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公路工程施工定额范文1
作为对财务知识和能力要求非常高的一类程序，工程预算不但与国家及相关行业的各项政策和规范息息相关，而且有助于合理掌握和管理整个公司的收支情况，帮助改进公司的组织和经营，也有助于加强财务核算的准确性。
1. 当代公路工程预算定额的遵循依据
目前，在制定公路工程预算定额时，要注意遵循以下两个方面：
（1）完善信息系统
在科技和技术不断进步的今天，信息系统已被运用于越来越多的行业和部门，这对于公路工程的管理也有所启示。当代的公路工程预算部门可以运用数据信息系统进行数据计算、整理和共享等，能起到事半功倍的效果。
目前很多单位和公司建有局域网，如果能在这基础上通过网络建立数据管理系统，进行数据的处理和汇总，让工程定额自动生成，便可使定额编制更加便捷有效。除此以外，由于这种信息系统具有数字化、智能化的特点，所以与人为计算相比，不容易出现错误，提高了工程预算定额的准确度。
（2）注重量价分离
从专家学者们多年来的调查和经验来看，公路工程预算定额必须遵循“量价分离”这一规律，方可实现预期目的。其中“量”代表在进行一套完整的公路工程建设中所有的工程消耗，一般包括对工程材料、使用器械设备等的消耗，即实际消耗，还包括对器械等在工程安装配置过程中的消耗，称作措施消耗。在工程定额的编制未进行完善之前，定额大多是以工程所有的消耗来确定。这种做法的弊端为：市场价格的不断变化，造成工程定额中人工、材料和机械所占的费用也会有所区别。注重量价分离正是为了解决这一弊端。
在遵循国家及行业政策法规的基础上，实行量价分离，根据工程市场上供求和价格关系的变化而对价格进行调节，依照工程的施工难度和消耗等因素来定价。这种措施既有利于增强市场活力，促进经济的发展，也有助于加强对工程成本的监管。
2.当代公路工程预算定额的意义
（1）在预算审计方面的重要意义
公路工程预算的审计，是指结合规划方案图纸、进行预算定额的编制，确定工程预算的计划等内容，对预算工作中的方方面面进行细致的核实和检验。若要做到预算审计的准确，前提是必须依据国家和相关行业的政策标准。预算审计工作十分复杂，难度较大，而且要耗费许多的精力和财力。因此，专家和学者通过研究和调查，发明了统筹计算法、三步审查法等等审计方法，节省人力和时间，提高了工程预算审计效率。
（2）在有效确定预算和报价方面的重要意义
目前公路工程的施工基本上都是由施工单位事先通过招标和投标确定。因此，工程的预算就显得极为重要，因为工程报价是决定施工单位选中与否的决定性因素之一。在招标时，施工单位的工程报价太低容易中标，也容易导致财政赤字，工程报价高了则又不容易中标。由此可见，科学合理的公路工程预算定额是中标的前提条件，也是施工单位利益多少的决定性因素之一。
（3）在编制工程预算定额方面的重要意义
工程预算在编制时，一定要注意其科学性和合理性。公路工程预算工作，首先需要造价员和审计员遵循公平科学的原则，提高自身的专业素养和能力，意识到预算定额在工程中至关重要的地位，接着再慎重地确定定额选项。通常采用的定额编制方法有经验主导编制法、参考和对照主导编制法及调查主导编制法，这三类方法需要造价员依具体情况加以选择。在遇到预算定额缺项的情况时，还可以补充单位估价表。
（4）在完善定额系统方面的重要意义
工程定额的数据以人工、材料和机械的消耗作为主要根据，所以为了完善定额系统，需要在施工时减少人工、材料和机械为主要方面的消耗。有时会遇到人工、材料和机械的费用不容易计算，这时需要通过分析工程项目来解决，之后再计算施工与消耗费用之差。总而言之，定额系统的形成与完善需要以提高效率为目标，并依据当前预算工作中的先进成果。
（5）在提高预算定额水平方面的重要意义
在进行公路工程预算定额编制的过程中，需要综合考虑人工、材料和机械三个方面的定额消耗。其中人工、材料和机械的定额消耗中，人工的定额消耗是基础。因此，编制工程预算定额，对于加强工程监管具有至关重要的意义，能够促进预算定额水平的提高。
3. 总结
当前我国在经济、政治、文化等各个领域发展都十分迅速，相应地，交通业获得了极大的发展，公路工程的数量增多、规模扩大，面临的机遇和挑战也更多。
为了促进公路工程建设的持续蓬勃发展，提高公路工程预算定额编制的效率，作为公路工程预算定额编制者，我们应该做好预算审计工作，有效确定预算和报价，科学合理地编制工程预算定额，完善定额系统，并提高预算定额水平。
参考文献：
[1] 刘伊生.全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会[编].工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2006.
[2] 孙三民，金宏忠.浅议编制公路养护工程定额的必要性及基本思路和方法[J].科技信息（科学教研）.2008（22）.
[3] 吉春梅.《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》及其配套定额新旧对比测算对工程造价的影响[J].内蒙古公路与运输. 2008（3）.
公路工程施工定额范文2
一、直接费的计价差异
二者在直接费组成内容上不完全相同，市政工程由直接工程费和措施费组成，公路工程由直接工程费和其他工程费组成。
（一）直接工程费的计价差异
二者都包括施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，均包括人工费、材料费、施工机械使用费；但公路工程比市政工程的直接工程费增加了有助于工程形成的各项费用，即增加了与完成的工程实体具有直接关系的措施项目（如：模板、脚手架）费用。
1.人工费的计价差异
（1）二者人工费单价在构成内容相同，但现行的人工费单价不同。自2007年5月1日起福建省建筑市政人工预算单价调整如下：土石方、拆除、搬运工程用工36元/工日、建筑装饰工程用工58元/工日、其他工程用工48元/工日，从2008年7月1日起福建省所有公路工程人工费（含机械工）单价标准47元/工日；二者在价格水平基本一致。但为合理确定工程造价，反映建筑市场人工价格水平，省建筑市政人工预算单价进行二次调整，新的标准执行时间自2012年1月1日至2013年12月31日止，增加只计取税金，不计取其他各项费用的人工预算单价差额部分：土石方、拆除、搬运工程用工增加20元/工日、建筑装饰工程用工增加33元/工日、其他工程用工增加27元/工日，但公路工程没有根据最低工资标准的变化情况及时调整公路工程生产工人工资标准，定价水平显然比较滞后。
（2）二者在定额人工消耗量制定不同。市政工程定额是按照正常的施工条件，目前多数企业的施工机械装备程度，合理的施工工期、施工工艺、劳动组织以及合格的市政工程进行编制的，反映了社会平均消耗水平；公路工程预算定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的，定额中所采用的施工方法和工程质量标准，是根据国家现行的公路工程施工技术及验收规范、质量评定标准及安全操作规程取定的。由于公路工程施工机械化程度比较高，总体上定额人工消耗量比市政工程少。
2.材料费的计价差异
（1）二者材料预算价格在组成内容不完全相同。市政工程的材料预算价格比公路工程增加一顶检验试验费（指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行复验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用）。《福建工程造价信息》的各设区市每个月建设工程主要材料综合价格，指出钢材、袋装水泥、散装水泥的材料检验试验费分别按3.5元/吨、5.27元/吨、1.5元/吨计算，除此之外的材料检验试验费按照（原价+运杂费+运输损耗费）X0.2%计算。福建省交通工程造价管理站网站的每个月福建省交通（公路、水运）工程各市主要材料价格信息，表中所列地方材料为城市周边料场供应价格，钢材、水泥等其他材料为市区供应价格（包括供销部门手续费和包装费），故在公路工程套价时不能直接采用该信息价，应再加上城市周边料场（或市区）到工地的运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费等。值得注意的是，这二者的信息价仅作为材料价格计算和控制的参考，编制工程预算时，应按照现行计价办法规定结合具体工程项目实际进行市场询价确定材料价格。
（2）二者在定额材料消耗量制定不同。公路工程比市政工程增加一项周转材料的摊销量，市政工程将周转材料（如模板、脚手架）列为非实体材料，作为专业措施项目另列计算。
3.施工机械使用费的计价差异
（1）二者在施工机械台班预算价格的计算依据和组成内容不同。市政工程根据《全国统一施工机械台班费用编制规则》（建标[2001]196号）计算，公路工程按交通部公布的现行《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）计算，在组成内容上市政工程比公路工程增加场外运费（包括运输、装卸、辅助材料和架线等费用，运输距离均按25公里计算）、保险费（有关部门规定的强制性保险费用）、年检费等三项费用，台班人工费工日单价同生产工人人工费单价，我省市政工程为75元/工日，公路工程为47元/工日。
（2）二者在定额施工机械台班的消耗量不同。虽然二者在机械台班消耗量的确定方法是相同的，但由于二者在定额制定上考虑的工作内容不同，施工方法也不同，故在定额施工机械台班的消耗量是不同的，由于公路工程施工机械化程度比较高，总体上定额施工机械台班的台班消耗量比市政工程多。
（3）二者在小型机具使用费处理方法不同。市政工程的施工工具用具性材料消耗，未列出定额消耗量，在企业管理费和措施费的工具用具使用费中考虑；公路工程小型机具使用费在施工机械使用费中体现，未一一列出小型施工机具，综合起来以元表示。
（二）市政工程的措施费与公路工程的其他工程费的计价差异
市政工程的措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。内容包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费、风雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程点交、场地清理费、其他措施费（包括（1）缩短工期措施费，（2）优良工程增加费，（3）按《建设工程工程量清单计价规范》及有关规定的其他措施项目，如：围堰、便道、便桥、筑岛、洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施、驳岸块石清理、地下管线交叉处理、行车、行人干扰增加、轨道交通工程路桥、市政基础设施施工监测、监控、保护、施工现场围栏、大型机械设备基础等。）等内容。其中：文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、已完工程及设备保护费、风雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程点交、场地清理费、缩短工期措施费、优良工程增加费等取费基数为分部分项工程费（包括各个分部分项工程的直接工程费、风险费、企业管理费、利润等之和）。可以计算工程量的项目，如钢筋混凝土模板及支架费，与完成工程实体具有直接关系，采用分部分项工程量清单的方式编制；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位进行编制。
公路工程的其他工程费系指直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。内容包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费（含高原地区施工增费、风沙地区施工增加费、沿海地区工程施工增加费）、行车干扰工程施工增加费、施工标准化与安全措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费等九项。其中：行车干扰工程施工增加费以受行车影响部分的工程项目的人工费和机械使用费之和为基数计算，高原地区施工增加费和风沙地区施工增加费以各类工程人工费和机械使用费之和为基数计算，其他费用均以各类工程的直接工程费之和为基数计算。由于二者计算基数不同，相似项目公路工程的取费费率比市政工程高。
市政工程措施费中的施工排水、降水费、围堰、便道、便桥、筑岛、洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施、驳岸块石清理、地下管线交叉处理、轨道交通工程路桥和市政基础设施施工监测、监控、保护、施工现场围栏、大型机械设备基础等，公路工程没有归入其他工程费，而是以临时工程或其他子目列项出现。公路工程其他工程费中的施工辅助费包括生产工具用具使用费、工程定位复测、工程点交、场地清理等市政措施费和材料费的检验试验费。公路工程中的水、电费及因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运等其他工程费已包括在概、预算定额中，不再另计，而在市政工程中是据实计算的。
二、间接费的计价差异
二者的间接费都是由规费、企业管理费组成的，但有以下差异：
（一）规费的计价差异
市政工程比公路工程增加工程排污费、危险作业意外伤害保险这二项内容，公路工程将这二项在清单第100章中体现。市政工程劳保费用（包括社会保障费和住房公积金）的取费基数以分部分项工程费、措施费、其他项目费之和，按施工企业的劳保核定卡确定的类别分四类费率：甲类为4.86%、乙类为3.65%、丙类为2.92%、丁类为2.19%。公路工程的规费与市政工程的劳保费用包括内容相同，均以各类工程的人工费之和为基数，我省公路工程规费费率合计为各类工程的人工费之和的38.7%。
福建省住房和城乡建设厅发文明确价格调节基金自2012年10月1日起，在《福建省建筑安装工程费用定额》的规费中计取，作为不可竞争费用；但福建省交通运输厅尚未根据《福建省价格调节基金管理办法》（省政府第118号令）制定价格调节基金的计取办法，笔者认为该基金是政府规定施工企业必须缴纳的费用，也应在公路工程规费中计取。
（二）企业管理费的计价差异
二者企业管理费的组成形式上不同。公路工程形式上比市政工程增加主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、财务费用等四项组成，但实质上市政工程将这四项组成在企业管理费相应项目中有所体现。福建省市政工程企业管理费分项以人工费、机械费之和为基数计取，公路工程企业管理费以各类工程的直接费之和为基数计取。
三、利润计价差异
福建省现行市政工程取费基数为人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费之和，其中桥涵、隧道、给排水工程分为三类，利润率如下：一类工程3%、二类工程2.5%、三类工程2%；其他市政工程不分类别，均按三类工程费率2%计取利润。
公路工程的利润按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算。
四、税金的计价差异
二者均指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等，取费基数均为不含税工程造价（即：市政工程为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费之和，公路工程为直接工程费、间接费、利润之和）。根据《福建省人民政府关于调整地方教育附加征收标准等有关问题的通知》（闽政文[2011]230 号），地方教育附加征收率从1%调整到2%，自2011年1月1日起施行，市政工程调整后的税率如下：工程所在地为市区（含县级市）税率3.477%，县城、乡镇税率3.413%，其他地区税率3.284%。目前大多数公路工程根据交通部关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）规定，综合税率如下：工程所在地为市区（含县级市）税率为3.41%，县城、乡镇税率为3.35%，其他地区税率为3.22%，二者差异是公路工程少计地方教育附加。笔者认为，公路工程也必须缴纳地方教育附加，且将该费用按地方政府规定计入建筑安装工程造价内，交通部该文件明确规定含教育费附加等，故应与市政工程执行相同的税率，这种看法与中国公路造价网公路定额解释精选（一）一致。
五、建筑安装工程费计算程序的差异
市政工程的分部分项工程综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、风险费、利润，汇总每个分部分项工程量与其综合单价之积，得到分部分项工程费，加上措施项目费、规费、人工费价差和税金，形成建筑安装工程费。
公路工程的建筑安装工程费是按照实物量法计价方法进行的，是由单体到总体，按照分项工程、分部工程、工程项目进行逐项计算，层层汇总而成的，其综合单价为分部分项工程的全费用单价，包括直接费、间接费、利润和税金。
参考文献：
1.建设工程工程量清单计价规范.
2.福建省市政工程消耗量定额.
3.福建省建筑安装工程费用定额.
4.公路工程基本建设项目概算预算编制办法.
5.关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告.
公路工程施工定额范文3
关键词：新定额；公路工程；造价应用
在现阶段的社会以及工程项目施工行业的发展过程中，以往的定额已经没有办法紧跟公路项目工程建设行业的发展速度了。所以，有关部门和管理人员就创建了全新的公路定额以及编办。新定额的创建和编办工作主要是以造价成本、计算方法以及成本标准等方面来开展的，其遵守了最新的国家政策。与此同时，新定额也在一定程度上分析了公路项目工程施工管理过程中的具体需求，这使得其涉及的成本项目更为全面、类型更为合理。总的来说，新定额的创建在很大程度上达成了公路项目工程施工过程中前提立项以及后期造价管理的衔接目标，其不仅仅具有非常高效的实用性和创新性，而且其还可以推动我国公路工程项目施工行业的可持续发展。
1关于定额的概述及其综合体现
1.1定额的含义以及公路定额的制定办法
在现阶段的施工行业发展历程中，所谓的定额，主要指的就是在正常的生产书评和项目组织条件下，为完成单位合格项目所规定的人力资源、成本投入、原材料、机械设备等消耗量的标准。与此同时，定额的实质主要指的是劳动人员、生产对象、生产资料等三项环节在时间、数量上的实际化规定。公路工程定额的考核标准就是建筑企业完成公路项目工程所利用的时间和消耗的资源数量。其次，定额可以在一定程度上凸显出一定时间内设备生产力的水准，有关企业和管理部门可以根据定额的实际规定来部署安排自身的工作计划，从而确保后续工作的有序开展。最后，公路项目定额可以说是项目工程施工定额中具有不可或缺作用的组成部分之一，其是公路项目预算定额、施工定额等部分的总称，其同时也是有关人员获取各类成本和造价数据的源头。从施工时间的角度来看，定额时间的提升，非定额时间的减少，可以大幅度地提升时间利用成效。现如今定额的创建方法主要由以下几种。1.1.1经验估计法所谓的经验估计法，主要就是有关施工企业按照施工人员长时间的工作经验，并根据以往的有关技术资料和数据，以项目的工程量为基础对所需要的建筑原材料、人力资源以及成本等开展全方位的剖析工作，然后通过多方的共同研究和谈论，最终明确项目工程的定额。但是此种手段具有一定的缺陷，就是其非常依赖建筑经验，这极有可能会在一定程度上导致有关的信息数据不精确，从而造成项目工程定额出现稳定性不高的问题。1.1.2类推比较法顾名思义，所谓的类推比较法，就是有关的技术人员以某项施工环节中具有代表性的定额为基础，将其作为项目工程的依据，从而按照此项依据开展数据信息和整合和计算工作，推算出同类型产品可能的定额数据。此种类推比较法可以在确保有关技术水准的同时对项目的工程量开展全面的剖析工作，而且其计算方式也较为精确，所以其计算数据比较符合具体情况。1.1.3技术测定法技术测定法主要是凭借高新的生产技术，对建设时间以及建设施工环节等流程开展多方面的计算和分析工作，从而在精确测量的基础上开展相应的定额制定工作。此种方法具有缜密、精确度高等突出优点，所以其不仅仅符合现阶段工程项目的生产需求，而且其被各个行业普遍利用。
2新定额管理工作在公路造价中的意义与应用
2.1新定额为现阶段公路工程建设提供保障
随着公路管理部门和国民对公路项目工程的品质要求变得愈发苛刻，施工企业在开展施工作业之前一定要全方位地对公路项目工程开展整体评估工作，从而以得到的数据和信息为基础为公路项目工程造价创建全面的预算计划，准确计算公路项目工程的各项成本支出，这对于确保公路项目工程的稳定性以及经济成效有着非常关键的现实意义。总的来说，只有公路定额更为精确、投资成本更为合理，才能在维持公路项目工程持续施工的基础上避免由于造价不合理而导致停工问题的出现。
2.2强化公路工程经济管理必须加强新定额管理工作
在现阶段的工程项目施工行业中，公路项目管理部门要想增强公路项目工程的经济管理力度，那么就一定要在最短的时间内完善新定额的应用工作。从目前公路项目工程的施工层面而言，公路项目工程经济管理和公路项目工程技术管理作为公路项目工程管理工作中最为关键的两项内容，公路项目工程管理的合理性、稳定性、科学性都是和新定额管理有着直接联系的。与此同时，有关人员要想确保公路工程造价管理工作的有序开展，那么就一定要全方位地开展新定额的管理工作，其不仅仅可以为公路项目管理部门开展宏观决策打下坚实、稳定的数据和信息基础，而且还可以在一定程度上为公路项目施工企业管控工程造价提供制度保障。除此之外，在现阶段公路项目工程的施工过程中公路施工决算超预算、公路施工预算超概算以及公路施工概算超估算等问题普遍存在，导致这部分问题出现的关键原因就是公路项目定额的不明确，这对于公路项目工程后期建设工作的有序开展有着非常负面的影响。所以，管理部门和施工企业一定要对公路项目的新定额抱有高度的重视和关注，从而采取高效且合理的手段来确保公路项目工程施工作业的有序开展。
2.3新定额管理工作是控制造价的关键
在现阶段社会的发展过程中，公路项目工程的造价和公路项目施工企业是否可以全面利用自身的人力资源、物力资源、财力资源有着直接影响。公路项目工程新定额是新时代下创建公路项目工程造价具有不可或缺作用的组成部分之一，其同时也是影响公路项目施工全过程的关键因素。施工企业中定额不全面、管理不规范等问题都会对公路项目的造价形成一定的影响。随着科学技术水准的持续提升以及管理制度的不断优化，公路管理部门在开展造价管理工作的过程中逐渐认识到新定额的关键作用，管理人员要要想利用新定额来推动公路工程造价管理工作的有序开展。那么就一定要高度重视找寻、积累、整合公路项目施工的有关信息和公路项目建设的资料。从高质量建筑案例的层面而言，管理人员要持续学习其中优秀的施工技术以及施工管理经验；而从低质量的建筑案例角度而言，有关品质监督机构应全面缜密的剖析公路项目定额水准、定额子目等方面的纰漏和问题，从而以其中存在的问题和纰漏为基础和新定额开展比较工作，逐渐提高工程造价的稳定性和科学性，这对于确保公路工程施工作业的有序开展有着非常关键的作用。
3结语
公路工程施工定额范文4
关键词：公路工程；工程预算；工程决算
中图分类号：U41文献标识码： A
引言：工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济合理的重要依据之一。
一、公路施工企业目前的现状
虽然近几年我国的经济水平得到了快速的提高，社会大众的日常生活保持了平衡，但各行各业的竞争却是越来越强烈，且各企业的压力也随之是越来越大，对于发展飞速的公路施工企业更是如此。据了解随着公路施工企业工程项目的增多，公路施工企业也在不断的扩大，并取得了理想的经济效益，但公路施工企业与企业之间相互竞争也是越来越激烈。因此，施工企业为了获得该公路工程项目的施工建设权，就会想出各种办法来争取，很多公路企业不惜减少公路施工的报价，使其能够达到获权的目的，但由于公路工程在施工过程中被相关单位层层压低施工的成本，从而就导致公路工程的很多施工工序都会出现施工安全问题，更别说公路工程的相关质量标准了。因此，公路施工企业认识到，要想获取公路工程的经济效益，就必须要对公路施工预算成本控制进行考虑。所以，预算成本控制管理方法在公路工程企业中显得越来越重要，并还合理的规范到了公路施工项目的管理方案中。
二、公路工程预决算审核存在的问题
1.预算审核问题
公路工程预算审核主要包括的是施工图预算和单项施工预算两方面。在施工预算中，一般容易出现预算不合法、不真实、不可靠等问题。预算不合法包括预算编制不符合《公路工程预算定额》和《公路工程概、预算编制方法》等相关法律法规的规定，预算编制不真实则是预算与实际施工设计图纸中所展示和标注的各项数字及内容不一致，预算编制不可靠主要表现为预算编制对于实际施工的约束能力差，关键内容的计价存在模糊的情况。
2.决算审核问题
决算审核的内容最为广泛，因此其中产生的问题也最为复杂。其中包括工程概算情况与决算情况不匹配，项目资金支出不合理和不合法，资金结余没有进行上缴，生产成本及建设成本等与其他支出相混淆，建设资金出现非法转移和侵占，支出及交付使用资产虚报，实际施工单位出现计划外建设和自行更改建设标准等。
3.设计变更大
能够投入施工的工程项目都是通过了严格的审查和审批，并且做好了合理可行的建筑预算的项目，这些项目的造价都是具有一定的投资价值且有一定的投资额度，即将工程造价控制在限额的范围内。但是，由于许多人为原因，导致工程建设的预算成本提高，这些原因要从企业内部找出并查找相应的负责人。
4.监控体系不健全
目前我国的工程造价管理功能不足，只能适用于局部的管理，这也导致了工程造价上无法控制，并且出现过多的“三超”现象，并且由于变化性因素考虑不周，促使市场上的建筑材料价格变动幅度大，从而造成企业投资上的缺口。
5.工程预算咨询机构管理不到位
改革开放以来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。
三、做好公路工程预决算的具体措施
1.建立完善的预算管理组织
在道路工程的所有部门单位里，通过完善预算管理决策部门、生产部门和财务部门三个重要部门，可有效的形成道路工程预算成本控制的管理组织。首先公路施工企业通过完善预算管理决策部门，不仅可以对预算成本工作人员进行管理，还可以对预算目标进行确定，且对预算成本控制工作设定合理的工作制度，从而可以确保预算成本的准确性。另外，通过完善财务部门，可提高对日常预算的成本汇总和审核的准确率。而完善道路工程的生产部门，主要是提高对道路施工过程中的施工材料进行详细的管理，并在出现问题后可以及时的采取相应的措施进行解决，从而有效的保证道路工程施工工序顺利的开展。
2.构建配套的管理制度
要想保证道路工程预算成本控制工作顺利的开展，通过构建配套的管理制度，从而可有效的确保预算成本控制工作得到管理，道路工程的预算成本控制方案得到有效的发挥，使其提高道路企业的经济效益。因此，在构建配套的管理制度时，相关人员要根据不同部门，不同岗位、不同工种从而制定不同的管理制度，并要保证相关管理制度具有一定的执行力。与此同时，还要围绕道路工程的预算成本控制目标，从而建立合理的管理制度。
3.建立有效的考评激励机制
通过对道路工程的施工人员建立有效的考评激励机制，从而定期的对施工人员进行考评和相应的奖励，不仅可以促使施工人员的工作热情，还可对道路工程的预算成本控制进行有效的管理，更是道路工程预算成本控制工作的基础。因此，在制定考评激励惩罚制度时，相关人员要保证机制内容科学合理，并要保证机制执行落到实处。在开展考评激励机制的过程中，可通过对所有部门的所有工作人员进行考评和肯定，并要实施奖惩制度，从而才可使考评激励机制在预算成本控制工作中得到发挥。
4.提升预算审核人员的综合素质
随着时代的发展，人才的作用越来越重要，建筑工程想要强化预算审核，就应该重视对预算审核人员的培训，通过定期或者不定期的培训，一方面提升预算审核人员的业务素质，另一方面提高预算审核人员的责任感，全面的提高预算审核人员的综合素质。保证预算审核人员能够根据建筑工程的地域、施工环境、资源特点、材料市场等进行综合的分析，保证预算审核的科学性、合理性。
5.加强工程预算管理的动态化
在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，而使建筑企业成本费用不断增加，导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须适应市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。
6.编制补充定额
随着公路工程建设的不断发展，公路工程科学技术日新月异，新工艺、新设备、新结构、新材料等在公路工程上推广应用很快，现行的概预算定额已经不能提供与之相匹配的施工内容，出现无定额可套的情况时，应考虑编制补充定额，以保证概预算编制的合理性。编制补充定额应遵循国家有关政策法规，认真分析和研究新材料、新技术和新工艺的经济效益，在不违背预算定额编制原则的基础上，对现行定额缺项的内容合理编制补充定额，合理确定工程造价。同时广泛参考借鉴交通运输部颁布的施工定额、其他行业有关的概预算定额做法，以及采集施工经验和现场实测资料，汲取有用的经验成果，作为补充预算定额的参考依据。如果补充定额没有先例可供参考，则可将新结构工艺进行分解和研究。除此之外，补充定额编制后，调查分析工作依然不能落下，一方面要积极了解新结构的工作经验，掌握新结构的特点，并调查确定具体的工程量，期间可咨询有关方面的专家，同步收集其他公路工程的施工基础资料，譬如了解工程机械设备的配备状况，从而拟定出完善的补充定额计划；另一方面是针对新材料的使用，要通过全面的调查和询价，判断材料在实际工作中应用的成本成效，尤其是需要特殊加工的材料，方可作为概预算编制定额补充的精准依据，形成成熟的补充定额。
7.加强概预算复核质量
公路工程概预算的编制是一个繁琐而庞大的工程，一般初次编制完成的结果都会存在一定程度的差错，因此在编制概预算后，必须做好概预算的复核工作，且应尽可能由经验比较丰富的概预算人员负责。复核期间有必要分析工程相关的经济指标，包括直接费、人工费、材料费等指标，同时比对分析同类型公路工程项目的概预算，并检查工程造价结果是否与图纸工程量相匹配，在发现差错时，予以及时纠正。通过概预算复核质量的加强，就能够进一步提高概预算编制的准确性，尤其是在公路工程建设难度日益增加的大背景下，概预算复核工作更是必不可少。
8.施工方案制定
公路工程施工方案作为保证概预算编制质量的重要依据，其制定的好坏会对公路工程概预算编制质量有着很大的影响。合理制定施工方案的原则是确保公路工程施工方案的科学性与合理性，施工方案制定人员需要依据工程要求与实际施工情况，在考虑技术支持可以实施的情况下，还需要对其经济性进行充分分析。对结构比较特殊的工程进行施工的时候，施工人员应该共同和方案制定人员讨论施工方案，并让方案制定人员对工程量进行准确计算，以便将其当成依据来编制概预算。此外，施工方案的好坏对公路工程概预算金额的大小及定额的应用的影响是非常大的。比如土方的挖掘。在挖掘土方时，挖掘人员必须要对施工场地的地形地质情况有一定的了解，使用合适的机械进行挖掘，并且要依据选择的机械来应用相应的定额。因为，不同的机械所需要应用的概预算定额也是不同的，计算出来的工程费用也会存在很大的差异性。
9.树立正确的预算审核理念
建筑工程的领导层应该充分的认识预算审核对建筑工程的重要性，树立正确的预算审核理念，然后将这种意识正确的传递给所有的员工，通过共同的努力，保证预算审核能够顺利的进行。
综上所述，随着我国经济的不断发展，加强公路设施建设越来越成为了一项紧迫而艰巨的任务。因此，我们公路管理人员必须高度重视公路工程结算环节的管控，深入工地与市场，全面掌握实际情况，从而有效地提高国家财政经费的使用效率，为国民经济的可持续发展做出贡献。
参考文献：
[1]侯波.公路工程造价管理体系及确定方法与控制模式研究[D].长安大学,2010.
公路工程施工定额范文5
关键词：公路工程 定额管理 定额测定
中图分类号：F54 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（c）-0157-02
随着我国经济体制的发展和变革的不断加速，投标竞争越来越激烈，公路施工的外部环境日益恶劣，公路工程施工由于点多、线长、季节性很强、施工工期非常紧、不可预见的因素多、经营风险高。加之近两年，国家又取消了定额测定费，面对这些不利的环境，本文对应该如何进行定额管理进行了阐述，以达到定额符合工程实际，实现定额管理的可持续发展。
1 定额管理的现状
我国的定额制度是学习前苏联的模式。但是现在的模式已经不能适应国家经济体制的发展。随着建设单位和承包商的管理目标和性质的变化。建设单位逐渐着重于对建设程序的各个阶段进行合理的投资，以达到有效控制造价的目的。对于承包商来说，则是倾向于确定好项目的各种价格，计算工程价款、结算变更价款、结算索赔费用和对成本控制的管理。
2 当前的定额管理存在的问题
2.1 定额不能满足生产需要
（1）我国现行的公路工程计价定额基本上可以满足在建设施工之前的公路建设项目各个阶段的需要。随着公路工程在进入施工合同的实施阶段，这时候的主要工作是根据报价和合同进行计量和支付。但是，我国的承包商普遍采用全行业的平均预算定额水平来实行报价，或者参照水平报价对有些项目进行打折，承包商没有建立起企业定额。
（2）预算定额是公路工程的计价依据，但是在我国，没有将工程实体消耗与施工手段消耗区别开来，便限制了施工技术装备、手段和管理水平的竞争，这样一来不仅承包商的优势得不到发挥，业主也不能通过招投标机制来选择优秀的承包商，不利于工程造价的预算和控制。
因此，公路工程的建设亟需建立起一套为承包商报价提供参考规范的工程定额。同时还亟需建立可为行政主管部门、建设单位、咨询单位进行造价监督管理和预算审计的企业定额的制度和体系。
2.2 定额管理模式的缺陷
承包商处于生产活动的第一线，是工程的施工方，是劳动定额测定的对象，负责收集基础数据，同时也是定额管理的参与者之一。为了获得更大的经济效益，承包商在进行投标和施工阶段会进行一些关于技术装备、施工手段和管理水平的竞争，但是有些工程项目的消耗量和价格没有统计归纳好，所以难以进行定额管理。而当前定额管理的主体仍然是交通运输部公路工程定额站和各省（市、自治区）公路工程定额（造价）管理站和地市分站这些政府部门，定额编制的主体仍然是各级公路定额站，由定额站对信息进行采集、传递、加工和反馈等，这样的模式不能调动定额测定对象和承包商的积极性，没有制度保证定额测算的真实性和有效性。因此，调动定额测定对象和承包商的积极性是非常有必要的，同时转变进行定额管理的思路，做到自上而下的改革。
3 完善定额管理模式的建议
3.1 对现行定额进行修编
工程定额在定额计价模式中作为工程造价管理的核心，同时就现代管理科学来说，也是其基本环节和重要内容之一，是能否对工程项目投资进行合理控制的基础。定额作为投资者进行管理行为的手段之一，为投资的预测、调节和控制提供了大量有依据的计量参数和技术标准同时还能为建设的项目进行决策、评估，为政府实现对投资规模宏观调控和监管定价提供了保障。
随着市场经济体制的变革，定额地位的改变得到了改变，同时对定额的修编也提出更高的要求。近年来，国家对基础设施的各方面投入不断扩大，定额投资估算的重要标尺，对我国的公路工程建设起到了非常重要的作用。所以，各级政府定额管理部门积极发挥政府职能，同时紧跟时代和社会脚步，转变好思路，正确认识和定位定额的作用，实现对现有定额的修编，让定额在投资控制过程中发挥积极作用。
3.2 推行清单计量规则，建立企业定额
在对现在的定额进行修编，确保对投资的控制的前提下，扶持承包商建立好企业定额也是定额管理部门的重要工作之一。一直以来，我国的公路基础建设没有规范、统一、明确的计量规则和方法，出现了很多问题，针对这些问题，2005年交通运输部颁布了《公路工程工程量清单计量规则》（以下简称《规则》）。《规则》的出现可以解决公路工程建设管理中存在的众多问题，对承包商来说，也有利于他们建立企业定额体系。但是就目前的情况来说。由于技术和工作重心的影响，承包商没有建立自己企业定额的积极性。
定额管理部门必须运用行政手段严格执行《规则》的措施，加强对公路工程的招投标管理，利用强制手段，减少由于造价引起的经济纠纷，对工程造价进行有效控制。尽量避免工程量计算和计量发生分歧，建立统一的清单计价，承包商确定企业定额的框架体系。同时，定额管理部门应搜集、归类、整理好企业定额，建立工程实体性工料机消耗量标准，方便行政主管部门进行审批，有利于给建设单位提供基础参考数据。
3.3 建立工程实体性工料机消耗量标准
积极利用计算机和互联网的优越性搭建造价基础数据的管理平台。实现定额管理部门对工料机消耗量标准实行动态管理，同时还要核实并整理好造价数据，通过信息平台。为调动承包商上传数据的积极性，应该无偿提供给承包商投标报价参考使用。同时要适当站在承包商的角度，考虑商业机密等问题，帮助承包商建立企业定额，实现互利双赢。同时借鉴国外的成功经验，结合我国的国情加以调整。想办法调动承包商的积极性。由于各承包商的管理水平和职工素质的差别，定额管理部门要通过求平均值确定消耗量标准后再出去。如果出现同一项目中消耗量标准差别过大，则要分析清楚事情的原因，必要时到现场进行甄别真伪，确保数据能够反映建筑市场价格的信息及工、料、机的消耗量，确保消耗量标准达到平均先进水平。
4 结语
在我国的社会主义市场经济的体制下，定额管理部门应采取措施对现有定额的动态进行修编，强力推行清单计量的规则来调动承包商建立企业定额的积极性，利用计算机和互联网的优势为造价基础数据搭建起管理平台，按照《规则》规定，建立工程实体性工料机消耗量标准，实现工程定额管理得到科学和可持续地发展。
当前，科学技术蓬勃发展，随着新设备、新工艺、新材料不断涌现，中国的公路基础建设的施工水平也得到了迅速发展，这样的机会，给定额基础数据资料的收集整理带来了很大的好处。由于定额管理工作具有较强的实践性和时效性，为避免出现因为时间滞后、工程结束后导致资料缺失等局面，造成的定额无工程设计法测定，定额管理部门要加强自身的责任感和紧迫感，想办法克服困难，对定额管理方法进行改革，改变思路，创新定额管理方法，加大对基础数据的测定、收集和整理，完善定额管理。
参考文献
[1] 许晓帆，侯宇强.我国公路工程的发展趋势[J].内蒙古煤炭经济，2012（2）.
[2] 汤宪高.陈文义.铁路隧道工程施工标准化管理手段探讨[J].铁路工程造价管理，2011（3）.
[3] 丁加明.邹苏华公路工程实施阶段的定额管理探讨[J].铁路工程造价管理，2010，25（4）.
公路工程施工定额范文6
关键词：道路桥梁；市政；公路；计价模式；对比分析
中图分类号： K928 文献标识码： A
1市政与公路工程造价管理体制对比分析
我国市政路桥工程从属于建设工程之中，是建设工程的一个组成部分，由相应的政府建设主管部门进行行业和造价管理工作，公路工程也属于大的建设工程的范畴，因此无论是市政路桥工程，还是公路路桥工程，其工程建设基本程序和工程造价管理程序基本一致。
住房和城乡建设部是市政工程的行业主管部门。国家住房和城乡建设部设置了标准定额司，各省、市住房和城乡建设厅设置了建设工程造价管理总站（或定额站），各地级市设置了当地的造价管理站（或定额站），依据各自的管理权限和职责范围进行市政工程造价的管理。国家住房和城乡建设部负责和解释市政工程计价办法和计价定额。
而公路路桥工程由国家交通运输部进行行业管理，各省、市交通运输厅设置了交通运输工程造价管理总站（或公路定额站），各地级市设置了当地的交通运输工程造价管理站（或公路定额站）。交通运输部负责和解释公路工程计价办法和计价定额。还担负公路工程行业大型或重点建设项目的概算审批、概算调整等。
2市政与公路工程造价管理计价依据对比分析
市政工程造价计价依据一般是由住房和城乡建设部和各省市、自治区建设主管部门制定并的；公路工程价计价依据一般是由交通运输部，各省市、自治区制定并适合本地区的补充计价办法。从项目建议书估算、工程可行性研究投资估算、初步设计概算到施工图预算等造价编制的各个阶段，市政工程和公路工程各自都有一整套不同的造价管理计价依据，相互之间有比较大的区别，不能通用，但又有一定的内在联系。
市政工程项目建议书估算和可行性研究估算计价依据主要是建标[2007]164 号文《市政工程投资估算编制办法》和建标[2007]240 号文《市政工程投资估算指标》。部分省市则根据本地区市政工程预算定额，计算市政工程各分部分项项目的估算指标。公路工程项目建议书估算和可行性研究估算计价依据目前还在使用 1996 年公布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》及配套的估算指标定额，已不能满足当前工程实际情况，需要尽快进行重新修订。
市政工程项目一般不编制概算定额，所以市政工程初步设计概算和施工图预算大多以各省市的市政工程综合定额（或统一基价表），以及各省市的市政工程计价办法为计价依据，各省市执行的是不同的定额和计价依据。公路工程初步设计概算和施工图设计预算执行的是统一的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007），与初步设计概算阶段采用《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）；施工图预算结算采用《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）。在全国各省市范围内，公路工程均执行以上计价依据。同时各省市为适应本省交通建设工程实际情况，根据以上部颁公路工程造价计价依据，补充完善本省的公路工程造价计价依据和计价办法。各省市公路工程定额，计价程序基本相同，只是补充定额和各项取费费率会有所不同。
3市政与公路工程计价程序对比分析
市政与公路工程项目建筑安装工程费同样由直接费、间接费、利润和税金组成。但具体差异如下：
1）市政工程措施费中的文明施工费、安全施工费、夜间施工费、赶工措施费、临时设施费、交通干扰施工增加费等项目，以直接工程费为计算基数，乘以规定的费率计算费用。而公路工程其他工程费中对应的类似项目，分别以直接工程费或人工费、机械使用费之和为计算基数。
2）市政工程措施费中的大型机械设备进出场及安拆费；二次搬运费；混凝土、钢筋混凝土模板费；脚手架费用，在公路工程中包含在对应的直接工程费中，不另计费用。
3）市政工程措施费中的混凝土、钢筋混凝土支架；施工排水、降水；施工围堰；沟槽及基坑支护等项目，在公路工程中按相应定额和工程数量计算费用，计入直接工程费。
4）市政工程中，人工费是利润的计算基数，各个省市规定了不同的利润取费费率；公路工程中，利润的计算基数是(直接费+间接费-规费),取费费率为 7%。
5）市政工程中，企业管理费是定额基价的一个组成部分，具体费用计算时，企业管理费属于分部分项工程费用；在公路工程计价程序中，企业管理费不包含在定额基价之中，企业管理费属于间接费。
4道路桥梁工程市政与公路计价体系对比分析
1）市政工程工程量清单是建设工程工程量清单的一个组成部分，而建设工程工程量清单还包括建筑工程工程量清单、装饰装修工程工程量清单、安装工程工程量清单、园林绿化工程工程量清单、矿山工程工程量清单等几个工程清单专业；而公路工程量清单自成一个清单体系，只包含公路工程专业及附属的专业内容。
2）市政工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。而公路工程量清单不含措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单，以上这些市政清单项目，其费用包含在公路工程量清单第 100 章‘总则’及各章工程量清单费用之中，不再单独开列清单项目。
3） 市政工程量清单中包含措施项目清单，措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目。措施清单项目主要有以下几项：⑴大型机械设备进出场及安拆费；⑵混凝土、钢筋混凝土模板及支架费；⑶脚手架费用；⑷施工排水、降水费；⑸施工围堰费用；⑹沟槽及基坑支护费用；⑺安全文明施工措施费；⑻交通干扰施工增加费用；⑼优质工程费用；⑽赶工措施费用。而在公路工程中，不包含措施清单项目。一部分措施清单项目，比如大型机械设备进出场及安拆费；交通干扰增加费；二次搬运费；混凝土与钢筋混凝土模板、支撑、脚手架费用；挡土板费用等措施项目包含在对应的实体项目定额之中，不另外套用定额计算费用。而另一部分措施项目，比如混凝土、钢筋混凝土支架；施工排水、降水；施工围堰、沟槽及基坑支护等可计算工程量的措施项目，按规定的定额和工程数量计算费用，其费用摊入公路工程相应部位的实体项目清单单价之中。
公路工程量清单中由于不包含市政工程中的这些措施项目清单，所以比市政工程量清单简单、明了，便于工程项目计量与支付。但是应该注意的一点是，正式由于没有以上措施项目清单，公路工程量清单的项目在技术规范及计量支付条款上，更应该清晰地注明该清单项目包含的实体及措施工作内容，以及计量支付方法和工程量计算规则，以免产生不必要的工程款计量支付及造价方面的纠纷。
参考文献：
[1] 杨忠良,杨学军.浅谈我国公路造价管理模式[J]. 内蒙古科技与经济. 2007
[2] 张琳.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制方法研究[D]. 中国海洋大学 2008
