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水利水电工程合同范本范文1
关键词：水利水电；合同管理；缺陷；改进对策
Abstract: The importance of contract management of water conservancy and hydropower project is self-evident, all aspects of business management should be around this core content to carry out. In performance of the contract, should enhance internal management, and enhance their own quality, conscientiously fulfill the responsibilities and obligations of the contract, to avoid contract termination and release a huge loss to the enterprise.In this paper, the existence of the defect in the Contract Management of Water Resources and Hydropower Engineering, discussed improvements to strengthen water conservancy and hydropower project construction contract management countermeasures.Keywords: Water Resources and Hydropower; contract management; defects; Measures to Improve
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
为了确保工程质量，一些有经验的承包商会强化设计施工管理，加强对合同管理的力度，预测工程的变更索赔的风险，并针对相应的问题，制定出防范措施，从而将风险降低到最小。然而，我国很多水利工程承包企业的合同管理体系存在严重缺陷，造成项目效益从合同管理的缺陷中流失。
一、水利水电工程合同管理中存在的缺陷
1、合同双方缺乏沟通，不履行合同约定，在合同履行过程中，相关部门缺少沟通和函件往来，出现合同双方没有遵照合同约定履行自己的义务，材料使用，施工技术等不按合同规定进行，甚至出现非法的转包或分包情况，或将工程分包给不具有相关资质的单位，影响了水利工程质量，同时也使合同履行困难重重，给合同管理带来不必要的麻烦。
2、水电单位合同签订不规范。对风险的意识不强烈，部分水利单位对合同管理的重要性没有足够的认识．造成单位在对外签订合同时，仍存在大量不规范的问题。首先是合同本身不合法，出现主体不合格或存在违法条款等，实际上为无效合同，之后难免带来损失；其次有的单位签订合同不采用标准合同文本，用协议代替合同，合同文字不严谨，合同内容、形式有缺陷，造成合同条款漏洞百出，不够严密；然后部分单位没有制定严格的合同管理办法，合同印章管理也不规范，给合同管理埋下了很多隐患。
3、往往出现合同欺诈等违法行为，水利水电工程需要接触的承包商和材料供应商很多，发生的合同关系也多且复杂，主要发生的违法欺诈活动主要是虚构建筑工程预付款，骗取预付款和材料费，或者本来没有履约能力的单位通过弄虚作假，欺骗他人签订合同，或者是约定难以完成的条款，当对方违约之后再向其讨要违约金赚取额外收益等。这些合同欺诈手段给合同管理带来了许多困难，对整个工程都会造成严重的影响。
二、加强水利水电工程建设合同管理的改进对策
1、增强法律观念，依法进行合同管理。当前我国建设行业法律法规日趋完备，尤其是《招标投标法》、《合同法》等的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，水利系统也根据行业特点制定了有关政策、规范。各级水行政主管部门和水利水电工程参建各方要加强法律学习和法制宣传力度，促使全体员工增强法制观念，提高守法意识，学会用法律法规约束自己、保护自己，用法律武器维护单位合法权益，促进水利水电工程建设事业的健康发展。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任等等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
2、强化合同管理意识，完善合同管理体制。遵循合同管理的法律程序，要从根本上改变那种靠行政手段管理水利水电工程建设的陈旧方法。由于合同本身的特征，决定了合同不同于单位内部的生产经营、人事、财务等管理工作，是一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。因此，应建立专门的合同管理组织机构，例如设立法律事务部门或者设置法律顾问，来专门审核合同的签订和监督合同的履行。此外，也可以探讨建立单位计划、财务、质监等业务部门，以及纪检、监察、法律、审计等监督部门共同把关的合同会审制度，以期减少合同内容的盲目性。
3、加强学习培训，提高人员素质。在水利水电工程建设过程中，参建各方应选派具有丰富的工作实践经验、懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、专业能力强、综合素质高并具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理工作。对于合同管理人员要加强学习和培训，不断提高合同管理人员素质；对于其他管理人员和技术人员也要加强合同交底，使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
4、严格合同的预管理，坚持合同审查制度。所谓合同的预管理，就是合同签订前对合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。水利水电工程建设合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的手续。在工程招标时还应该对投标单位的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程经验等进行严格审查，以确保中标单位的内在质量。
5、积极推广使用合同范本，签约之前广泛协商。使用水利水电工程建设合同范本有助于明确双方的权利与义务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，有关各方应积极推广使用。
每一份合同签订之前，合同管理部门对于合同文本要严格把关，必要时请有关业务职能部门进行会审。合同双方针对合同条款特别是主要条款进行全面、深入、详尽的平等协商，在签约阶段解决双方分歧问题，达成一致意见，才能减少合同履行的难度。
6、加强合同实施监督，及时全面履行合同。合同实施监督是合同管理的日常事务性工作。在合同执行过程中,主管部门及项目法人应定期检查合同履行情况，并建立完善的合同实施监督和检查考核制度。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他参建单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。对合同履行过程中出现的偏差问题,认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，通过正规化、规范化的合同管理防止因违规而造成不良后果。
参考文献：
[1] 工程合同管理与索赔案例分析(上)[J]. 中国招标. 2009(30)
水利水电工程合同范本范文2
关键词：合同管理 合同变更 水利水电工程
工程变更最终通常表现为设计变更，我国严格要求按图施工，如果变更影响原有设计，则应当变更原来的设计，工程变更分为设计变更与其他变更大类。
设计质量是确定工程造价的关键所在，在相同条件下，业主有经验、承包商重视设计管理，加大合同管理力度和施工管理，提前预测分析工程的变更索赔风险，提出防范对策，可使其降低至最小，变更、索赔是水利水电工程合同管理中的重要环节。
1、变更和索赔
变更，不是针对合同使之发生实质性变化，而是在合同条件与水利水电合同范本范围： 增加、减少合同中工作内容；增加、减少关键项目工程量超过专用条款规定的百分比；取消合同中一项工作；改变合同中工作的标准不愉快性质；改变工程中建筑物的基线、形式、标高、位置和尺寸；改变合同中工程的完工日期或已批准施工程序；追加完成工程额外工作。
工程索赔依据标准的不同有不同的分类：按合同索赔依据，工程索赔分合同明示索赔和合同默的索赔；按索赔目的分为工期索赔和费用索赔；按索赔事件性质分工程延误索赔，工程变更索赔，合同被迫、终止索赔，工程加速的索赔，意外风险与不可预见因素的索赔及其他索赔。
2、合同管理各阶段中的变更、索赔风险分析
一般情况，合同管理的分为6个阶段：准备、招评标、决标及合同签署、合同实施、完工验收决算和缺陷责任期与合同终结等六个阶段。在各阶段因工作质量或其他情况都可能产生变更和索赔。
（1）准备阶段作为合同管理的根本，如果招标文件的精度不足，编制合同文件粗糙，则这个合同管理产生时就有问题，在实施过程中极易变更和索赔。
（2）招评标阶段作为合同管理效果的主要阶段，如果预审潜在投标人资格不认真和不严格，不合格者中标，则工程质量、进度、投资难以控制，招评标补遗、答疑材料均是合同组成，若合同文件不严密，在实施时可能出现双方对合同条款产生异议，引起索赔。
（3）决标、合同签订是合同双方承诺阶段，是合同管理进行的依据。在保障招标文件的实质意愿的条件下，针对评标中提出、发现潜在问题，在谈判中要以书面形式澄清，减少变更、索赔。
（4）合同实施是合同管理的关键，在合同实施的整个过程中，前面阶段的隐含问题会全部显露出来，如果管理不善，可能出现不必要的变更与索赔。
（5）完工、验收与决算阶段会总结合同实施是否达到预期目标，在完工决算时先由施工单位提出决算申请书，经审核和审计，据合同条款核实完成工程量、费用，变更索赔是审核的重点。
3、合同各方的变更、索赔责任
工程合同由甲乙双方签约，甲为发包方，乙为承包方，甲方除了业主外还包括设计方、监理方，乙方是独营、自营、联营和其他经济组织，这两方工作质量直接影响合同实施效果、发生变更索赔事件多数与此有关。
3.1 设计方设计精度不够
投标设计因精度不足，产生工程缺项、漏项，工程量不准，技术要求与施工图出入大等问题，造成合同实施中出现大量变更和索赔，严重影响工程造价；编制招标文件不细糙，条款不规范，缺项漏项，文字不简练，引起解释异议进而留下变更、索赔隐患；合同实施过程中，设计方对设计问题处理不恰当，造成损失，引至索赔。
3.2 发包方未履行合同规定的义务
合同签发或实施中，未按规定时间解决征地移民、三通一平的问题；未按规定及时提供水电；未按规定提供合格的机电、主材、设备等；未按规定及时支付承包方工程款的违约；审查施工图不严，把有错漏的图签给承包方造成变更、索赔；现场不协调，处理问题不及时，引发索赔、补偿；更改经批准的施工工序，要求提前某项完工时间；未按规定及时提供施工图；对索赔申请未按规定时间签发，引起损失；承担规定的不可抗力经济损失补偿。
3.3 承包方未履行义务
使用不合格材料与设备；未按合同技术要求进行施工，造成工程质量的不合格；因承包方责任未如期完工；损坏业主设备和设施；
4、减少水利水电工程变更索赔的对策
水利水电工程合同管理的合同各方在合同管理各阶段都存在产生变更、索赔的风险，为尽量降低风险和减少损失，应作用据不同的情况采取不同的对策。
4.1 提高工程的设计质量，杜绝变更、索赔产生
合同管理中变更量大小反映着设计的质量高低，要把好工程设计关，有效控制变更量。减少因时间紧迫，勘察质量不高而产生的设计质量问题也就是减少了变更、索赔的发生：设计进行招标，和中标者签署设计合同；给察勘设计预留合理的工作时间；业主与设计方签订设计协议，优化设计管理；业主和设计方签定供图协议；制定合理的奖励办法。
4.2 精细编制招标文件，控制变更、索赔产生
招标文件由业主多是委托有资质的设计院和中介机构编制或者自行编制，招标文件作为合同文件的重要部分，是业主针对于投标人就此合同产生邀约，也是投标人与业主对应与承诺的凭证，招标文件同样是选取中标人的条件和要求的具体化。
4.3 参加保险，转嫁变更、索赔损失
虽然水利水电工程合同中规定了甲乙两方的权利与义务，明确了彼此的责任和风险，但在合同实施中还可能会发生意外，如不可抗力、飓风、暴雨、洪水、地震等造成损失，这些损失是无法预先估计的而又确实存在的，因此要根据合同相关的规定，由业主投工程保险和财产保险，通过投保，将上述不可抗力产生的意外而发生的变更与索赔风险转嫁于保险公司，减少自身的损失。
参考文献
[1]李冰心，朱天志，杨晓静，张明，邢妍.承包商施工合同风险分析及防范[J].建筑经济，2007（08）.
[2]蔡定国.水电工程土建合同变更索赔的风险分析及对策[J].中国三峡建设，2003（03）
[3]董慧领，李晓娟.工程变更的风险分析及索赔管理[J].黄河水利职业技术学院学报，2010（01）.
水利水电工程合同范本范文3
乙方：（承包方）______________________________________________________
根据《中华人民共和国合同法》和相关法律法规等规定，为明确双方在工程承包中的权利、义务和责任，确保工程任务的全面完成，在自愿、平等、互利的原则下，经甲乙双方协商同意签订本合同。
第一条 工程概况
（一） 工程名称：__________________________________________________
（二） 工程地点：__________________________________________________
（三） 工程范围：_______________________________________________ 本合同土石方工程量约为________________立方米。
（四） 工程总造价：经双方确定本合同综合单价为____________________全部工程造价暂定为人民币__________万元，大写_________________________。
第二条 工程期限
根据双方协商工程期限自______年_____月_____日起至_______年_____月_____日止，若发生了不可预见或不可抗力时，工期顺延。
第三条 工程质量
乙方根据甲方提供的图纸及资料进行施工，确保工程质量，工程验收时，应按图纸和验收标准执行。
第四条 工程价款结算
（一） 本合同全部工程造价的结算按下列方式办理：
本合同的工程量是暂定数量，待甲乙双方共同校定后作为最终结算的依据。如甲方提供的图纸和说明书与实际不符，按实际签证结算。
（二） 工程价款结算与拨付办法：
___________________________________
第五条 双方责任
（一） 甲方责任
1、 因甲方提供施工图纸、地质勘察资料及地下隐蔽设施（包括水、电、煤气管道等地下管网设施等）不详、不及时或与实不符，除工期得以顺延外，还应偿付给乙方由此造成的误工或停工的实际损失；由此造成的第三方损失应由甲方负责。
2、 甲方派代表在工地进行技术、质量监督、检查、办理有关施工签证、验收手续等，解决应由甲方解决的问题。
3、 由于甲方原因造成乙方施工机械，运输车辆误工或停工，甲方应负责机械停置台班费及相应的实际损失，并相应顺延工期。
4、 工程变更：甲方应于三天前以书面形式通知乙方，并签订补充合同或另外办理施工签证。否则造成的经济损失由甲方承担并相应顺延工期。
5、 工程竣工后，甲方应组织专门人员在______日内进行验收。
6、 不按合同规定预付或结算工程款，除支付合同规定的预付或结算工程款外，还应按逾期天数，以每天按逾期款项的千分之五支付滞纳金。
（二） 乙方责任
1、 乙方根据甲方提供的施工图纸和地质勘查资料编制施工方案，并经甲方同意后施工。
2、 乙方应按照编制的施工方案严格组织施工。
3、 乙方应制定安全措施，加强对现场施工人员的安全教育，如发生事故应由责任方负担。
4、 乙方应合理组织施工和机械车辆调配，保证工程按期完成。工期每提前一天，甲方奖给乙方______元，同奖同罚。
5、 乙方应服从甲方工地代表的统一指挥。
第六条 合同纠纷
因履行本合同发生的一切争议，由当事人双方协商或调解解决，协商或调解不成，从以下两种方式种选择其中一种（在所选项下打√，如选择仲裁方式，请注明具体仲裁委员会）。
1、提交_______________仲裁委员会( )
2、依法向人民法院起诉（ ）
第七条 附则
（一） 本合同自双方盖章签字后生效，合同履行完毕后自行无效。
（二） 本合同如有未尽事宜，双方可以根据具体情况议定附加条款，以便共同遵守。
（三） 本合同正本甲、乙双方各执一份，副本应按相关法律法规的规定向有关部门签证备案。
第八条 附加条款
___________________________
相关的合同范本·弱电施工合同·消防工程施工合同·防水工程施工合同·爆破施工合同·电力建设工程施工合同·水利水电工程施工协议书·绿化施工合同·水利水电工程施工协议书·装修施工协议书发包方：（章） 承包方：（章）
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
帐号： 帐号：
水利水电工程合同范本范文4
1实行项目法人责任制
大朝山工程实行项目法人责任制，既赋予了项目法人应有的权力，又体现了谁投资、谁决策、谁承担风险和责任，真正体现了投资者的责任和权利，使项目法人成为责、权、利相统一的法人实体，对工程项目的筹资、组织、建设、经营、还贷、保值、增值全面负责。从项目开始建设，项目法人就要树立资金债务观念和还款意识，按照国家项目评估所确定的工程总投资及合理工期，认真编制或修订工程建设期的资金流计划，加强资金管理和融资利息核算，优化资金的合理使用，保证工程建设，使项目尽早实现“少投入、早产出、多产出”的总体效益。大朝山工程建立了项目资本金制度，各股东方按照公司章程规定，确保资本金如期到位。决策的科学性、政策的连续性及其决策层与执行层之间的协调运作，是加强工程项目管理的保证。公司的决策机构董事会，要对工程建设目标、招投标、施工总进度、资金计划、公司运行机制、内外关系、工程建设中的重大问题等等进行审议和决策，在充分行使其职权的同时，应当提高其决策的科学性，做到经营目标明确，管理思路清晰，运筹帷握，统筹规划，并在工程项目的建设过程中始终贯彻如一，保持其连续性。参加重事会的各股东方，应共同维护和执行公司章程。作为公司执行层的总经理及高级管理人员，在工程项目的建设过程中，必须贯彻执行公司重事会的决议，为公司董事会的科学决策提供翔实、准确的依据，为维护各股东方和公司的合法权益尽职尽责。在执行过程中，如发生重大变更，应提请萤事会重新审议决策，而不能听命于任何一股东方对董事会的决议随意地进行修改。公司在其发展过程中，应贯彻执行国家和行业主管部门颁布的法律、法规和规章，建立、完善和规范监督机制和约束机制。
2实行竞争机制
坚持“公开、公平、公正”原则，择优选择工程承包商和设备制造厂商，是规范工程管理的重要措施，也是开展市场竞争，控制工程造价的有效手段。大朝山工程实行科学合理的分标，公开、公平、公正招标，为项目管理、控制造价奠定了良好基础。通过公平竞争、公正评标，择优选取工程承包商和设备制造厂商，使工程项目在建设过程中达到人力资源、技术力量、施工能力和施工机械装备等的最优配置，最终使工期、质量、投资得到有效控制。我们在编制招标及合同文件，签订投标书澄清问题协议和工程承包合同时，发包方和承包方在确认合同文件范本中通用合同条款的基础上，根据国内建筑市场出现的一些特殊情况，增补一些特殊的合同条款，以明确合同双方在特定条件下的责任和义务。大朝山电站主体工程和主机采购招标，是在国家把大朝山工程列为预备开工项目的特定条件下进行的，也是在水电新开工项目少，国内建筑市场为“买方市场”的大气候下进行的。为适应国家宏观调控形势的要求，在签订IX二S/C3标和〔K二S/C4标投标书澄清间题协议和工程承包合同时，发包方与投标方经充分协商，•在确认一般合同条欲的基础上，增加了一些特殊的约定:
(l)适当延长投标书及投标保函的有效期，投标方承诺在此时限内不改变投标的单价、合价和总金额。
(2)在投标书有效期延长的前提下，投标单位将组织人员、设备预进场，发包方根据批准下达的年度基建计划，向投标方分期分项工程预开工令，进行指定工程项目的施工。
(3)工程承包合同从发包方向承包商正式进场通知之日起生效，合同仁期将视投标.仔有效期延长多少和各项一〔程分期分部预开l’-的时间作举当调整。
(4)当约定延长的投标书有效期届满，若发包方仍不能正式开工令，发包方应提前15天通知投标方，并提出相应调整该合同总金额及合同工期的建议方案，经双方协商一致，可继续延长该合同的生效时限。以上这些特殊的合同条款，明确了合同双方在特定条件下的责任和义务，既坚持了招标及合同文件的严肃性，又界定厂投标书的时效性，维护了合同双方的合法权益，为特定条件下履行合同，避免或减少工程索赔奠定r基础。
3优化工程设计
优质的设计是控制工程造价的“龙头”，坚持“科学技术是第一生产力”的思想，搞好优化设计和限额设计。设计质量、设计方案的优化，直接关系到工程项目的造价和工期，设计应选择最佳方案。大朝山责任公司积极支持和鼓励设计单位在初步设计的基础上，吸取国内外水电工程先进的设计、施工经验，通过招标设计和技施设计对原初步设计方案进行优化，或按原审定的方案进行限额设计，已取得初步成果。如利用洞挖石渣和坝基明挖可用料作为人工砂石料的料源，取消初设的备用料场;就近采用滇西水泥和当地凝灰岩、磷矿渣掺合料;采用上游碾压混凝L拱围堰;将sookv和20OkV开关站由主变洞移到洞外等方案的实施，估计将节约工程投资5000万元以上。对设计、施工和监理单位，应当积极倡导科技进步和合理化建议，对确有投资效益的设计优化方案和合理化建议实施奖励，这无疑会取得进一步节约工程投资和加快施工进度的双重效益。目前，国内水利水电工程的招标设计，是在国家批准项目可行性研究报告之后进行的，由于受到设计周期、设计深度的影响，在工程建设过程中完成的技施设计，不可避免地要对招标设计进行修改或变更，并由此带来工程承包合同的变更。大朝山水电站工程招标及合同文件，对设计修改及由此引起的合同变更拟定了专用合同条款:
(1)施工期间工程师签署的设计修改通知，是合同文件的补充和完善，承包商不得拒绝。
(2)在任何情况下，本合同工程量报价表中所列工程项目，无论施工中发生的工程量如何，经发、承包双方授权的代表人签字盖章确认后的合同单价一律不作任何调整。
(3)由于设计修改而出现本合同工程量报价表中未曾出现的项目时，承包商应比照投标报价的编制原则，即人工、材料、机械的基价及取费标准等均与投标报价保持一致的原则，另行编制该项目的单价和合价，经发包方审核认可后，按此结算。
(4)本标追加工程项目所发生的人工、材料、机械费用，按本标合同的规定给予补差。我们建议国家主管部门应尽快制订和颁布水利水电工程招标及施工合同范本通用合同条件和专用合同条件，根据我国的国情，妥善处理设计修改和设计优化所带来的合同变更，引用国际土木工程FIDIC条款中有关变更的规定，应作必要的修订，限定承包方以变更为由，提出对工期和费用的过分索赔要求。
4科学管理
加强和提高公司内部的经营管理水平，坚持“权责明确，效益优先”的机制，搞好标后的合同管理。标后合同管理贯穿于建设项目的全过程，是项目管理的主要内容，是密切联系项目有关各方经济与法律关系的纽带。公司内部各职能部门按照各自的职责分工，科学、高效、规范、有序地运行，坚持以投资效益为中心，一环紧扣一环，在搞好质量控制、进度控制的前提下，切实把好造价控制这一关。
(l)在技术管理方面，全面检查和考核勘测设计单位的设计成果，把握好技施设计图纸提供的及时性和质量关，并对优化设计方案和限额设计成果进行咨询和评价。
(2)在工程监理方面，督促和检查承包商所施工工程项目的进度和质量，认真把好质量一票否决权，签证每月实际完成工程量清单。
水利水电工程合同范本范文5
关键词：水利工程；合同；变更；索赔
1水利工程中的索赔处理
1.1工期索赔简介
由于业主的失误，或者是业主所请的工程师，在工期预算时出现的失误而造成的工期延误，也可能是由于业主在合同中没有出现的属于额外要求而导致工期的延误等，这些都是属于业主的原因。承包商有权利提出工期索赔，而当这种情况造成经济上损失的时候，承包商还有权利向业主索要误工费等费用的补偿。由于自然环境的原因导致的不能进行施工等情况，是属于客观原因。由于承包商在施工工程中出现的失误，包括：施工计划不周全、施工期间机械、设备发生故障等，都是承包商的失误。
1.2工期索赔值的计算
网络分析法：变更导致索赔的影响，代入以前的网络图中，对其进行分析，通过分析得出一个新工期。在将新工期的费用与原工期的费用相减，所得的这个值就是工期索赔值。比例计算法：将受干扰的水利工程的合同价与以前的合同价相除，在乘以受干扰时所用的工期，得出的这个值就是工期索赔值。从费用索赔中可以计算出索赔费用，从工期索赔中可以知道由于业主的失误导致的工程成本的增加，承包商有权向承包商索赔。由于引起索赔的原因不同，所以需对索赔的内容加以了解。索赔的内容包括：由于承包商的工作效率没有降低的情况下，那么所需超过法定时间加班，而造成的人工费增加；由于经济的不稳定导致了材料价格的大幅上涨，但是承包商及时存储、并且没有延误时间，而所带来的不属于合同之内的差价；由于业主，或者是业主所请来的工程师的原因，而导致的机械损坏而出现的差价；由于业主造成的水利工程的变更，以及工期的延期，所增加投资、索赔款、错误扣款等引起的利息；由于技术错误、文件缺陷，业主没有及时向承包商做出说明，而导致利润的损失。
2水利工程价款的结算方式
水利工程价款主要是指：承包商依照合同完成了工程量、付款条款的规定，那么依照相关的法律法规可以向建设单位、业主等等，收取水利工程价款的经济活动。由于水利工程的工期较长，比如跨年度竣工工程，这样一般可在年终对水利工程，进行盘点与年度结算。还有最常见的在月末、月中结算工资。在对于竣工后的一次结算中，可以从工期的长短，或者是水利工程所要用到的资金中来进行分类，工期为一年，或者水利工程所要用到的资金在100万元以下时，常常采用的方法就是在每个月的15号预支一部分工资，竣工后再一次清算。或者由于某单项水利工程的工程太长，而导致的不能竣工时，就可以根据工程划分，它的不同阶段、进度结算工资。对于目标结款，业主在验收控制界面时，可以将水利工程价款时，所要用进行支付的条件，用这样的方法把承包水利工程的项目，可以分成各个控制界面，之后来进行实行目标价款方式。
3避免工程变更索赔的对策
对于水利工程合同管理中,合同的各个方面，都会对水利工程施工的各阶段、各工作环节时的具体情况存在着相应的变更、索赔的风险，而这些风险出现的问题往往都是由于各个原因组成的。所以为了避免风险的发生，降低损失率，可以根据不同的情况，采取不同对策。
3.1工程设计质量是工程变更索赔的源头
变更量的大小直接反应在设计质量上，这就要求业主、工程师、承包商把握好设计这一关,这是将变更量缩小在一定范围内的重要途径。由于时间存在严重不足的情况下,勘察人员对于勘察的结果有误，或者质量不高,这就导致了设计人员，他会根据这个错误的结果，对工程进行设计，这将直接导致了设计出的工程计划，会与现实中的工程计划出现误差，从而导致工程变更和索赔出现。假设在对工程进行设计的时候，它的时间不足，导致了设计工作做得不周密，而出现的与其他专业的协调不够,这将直接导致会对工程的设计出现漏项、错误等问题,造成不断地修改,增加了投资,延误了工期,那么就将会导致变更索赔现象频发。
3.2防止变更索赔需签订协议
业主，或者是工程师在进行设计招标,一定要与中标者签署相关的委托设计合同。对于时间紧迫而出现的一系列问题，提醒水利工程的上层人员，一定要留给他们足够的勘测工作时间。在签订协议之前，业主、设计方，一定要签订限额设计协议,以确保优化设计管理。确保业主、设计方签订了供图协议，并建议业主制定合理化建议奖励办法。在网上可以根据设计招标,选择策划优秀、价钱公道、信誉好的单位，并与其签订委托设计合同。在业主找寻设计方时，应与设计方，签订限额设计协议、供图协议,优化设计管理办法等。为了保证设计合同的完善，调动参建人员的责任心,可以采用制定相关的惩奖制度,对优秀的员工，进行相关的奖励。
3.3编制好招标文件
对于控制变更、索赔的主要方法就是将招标文件制定准确。编制招标的方式有：业主委托中介机构、设计院，或者是业主自己编制招标文件。招标文件属于合同文件，同时它还是合同的重要组成。招标文件代表的是业主，根据这份合同工程，向投标人发出邀约,同时也还是投标人，对于业主相应、承诺的依据,这是选中中标人，所需要的首要条件。假设这个水利工程工程量很大，那么在拟定这份合同时，业主为了防止工程的变更和索赔，必须与多家承建单位合作,将合同划分成几个小块，并同时进行招标,这样做的原因是合同量太大，会导致合同中存在一系列的问题，包括：条款不齐全、不完整、文字不简洁,而导致合同在执行期间，会因为对合同条款的解释发生分歧，而出现的异议和纠纷。或者是因为在标段划分是出现不科学的原因，而造成了各标段施工受到干扰等等的问题出现。所以一定要保证标段划分科学,使各标段处于是独立的状态,以避免施工干扰。并且对于招标文件的编制，一定要给足够的时间。并且保证在编写合同条款时，为了不出先差错，尽量按照合同范本来编写，之后请专家进行审核。对于在水利工程施工的时候所出现的连续下大雨、发生地震、洪水等等的自然灾害的客观因素，业主和承包商可以通过买保险来减少由于变更导致的索赔现象的发生。
4结束语
工作中存在的误差是不可避免的，同样对于水利工程中存在的有关于变更而出现的索赔事件发生也是不可避免的。但是业主、承包商可以做好防范措施，避免各种失误的出现。
参考文献：
水利水电工程合同范本范文6
关键词：水电工程建设索赔管理
索赔及索赔管理
1.1索赔的概念
索赔是指在履行工程承包合同的过程中，合同一方的当事人根据索赔事件和遭受损害的后果，按照合同条款规定和法律依据，向承担责任的另一方提出补偿或赔偿的要求，包括要求经济补偿和延长工期两种情况。
索赔是法律和合同赋予的正当权利，承包商应当树立索赔意识，重视索赔，善于索赔。索赔的一般含义包括以下三个方面。
一方违约使另一方蒙受损失，受损失方向对方提出赔偿损失的要求；
发生了应由业主承担责任的特殊风险事件或遇到不利的自然条件等情况，使承包商蒙受较大损失，从而向业主提出补偿要求；
承包商应当获得的正当利益，由于未能及时得到监理工程师的确认和业主给予的支付，从而以正式函件的方式向业主索要。
索赔管理
索赔管理是合同管理的重要组成部分，是合同管理的延伸。索赔管理工作贯穿于工程施工的全过程。索赔管理是通过一系列计划、组织、协调与控制活动，采取预防、谈判等手段，利用合同条款对已以发生的损失按合同条款向对方索赔的一系列管理活动总称。
2、建立索赔管理机构
对于工程项目多、金额大、索赔项目多而复杂的水电施工企业，应有一名副经理专门负责或分管索赔工作，并建立专门的索赔部门（索赔办公室），负责项目部各工程施工项目的索赔工作统一指导和协调。索赔办公室要有索赔目标、索赔计划、定期召开索赔分析会，寻找已经出现的索赔机会或潜在的索赔机会，要检查已提出的索赔项目的索赔进展情况，采取一定措施来保证索赔成功；同时，应保持索赔人员的连续性、索赔工作的连续性和系统性。由于水电工程规模大、工期长，所以要保证工程记录、索赔资料收集的边续性、系统性和完备性。
3、合同文件的熟悉、索赔权的论证及索赔机会的合理把握
3.1合同文件的熟悉
任何工程项目，都有一系列合同文件，其中合同条款，如《水利水电工程国内合同范本》合同通用条款，对索赔方面较为详细的规定，应用合同文件进行索赔，必须熟悉和掌握合同文件，特别是合同通用条款。正确领会合同条款的含义，熟练地应用合同条款，才能及时发现索赔机会，提出索赔要求，争取索赔成功。
3.2索赔权的论证
索赔权是进行索赔的依据和权利。如果不具备索赔权，承包人不论遭到多大损失，均无权得到补偿。因此，为索赔成功，承包人必须善于从合同专用条件和通条件、施工技术规范、工程量清单项目所在地或类似情况索赔成功案例等找出索赔的依据，从而充分论证自己的索赔权，这样索赔才能被业主所接受。
承包人必须明确在哪些情况下是不具备索赔权的。通常情况下，承包人自身的原因造成的损失，无论数额大小，均不有索赔机，而非承包人的原因造成的损失，一般是要以寻求补偿的。
3.3索赔机会的合理发现
在施工管理中能否及时、全面地发现潜在的索赔机会是索赔工作的前提条件，作为索赔工作人员必须具有丰富的施工管理经验，熟悉施工中的各个环节，通晓各种建筑合约和建筑法规，并具有一定的财会知识，才能全方位的捕捉潜在的索赔机会。实际上，施工索赔机会存在于项目施工的全过程。索赔机会要通过合同文件结合施工现场实际检查来发现，即适时将工程情况与合同文件进行分析，一经发现有不符合合同文件要求或合同实施中出现偏听偏差（如进度偏差）问题，就可能出现了索赔机会，水电施工企业应从注重以下几个方面去把发现和把握索赔机会。
3.3.1 业主违约
业主违约常常表现为业主或其人未能按合同规定为承包商提供得以顺利施工的条件或未能按规定时间结款。
3.3.2 合同缺陷
合同条款规定的不严谨，内容相互矛盾，条款遗漏或其它错误造成的合同缺陷。监理工程师有权作出解释，承包商执行监理工程师（或甲方）的解释后引起成本增加或工期延误。
3.3.3不利自然条件和客观障碍
不利自然条件和客观障碍是指一般有经验的承包商无法预料到不利自然条件和客观障碍。
3.3.4监理责任引起的索赔
⑴监理工程师对承包商报批文件的延误审批、质量要求的变更、对施工组织、施工程序不合理干预等。
⑵监理工程师指令承包商加速施工，进行合同外某项目施工、更换某些材料、采取某些措施或暂停施工等。
⑶为了保证合同工程达到即定目标，监理工程师可以各种现场指令。但对因此而发生的额外费用和工期延误。
3.3.5设计原因引起的索赔
⑴因设计原因导致的工程返工，设计条件与现场条件不符等造成承包商施工费用增加。
⑵因设计方案变化导致施工工程量大幅度增加或减少，使承包商投入施工机械、人员设施严重不足或大量窝工而造成承包商费用增加。
⑶因设计方案迟迟不能确定，严重影响承包商的正常施工导致设备人员大量闲置和工期延误。
3.3.6国家政策及法律、法令或国务院有关部门规章和工程所在地的地主法规及规章发生变更，导致承包人在实施合同期间所需的费用的增加。
3.3.7意外风险和灾害引起的索赔。如：自然灾害、特殊风险等。
3.3.8其它承包商未按时按序按质进行并完成某种工作，给另一个承包商的工作带来干扰，受损失的承包商向业主提出索赔。
3.3.9不可抗力事件。
3.3.10其它原因引起的索赔。
4、适时对项目进行工程进度偏差分析
索赔是由于索赔事件造成实际工程施工过程与预定计划的差异引起的，而索额的大小常常由差异决定的。所以网络进度计划必然是分析索赔事件影响的尺度和索赔值计算的基础，工期索赔值应由网络计划关键线路延长分析得到。
5、建立工程成本预算、核算体系
5.1建立合理和细致的工程成本预算体系
详细的工程施工预算可以准确计算出实际成本与预算成本偏差，可以查找实际工程成本超支的原因，以便发现工程实施过程中的索赔机会；从财务方面合理分离及分配成本，准确地计算出相应的经济损失，为索赔提供准确数据。若承包人缺乏现场记录数据，不能出具合理的预算成本，则会使索赔缺乏证据和说服力，进而导索赔失败。因此，承包人必须建立合理和细致的工程成本预算体系来开展其作。
建立财务核算制度
索赔需要及时、准确、完整、详细的财务成本核算和分析资料如各种会计凭证、财务报表、账单。作为索赔值的计算证据。
6、在规定的时间内提交高质量的索赔报告
一有索赔事件发生，造成工期延长和费用损失，应积极地进行有策略的索赔，使整个索赔报告，包括索赔事件、理由、索赔根据、索赔额的计算、索赔证据等无懈可击。对承包人来说，索赔解决的越早越有利；越拖延，越不利。所以一经发现索赔机会，就应进行索赔处理，及时地迅速地提出索赔要求和提交索赔报告。提出索赔报告后，就应不断地与业为和监理工程师联系，催促尽快解决索赔问题。工程中的每一单项索赔应及早独立解决，不要一揽子方式解决所有问题。索赔报告编制涉及以下问题：
6.1索赔权的论证
索赔报告中应首先论证索赔权的成立依据。承包人在索赔报告中必须论证发生的索赔事件、客观事实与索赔依据之间存在的客观内在联系和因果关系。
6.2索赔报告的准确性
在充分论证和肯定了自己的索赔权后，索赔报告的证据资料和充分准确性将对索赔能否成功起到决定作用。一份准确的索赔报告，可以说明承包人对此项索赔工作严肃的，经过深思熟虑的。特别是在提供索赔证据资料时，一定要注意数据的准确性和索赔价款计算的正确性。要做到事实充份，并附有现场照片或记录的声明，使业主和监理工程师信服，能承认索赔的合理性。
6.3索赔报告的格式和内容
索赔报告的格式可根据索赔事件的大小来编写。一般情况下，索赔报告前面的一封致工程师的关于索赔事项的说明信。信的内容包括：简单地叙述索赔的事项、理由和经济损失额或时间损失值，说明随函所附加的索赔报告正文及证明材料情况等。索赔报告正文由三大部分组成：即标题和日期、事实与证据资料、索赔款额的具体计算等。
索赔报告的标题也是结论部分，应该准确地概括出索赔中心内容，如索赔的概述，具体索赔要求，索赔报告编写及审核人员名单，并注明其职称及索赔经历，以示索赔报告的严肃性和权威性。
7、索赔的谈判
索赔首先是通过正式的书面函件往来，然后再过谈判解决的。索赔谈判是合同双方面对面的协商，进索赔能否取得成功的重要一环。在谈判之前双方均应充分准备，分析谈判的可能过程。在谈判中注意以下问题。
7.1谈判的目的必须明确
谈判双方应严格按照合同条件规定进行谈判，对谈判要达到的目标心中要有数。会谈双方均应信守一个原则，就是力争通过协商和谈判友好地解决索赔争端，避免肥谈判引入尖锐的对抗的死胡同，而不得最后靠仲裁或诉讼来解决。
7.2谈判态度要端正
谈判双方应客观冷静，以理服人，为通过解决问题创造一种和谐的气氛；谈判要有耐心，不宜轻易谈判破裂。
7.3谈判准备要充分
谈判双方在谈判前要作好充分的准备，拟好谈判提纲，准备好充分的证据。
谈判策略要适当
谈判要讲究策略。根据实际情况，可以选择前适合自己的谈判策略。必须学会在谈判桌上熟练地论述自己索赔权利，论证自己提出的索赔要求合理合法才能机智而取胜。
8、结束语
水电施工中潜在的索赔机会是客观存在的，而且是多方面的。如何抓住机会，提出索赔要求并保证最终索赔的成功将会因事件的具体情况而有所不同，但是只要施工企业加强索赔管理，重视索赔工作，索赔管理人员树立较强的索赔意识，善于研究合同文件、实际工程事件、捕捉索赔机会，善于学习和总结索赔的工作经验，就能够恰当维护企业利益，获取索赔。
