位的就是合同的执行管理。合同的执行管理通通常情况下包括合同双方的义务与责任、施工建设中的索赔处理以及工程的造价控制等。
1、业主的主要义务
作为施工合同中的业主方主要有以下几点义务。首先，业主方要负责处理好施工区域内的征地赔偿和移民的安置工作，其次，还要保持与当地政府的良好沟通协调，为工程建设营造积极良好的外部环境。再其次，业主方必须严格按照合同约定按时支付合同价款，建立健全有效地监督机制，确保工程款的落实到位。此外，业主方要按照合同内容为施工方提供施工道路、电力供应以及必要的物资设备等。最后，还要根据施工进度及时为施工方提供给设计图纸和文件，保证施工方的连续作业。
2、合同变更索赔管理
引起水利水电工程合同的变更索赔的因素有很多，因此必须要加强对合同变更索赔的管理工作。
首先，在水利水电工程的招标阶段，施工单位要根据业主提供的相关工程技术要求和工程的具体地理环境条件，制定出合理完备的招标文件，加强招标文件的合理设计和设计的深度。其次，合理必要的工程变更可以使工程建设更加完善，不仅可以节省投资，还有利于工程的质量保障。因此，随着施工过程中发现的问题和客观条件的变化，加强合同设计的管控和激励，不断优化设计工作。再次，变更的决定要有书面记录，业主方和施工单位的合同管理人员要做好相关变更资料的及时收集，全面准确的掌握合同内容，以诚信、互利、风险共担的原则，减少因合同变更而产生的问题与争议。
3、风险管理
水利水电工程的投资金额巨大，动辄几十上百亿，建设周期长。因此，一旦发生自然灾害后果不堪设想。这进一步要求加强风险管理，分析处理工程建设中各种不确定因素产生的问题。其中包括风险类别、风险评价和风险控制。水利水电工程的建设面临的风险主要是自然灾害，因此，首先要做好风险评估，可以购买建筑工工程的安全保险以及第三责任险等，以此来规避风险，确保投资的安全性。其次，要求施工方要按照合同内容购买机器设备险并为其员工购买意外伤害险。
三、如何加强对水利水电造价控制的措施
对水利水电工程项目的合同管理，其实就是要对工程的造价进行合理的控制。因此，如何有效加强对水利水电造价控制的管理是当前的紧急任务。首先，加强前期决策阶段的造价控制。业主方在决策期间要根据当前的经济实力和技术要求，对项目的可行性进行科学的探讨与研究。其次，加强设计阶段的造价控制。通过工程项目的实地勘察，优化工程设计，通过资金的限额设定方式来设计出功能与效益完美结合的工程。再次，要加强招标阶段的控制。确定施工单位，为施工阶段合理的招标方式，制定科学的评选办法，选择报价合理，技术先进的造价控制创造基础。最后，要建立健全造价管理体制，推行项目业主责任制。
四、我国企业诚信建设现状
1、企业不断重视诚信建设，创新诚信管理模式
企业诚信管理己经突破了单纯的道德规范的范畴，不断转变为企业新的管理职能，成为企业发展战略的重要内容。许多企业开始制定诚信建设目标，建立诚信管理体系。中国企联的调查显示，83%的企业已经或正在制定企业员工的诚信行为准则；64%的企业有明确的诚信建设目标。信用评级、信用评估、道德准则制定、社会责任报告等都不同程度被纳入企业诚信管理目标。
2、企业重视职业道德管理，积极履行社会责任
一些企业引入道德监察官制度，建立了利益冲突解决和道德问题处理机制。96%的被调查企业重视社会责任的履行，87%的企业认为履行社会责任是经济发展和社会进步的必然要求。表明社会责任已经被广大企业所接受并认识，大多数企业愿意通过履行社会责任树立良好的企业形象。
3、企业诚信建设外部环境明显改善
近几年来，我国各部门、各地方积极建立社会信用体系，企业诚信建设环境得到了较大改善，失信行为得到有效扼制。主要表现在：一国家不断加强建立健全社会信用体系，社会信用法治环境不断完善；二各级政府有关部门共同推进社会信用体系建设；三是信用服务行业逐步发展，信用需求日渐增加。行业协会和社团组织成为推动企业诚信建设的重要力量。调查显示，59%的被调查企业在银行、企业信用评价中心等机构进行了信用评级，通过银行或金融机构获取商业信用信息的被调查企业达到7500家，通过行业协会等中介组织的达到69%。
五、加强法制、推动诚信建设措施
1、加强社会信用体系建设，完善相关立法
社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。应加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。应参照其他国家有关信用立法的经验，结合我国信用立法的现实情况，一是修改或完善现行的相关法律法规：二尽快起草企业诚信分类管理、数据征集及处理等相关法规。
2、推动政府诚信建设，加强政府管理和引导职能
要深化经济体制和行政管理体制改革，切实转变政府职能，加强政府自身的诚信建设，使政府成为全社会诚信的表率；要建立和完善社会诚信制度，协助建立失信约束和惩罚机制并监督行业规范发展；要加强全社会的诚信教育，形成社会共识和社会内聚力，形成社会成员诚信行为的良性预期和烙守诚信的社会氛围。
3、全面推进现代企业诚信管理体系建设
作为市场经济的主体，企业是诚信经营的实践者。在市场经济中，保持企业的健康和谐发展，一方面，企业的经营要有法律和制度的约束；另一方面，企业要加强自律，建立诚信文化，企业要将诚信作为自己的价值观，指导企业的管理实践，企业要考虑追求利益的行为方式，取信自己的股东和员工，取信外部利益群体，如顾客、商业合作伙伴、相关政府部们等。
六、结束语
水利水电合同的造价管理是工程管理的重要内容，同时也是一项系统工程。工程内容的不同、地理位置的不同、承包方式的不同等都会造成合同管理和造价控制的变化。因此，水利水电合同管理人员只有灵活运用经济规律，并要在熟悉工程合同和施工过程等相关问题的基础上，适时改进管理办法，才能做好合同的管理和造价控制。
参考文献：
[1] 牟晓倩，段亚娟.浅谈工程施工项目进度管理[J].《陕西水利》，2009，（z1）.
水利水电变更管理办法范文2
关键词：中小型 水利水电工程 监理工作 施工
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）001-010-02
1引言
近年来随着我国经济实力的大幅提升，为了满足人民日益增长的生产生活需要，大量的水利水电工程开始投入建设，且中小型水利水电工程占得比例越来越大，而由于水利水电工程本身的特点和施工中各种外来因素的影响，施工过程中总会出现各式各样问题，对工程质量、工期、成本等造成很大的影响，对于中小型水利水电工程来说，面临着更大的竞争压力，必须要达到质量好、造价低、工期短的优秀工程才能在日益激烈的竞争中保持不败之地，然而，不少施工单位不按规范施工、偷工减料的情况时有发生，因此，监理的任务和责任感就越来越大，如何完成好监理任务是摆在广大监理面前的一大问题，本文从中小水利水电工程的实际出发，分析工程施工过程中的种种问题，并给与一定的解决措施，保证监理事业健康发展。
2中小型水利水电工程施工监理和大型水利水电工程施工监理的不同点
中小型水利水电工程的投资来源由多种成份组成，导致资金不能一次性到位，监理工作难以连续性开展；而大型水利水电工程由国家或项目法人提供足额资金，监理人员相对固定且监理工作更加连续，监理工作能够连续顺利完成。
中小型水利水电工程的设计、施工单位资质及技术较低，不能根据实际情况提出最合理的设计方案；而大型水利水电工程的设计按照规定程序符合技术标准要求，施工单位有较强的自检能力。
中小型水利水电工程的投资少，点多面广，监理人员不能按专业进行分配，满足不了旁站监理的需求，这样对监理的要求加大，招收监理的难度也就变大；大型水利水电工程的资金充足，监理人员充足，监理人员业务素质相对较高，能够灵活的调配。
3中小型水利水电工程监理的职责
(1)审查设计图纸，处理好设计单位和施工单位的关系。在审查设计图纸时，监理人员需要考虑图纸是否完整、设计图纸和说明齐不齐全、设计图纸中有无差错和是否可行，以及图纸上的尺寸、标注是否一致、是否符合有关单位要求、是否满足设计规范要求等；在对图纸审查结束后，按照监理程序，与施工单位进行图纸交流并协助施工单位做好施工组织设计，督促施工质量控制体系和施工安全体系的建立落实，并对施工管理人员、技术人员是否到位，施工技术是否达到施工要求进行检查，最后对施工组织设计审查，批准开工。
(2)对施工原材料、中间产品和施工质量进行检查。有的中小型水利水电工程施工单位管理制度不太完善，对工程原材料、中间产品和施工自检的重要性意识不够，容易出现以次充好，偷工减料，过早覆盖关键环节等情况，监理就需要安排施工单位进行自检，监理单位进行抽检，综合项目划分对施工中关键环节、中间产品进行检测，其结果必须由质量监督部门批准认可才行，以确定施工原材料和质量满足设计和施工合同的要求。
(3)对施工质量进行严格控制。水利水电工程施工条件复杂，施工要求高，对于中小型水利水电工程来说施工质量控制能力更加欠缺，这就要求监理对施工质量、进度和投资目标进行协调监督，掌握质量否决权和工程计量权，明确必要的检验和抽检过程，对于中小型水利水电工程来说，由于检验设备有限，监理人员可以直接和施工单位一起现场检验和抽检，以安全施工为前提，对施工质量进行严格控制，保证合同管理目标的按时实现。
4中小型水利水电工程监理工作中出现的问题
(1)对工程监理的认识不足，质量意识低，监理工程师是受建设单位的委托，对工程建设进行管理。其中建设单位的支持和配合起着尤为重要的作用。监理工程师不光是对质量进行管理，更重要的是在委托监理的范围内能够有足够的权利，来组织协调工程的建设，完成合同所规定的监理任务。中小型水利水电工程规模相对较小，设计标准和安全系数是低一些，造成业主对工程质量不够重视，认为随随便便做工程也不会出什么问题，甚至技术干部都存在质量概念意识的混乱，什么事情都想当然办事。因而，在口头上都说质量第一，但在施工管理过程中，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。
(2)监理费用较低，对监理的行政干预多。中小型水利水电工程的投资来源广，监理工作难以连续性开展，监理单位采取压低监理费的方式来减少成本，导致监理人员少，人员技术能力参差不齐。监理整体队伍就会缺乏组织协调性，不能够在施工现场发现解决问题，影响工程质量。此外在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标，有的则是打着设计方案优化的幌子，指令设计、监理、施工部门修改设计改变计划，完全违背水利工程建设的客观规律，对施工控制造成严重影响。
(3)承包商对监理职业形成误解。有些承包商认为监理工作是个摆设，是他们的绊脚石，而没认识到监理工程师的第三方作用和高智能的技术服务，遇事往往绕开监理工程师，直接与业主发生关系，这常常给监理工程师的管理和协调工作增添很多的麻烦。此外，有的承包商把监理工程师当作质检员，过于把工程质量控制依赖给监理工程师，而自身没有完善的质量保障体系，出了问题就把责任推到监理身上，这些都是由于对监理职位的误解造成的，给监理工作带来了很大影响。
5做好中小型水利水电工程监理工作的方法
(1)组建一支素质高、专业性强的监理队伍。要想做好中小型水利水电工程的施工监理工作，首先必须根据工程规模、工程特点和地理位置，组建一支专业能力强、部门完善的监理机构，监理工作是一项实践性很强的技术密集型产业，要求监理工程师要有丰富的工程经验和专业知识，并保持较高的知识认知水平和更新知识的能力，同时作为监理人员必须要有高度的社会责任感，对职业道德和工作纪律有严格要求，在保证工程质量和安全的前提下，具有预见性和洞察问题的能力，对待问题能够及时发现及时解决，此外必须具备与人沟通协调的能力，依照法律法规的要求，坚持实事求是，平等协商、公平合理的维护双方利益，对于监理机构需要明确岗位职责和专业分工，权责分明，充分发挥监理人员的主观能动性，较好的实现中小型水利水电监理管理目标。
(2)做好中小型水利水电工程质量控制。质量控制是中小型水利水电工程施工管理的重点，其目标就是保证合同规定的要求对质量严加控制，监理工程师要充分掌握水利水电工程施工技术规范和管理办法，按照法律法规的规定，认真落实国家、部门有关质量方面的要求，开工前就要对合同文件、技术规范和施工方的施工组织设计、施工方法，以及施工人员、材料、设备的情况严格审查，成立质量安全监督管理机构，施工期间，监理工程师要仔细记录施工信息，对关键环节、关键技术及时检查和抽查，对重大设计变更、技术变更等问题及时向业主报告，对材料进场、工序控制严格把关，真正做好水利水电工程施工质量控制，达到质量规范要求。
(3)做好中小型水利水电工程进度控制。按照业主同意的施工单位提交的施工进度计划和施工方法说明，经过监理工程师同意后，将施工进度计划中关键线路工序具体化、网络化，从而可以直观的显示出工程的进度计划和计划需要，并对滞后的工序进行合理的调整，控制好施工进度目标；同时收集资料和数据，并向业主提交进度报表，以合同约定竣工日期为目标，来指导施工进度。监理工程师也可以和施工单位共同编制分进度计划和月进度计划，编制网路计划图，将实际情况和计划进度相比较，不断调整和完善。
(4)做好中小型水利水电工程投资控制，在业主的授权范围内，以招投标文件及施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，从而把工程投资控制在合同范围内。此外在水利水电工程施工过程中，监理需要协调业主单位和施工单位，解决设计不合理和不完善的地方，以防因引起工期延误和施工单位索赔。此外监理工程师需要依据质量合格证、工程量清单、技术规范和设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
6结语
通过以上对中小型水利水电工程施工监理的分析可知，在市场竞争日益激烈的今天，加强水利水电工程监理工作，是提高水利水电工程监理施工管理的必然途径，是企业提高自身竞争力适应市场竞争的必然要求；随着社会的发展，工程建设监理制度也会越来越完善，只有监理单位高度重视工程施工监理任务，才能在实际工程中更好的执行任务，使质量、进度、投资得到严格控制，保证水利水电工程顺利完工，发挥出应有的工程效益和社会效益。
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水利水电变更管理办法范文3
关键词:水利水电施工企业;合同管理;风险防范
中图分类号:F284文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)23-0123-02
一、概述
在市场经济体制不断完善和发展中,一方面业主常常用苛刻的合同条款把风险转移给水利水电施工企业,造成风险承担上的严重不平衡;另一方面,水利水电施工企业由于自身各方面的原因在合同管理方面也比较薄弱。面对当前的实际情况,施工单位只有重视合同,重视合同管理,才能有效的降低工程风险,增加企业利润,有效进行风险的防范,维护自身合法权益。合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平的高低,对企业今后的生存和发展至关重要。
二、增强合同风险防范意识
在工程承包施工中,没有风险的合同是绝对没有的,水利水电施工工程更为甚之。过去,水利水电施工企业在合同谈判和签订中,由于合同风险防范意识不强,而对合同条款分析、审核不严,掉入一些合同陷阱,给企业造成了难以挽回的损失。为此,必须增强合同风险防范意识,从以下两个方面去防范合同风险:
(一)合同签订风险
1.认真分析合同条款,看合同条款中有没有潜在风险,有没有对自己不利的提法和约束性条件,对变更、索赔条款是否公平合理等,凡存在这些方面的问题,应向对方充分阐明自己的理由,力争修改合同草案。
2.要注意对方转嫁的风险,对风险的界定要有超前意识,充分考虑在施工中可能发生的风险,并提出风险承担的责任。合同风险防范,在于化解自己承担的风险,转移自己承担的部分风险,控制对方有意转嫁的风险,回避不应由自己承担的风险。
(二)合同履约风险
水利水电工程由于投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点,在合同履约过程中,往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更,以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少,还有就是国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等,这些都将会给水利水电施工企业带来一定的风险,主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此,要求施工企业在施工过程中,充分利用各级管理人员的职能管理作用,多层次、多角度、多方向的集思广义,以科学的态度和方法去开展风险管理活动,采取各种积极有效的风险防范措施,有针对性的去解决履约过程中出现的相关重大问题,化解、缓解、转移、规避以上风险。
三、增强全员合同管理意识
在施工过程中,只有加强合同管理,增强全员的合同管理意识,才会成功和达到预期的目的。为此,可以从以下几方面去加强合同管理:
1.要使合同成为保护企业利益的有利武器,就必须签订一份成功的合同。否则,无论与业主、监理工程师的相互关系处理得怎样融洽,无论要求多么合情合理,只要是合同条款未明确规定的,都会遭到业主、监理的拒绝。
2.强化合同管理,建立以合同管理为核心的管理机制,理顺各方关系,形成有机运行体系。在项目施工中,注重强化合同管理意识,认真研究、理解、运用合同条款,收集和整理各种施工原始资料及数据,做好索赔工作。
3.注重项目实施阶段合同的交底。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据,因此,水利水电施工企业项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容,并对合同条款有一个统一的理解和认识,以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异,加之合同条款繁多,合同语言难以理解,因此,很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系,这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性,影响合同的全面顺利实施。因此,在合同签订后,水利水电施工企业合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容,明确工程中的风险、重点或关键性问题。
四、增强合同履约过程控制意识
(一)抓好合同台账管理工作
合同台账管理,是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理,既是合同履行的依据,又是合同履行的记录,对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。
(二)抓好履约检查环节
履约检查,是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查,才能及时发现问题,制订防范风险的对策,从而将风险损失程度降到最小,将收益做得最大。为此,合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查,通过检查反映出合同履约中的一般性问题,显示出妨碍合同履行的重大问题,以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等,提出解决的办法或提出解决的请求,通过整改使合同顺
利履约得到落实。
(三)抓好分包合同的管理
1.把好分包合同管理的资质审核关,只有分包单位相关资质有效且符合施工要求,才能进行各种分包合同的签订。
2.分包合同必须以工程合同为依据,满足工程合同的要求,有关工期、质量、安全、履约保证金、民工工资保证金等必须在分包合同中进行落实。
3.要充分考虑工程的实际情况,划清合同界面,明确双方的权利和义务,避免责任不清,影响工程的顺利进行。
4.狠抓分包合同的履行。对分包的施工单价、购销单价、费用标准及结算方法等,建立较为完善的管理标准。
5.严把分包合同的结算关。以分包合同为基础,会同有关施工生产、技术质量、材料设备、经营管理等部门进行会签,尤其对无定额及换算定额项目,要做好发包方对材料单价或项目造价的确认工作,对分包结算的工作量,实行三级复核制度,层层把关。
(四)抓好变更和索赔工作
索赔是合同管理的继续,是项目施工过程中不可避免的,是承包商与业主之间承担工程风险比例的合理再分配,更能体现合同的公平合理性。工程变更和索赔是项目合同管理的一项重要工作,贯穿于合同履行的全过程,有严格的程序规定和时效要求,需要详细完整的证明资料,而且它与项目管理的其它方面有密切联系,涉及到技术、施工、质量、安全环保水保、材料设备供应、合同管理、公共关系等各个方面。为此必须提高变更和索赔的预见性、计划性,加强变更和索赔的系统性、规范性、及时性,提高项目经理部各单位工作人员的变更和索赔意识,增强变更和索赔工作责任感和工作积极性,明确各单位的变更和索赔职责,把工作落实到施工的全过程。
1.必须成立变更和索赔组织机构,明确职责范围。
2.要注重变更和索赔基础工作,做好原始记录、保管好原始签证资料。资料的整理与归档都应分类登记,原始资料应做到及时、系统、连续记载,做到不遗漏,实行统一编号、统一装订、统一归档的档案化管理,做到查询、使用方便快捷。
3.变更和索赔的理由应以国家颁布的法律、法规和政策以及合同和业主下发的相关管理办法为准,以施工过程中的实际情况和设计人、监理人的通知为依据,做到变更和索赔理由符合客观实际、充分可靠。
4.必须按变更和索赔时限、程序去开展工作。变更和索赔事件发生后的时效内,必须进行索赔事件立项工作,书面阐述变更和索赔原因,列举变更和索赔证据,提出变更和索赔意向,进行相关费用计算,编制索赔报告,最后进行谈判成功或申请仲裁。
5.制定变更和索赔奖励处罚制度,对在变更和索赔工作中表现突出的部门和工作人员给予奖励,对未履行自己的变更和索赔工作职责的有关部门和人员,进行通报批评或其他处罚。
五、提高合同管理人员的素质
一切管理工作的实施是以人为本的,施工合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起,合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。如何将两者有效地结合起来,最大限度地发挥人的主观能动性,降低企业成本,使企业利益最大化,是施工项目合同管理中,摆在我们面前的重要课题。过去,一部分合同管理人员综合素质低,缺乏必要的理论知识、实践经验和管理能力,管理知识、技术水平未达到应有的要求,是制约合同管理水平提高的重要因素,加之企业对项目合同管理重视不够,致使项目合同管理处于低水平状态。为此,首先要求项目经理要有较高的综合素质,他不但应有较高的政治素质、领导素质、身体素质,还应具备一定的专业素质和实践经验,要高度重视、熟悉、了解合同条款和执行情况,要能够把握索赔时机。其次,合同管理人员应积极参与合同管理体系,从投标报价开始、直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制,建成施工项目合同管理的一整套网络体系,进行全过程管理,这就要求合同管理人员至少要是行家里手。
水利水电变更管理办法范文4
由于对编制大纲的理解不透，导致设计方案与编制标准存在很大差异。这种问题在小型水利水电工程设计中最为常见，如在编制项目建议书、可研究报告、初步设计、施工图报告时，没有将实质性问题说出来，没有考虑到结合工程实际来做相应的调整，最终造成了报告质量不高。
二、准备工作不充分
在水利水电工程设计过程中，涉及到地质、水文、气象、水资源等各类不同专业，任何一方基础资料的不准确，都会导致设计问题的发生。水利水电工程的设计必须结合工程的实际情况，来进行方案制定、公式选择、参数设置等。个别工程在实施过程中，由于时间紧、任务重、前期建设资金短缺、人员配置少等原因，没有对工程地质勘察进行统筹规划。不同单位工程由不同的勘测队伍进行勘测，导致设计成果中各单位工程坐标不统一，造成工程工期延迟。有的还出现大量设计变更，导致工程实施难度大幅度提升，工程成本难以控制。
三、分析对比不科学
不管是处于可研究阶段还是初设、施工图计设计阶段，对方案进行科学对比分析都是不可缺少的内容。对比方案时可从工程的选址、总体的布置、建筑的构造等多个方面进行，从而针对施工工期、成本投入、社会经济收益等方面展开比较，以选择最佳方案来进行施工。有的工程设计在对比分析两种不同的施工方案时，仅仅分析成本的投资高低，对于技术可行性、环境影响等方面并未深入考虑，导致设计方案在实际工程上无法实施。
四、设计内容不详实
有的设计内容过于简单，而设计内容是否具体将直接关系到工程建设后续工作的很多环节，继而影响工程工期、工程的投资甚至工程的质量。如某些水利水电工程设计在施工组织的设计内容方面，仅仅用一些套话简略的进行一番描述，对于在施工中的具体情况却没有进行说明，这将会给以后的施工造成严重的隐患。
五、工程图纸不完整
设计图纸尺寸标注不明、不规范是较普遍的问题，很多设计人员对于工程设计图纸的细节不够重视。许多特征点尺寸标注不完整，给工程量计算、施工操作等带来很大的困难，影响了工程进度。另外，有的图纸缺少必要的性能要求和标准说明。
六、投资概算不准确
在设计环节中，对于工程实际建设情况、影响造价的各种因素不进行详细分析说明，直接引用以前所做项目的有关内容，使工程预算审定人员难以做出正确的判断，审定金额与工程的实际造价不相符，使工程的投资准确性大大降低。工程单价分析不合理，在单价分析上缺少依据。不考虑当前的市场形势和工程所在地的具体情况，照搬以前的项目单价表。设计取费不结合具体的工程情况加以调整，导致工程概算失真。百年大计，质量第一，质量是水利水电工程的生命线，是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利水电工程设计质量，笔者认为需要做到以下几点。
1.加强市场管理，规范水利水电工程建设项目勘察设计招标投标活动
依据《水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》，加强水利工程勘察设计市场管理，不断规范勘察设计市场，建立公开、公平、公正的市场秩序，遏制压价竞争、乱挂靠、出卖资质、出卖证章等不良现象。（1）加强勘察设计市场准入管理，打破地区封锁。严格实行勘察设计单位资质、个人执业资格准入管理制度。（2）严格落实勘察设计招标投标办法，规范水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标投标活动。
2.加强质量管理，提高水利水电工程勘测设计质量
工程勘察设计单位需保证勘察设计质量，不断提高勘察设计水平。（1）要进一步提高工程勘察设计质量的责任意识。加大宣传力度，让设计人员牢固树立“质量重于泰山”的责任意识，把保障人民生命和财产安全，确保向社会提供高质量的工程勘察设计产品作为设计宗旨。（2）要建立健全内部质量保证体系，积极组织开展贯彻GB/T19001-2000“系列标准”质量认证工作，严格按照设计质量管理流程开展勘察设计工作。（3）加强人才培养，切实提高勘察设计人员的技术水平。（4）合理确定工程勘察设计各阶段周期，在合同中明确约定并严格履行，以保证工程勘察设计质量。（5）严格落实勘察设计文件校审制度。勘察设计单位严格执行签字签章制度，相关技术人员应按照有关规定在勘察设计文件上签字。勘察设计文件须经本单位校审合格后，方可盖章报送主管部门进行成果审查。
3.强化服务意识，提高水利水电工程设计服务水平
水利水电变更管理办法范文5
我是属于国家重点水利水电项目工程----华能**水电工程筹建处，以下就是我对国家重点水利水电项目工程---华能**水电工程的关于加强管理、狠抓落实、群策群力做好档案工作的详细工作报告。
一、档案体制及管理制度的建立
华能**水电水利枢纽工程的档案工作按照统一领导，分级管理的原则，建立了相应的机构，配备了专职人员。建设初期，本着建设单位要对水利工程档案负全责的指导思想，公司在办公室设立了资料室，配备了专职人员，负责工程资料的管理工作。其它设计、监理、施工单位也都明确了专职档案资料管理人员，各负其责。
二、要按照档案工作的要求，认真抓好档案改革。
水利工程档案部门应加强对改革档案工作的监督、指导保存，有条件的地区可同时将一套原件移交同级国家综合档案馆保存；要做好档案的利用服务。县级水利工程改革档案除确需保密的之外，应当按照有关水利水电工程档案管理总则进行处理。详细制定的水利水电工程档案管理总则如下：
第一条为加强水利水电工程的档案管理，实现档案工作科学化、标准>标准化、规范化、积极保护和有效利用档案信息资源，为工程建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》、《档案条例》、《基本建设项目档案资料管理办法》及有关的规范和标准，结合工程实际，特制定本办法。
第二条水利水电工程档案是在工程建设和管理活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、照片、磁性载体文件及计算机软件等不同形式的历史记录，是国家的宝贵财富，各单位必须切实加强档案工作的领导，把档案工作列入单位目标管理岗位责任制，实行集中统一管理。在工程建设与管理中要划出档案工作专项经费，以保障档案工作的正常开展。
第三条档案工作要积极探索现代化管理方法，积极采用计算机等现代化设备和技术，不断提高档案管理水平，努力实现“一流工程，一流档案”。
第四条档案工作要确保档案的完整准确、安全保管和有效利用。
第二章档案机构及其职责
第五条要根据工作需要配备政治条件好、业务能力强、能胜任工作的专（兼）职档案人员。其主要职责是：集中统一管理本单位文书、科技、照片、磁性载体等全部档案。制订有关的办法、制度，负责接收、保管、统计、鉴定、提供利用等工作，并对文件形成单位的档案工作及文件材料的形成、整理、归档等情况进行检查、指导，保证档案的完整、系统、准确和案卷质量的标准化。
第六条档案工作在业务上受上级和同级档案管理部门的监督、指导。
第七条档案工作人员要忠于职守，热爱本职工作，具备专业知识，具有从事档案工作的资格和规定学历，身体健康，严守秘密，遵纪守法。要保持档案人员的相对稳定。
三、加强管理狠抓落实群策群力做好档案工作
**水电站位于云南省普洱市和澜沧县交界处的澜沧江下游干流上，是澜沧江中下游河段八个梯级规划“两库八级”的第五级电站。是澜沧江梯级中装机容量最大的电站。电站总装机容量585万kW,是云南省继小湾电站之后又一巨型水电工程;是我国“西电东送”、“云电外送”的重点工程项目；建成后是云南省境内最大的水电站；在全国排名第四，装机容量仅次于三峡、奚落渡、向家坝水电站。
**水电工程项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点，因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。**水电工程档案既是重点水利工程建设的真实记录和全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据，也是全体建设者智慧和劳动的结晶。所以做好档案管理工作是工程项目工作中的重中之重，以下是我近两年来的档案培训的体会认识：
（一）、根据DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、DL/T5123-2000《水电站基本建设工程验收规程》和《**水电站工程项目文件材料编制、归档要求及档案整理办法》对水利工程竣工资料编制内容及竣工图纸资料编制都有明确的规定和要求。**水电站前期工程项目档案在归档过程中普遍存在以下问题：
1、纸张不标准
原始资料用纸不符合归档要求，纸张不同大小不一，给整理和装订工作造成不便，致使竣工资料案卷质量无法得到保证。
2、书写不规范
常见的毛病有：原始资料的文字书写有的是用稳定性差的圆珠笔和纯兰墨水笔写的，甚至还有复写的；原始资料字迹潦草，不清晰，有错别字；随意用涂改液涂改，修改后不加盖单位章或没有修改人的签字。
3、资料不齐全
有的差开工报告，有的差工程技术要求、施工组织设计、施工方案、施工计划；有的差竣工验收资料（竣工验收鉴定书，竣工验收报告等），有的差施工总结等等。各参建单位资料收集、整理跟工程进度不同步，很多单位都是工程全部完工才开始收集、整理资料，从而造成归档资料不齐全，不完整。
4、整理不规范
有的原始资料不按资料分类要求成册，成册的又无卷内目录，有的卷内目录不准确，卷内目录文件编号、责任者、日期填写不准确；案卷题名跟卷内文件内容不相符等。
5、资料内容不准确，甚至不完善
竣工图与实际不相符，无竣工图编制说明，有的无竣工章；工程名称与合同上不一致（无变更依据）；竣工资料上的合同编号跟合同上的编号不一致；盖章签字不符合要求（单位工程验收应盖单位印章，有的盖部门印章，有的没有盖章），备考表上竣工文件章、检查人签名有的立卷人代签;设计变更审批签字不完善;有好几个标段出现重要的、该归档的资料未归，不该归档的资料归档了，没有掌握工程资料归档范围。
6、移交不及时
竣工档案没有按照竣工验收3个月内移交档案的规定执行，竣工档案管理控制措施在执行时间上滞后，导致工程竣工资料丢失，归档竣工资料出现大量复印件现象。
前期工程项目档案出现这么多问题，主要原因各参建单位领导对档案工作重视不够；档案人员大多数都是刚从学校毕业的临时聘用人员，流动性大，没有参加过正规档案业务知识培训，专业知识欠缺，管理水平不高，服务意识差，工作往往处于一种被动应付状态；筹建处档案管理人员对各参建单位工程项目档案工作的指导力度不够。建议公司以后在其它工程建设中档案人员在工程开工就介入到工程管理工作中，了解工程工作内容、特点、工作目标，及时对各参建单位归档工作进行指导，保证工程竣工档案完整性、准确性、系统性。
（二）、**水电站主体工程又好又快推进的同时，搞好档案管理工作刻不容缓。加强**水电工程项目档案管理工作的建议：
1、统一思想、提高认识，加强领导
加大对《档案法》及相关档案工作法律法规的宣传力度，增强各参建单位领导干部的档案意识，促使领导干部和档案管理部门达成共识，切实提高对档案工作重要性的认识，这是抓好建设项目档案管理工作的前提条件和有力保证。
2、充分发挥监理作用
在抓工程质量同时，把好工程资料质量关，检查验收施工单位形成的归档文件材料是否齐全、完整、准确。协同档案管理部门对施工文件实行跟踪建档，参与工程档案检查验收。
3、建立切实可行的项目档案管理控制措施，由筹建处竣工办牵头，组织相关单位及相关人员定期对各参建单位的项目档案管理工作进行检查，发现问题限期整改。
4、加强培训，主动指导
针对各参建单位档案管理人员业务水平不高、流动性大的实际，每年至少举办一期基本建设项目档案业务知识培训，提高档案管理人员的业务素质，为做好工程档案工作，提高管理水平、档案质量打好基础。还可以在适当时候召开工程档案管理工作座谈会，邀请有关领导、职能部门、各参建单位领导和档案管理人员参加，就如何抓好工程项目档案工作进行探讨，增进相互间的经验交流，群策群力，共同做好**水电工程档案工作。与此同时，筹建处档案管理人员应加强对各参建单位项目档案工作的指导力度，经常深入各工程现场进行实际指导，在档案收集、整理过程中遇到一些实际问题在业务指导中加以及时解决，以确保档案资料管理与工程施工进度同步进行，保证**水电工程项目顺利通过验收。
工程项目档案涉及工程方方面面的工作，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，大量的档案产生于他们手中，他们也是今后利用档案的主体，一组完整、准确、系统的档案，必须发挥全体参战人员的档案意识，一起参与档案收集，确保归档资料的完整、准确、真实。使**水电工程项目档案工作呈现出新面貌。
水利水电变更管理办法范文6
【关键词】水利水电；施工技术；现状；改进
前言
在现代水利水电工程施工过程中，首要的任务就是除水害、兴水利，并且开发、利用和保护水资源为前提，努力为工农业生产和人们的物质、文化生活创造必要的条件。它是一项利国利民，功在当代，利在千秋的大事业。因此，在施工中必须保持高度的责任心，严把质量关，并努力加大科学技术在水利水电施工中的运用，提高生产效率。
一、水利水电施工技术的在实际应用中的作用和地位
水是清洁的可再生能源，而它在水利水电工程建筑的施工技术中的利用是社会进步阶段性产物。在水利水电工程建筑的实际应用中，施工技术是根本，只有技术作为保障才能在艰巨而的重大的工程中完成工程建筑的施工。在社会建设中，水利水电工程施工技术直接影响着水电水利的效益和产生。将先进的施工技术应用到水利水电工程建筑的施工中，才能提高水利水电工程质量，真正发挥其在社会建设中的作用。
二、水利水电施工技术的现状及存在的问题
近年来，我国水利工程施工的新技术、新工艺、新装备取得了举世瞩目的成就。在施工关键技术上取得了新的突破，通过大容量、高效率的配套施工机械装备更新改建，我国大型水利工程施工速度和规模有了很大提高。但目前，我国的水利水电施工技术还不够完善，还存在较多问题亟待解决：
1、水利施工企业的经营管理机制不健全。从某种程度上而言，水利施工技术的发展主要依赖于水利施工工程企业的经营管理水平。因为企业是水利施工技术的第一线和大本营，如果水利施工企业自身机制不健全，不适应市场经济下的冲击和要求，必然阻碍水利施工技术的发展。
2、缺乏先进技术，专业含量低。科技是第一生产力，但水利施工技术在科技飞速发展的同时却停滞不前，错过了大好时机，这里面有其本身特性的原因。
3、设备老化，引进更新先进设备升级缓慢。设备的更新及引进很大程度上决定着该项技术的发展路径。目前，我国大部分水利水电工程中所使用的设备老化问题严重，部分机械施工设备长期闲置，未及时养护和检修。受企业规模、资金等因素的影响，先进设备的更新速度较慢。
三、提高水利水电施工技术的策略
1、加大技术创新力度，优化管理模式。一是加大科技投入。水利施工技术企业积累中提取一定比例的科技创新专项资金，并从中设立创新奖励基金。二是加强技术及材料的研究。结合施工项目具体特点，安排必要经费，进行技术攻关和专题科研，力求与项目技术措施计划同步实施。加强与学校、科研院所合作，组织新技术培训，吸收院所科技人才，共同开展施工工艺开发和新材料、新机具应用研究。三是优化管理模式。优化现代管理技术、方法和手段。学习同行业先进经验，开创研究合适的管理模式。应不断总结过去行之有效的管理经济，引进国内外先进管理办法，加强企业管理改革，探索出适应企业本身特点的管理新模式，促进技术快速发展创实效。
2、引进先进技术人才，培养技术骨干。水利施工技术创新的关键是人才，要把市场实现程度作为人才激励的重要依据，按照市场经济规律建立吸引、培养和使用人才的新机制。要提高水利施工技术，就必须大力引进科技人才，建立健全挖掘、鉴别、评价、选拔与使用人才等一整套管理制度，运用激励机制，充分发挥科技人才在科技创新活动中的骨干作用，做到人尽其才、才尽其用。此外，应加强人才培养，制订科技人员继续教育制度，多渠道、全力位地加快人才培养和知识更新的节奏。在引进新型人才的同时精心培育自己的本土骨干，形成一支技术过硬、综合素质高、创新意识强的技术队伍。
3、加强技术管理。一是建立健全技术组织管理制度。相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。二是加强运行管理，完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定相关管理制度，以适应生产经营管理的需要。生产过程中，应做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。并应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。三是加强维护检修管理，加强技术监督。应在确保施工安全和施工质量的同时，结合工程和企业实际加强维护检修管理，加强技术监督。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
4、加强质量控制，提高工程质量。一是加强施工人员综合素质教育，提高专业技能。（1）加强思想教育工作，工程项目管理人员应牢固树立工程质量第一的意识，在保证工程质量前提下考虑经济效益；（2）建立健全质量管理体系，加强施工人员的政治思想、职业道德教育，提高敬业精神；健全岗位责任制，建立激励制度，增强责任心，发挥创造积极性和创新精神；（3）加强专业技术培训，提高技术人员的专业素质、操作人员操作水平；制定操作程序避免发生意外事故；严格执行持证上岗制度，严禁无基本专业知识和操作技能的人员无证上岗。二是严格工程质量检查、评定与验收。为保证工程质量，在科学管理手段外，施工现场应配备必要的检验工具，如水准仪、经纬仪、塔尺、钢卷尺、线锤等。严格按照相关标准进行工程质量检验和评定，并参照有关新规范内容进行调整。三是加大工程质量监督力度。在施工过程中施工单位除了要建立完善的工序质量控制体系外，还要及时收集整理质量统计分析资料和质量控制图表、审核变更设计及其修改的图纸。对正在进行的施工作业进行严格的监督和检查并建立质量信息反馈体系，并定期或不定期对工程质量进行检查。水利工程从施工开始就应落实质量监督责任制，以实现从日常的监督中保证工程的施工质量。四是把握好进工地的材料关。工程中使用的各种材料的质量和性能，是直接影响工程质量的首要因素。为此，要求质检员要严把质量关，对每一批进场材料都要遵循严格的报检制度，抽样送检，合格后才允许使用；对关系到结构安全和建筑物使用功能的关键材料，必须采取抽检和普检相结合的原则，确保用材质量。
四、结语
水利水电工程是我国国民经济发展的基础和保障，在进行水利水电工程建设的过程中，应通过各种合理的方式提高水利水电施工技术及其质量管理，从而全面发挥水利水电工程的作用，加强技术创新，提高工程质量，从而实现水利水电工程的综合效益。也要求我们的相关技术人员把新技术和老技术的结合应用，取其精华、弃其糟粕，相互渗透，相互提高，更深入了解和学习这些施工技术，并应用到工作当中。
参考文献：
