前言：中文期刊网精心挑选了学校节能减排方案范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
学校节能减排方案范文1
一、加强领导，精心组织
1.结合周前会，召开工作会议，传达局文件精神。根据学校实际，制定活动方案。
2.统一思想，提高认识。要求全体教师从加强青少年思想道德，促进学生的全面发展的高度认识本次活动。按学校大队部的安排顺利参与到各项活动中去。做到有计划，有组织，有实效。
二、加大宣传力度，全员支参与活动
1.统一思想，全员参与
为了统一思想，提高认识，学校首先组织全体教师认真学习、领会了上级有关“节能减排学校行动”的文件、通知精神，并印发了具体、详细的活动方案。大队部利用周一国旗下讲话向全校学生发出了“节能减排你我行动”倡议书，要求全校师生思想先行，认真重视，全员参与，并带动父母、长辈及周围的人积极响应，身体力行，做节能减排小主人。学校大队部还组织了宣传小组，到社区进行宣传，派发知识单张，提醒大家注意节能节能减排。
2.拓宽宣传渠道，营造浓厚氛围
我校充分利用学校现有资源的优势，以校园网、广播站、宣传栏、宣传画、标语、黑板报等渠道，以国旗下讲话、班队会、级会、晨会、家长会等形式开展各种宣传活动，营造了浓厚的宣传氛围。
三、以各项活动为载体，广泛开展“节能减排”活动
1.以节约为主题的教育周活动
为使学生树立“节约高尚、浪费可耻”的意识，增强资源忧患意识，注意日常节约每一滴水，每一度电、每一张纸和每一粒粮食，我校开展了以节约为主题的教育周活动：第九周“节约用水”教育周，第十周“节约用电”教育周，第十一周“节约纸笔”教育周，第十二周“节约粮食”教育周。一周一个教育主题，大队部和各班级根据主题有针对性地进行了一系列的活动，如知识竞赛、绘画征文、读环保新闻、讲环保故事等。同时，各中队开展了“节能减排，从我做起”主题队会，以小品、游戏、讨论、采访等形式，让学生了解浪费资源带来的危害，倡导有利于保护环境的生产、生活方式，进一步增强学生的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识，动员他们踊跃参与节能减排工作，使减少污染物排放、与环境友好相处成为全社会的自觉行动。
2.结合节日开展“节能减排”活动
在做好一系列常规工作的同时我们也注意到，结合有关环保的节日开展活动，能起到事半功倍的效果。因为重要环保节日前后，报纸、电视等媒体往往会宣传相关的知识，有关部门也会开展相应的活动。因此，我校以环保节日为契机，将节能减排教育贯穿于活动之中，使活动的意义更大，收效更好。如9月16日国际保护臭氧日开展了“回收废报纸，捐笔献爱心”活动，把回收的废报纸换取环保铅笔，并把换取的环保铅笔捐给粤北山区的学校，献上同学们的一份爱心。10月16日世界粮食日开展了“节约粮食”活动，使学生充分理解汗滴禾下土，粒粒皆辛苦的含义。多次的节日活动，使学生对节能减排有了更深的认识，提高了重视的程度。
3.学生带动家庭参与“节能减排”行动
学校节能减排方案范文2
2009年是实现“*”节能减排目标具有决定性意义的一年。为进一步动员社会各界积极参与资源节约型、环境友好型社会建设，经研究，定于今年*月*至*日，由国家发展改革委等14部委联合举办2009年全国节能宣传周活动。现将有关事项通知如下：
一、今年全国节能宣传周活动的主题是“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”。
二、各地区、各有关部门要坚持以科学发展观为指导，在保持经济平稳较快发展中坚持节能减排不动摇，把节能减排作为转变发展方式、加快调整结构的重要抓手，作为扩大国内需求、培育新的增长点的重要方面。节能宣传周期间，要将推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等节能产品作为宣传重点，引导公众科学消费、绿色消费。要深入企业、社区、商场、学校、农村和军营，开展各种形式的节能宣传活动，传播节能理念，普及节能知识，调动社会各界广泛参与，力求宣传范围更广、影响更大、效果更好，形成更加浓厚的节能减排社会氛围。
三、节能宣传周期间，各地区、各有关部门要根据国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知精神，组织开展能源短缺体验活动。各级机关事务管理部门研究制定具体实施方案，有关部门共同推进实施，形成政府机构带头，群众积极参与的局面。各地要组织开展节能环保驾驶活动，包括轻踩油门、少踩刹车、怠速熄火、少用空调、常检胎压、减重行驶等，宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶者养成良好驾驶习惯，积极参与节能减排。各地要集中力量组织照明产品中标企业开展财政补贴推广高效照明产品活动。
四、各地发展改革委、经贸委（经委）要会同联合主办单位搞好本地区的节能宣传周活动，加强组织协调，制定和实施操作性和针对性较强的宣传方案，并安排专项经费支持节能宣传。通过举办展览展示会、技术研讨会、产品推广会，印制宣传画，播放公益广告等方式，大力推广高效节能产品。
五、各级教育行政部门要组织动员各类学校开展以节能为主要内容、丰富多彩的学校主题活动和社会实践活动，大力营造节能校园文化。各级科技部门要开展节能创新成果宣传，通过举办节能科技展示等把先进的节能技术推向市场。各级工业和信息化管理部门要集中宣传我国在工业领域取得的节能成效。各级环保部门要向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家所采取的政策措施，进一步促进减排责任的落实，积极引导企事业单位加大节能环保投入。各级住房城乡建设部门要积极宣传发展节能省地环保型建筑和绿色建筑的重要意义和成果，以及国家采取的政策措施。各级交通运输部门要大力宣传交通节能成效，推行节能驾驶和操作，全面提高从业人员节能意识与操作水平，倡导节约型的交通消费模式。各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，积极开展沼气利用、测土配方施肥等农村节能减排技术宣传，大力推广节能型产品和技术。各级商务部门要在商务流通领域宣传节能的重要性，鼓励提倡商业流通企业采取节能措施，扩大节能型产品的销售使用；组织宣传活动推广使用散装水泥；积极发挥流通领域的引导作用，抑制过度包装。各级国资委要督促国有大中型企业在实现国家“*”节能目标中起到模范带头作用，积极调动行业协会开展节能宣传。各级广播影视部门要制定重点宣传报道方案，集中开展节能宣传报道，形成良好社会氛围。各级工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，引导职工立足岗位，积极开展“五小”活动和合理化建议活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥职工监督作用。各级共青团组织要积极引导青少年增强资源意识和节约意识，组织开展青少年节能宣传活动。
学校节能减排方案范文3
当前，全国实现节能减排目标形势十分严峻。而作为学校节能减排，就是要以创建节约型校园为载体，把节能减排的各项要求贯穿于整个办学过程，统筹整合校内资源，最大限度地减少浪费现象，努力降低办学成本。近几年，我院在节约能源资源方面进行了一些有益的研究和探索，采取了一些节能措施，取得了显著的效果。
一、组织保证
学校为了落实《中华人民共和国节约能源法》和河南省人力资源和社会保障厅颁布的《节能实施方案》，协调指导、督办学校各部门开展节能减排工作，成立了“节能减排工作领导小组”，并将建设资源节约型校园工作提上学校重要的改革日程；在每年的学校资金预算中专设节能减排资金，用于保证学校节能减排工作的顺利开展和实施。同时学校还聘请了节能工作义务监督员，对节能工作进行监督、检查、提建议。
二、多角度、多方位组织宣传
充分利用校园网、校园广播、院电视台、院通讯报等媒体宣传不可再生能源逐年减少、环境污染、气候变化及危害情况，宣传国家的法律、法规和节能减排的政策措施、节能减排对环境的利害关系以及节能减排在日常生活中的小窍门、小知识和学校的有关节能减排的规章制度，通报全院师生节能减排的先进事迹和违规处理情况等。在全体教职工中开展“节能征文”活动，让大家把工作中的点滴先进事迹发扬光大；在学生中开展节能知识讲座、节能知识竞赛活动，开展以节能减排为主题的板报评比活动……通过一系列的卓有成效的宣传活动，师生们开始从熄灭一盏灯做起，从关闭常流水做起，使节能减排成为了全院师生自觉的行为方式。
三、大力开展节水降排措施
我院作为职业学校，除了教学生知识、技能，还应教育学生养成良好的习惯、意识，尤其是节水、节能意识，教育学生不要让看到的最后一滴水成为自己的眼泪。制定措施，加强巡回，杜绝常流水现象。同时，扎扎实实开展节水、减排改造。以前，我院卫生间冲厕为定时排水，一方面，学生集中用时排放不及时，有异味，影响环境；另一方面，下课节假日及晚上休息时间，又造成水的极大浪费，有噪音，影响休息。为了解决宿舍、教学楼卫生间常流水问题，经考察多所学校，学校引进了先进的节水技术，先在6个卫生间安装了CXKJ-J01B沟槽式厕所感应节水控制器作为试点，实施一段时间后，经测算节水近24%，效果显著。于是学校又投入资金，对我院全部卫生间用水进行节水改造，安装了电子节水控制器，做到真真正正节水，实实在在降排。在改造节水系统的同时，学校又投入资金对部分老化水管管网进行改造维修，杜绝了管网漏水现象。自开展节水措施以来，学校用水量逐年递减，降低水耗约30%左右，大大降低了学校用水。这些成绩的取得：主要原因是学校领导重视，投入资金改善硬件设施；另一方面节能小组制定了节能减排规章制度，并着重落实到有关处室，实行处室节能责任制，如水工巡检制度，要求水工每天对学校的水管、主要用水部位进行检查、检修，做到及时更换坏、旧水龙头，避免跑漏水现象的发生。对锅炉房开水实行定时开放。建造洗衣房，为学生洗衣、床单、被罩等，既方便了学生，又达到了节水的目的。
节能减排工作是国家未来的重点工作，是学校教育工作的重点之一，我院已经把节能减排写入学校“十二五”发展规划中，它将作为各部门考核的一项主要指标，已经成为一项常态工作，会一直坚持下去。节能减排工作必须做到两手抓：一手抓节能减排制度的建立、完善；一手抓节能减排工作的落实到位。虽然我们前面已经取得了一些成绩，虽然节能降耗的空间越来越小，但我们依然会扎扎实实地做好节能减排工作，尽最大努力去节能降耗，降低成本成本，以促进学校的可持续发展，为创建资源节约型校园铸就坚实的基础。
CXKJ-J01B沟槽式厕所感应节水控制器简介：
工作原理：探测器分别安装在厕所大便槽和小便槽上方与之相对应的天花板上，探测窗口对准大便槽和小便槽，当检测到有人方便时，按设定的人数和延时时间开始冲洗大便槽和小便槽。这样，既实现了厕所有人用厕时冲水、无人用厕时停止冲水，又达到了节水的目的。
人数调整功能：该控制器可根据使用环境设定人数，调整宽度为1人～999人。
强制冲水功能：控制器在该工作模式下设定延时时间，如设定人数为20人，当如厕人数为18人时，长时间没有来人，这时可设置一个强制冲水时间进行冲水以此来保证卫生。
控制器有两路输出：每路输出单独设定运行参数互不影响，可同时控制一个厕所的大便槽、小便槽和一个厕所的二道大便槽，实现一机两用，降低了改造成本。
假期工作模式：星期天和假期期间任意设定冲水时间以防止管道生锈和下水路干涸。
学校节能减排方案范文4
关键词：大学生；节能减排意识；问题；对策
项目来源：2012年辽宁省大学生创新创业计划项目
“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要。作为我国贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必要行为，近年来受到社会各界的广泛关注，其中不乏来自高校的目光。众所周知，高校是培养国家栋梁的摇篮，处于世界观、价值观、人生观养成阶段的高校学生对于节能减排的态度将会引领节能减排未来的走向。那么，当代高校大学生节能减排意识如何呢？针对这一问题，我们通过问卷调查、实地走访等方式对大学生节能减排意识现状进行了多元化的了解，为高校节能减排工作的推广略尽绵力。
一、高校学生在节能减排方面存在的问题
节能减排不仅是国家的一种号召，更是保护我们生存环应尽的义务，学生是高校中至关重要的群体，自然要肩负起这份重任。然而通过对回收的有效调查问卷的数据分析显示，大学生在节能减排当前还存在一下几个问题：
（一）大学生整体的节能减排意识不够强，没有形成节能减排行为习惯。从调查结果看来，在日常生活中虽然大学生具有节能减排的想法，但是鲜少落实到行为上，造成高校节能减排“知易行难”的现象。调查结果反映出一些大学生对于节能减排行为表现出“事不关己”的态度，少数想要有所行动的学生认为个人的努力无法改善整个校园的环境，因此并没有将节能减排付诸行动。
（二）大学生没有认识到节能减排的重要性，对节能减排产品及技术的关注度低。这一点从市面上很多节能减排的产品无法得到重视和推广情况可见一斑，调查群体对于节能减排的认识不够清晰，没有切身感受到能源短缺和资源浪费现象的危害。
（三）日常生活中的细节（用水、用电、一次性产品等）很容易被忽略，学校出现较大浪费现象时，缺乏相应的法律制度以及管理办法。高校节能减排流于口号，大多数校园内抬头可见节能减排标语，但是视而不见者大有人在，校园浪费现象比比皆是。大学生的日常生活方式很大程度上反映了他们在节能减排方面的意识，然而调查结果并不理想，大学生在用水、用电以及一次性用品的用量上甚少节制，不积小流，不成江河，因此大学生日常生活的细节在节能减排方面至关重要。
（四）大一、大二、大三、大四各年级大学生节能减排意识强弱并无明显差异，节能减排意识并没有随着知识和阅历的增加而递增。为使调查结果有代表性同时也有层次梯度，团队在问卷设计上特别加入自然信息类，从统计结果发现，大学生节能减排意识没有因为知识和阅历的增加而递增，甚至在不同政治面貌的大学生群体中都没有显著变化。
（五）许多同学认为高校在校大学生应在校进行节能教育，但是学校以及有关部门对此却没有相应的措施。在问卷提及节能减排教育时，许多同学表示出相当高的热情，在现今多元化教育体制下，节能教育势在必行，然而现实情况不尽人意。
二、造成大学生节能减排意识较低问题的原因
通过对调查结果的分析不难发现，当下大学生群体的节能减排意识并没有达到理想的状态。造成这一现象的原因我们可以从学生和学校两个方面来分析。
（一）对于大学生自身
首先，当前大学生群体较少主动去了解各种节能减排的知识信息，缺乏节能减排的敏感度，环境与化学等专业上有机会了解更多节能减排信息的同学们明显意识高于非专业相关的同学们。由此表明：相关的知识信息对于意识具有一定的影响作用。
其次，大学生在平时学习和生活中缺乏对于节能减排的研究创新，较少参与节能减排活动。校园中开展的相关活动学生参与度较低，许多同学认为这些活动专业性较强，并不能较好的在生活中联系节能减排，参与创新。实际上，“我们做的每一件事都能为节能减排贡献一份力量。‘低碳生活’首先提倡一种环保意识，对于我们大学生来说，是一种态度，而不是能力。”[1]
最后，生活中大学生存在一定的虚荣攀比心理，这也无形间导致盲目消费的比重加大，存在浪费严重的现象。购买欲和实际所需不成比例，闲置物品偏多，低碳意识和责任感相对淡化，缺乏对节能减排人人有责的认知。
（二）对于高校
学校节能宣传力度不够，对节能减排缺乏重视，在知识教育普及方面并没有做到位。“搞好高校节能减排教育，不但能产生巨大的直接节能环保效益，而且教育青年学生树立节能环保意识，养成珍惜资源、保护环境的自觉行为习惯。因此加强大学生的节能减排教育，意义重大、影响深远，可以说是功在当代、利在千秋的大事。”[2]然而目前高校中鲜少相关的课程培训指导，也没有基础知识的讲座。高校及有关部门在节能教育方面的缺口十分明显，一定程度上导致了大学生节能减排意识难以进一步提高。
大多数学生缺乏深入了解节能减排的途径。节能减排的活动也因局限性导致受众较少，认同度较低。大多数同学对于节能减排的活动表现出漠然的态度。很多高校虽然逐步实行了一些相关措施，如禁止使用一次性产品、开展“地球一小时”活动等等，但是通过我们的调查发现多数同学并不能理解这些措施对节能减排的深层意义，因此，如若建立更为完善的教育制度体系，相信此方面的工作将更高效开展。
除了教育缺口的原因，众人皆知，我国现今还没有针对节能减排的具体项目制定相关法律法规，学校也尚没有采取相关的管理处罚办法，从而使浪费现象一再发生在法律的盲点。缺乏强制性的管理条例，校园节能减排只靠大学生的自觉性和公益心，效果不尽人意也在意料之中。
三、提升大学生节能减排意识的对策
实现真正意义上的节能减排，需要营造良好的氛围，高校引导、科学带动、学生参与，建立节能减排的一整套体系。针对大学生在节能减排意识上出现的种种问题，应及时采取有效的措施应对。
（一）加强节能减排教育，加大科学研究力度。由高校引导和鼓励学生通过各种途径学习节能减排的知识，例如：形式多样的节能环保知识讲座、低碳生活的教育课程、了解国家关于节能减排的政策和法规等。设立相关的网站及制作宣传展板、海报，增加节能减排知识的传播途径。
加大对节能减排的科学研究，大学生是拥有丰富科学知识的特殊群体。积极投入能源循环利用的研究，大力推广可再生能源，达到开源节流的效果。
（二）建立相关制度，节能减排于细节。大学生节能减排生活方式的践行与学校的制度建设密不可分，高校的制度是推行节能减排生活方式的标尺，能够使学生丈量自己的节能行为。学校在水电管理方面拟定相关方案，有利于节能减排的推广。建立信息收集和反馈制度。高校应设立专门的负责部门，将节能减排工作做到阳光化、透明化，设立意见箱，听取学生的意见，集思广益，不断完善规章制度。
要使节能减排生活方式与学生个人利益相关联，从大学生日常行为规范和思想教育方面渗透节能减排思想。在校园中做到人走灯灭，杜绝长明灯、白昼灯；及时检测校园内的水电设施，避免出现由于人为或忽视导致的浪费现象；优先采用环保型、节能型电器和设备，逐步淘汰高能耗、低能效设备。
（三）发动高校学生组织力量，学生会、学生社团、大学生工作室等要广泛开展以节能、环保科技创新为主题的各项各类形式新颖多样活动。动员学生从点滴做起，自觉养成低碳生活的习惯，更加注重节能减排的意义，在开展正常活动的同时，向同学积极宣传关于节能减排各方面的知识，并且积极努力做到活动用品多次重复利用，活动报名表申报材料双面使用等方式，同时积极利用网络，微博、人人网等向大家发出倡议，用低碳环保的方式营造低碳的氛围。从而带动更多的同学参与，使得我们的大学生活更有意义，在这个过程中带动各高校学生积极地参加各项节能减排的公益活动，让大家爱上公益。
（四）倡导商家规范性，倾听学生意见反馈。高校应鼓励并倡导校园商家减少一次性用品的数量，引导商家使用可降解的塑料制品替代原有的一次性用品；购物时使用环保袋，减少塑料袋使用量；严格执行塑料袋收费制，使校园节能减排行动与国家政策接轨。同时鼓励食堂、打印店、商店等校园商家粘贴节能减排标语标识。
将商家的节能减排工作纳入考核机制，组织学生定期对校园商家节能减排工作进行评估。这就要求商家定期开展并向同学们宣传节能减排活动，引导学生合理消费，避免铺张浪费，而且校园内商家为了获得良好的口碑自己就必须应积极引进新技术、新工艺，采用节能型建筑结构、材料、器具和产品。这样在学期结束时由学生评出最佳节能减排单位和节能减排工作最差单位。分别向全校通告，由学生组织评估给商家压力使得节能减排在学生和商家形成一个良性的循环。
四、结束语
以上是笔者对于现今大学生节能减排意识存在问题及原因的简要分析，希望能够引起当代大学生对节能减排的关注。一个人的节约是理财，一群人的节约是公益。节能减排无小事，点滴行动记心间，一个人的力量或许很微薄，但是一个人可以引领一群人，一群人能够影响整个校园，从而将节能减排这一意识深入人心，更好的传承下去。
参考文献
学校节能减排方案范文5
加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，努力营造全社会节能减排的良好社会氛围，根据省经信委《关于年全国节能宣传周活动安排意见的通知》要求，结合我市实际，定于今年6月中旬，由市经信委等15部门联合举办年全市节能宣传周活动。现将有关事项通知如下：
一、时间和主题
时间：年6月11日至17日。
主题：节能我行动低碳新生活。
二、宣传重点
节能宣传周期间，企业、机关、学校、农村、社区、军营等要把倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传重点，发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，积极运用手机、网络等新兴媒体，在全社会强化能源资源国情宣传教育，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，进一步提高全民节能意识。
三、任务分工
市、县（区）经信部门、节能办要会同联合主办单位抓好本地区的节能宣传周活动，加强组织协调，制定社会影响力大、预期效果好的活动方案；强化调度督导，确保各项活动有序开展。要大张旗鼓的宣传“十一五”节能减排的成果和经验，积极推广绿色、低碳发展理念；要结合夏季用电高峰形势，加强有序用电，鼓励节约用电，倡导绿色消费，践行节约行动。要通过举办展览展示会、技术交流会、现场体验活动，印制宣传海报、宣传手册，深入开展能源资源和生态环境国情宣传教育，倡导全社会进一步把节能低碳理念转化为全民行动。要会同有关部门积极倡导低碳消费，组织好节能产品惠民工程，利用宣传周大力推广高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电机等。要组织工业企业总结和推广节能增效的经验和成效，继续开展“我为节能减排献一策”等活动。市县节能监察机构和节能技术服务中心等单位要积极配合开展宣传活动，持续推动节能减排全民行动。
市、县（区）发改部门要结合本单位和本系统工作实际，积极开展节能宣传活动，印发节能宣传画及手册，悬挂横幅，大力倡导“低碳生活”。
市、县（区）教育部门要在各类学校广泛开展能源资源国情教育，通过实地体验等多种方式强化学生的资源忧患意识和节约意识，培养学生珍惜资源、合理用能的行为习惯。
市、县（区）科技部门要积极宣传节能新技术，运用多种方式在全社会推广普及节能、低碳技术。
市、县（区）建设部门要大力宣传绿色建筑行动、推广应用新型墙材、既有建筑节能改造和太阳能光热建筑一体化等方面取得的成效。
市、县（区）交通运输部门要积极宣传交通节能成效，推行节能驾驶和操作，倡导公众绿色出行。
市、县（区）农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力宣传推广农业和农村节能减排技术与产品。
市、县（区）商务部门要加强绿色饭店、绿色宾馆建设，倡导公众减少一次性用品使用。
市、县（区）环保部门要通过典型案例宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性，强化全民环保意识。
市、县（区）文化、新闻宣传部门要开辟专栏及时宣传报道县区、部门及企业节能工作动态、典型事例和经验做法，宣传报道社区、学校开展的节能低碳活动，定期播发节能低碳公益广告，宣传普及节能低碳知识。
市、县（区）机关事务管理部门要组织开展“低碳体验日”能源紧缺体验活动，以及使用环保再生纸和抵制商品过度包装等专项活动，积极推进公共机构厉行节约，发挥示范带头作用。
各级工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，动员和组织职工为节能减排献计献策。
各级共青团组织要积极开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践和宣传活动，引导青少年增强资源节约意识，强化青少年节能减排实践。
各级妇联要扎实推进“节能减排家庭社区行动”，以低碳家庭健康万里行活动为主线，集中开展多种形式的低碳宣传实践活动，倡导低碳理念，普及低碳知识。
学校节能减排方案范文6
根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。
（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。
（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。
（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。
（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版xx区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。
2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至2007年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。
（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。
（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。
（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。
（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
