前言：中文期刊网精心挑选了采购管理的主要职能范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
采购管理的主要职能范文1
关键词：电力企业 物资采购管理 现状分析
1.引言
在众多的管理领域中，电力企业物资采购管理关系到企业的成木管理和质量管理，物资采购管理是实现上述两项主要管理内容的第一环节，要把好这一重要环节，进行创新、改革管理模式应是当前各电力企业积极探索的问题。物资管理是现代企业管理的非常重要的内容，是通过订购、运输、储备等方式对企业在生产销售过程中，所需用到的各种各样的物资进行有计划的控制与组织。所以对电力企业的物资管理要求及对各项物资的选用都要比一般的工业企业有着更高的水平。加强电力企业的物资管理，逐步提高物资管理水准，对电力生产的安全运行，有着非常重大的意义。
2.电力企业物资采购管理的现状分析
2.1运作机制
目前，电力企业的物资采购部门对产品供应商的管理和监督普遍比较薄弱，对供应商实行分类分级的管理方法有待提高，后勤财务部主要职责就是监督物资管理的采购，但无法承担价格供方的相应的管理职能，所以很难实现对物资采购的真正有效的监督管理。
2.2管理体制
电力企业物资管理的采购从咨询价格到初步确定物资供应商和物资价格都放在采购部门的内部进行。在询价单对外发出的过程中，向哪些产品供应商发出询价则是由采购部门最终决定，在整个询价过程中，缺乏外部的监督与管理。现在部分电力企业物资管理部门并没有对物资的采购制定一系列的价格标准体制，部分企业的采购计划，都有类似的情况。
3.电力企业物资集中采购管理的措施及展望
3.1物资采购管理队伍建设
物资管理人员必须对国家的宏观经济形势和影响建材产业的相关政策进行深入分析和预测，摸索材料价格的规律并以此作为指导物资采购的标准和依据。在此基础上，物资管理人员还必须对设备及材料做好前期市场调研，并进行必要的分析和研究，计算出其原材料、人工、机械费用以及管理费用等，从而更好地指导物资采购工作。采购成本要控制得好还必须对物资采购管理人员有严格的要求。物资采购管理人员必须具备高度的企业主人翁精神，除了有专业的材料质量监督能力外，还应该具有对企业、对工程项目高度的社会责任感，使材料采购成本可控并能使工程项目保持在预算之内；随时掌握市场材料价格的走势，利用专业的物资知识，掌握招标知识，有与其对手谈判交流的经验。所以，拥有一个高素质的采购队伍，对控制发电企业采购成本具有重要意义。只有通过对物资采购全过程管理，才能尽可能的降低物资采购成本，从而增加企业效益。
3.2营造物资采购管理新理念
随着电力企业管理体制改革，企业以追求最大经济效益为最终目标，降低经营成木是企业提高经济效益的有效途径，这就使创新物资管理理念成为电力企业发展的一种需要。电力企业资金雄厚，多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度，大量供应商争相进入电力物资市场，这就给我们改变物资采购管理理念和管理模式提供了契机。纵观电力企业所面临的内、外部环境，电力企业抓住机遇，创新一物资采购模式和管理理念己是必然。
3.3完善制度加强创新管理
当前，部分企业内部管理不严，纪律松弛，浪费严重现象时有存在，缺乏自我监督和自我约束机制，表现在物资采购上是没有集中物资采购权和明确职责分工，没有对物资采购进行科学管理，导致程序不规范，招投标推行力度不够，造成物资库存积压，周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业，造成浪费和损失。因此，抓好企业物资采购规章制度的建立与完善，采取措施，不断提高物资采购管理水平。
①建立健全物资管理制度，加强设备、材料招标管理办法。电力企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。
②加强物资采的管理监督。 物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定和购经纪律，遵循比质、比价、比信誉、比运近和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道，少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证企业生产和建设的物资需要，使电力企业物资采购工作步人良性循环轨道。
③实施物资采购管理现代化。电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水
3.4引入管理模式
物资采购管理程序包括：需求计划的提出、采购计划的下达、询价采购、入库验收、结算等。但旧的管理模式是人为随意采购，买哪家的东西、什么价位基本上是专职采购人员或需用单位决定，随意性较大。再就是一事一议性招标，即针对物资需用量较大的项目，临时组织招标。这两种力一式存在着不能全过程竞价采购，没有目标价格原则，采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。对此，我们提出并设计了一种借助计算机网络，将物资采购管理组织机构划分为二个互相独立区的制约型物资采购计算机竞价系统的物资采购管理理念，付诸实施，进行模拟运转。
①组织机构：该系统分二个下属机构：物资管理中心、物资竞价中心、物资采购实施及配送中心。二个中心相互无行政关系，相互独立。其中：物资管理中心职能：负责需用计划审核，库存核对，下达采购计划，仓储保管及发放；物资竞价中心职能：负责将采购计划录入计算机网络，网上采购信息，采购统计，入库前验收，对供应商进行评价；物资采购实施及配送中心职能：依据竞价中心采购结果签订合同，物流配送，结算及特殊条件下的人工采购。
②流程：由物资竞价中心在计算机网络上信息进行准入招商，采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等方面进行考评，实地考察后，符合标准的供应商能确保产品质量时发放准入证。入网后各供应商在交易期内出现二次供应质量问题则立即取消入网资格。在此基础上，竞价中心接到由物资管理中心下达的采购计划时，就按程序进行采购信息网上，供应商可在全国各地进行异地报价，计算机自动比价排队，最低价形成，采购确立。下一步工作转到实施配送中心签合同，货到后，由竞价中心验收，再转入管理中心仓储。这种理念基于招议标方式，使日常采购从小到大均纳入有序竞价过程中，既实现了低成本采购，又确保质量合格。
③计算机网络竞价采购理念的优点：通过计算机竞价网络采购，甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购力一式，实现了日常化的竞价采购，规范了采购成木控制原则。由于采用网络准入制，严格控制供应商的入网资格，使产品质量能够得到保证。
采购过程有计算机按设定原则来完成，采购是在人机人的环境下自动完成。避免了采购过程中的人为随意性，基本能够避免人的干预，使不正当竞争得到有效控制。
能够实时进行网上招标方式采购。实现了物资采购的全天候竞价。始终保持最低价采购，有效地降低了采购成本。
由于对供应商进行严格评价，实行准入制度，并且有严格的淘汰制，使采购的物资具有较强的质量保证。生产）家作为电力企业采购物资的第一道质量把关人，同时又有完善的入库验收，使产品质量较以往的采购更可靠，这样可以进一步提高电力企业安全生产的水平，有助于提高设备可靠性，可以说这一措施具有潜在的质量效应。
采购管理的主要职能范文2
摘 要 随着当前电子代工企业的技术越来越成熟，产品的差异化优势越来越不明显，从而导致企业间竞争激烈及利润水平的降低。企业通过实施有效的采购管理策略，则能帮助其降低成本，提高利润水平，从而最终为企业在竞争中赢得优势。本文以达富电脑公司为例；首先描述了其之前在采购管理方面存在的三大问题；其次阐述了其根据自身状况和当前环境，确立自己的采购管理策略，在竞争中赢得优势，从而使企业更好地满足市场需求，获得更大的市场份额。最后论述了采购管理对提升企业竞争力的作用。
关键词 采购管理 竞争力
一、导言
提高竞争力是竞争性市场中企业追求的目标。虽然提高企业竞争力的表现极其丰富，但最基本的方式只有两种：降低成本和追求差异化。低成本所带来的竞争优势较显而易见，且在价格战中，比竞争对手更能承受降价所带来的损失，从而击溃竞争对手，赢得价格战的胜利。且在代工企业中差异化优势表现得微乎其微，所以降低成本成了代工企业提高竞争力最重要的方式。针对这一方式，本文从加强企业采购管理入手，使企业对采购管理有更深层次的理解，以期对实施采购管理策略的企业有所裨益。
二、行业背景及公司简介
（一）行业背景概况
台湾笔记本电脑制造能力全球首屈一指，是全球笔记本电脑出货量最大的基地，但是，近几年由于技术的成熟和竞争的激烈，制造商也陷于烦恼：利润空间不断缩小。据悉，17寸苹果PowerBook由仁宝代工，每台代工价格1500多美元，而当时建议零售价则为3299美元。很显然，代工厂拿的只是小头。
（二）达富电脑公司简介
达富电脑公司是广达集团在大陆除上海淞江的第二个生产基地。广达是财富全球五百强之一，也是全球最大的笔记本电脑OEM供应厂商，并已建立了强大完整的研发能力及生产制造供应链。广达的笔记本产量占世界产量的三分之一，但盈利率却只有5%。
三、达富电脑公司之前采购管理方面存在的问题
（一）供应商管理滞后，缺乏完整的供应商考核系统
第一，供应商选择的非信息对称博弈过程。
第二，传统的采购模式下，要有效控制质量和交货期只能通过事后把关的办法。
第三，供需关系是临时或短时期的合作关系，而且竞争多于合作。
（二）缺乏一套科学、全面的采购流程
达富电脑公司传统采购过程由于分工过细，环节太多，导致采购总成本高居不下，流程信息沟通传递困难。其弊端主要表现为：采购审批环节多，从最初的下单到最后的付款，大量的时间多在传递文件、审核签字的等待中消耗。而这些环节事实上并没有实现增值，但大大降低了采购运行的效率。
（三）生产部门和采购部门之间的不协调
由于生产部门只关注是否有材料生产，不会造成断线，不会完全考虑材料的交期、质量等，没有及时提出采购申请或质量反馈，导致采购流程不畅和采购成本增加。
四、达富电脑公司解决采购管理问题的对策
（一）加强对供应商的管理
公司决策层和采购相关人员重新认识企业与供应商的关系，首先意识到要与供应商建立战略合作伙伴关系，以期达到双赢效应。
1．建立供应商关系定位及科学的供应商考核系统。因为原材料的品种众多，供应商的数量庞大，达富电脑公司根据自身的特点，结合产品数量和采购金额的20/80原则并综合多种因素将供应商关系进行详细分类。并在供应商关系分类的过程中，为供应商关系定位体系建立一系列科学的考核指标。
2.完善供应商管理系统
2005年初，达富电脑成立独立于采购部的采购开发部，部门的主要职责是开发并引进优秀的供应商；评审和管理现有的供应商；督促现有不良供应商并适时清除差的供应商。为达富电脑公司完善供应商管理系统的变革实施，提供了良好的前提平台。
（二）优化采购流程
达富电脑公司首先加强企业信息化建设，利用共享电子文件夹、email、局域网等方式加快信息流动速度。并引进SAP系统和研发内部电子签核流程等对企业采购流程进行优化，并剔除一些没有增值的签核环节，有效提高效率，减少时间和人力成本，从而提高采购效率和企业竞争力。
（三）加强采购部门与公司其他部门的合作
达富电脑公司要求部门间跨职能合作。采购与生产、质检部合作，共同对供应商实行质量管理保证公司生产经营的连续性和稳定性。采购加强与财务部的合作，采购为财务部提供资金流动的预测情况、产品市场信息，财务部及时的支付将有利于与供应商良好关系的发展。
五、实施采购管理对提升达富电脑公司竞争力的作用
采购管理是企业降成本、增效益的最佳手段。在企业生产管理的所有环节中，采购管理是控制生产成本最有效的举措，也是成本节省贡献率最高的环节。据悉，美国科尔尼公司曾为世界500强中的三分之二的企业进行战略采购，一般可以把采购成本降低10%-15%①。达富电脑公司通过采购管理，建立了一个低成本生产主要材料和提供优质服务的供应商群，提高了企业的经营效益进而提升了企业的竞争力。
注释：
①冯敬安.中国学术期刊标准化数据库..2006.10.04.
参考文献：
[1]任志斌.供应链管理模式下的采购管理系统的研究与实现.硕士论文.黑龙江:东北大学.2005:23-28.
[2]孙荣波.BL公司的采购与供应链管理.硕士论文.北京:对外经济贸易大学.2005:24-27.
[3]张忠.CNGZ公司的供应商绩效考核.硕士论文.广东:华南理工大学.2005:2-8.
[4]刘明,叶怀珍.基于合作的采购策略.铁道货运.2005(2):13-14.
[5]陆铁.采购分析是降低生产成本的重要环节.铜业工程.2006(4):90-92.
采购管理的主要职能范文3
【关键词】机械加工企业 物资供应管理创新
物资供应部门是企业主要职能部门之一，物资供应和管理是实现企业再生产的一个重要环节。因而物资供应管理的工作好坏将直接影响企业经营的经济效果。
一、企业物资管理现状
作者在企业物资管理岗位上工作多年，掌握了一些情况，经过调查分析认为，企业在物资供应、物资采购、物资储备、物资定额消耗等方面存在一些不足，并制约企业的经济效益，主要表现在如下几个方面。
（一）企业物资供应和采购计划不到位。
有的企业没有根据生产计划和生产任务来编制企业物资供应计划，导致盲目采购，物资积压或短缺。物资积压使订货成本、购置成本、储备成本增加，资金占用多，资金利用率较低；物资短缺使供不应求，影响生产，两者都影响企业的经济效益，不注意市场物资供应价格涨浮。
（二）家底不清，库存物资积压严重。
1.物资验收入库没有严格按照规定程序和手续进行检查验收。
2.物资养护没有根据物资的物理性能、化学成分、体积大小等分别加以妥善保管。仓库管理不到位，缺乏科学管理；管理人员责任心不强，造成对库存物资品种、规格不清楚；对每份合同需要的原料品种、数量计算不准，使之原料剩余，长期堆放不用，造成浪费。仍然没有得到根本的改变，现有库存结构调整幅度不大，长线物资仍有较大库存，积压、待报废物资所占比重较高，老的积压未处理，新的积压又出现，使企业大量的资金沉淀，影响了资金周转。
3.仓库保管员和会计不能及时对账和盘库。物资明细账出现差错，没有能认真地查找原因与及时处理、长期堆积，造成物资长期账物不符，影响了差异的正常分配，从而影响当期损益的真实性。
4.预验入库物资长期挂账，不开票结算造成虚假成本嫌疑，人为调节利润。
（三）企业的财务人员观念陈旧，会计参与管理的意识差，不能从记账、算账、报账的事务工作中解脱出来；对内不了解生产过程，对外不了解市场行情。这种状况导致核算不规范，财务分析滞后，盈亏找不出原因，成本管理具有较大的盲目性。
二、加强企业物资采购管理的对策
企业物资采购管理工作要对企业生产过程中所需各种物资的计划、采购、运输、仓储、保管、使用等进行计划、组织和控制，其工作环节众多，是一项复杂的系统工程，该项工作开展的效果将影响着企业的生产与销售和企业的效益。机械加工企业要实现规范与科学的物资管理，必须有良好的物资管理流程。
（一）做好企业物资供应计划。
物资供应计划是控制企业成本的重要环节。物资计划是在参考上年实际完成的基础上， 根据企业的生产能力和市场需要，对企业所需各种物资做出预算，并经计划、生产技术等部门专业审查后编制出的计划，以杜绝盲目采购。物资供应计划主要包括，计划期物资需用量；计划期末的合理储备量；计划期初的库存量；计划期的物资采购量。
物资采购量（申请量） = 物资需要量+ 期末储备量=期初库存量
通过加强物资供应计划的编制工作，让生产、管理等部门对仓库物资的储存现状有个全面了解，从而杜绝盲目采购。
（二）按计划做好物资采购工作。
物资采购工作是物资管理的关键环节，它不仅是保证企业产品质量的需要，更是堵住企业经营“成本漏洞”和消除利润隐形流失的需要。在实施物资采购过程中，做到无计划的，不盲目采购，要着重抓好以下工作：
1.加强采购人员的职业教育和管理，提高采购人员的自身素质，培养出一批即敬业爱厂，又有责任心、有能力的高素质采购人员，以采购人员的素质来保证物资采购的质量。
2.加强对物资供应商的管理，降低采购风险。物资供应部门应建立客户档案，并根据其资信程度、生产能力、技术水平、供货价格、供货质量、售后服务、协作关系等实行分类管理。选择信誉好、配合能力好、价格适宜的供应商并与之建立良好的合作关系，保证产品的质量和产品的及时供应。
3.控制价格。对采购物资应本着“择优布点、质比三家、货比三家、先近后远、合理定价”的原则，减少中间环节，以降低物资的采购成本。重大设备、大型配件、生产工艺需要的关键材料，采取招标方式确定供应商，实行高质量、 低价格、 讲效率的最佳方案。
4.合理确定采购量。采购供应部门要提倡“多存信息，少存实物”的新观念，严格执行材料采购计划，合理确定采购批次和采购数量，防止盲目采购和无计划采购。
5.加强对采购合同的管理。建立健全采购合同台账、做好合同汇总是加强合同管理，控制合同风险的一个重要方面。
（三）加强对发料程序的控制。
生产过程中耗用材料数量的多少是影响材料成本的决定因素。为做到生产用料的准确与科学，要做好以下工作。
1.加强物资定额管理，坚持生产技术与物资管理相结合，由生产技术人员依据原有的材料消耗定额标准，结合生产工艺、技术，对材料的需求制定科学合理的材料消耗定额。
2.要严格执行定额消耗管理。对生产部门的领料要严格按计划和物耗定额进行控制，实施超定额领料层层审批制度，力争把超额领料控制在零，真正体现以销定产，以产定耗的管理原则。
3.加大修旧利废工作，对闲置报废，经鉴定可修复使用的材料，应立项攻关修复，使之再利用到生产上，提高材料的综合利用率。
总之，在新形势下，机械加工企业加强物资管理工作是降低成本、提高企业经济效益和社会效益的关键。因此，物资供应人员要用新的科学管理方法，严把物资入库、质量储存、发放关，合理使用和节约物资，通过健全企业物资管理体系的创新，切实做好企业物资管理工作。
参考文献：
采购管理的主要职能范文4
发电企业管理过程中，物资管理是重要内容之一，是发电企业正常运行的重要保障。但由于物资管理工程巨大，需要有序地组织、计划与控制才能完成工作，因此，研究其管理对策与建议是促进企业良好运行与发展的重要途径，是保障企业经济效益的根本渠道。
二、发电企业物资管理现状
（一）资金利用效率低
当前，发电企业在物资管理方面存在流通占用资金多，但是使用效率却普遍较低，管理水平存在落后现象，仓库积压严重。另外，企业未能制订严格的物资供应计划，采购存在盲目现象，缺乏市场调剂功能。对物资的使用缺乏科学合理性，积压严重。
（二）体系存在漏洞
企业管理体系是连接各环节的纽带，发电企业生产环节众多、需要连续作业且产量较大，需要完善的运行体系才能保证企业的健康稳定发展。在生产过程中，发电企业需要购进大量物资，品种繁杂。而物资管理体系关系到企业整个运行环节，对其起到推动作用。[1]当前发电企业物资管理体系存在制度不完善、管理不健全等问题，在申报物资等环节存在延时等问题，致使物资管理存在漏洞。
三、发电企业物资管理系统与物资管理的基本概念
物资管理是指企业在经营活动中对需要的物资进行采购、验收、保管、利用等方面的管理活动。其中涉及的材料主要包括原料、燃料、工具等，该项管理活动是企业生产活动中的重要环节。工作人员需要对各种数据、票据等进行分类、汇总、计算并填制报表。物资管理系统是针对发电企业物资管理特点而开发，物资主要指企业日常生产中的所需物资，包括设备、材料等，物资出库后系统将不再对其进行管理，如发现领回物资有误，则必须将其退回给仓库，管理人员要做好标记。该系统是以物资计划为系统基础，物资收发为中心，加以财务核算进行采购、存储及查询等统一管理的系统，同时兼顾企业经营与管理基本职能，能够满足企业物资管理的需求。
四、发电企业物资管理对策与建议
（一）对供应链管理的采购策略
传统物资采购环节的重点在于与供应商进行商业交易活动，虽然能够在交易过程中比较价格，通过市场调节选择价格较低的商家作为合作对象。同时，质量与交货期也应列?檠窆ι痰目悸欠段В?但质量与交货期均在事后进行控制。该种方式需要大量时间与精力，不利于企业控制生产成本，间接降低了企业经济效益。在现有采购模式中，出现了以下几种变化：
1.由传统采购管理向外部资源管理转变。当前的采购模式中，供应商无法及时回复采购部门的要求，对质量也存在同步运作的情况。因此，转变采购模式，将事后控制转变为在过程中控制，进而实现精细化生产、零库存生产。采取以订单为基准的生产模式，供应链企业的业务便能够逐渐朝向精细化生产，实现零交货期、降低故障率、减少废料以及降低人力资源成本。
2.由库存采购变为订单采购。传统采购方式缺乏主动性，采购部门无法适应制造需求的瞬时变化。采取订单采购模式能够使供应商及时、准确地获取用户信息，降低库存成本，进而提升物流周转速度。供应商与制造商要建立长期合作关系，简化供应手续，减少双方商谈时间进而有效降低成本。其次，同步化生产调节模式下，制造、采购、供应三方面计划均能够齐头并进，有效缩短厂商响应时间，实现同步化动作。[2]再次，采购物资直接与制造部门接轨，减少采购压力的同时实现精细化运作。最后，转变信息传递方式，保证信息的真实性，并在订货过程中核对信息，根据实际情况及时修改订货计划，使需求与制造一致。
（二）完善考核绩效管理体系
1.绩效考核原则。依照科学有效的评测方法，对物资管理工作人员的基本职业技能与素养、品德、能力等方面进行综合评测，进而确定员工的工作态度与潜力。其应遵循同质性、关键性、独立性原则。制定绩效考核时需要与厂商自身运作情况相结合，考核要有侧重点，并具有针对性与个性化特点。
2.建立体系。系统级关键绩效指标是促进企业物资管理良好运行的重要基础，其能够直接反映客户满意程度及成本。其中主要包括订单完成率、总接收周期、预测准确率。订单处理部分的关键绩效指标是反映物资管理部门的主要职能之一，也是与供应商沟通的重要平台，订单处理绩效与订均审核周期及人均处理订单数量等方面有关。最后，引进物资管理专业人才，在实现技术不断进步的过程中也应不断培养并引进相关专业技术人才，吸取各层次、各背景的人才，在企业中形成多元化的人才队伍。
五、结语
发电企业物资管理需要结合企业自身的运行情况。物资管理是企业运行管理的重要环节之一，企业势必要加大对其的关注，使其适应各个生产环节，进而帮助企业在激烈的市场竞争中稳步发展。为企业提升经济效益、科学有效运行指明正确的发展方向。
采购管理的主要职能范文5
关键词：大型管道工程；管道工程建设；项目管理
1项目管理和工程项目管理
1.1项目管理
项目管理是指在项目本身有限的资源约束下，项目的运营者运用专门的知识、技能、工具和方法对某一项目所涉及到的全部工作进行有效的管理的管理活动。项目管理的工作内容繁杂，种类极多，主要包括项目范围、项目成本、建设风险、工程质量和进度时间等。
1.2工程项目管理
工程项目管理是指业主委托从事工程项目管理的企业，按照双方合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务的活动。在大型管道工程建设中，大型管道工程项目管理企业不直接与该大型管道工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，但可以协助业主按合同约定，与该大型管道工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同，并受业主委托监督对方对合同的履行。而大型管道工程项目管理的具体方式、服务内容、权限范围、费用收取和责任追究等，由业主与工程项目管理企业在合同中约定。
1.3大型管道工程建设中实施项目管理的意义
随着社会分工日益细化，社会对专业化程度的要求越来越高，大型管道工程项目因其建设本身的复杂性和环境的变化性，更需要专业的施工建筑和管理设计队伍进行运作。因此，在大型管道工程建设中实施项目管理，可以：（1）建立高素质的专业人才队伍，避免社会人力资源的浪费。专业的大型管道工程项目管理企业的产生，及其生存发展的需要，必然会培养和吸纳一大批专业的大型管道工程相关人才，既保证了人才市场的充足，还保证了工程的质量。（2）建立行业标准和工作规范，避免造成业主、第三方建筑审查、政府监督部门的数据混乱，节省大量成本。（3）实现大型管道工程建设的高绩效。在大型管道工程建设中实施项目管理，即避免了“外行指挥内行”的情况发生，又能高效达成既定目标，还能节约建设成本。
2大型管道工程建设中工程项目管理主要职能
2.1做好项目方案设计与规划工作，给业主提供最优方案以供选择。2.2负责沟通协调，综合控制，保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行。2.3紧紧围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，协助业主对各项工作进行引导监督。2.4具体的各项大型管道工程建设管理工作，主要包括项目集成管理、人力资源管理、质量管理、范围管理、时间管理、成本管理、沟通管理、风险管理等方面。
3大型管道工程建设中的项目管理体系
一个优秀的大型管道工程建设的项目管理体系应该具备七个环节，包括立项决策、设计管理、前期准备、采购管理、项目实施、后评阶段和资料管理。3.1立项决策立项决策，即业主拟实施某一大型管道工程建设项目，并通过各种勘察和可行性分析，决定申报这一项目，并获得政府批准动工。在这一环节，工程项目管理企业的责任是协助业主选择咨询单位，签订咨询合同，并且协助业主对咨询单位的编制工作进行审查和管理。3.2设计管理设计管理，即工程项目管理企业协助业主对审批通过的大型管道工程建设项目进行施工规划与设计，选择最优方案。在这一环节，工程项目管理企业应当协助业主选择设计单位，签订设计合同，并监督设计合同的履行以及对设计单位进行管理，同时也要协助业主及时向设计单位提供所需的各种资料和外部条件的证明，必要时，还可以代表业主向政府相关部门报审设计文件。3.3前期准备大型管道工程建设项目的前期准备包括报批获得建设用地规划许可证，办理建设工程规划许可证和施工许可证等。在这一阶段，工程项目管理企业应当代表业主进行建筑用地规划许可证和建设工程规划许可证的报批，同时协助业主确定监理单位和施工单位，敦促施工许可证的办理等。3.4采购管理采购管理，即根据整个大型管道工程项目规划合同的总体策划，制定采购计划，完成招标。在这一阶段，工程项目管理企业应当根据申报通过的工程规划，制定采购计划，并负责采购合同的管理；同时要协助业主完成招标的全部工作。3.5实施阶段实施阶段，即是大型管道工程项目建设的施工阶段，这一阶段工程项目管理企业的工作主要有协调、监督、审计、沟通等，包括：协调设计单位在大型管道工程项目实施阶段的配合；监督监理合同的履行；审查承包商的竣工报告，代表业主组织预验收并形成资料；沟通城建和工程质量安全部门，移交竣工资料，办理备案手续；协调结算审计工作等。3.6后评阶段后评阶段，即是工程项目管理企业协助业主根据项目立项决策，以及质量标准和预算要求等，勘察施工情况，项目生产运行，项目经济评价，对整个大型管道工程项目建设的成功进行检查，查漏补缺，并形成综合评价报告。3.7资料管理资料管理，既包括大型管道工程建设项目实施时对资料文件的收集保存，还包括项目竣工时对工程来往批件、技术资料等资料的收集保存。工程全部结束后，工程项目管理企业应立即将所有资料整理归档并移交给业主。
4结语
项目管理作为一种科学的管理方法，将其应用于大型管道工程建设项目管理中，能有效应对大型管道工程建设本身的各种制约，同时能高效、安全、保质保量地完成大型管道工程项目建设，带来巨大的经济效益。
参考文献：
[1]张玮麟，项目管理在大型管道工程建设中的应用[J]科学管理，2015.11
采购管理的主要职能范文6
一、我国推行政府采购制度的意义与作用
（一）政府采购与政府采购制度
政府采购（又称公共采购）是指各级政府为了日常的开展或者为公众提供公共服务的需要，按照法定的方式和程序，购买商品和服务的行为。
与一般采购相比，政府采购具有以下特点：
1．采购资金主要表现为政府性资金；
2．采购目的主要是实现政府职能；
3．采购范围广、规模大；
4．采购过程要求能够较充分地体现公平、公正、公开的原则；
5．采购制度一般是围绕政府的一定时期的一定目标而制定的，具有较强的政策性。
政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称。其基本内容体现在以下四个方面：
1．政府采购法规：主要表现为各国分别制定的适合本国国情的《政府采购法》，该项法规主要包括：总则、招标、决议、异议及申诉、履约管理、验收、处罚等内容。
2．政府采购政策：即政府采购的目的，采购权限的划分，采购调控目标的确立，政府采购的范围、程序、原则、方式方法，信息披露等方面的规定。
3．政府采购程序：即有关购买商品或劳务的政府单位采购计划拟定、审批、采购合同签订、价款确定、履约时间、地点、方式和违约责任等方面的规定。
4．政府采购管理：即有关政府采购管理的原则、方式，管理机构、审查机构与仲裁机构的设置，争议与纠纷的协调与解决等规定。
（二）我国建立政府采购制度的意义与作用
建立和推行政府采购制度在我国还刚刚起步，但政府支出中政府采购行为则一直存在。据有关方面测算，近年，我国政府采购日均量已达20亿元，年政府采购总量7200多亿元。长期以来，我国的政府采购表现为财政预算分配后各购买实体的分散采购形式。即：由财政部门每年根据预算和各预算单位的用款进度层层下拨经费，各支出单位根据需要自行购买。这与传统计划经济体制相适应，其中政府对财政资金的使用管理，体现在严格的物资审批中。但在社会主义市场经济体制下，这种传统的政府采购行为方式与“两个根本性转变”改革环境存在严重的相脱节。一方面，社会主义市场经济蓬勃发展，买方市场逐步成长壮大，各购买实体的自明显扩大，政府采购牵涉的范围更加广泛；另一方面，适应市场经济的政府支出管理制度并未建立，财政资金使用的监督管理机制不力。实际运行中不可避免地造成采购行为不规范；财政支出资金使用效益低下；采购过程以部门或小集团利益为重并引发不同程度的“暗箱操作”和腐败行为；弱化政府、财政的宏观调控能力。
因此，探索、建立政府采购制度是体制转轨中财政预算支出管理改革的必然要求，而政府机构改革亦要求政府转变社会经济管理职能，社会主义市场经济发展呼唤政府采购制度的建立、健全和完善。
1．建立政府采购制度是社会主义市场经济条件下强化政府宏观调控的需要。现代市场经济的健康运行要求以市场为资源配置的主体，加强国家的宏观调控。财政政策和货币政策是政府实现宏观调控的两大政策工具。其中，政府采购制度是财政政策的重要组成。由于政府采购的数量、品种和频率，影响着财政支出的总量和结构，反映一定时期的财政政策，政府采购制度能够通过一定的政策调节经济周期，熨平经济波动，起到调控国民经济，总量和结构的作用。同时，政府采购还是政府体现政策意图，达到一定政策目标的手段。如：政府以市场为纽带通过带有政策倾向的政府购买，支持民族产业发展；平衡地区差距；吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益等。
2．建立政府采购制度是社会主义市场经济条件下加强支出管理的客观要求。我国经济体制由计划向市场的转轨，楔入了市场机理和价值规律，追求支出效益最大化是支出管理的根本目标。同时市场经济是法制经济，其管理的方式必须符合法制化和规范化要求。政府采购制度以一系列制度的规定，加强了政府对财政资金由价值形态向实物形态转变过程的影响。监督和管理，有效地制约和规范了政府购买行为。对于节约财政资金，提高资金使用效益和加强国有资产管理有重要意义，是健全和完善我国财政政策的重要举措。客观上有利于构建适合中国国情的政府资金分配与使用效率机制，从而达到经济的规模效益与追求政府支出的边际效益。
3．建立政府采购制度是我国开拓国际、国内两个市场，壮大民族经济的必然选择。随着现代市场经济的发展，国际经济一体化趋势明朗。我国政府于1996年向亚太经合组织提交的单边行动计划中明确表示最迟于2020年向各亚太经济合作组织成员对等开放政府采购市场。因此，建立和推行我国的政府采购制度时不我待。它有助于我国从国际市场中获得价廉物美的产品和服务，实现国际贸易中的“比较优势”。同时也有助于利用从现在到正式开放政府采购市场的时间差锻炼和培训国内企业，逐步适应国际惯例，以开放的姿态迎接国际挑战。
4．推行政府采购制度是防腐倡廉，整顿财经秩序的重要配套措施。政府采购制度有利于建立一种反腐倡廉机制，使政府采购行为置身于财政、审计、供应商和社会公众等全方位监督的机制当中，在公开、公正、透明的环境中运作，有效抑制了公共采购当中的各种腐败现象，有利于维护政府信誉，维护政府官员廉洁奉公的良好形象。
二、政府采购的国际通行做法与启示
政府采购制度起源于欧洲。从18世纪末开始，西方国家逐步开始实行政府采购制度，制定相应的法律法规和建立管理机构，政府采购的主体也逐步由中央政府、地方政府向其它公共服务组织扩展，并成为政府干预经济的一种手段。近一个世兰己来，政府采购制度是大部分实行市场经济体制国家管理政府直接支出的基本方式，且已经推广到国际贸易领域。世贸组织的《政府采购协议》成为各国加入世贸组织谈判的重要文件之一。
（一）国外政府采购制度的通行做法
1．政府采购制度的基本原则和目标。其原则主要有：货币价值最大化原则（即实现等价交换、物有所值，以最低的成本投入，尽量满足全体居民和纳税人的要求）；“三公”（公正、公平、公开）原则；竞争原则（以此激发国内外商家间的充分竞争）。政府采购制度的目标不同历史时期各不相同。特别是现代市场经济的发展，政府经济职能内涵的扩大，政府采购成为政府干预经济、实施宏观调控的重要工具。政府采购的目标更趋多元化，如各国常见的保护民族产业，调节国民经济运行，促进就业等。
2．政府采购的基本模式。以政府采购的集中程度可分为三种采购模式：集中采购，即由一专门的机构负责本级政府所有
采购如香港）；分散采购，即有限的物品集中采购，其它物品由各支出部门根据政府有关法规分散采购（如新加坡）。
3．政府采购的方法。主要包括招标采购和非招标采购两种。其中招标采购所占比例较大，且门槛价较低。它又包括公开招标、选择性招标、限制性招标几种。后两者一般是在特殊情况下使用。如购买现有设备的配套部件、购买专利产品等。非招标采购具体方式灵活，如两阶段采购、询价采购、竞争性谈判采购、单一采购和小额采购等。
4．政府采购的管理机构。一般而言，政府采购的管理机构都设在政府财政部门，各自的权限因国而异，因其采购模式的不同而不同。主要职责包括：采购预算编制、制定采购法规、对政府采购事务进行协调和管理、采购统计、采购分析和评估、直接进行采购等。国际上大多数国家又将政策制定机构与政策执行机构分开设置。
5．争议和仲裁。政府采购仲裁机构可分为由财政部门负责（如：新加坡、韩国等）、独立的仲裁机构（如：加拿大、日本等）和地方法院负责三类。解决的方式有通过争端调节的协商解决方式和法律仲裁。
6．有关法律规定。为加强政府采购的管理和监督，各国都备有一整套完整的法律体系（如美国《联邦政府采购政策办公室法案》、《联邦采购条例》、《合同竞争法案》等）。其中各国的基本法规是政府采购法和合同法，同时还配套有大量的相关法规。
（二）有关国际市场的政府采购协议
目前国际上有关多国政府问的政府采购协议主要有“东京回合”协议和“乌拉圭回合”协议，分别就有关政府采购的适用范围、国民待遇和非歧视性待遇、向发展中国家提供特殊的差别待遇、技术要求、投票程序、采购信息、争议处理等问题进行了详细规范。
（三）国际通行做法对我国的基本启示
1．各国的政府采购制度原则上虽无大出入，但具体的办法措施则各有不同。政府采购模式、运行机制、管理机构、仲裁部门，以及采购方法上也都各有特色。这说明政府采购制度无一定式，它是各国政府长期实践中逐步形成的适合本国国情的政府采购制度。所以我国在建立推行政府采购制度时，没有现成的典范可以复制，而必须立足国情，同时吸收国外的一些适用做法，建立有中国特色的政府采购制度。
2．各国在推行政府采购制度过程中尽管具体措施不尽相同，但均有一套程序性的法规制度，尽可能使政府采购过程和管理程化。制度建设法制先行。加强我国的有关立法建设，完善法制环境是推行政府采购制度中不容忽视的。
3．目前一些发展中国家认识到了国际采购市场对国内经济的重大影响，进入世贸组织的观察员行列。我国也应先申请成为观察员，及时了解WTO的最新动态，研究调整自己的对策，有备而战。
4．各国政府在推行政府采购制度之前和之后，都有一套保护民族工业，引导进行国内采购的措施。因此，我国在开放政府采购市场的过程中，应采取慎重的态度，有条件地开放，既要运用市场准入原则，与国际惯例接轨；又要利用国际规定和政策优惠，限制市场开放的程度和范围，为国内企业提供有效保护。
三、我国政府采购制度的框架设计
（－）制定我国政府采购制度的依据与原则
依据社会主义市场经济理论，借鉴国际惯例，从现有相关法律、法规和政策出发，立足于本国国情设计我国的政府采购制度。制度的制定应遵循以下原则：
1．必须体现制度内含的基本原则，即：“三公”（即公正、公平、公开）原则、效率原则和竞争原则。
2．必须符合我国国情，具有可操作性。
3，应充分考虑国民待遇和保护民族产业。
4．制度的设计应体现政企分开、效率优先、制度科学，并且能够起到协调国民经济各方面的作用。
（二）我国政府采购制度的基本框架
1．政府采购制度的适用范围与内容
（1）政府采购制度的适用范围。我国政府采购制度的适用范围应当确定为凡是使用政府性资金的各类行政事业单位。具体包括：各类权力机关，行政机关、司法机关、事业单位等。从国际上看，许多国家将国有企业也纳入政府采购制度的适用范围，根据我国的国情，我们认为：由于我国国有企业数量较多且情况复杂，从一个较长期来看，不宜纳入政府采购制度的适用范围，这样既有利于国有企业自主经营，防止行政干预在企业的复归，也有利于政府采购制度相对独立地按照自身经济规律稳妥运行。
（2）政府采购制度的内容。所有用政府性资金安排并达到规定金额的采购项目，除涉及国家安全和另有规定外，均应纳入政府采购的范围。鉴于我国的实际情况，应在目前试点内容的基础上，逐步扩大范围，直到囊括全部应纳入政府采购范围的货物、工程和服务。
2．政府采购的资金来源
政府采购资金来源是指政府性资金。我们认为：政府采购的资金来源宜界定为所有政府性资金。所谓政府性资金是指政府无偿和有偿取得的各类资金，其界定标准是能否为政府掌握和运用。主要包括：各级财政预算安排的资金，需要购买商品或者接受服务的单位预算外资金、自有资金和其他收入，国内外贷款、捐赠款，各级政府规定的其他资金。
3．政府采购模式
从我国的实际情况来看，由于各地经济基础差别很大，同时，为了便于政府把握宏观调控指向，更大限度地节约资金，调动供需各方的积极性，在我国推行政府采购制度，其采购模式的选择宜采用集中和分散相结合以集中为主的模式。有条件的单位可以在有关部门授权的前提下进行分散采购。
4．政府采购的步骤
（1）选择政府采购方式。政府采购方式可分为两大类：招标性采购与非招标性采购。从我国推行政府采购制度的角度看，应选择以竞争性招标采购方式为主，其他采购方式相配合。
（2）“门槛价”的确定。所谓“门槛价”是指符合政府采购制度适用范围的支出单位，其采购规模达到规定的金额必须进行政府统一招标采购的价格，也是竞争性招标的最低限额。由于各国国情不一，其人均GDP比重差别较大，各国在确定“门槛价”时，其使用的标准大相径庭；就是在同一国内部，中央与地方政府之间、地方各级政府之间所使用的“门槛价”标准也不一样，对于我国来说，由于政府采购工作刚刚起步，各地区之间的财政经济水平存在较大差异，因此，在我国推行政府采购制度时，政府采购的“门槛价”也不应搞“一刀切”，应允许中央与地方政府之间、地方各级政府之间的采购“门槛价”存在一定的差别；同时，随着经济条件的发展变化，不同时期也应允许进行调整。
（3）供应商的资格确认。凡是在中国境内外庄册登记的企业、公司及其他提供货物、工程、服务的自然人和法人均有资格成为我国政府采购的供应商。为了保护民族工业、支持国有企业发展以及进行国内宏观经济调控和调整优化产业结构，我国应在比较长的一段时间内（比如15一20年）宜将供应商限定于国内，待条件成熟后，再逐步向国外开放。
（4）政府采购合同的签订与履约。一项政府采购事宜最终通过政府采购合同形式确定双方（或多方）当事人的责权利关系，该项政府
采购合同以合同执行的方式终结双方（或多方）当事人民事法律贵任。
（5）政府采购信息的。根据政府采购制度要求，将有关达到竞争性采购标准需要由政府统一招标采购的详细采购信息，或是某项政府采购合同的履约详情，在指定的全国性报刊杂志或专门的政府采购信息报刊上通告公布，这是公开、公平、公正原则的重要体现。
5．政府采购制度的运行机制
（1）政府采购管理机构的选择。我们认为应设立各级政府的政府采购委员会，主要负责政府采购法规、政策的制定、修订和监督执行。该机构可以不专门设置，只是由有关部门（包括：财政部门、经贸委、行管部门、计委、外经贸、审计、工商、法院等）参与的协调性机构。借鉴国际经验，考虑政府采购管理业务性比较强，资金拨付量大，需要体现政府意图的特点，因此，可考虑将其常设机构设在财政部门（称作政府采购管理办公室），
其主要职责是：制定政府采购支出政策、下达采购计划、采购预算审查、批准和拨付采购款、制定采购规章和各项制度、协调有关部门的关系。
（2）设置专司日常政府采购事务的“政府采购中心”。根据我国国情，应成立专门的政府采购中心（或者叫做政府采购公司），其性质属于非盈利性事业法人，隶属于各级政府，接受财政部门的业务指导与监督，其主要职责是组织管理各级政府交办的大中型工程、货物和服务的采购事务；统一组织管理行政事业单位能够集中采购的货物、工程和服务；承担由政府采购委员会委托入波取消独立采购资格的采购机关的其他各项采购；对被授权进行分散采购的部门或单位采购活动进行备案管理和监督。
政府采购中心与政府采购管理机构的关系是一级委托关系，也可以直接受理各个部门或单位的委托进行直接采购活动；由于受到具体采购商品（劳务）和工程技术因素的限制，该中心还可以进行二级委托，比如：委托专业中介机构从事具体的采购事宜。不管这种委托链条有多长，委托方和受托方都必须遵循政府采购原则。
中介机构则是具有独立行使政府采购资格的各种采购事务所，或有能力从事该项业务并经政府采购中心资格审查认可的其他机构，在接受政府采购中心委托的前提下，主要通过招标或其他有效竞争方式。选择合格的供应商推荐给用户，同时，接受政府采购中心所父馈的有关供应商提供商品（劳务）的质量或标书中规定的相关指标存在问题的投诉，并负责向仲裁机构对供应商提出席询乃至诉讼。
（3）政府采购争议的仲裁与机构选择。根据中国的国情，政府采购过程中涉及合同纠纷的，可由纠纷所在地工商管理部门进行仲裁，如对仲裁不服的，可交由当地法院进行判决；其他争议可由各级司法部门进行协调与裁决。
6．政府采购的监督。关于政府采购的监督可考虑分为两个方面：一方面是监督的手段与方法，主要应采用制度监督与法律监督并行，再辅之以行政监督；另一方面是监督机制的构建，对于在政府采购的事前。事中和事后监督，可考虑设置四重监督机制。第一层为各级财政部门的监督，侧重于对采购资金的使用进行监督，因为各级财政部门对政府采购的计划安排和执行最熟悉；第二层为各级监察。审计和社会中介机构的监督，侧重于事后监督；第三层为各级人大常委会监督，侧重于制度和政策性监督；第四层为社会舆论监督，旨在发挥新闻媒体的传播作用。
四、我国推行政府采购制度的政策建议
（一）近几年我国政府采购试点情况
我国自1996年进行政府采购试点工作以来，全国已有一半以上省市在不同程度上进行了试点，其试点范围从比较容易操作的小汽车、办公设备扩展到小气车维修、保险、医疗设备、会议服务、管理信息系统构建、工程公开招投标等领域。其中最明显的成效在于节约了采购支出，提高了资金使用效益。据统计，凡试点采购项目平均采购支出节约率都在10％以上。其次，规范了分配关系，初步堵塞了“人情采购、红包开路”的腐败漏洞，增强了财政的监督职能。此外，试点中各地政府采购都由有关专业人士参与操作，加强了支出决策的科学性和运作效率，避免了购置浪费和资金流失。
由于各地这项工作尚处于试点摸索阶段，还存在一些问题，主要有：一是在政府采购的有关法规还未出台的情况下，各地的政府采购活动不甚规范，特别是管理体制还不顺，操作上也各行其是。各地暂行办法从内容、深度、范围上均有很大差距；二是采购范围狭窄、采购方式单一，整个采购过程缺乏有效的仲裁与监督；三是部分预算资金使用部门在认识上存在误解，有抵触情绪，资金管理部门涉及到既得利益再调整，有碍政府采购制度的顺利推行；四是自觉运用政府采购制度来贯彻国家的经济政策以及对经济运行民周期调节，在各地的试点行为中基本没有体现。
（二）我国推行政府采购制度的政策建议
针对当前的试点情况，本报告建议如下：
1．尽快制定《政府采购法》，使这项制度纳入法制化轨道，变无序为有法可依，同时配套制定对全国政府采购工作具有指导意义的操作指南。
目前各地试点情况存在的许多不规范之处，需要制定一部《政府采购法》。在全国范围内推行政府采购制度或颁布实施《政府采购法》之前，可以考虑在我国已有的政府采购试点经验基础上，借鉴国际通行做法，制定一套在全国具有指导意义的《政府采购操作指南》，在《操作指南》中应明确政府采购的有关政策性和技术性问题，将竞争性、透明性、规范性放在首位，遵循“三公”原则、效率原则、可操作性原则，以达到政策一致、操作规范、运行有序的目的。
2．以政府采购试点为基础，总结经验，逐步推进。首先应加强对政府采购制度的宣传力度，以提高政府、用户和供应商的思想认识。其次，在试点中应逐步扩大政府采购范围，先是扩大易于操作的物品采购，再是加大非物品采购所占比重，探索其有效的运作方式；可考虑在具备政府采购的全国大中城市的机关和全额拨款的事业单位进行试点；注重采购方法的多样化和科学化，完善相关配套措施。
3．改革现行预算管理与会计核算制度
建立我国的政府采购制度，需要全面改进现行的预算管理制度和运行机制。
（1）改革财政专项预算资金的拨付管理制度，建立与政府采购制度相配套的财政专项预算资金管理方式。将现行财政支出中的一部分专门用于单位或部门的基本建设、设备购置、会务、房屋修缮、车辆购置和维护等专项资金，按价值管理和实物管理相结合的办法在t总预算中单独编札不再搞条块分割，而应以实物的形式由政府采购中心按照财政批准的政府采购计划统一发放到各使用单位。
（2）改革现行总预算会计制度，使之与政府采购制度相适应。现行预算按主管会计单位、二级会计单位、基层会计单位至少三个级次层层下拨经费，年度终了又层层上报经费使用情况，汇编决算。实行政府采购制度后，财政部门不再简单地接预算拨付经费，应当允许按批准的预算和采购合同的履约情况直接向供应商拨付货款（支出）或在总预算中将采购资金划转政府采购中心支出，减少资金流动的中间环节。由于这部分支出采取直接付款形式，支出的决策也不需层层上报，财政总会计可根据支出数额直接办理决算。同时，在预算资金支付制
度改革的基础上，应设计新的支付凭证，增加“拨付所属资金”会计科目，进行以拨作支核算，对招标采购过程中发生的标书制作费、招标费或手续费等以“政府采购成本”会计科目在预算会计中加以核算和反映。
（3）改革现行单位预算会计核算制度。长期以来，我国行政事业单位使用政府性资金进行购买性支出，一旦资金泼付到位，基本上就从财政管理或政府监督中脱离出来，对其存续情况、处理情况难以掌握，造成部分国有资产流失或重复购置。实行政府采购制度后，采购品使用者在接到采购中心的有关凭据后，一方面以“专项拨款”科目对接财政或政府采购中心“拨付所属资金”科目进行明细核算；另一方面，分类构建资产帐户，年度终了，采购中心和使用者向财政机关报送会计报表时，对政府采购品均应单独以一张报表加以反映。
（4）改革现行国家金库制度。实行政府采购制度后，国家金库的有关办法中应明确允许财政办理直接拨款的方式，并制定相应的操作办法，这种方式与正在探索改革的国库单一帐户的管理方式能够吻合。
4．建立健全政府采购的基础性工作
根据国际惯例，结合我国实际情况，我们认为至少有以下几项基础性工作需要建立健全：
（1）建立一支合格的政府采购队伍。政府采购是一项系统工程，其中招标投标又是一门专业性较强的管理学科，因此，要求从事政府采购的工作人员应该是具备扎实的专业理论知识，又具有很强的业务操作能力的复合型人才。为此，亟待对政府采购管理人员和具体操作人员进行培训，使其素质提高以胜任政府采购工作。只有经过培训并考核合格后，方能在财政部门或有关部门进行注册登记，取得执业资格。因此，可考虑建立注册采购师制度，将政府采购队伍建设纳入制度化轨道。
（2）建立全国统一的政府采购数据库管理信息系统。运用电子计算机网络数据传输查询系统，将与政府采购有关的数据信息登记入库，供使用者（包括：政府采购管理机构、供应商、研究部门、大专院校等）随时进行调用。待条件成熟后，可考虑将有关政府采购的统计数据纳入国民经济核算体系以及采购信息上国际互联网。
