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采购管理的难点范文1
关键词：采购模式；合理选择；采购效用；集中采购；分散采购
近年来，根据《招标投标法》及其配套法规、《财政部关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》，中国的金融企业采购业务逐步走上了法制化、规范化的道路，主要实行集中采购与分散采购相结合的模式。采购业务一直是企业价值链管理的核心环节，尤其是在国有金融企业，通过高质量的采购工作，在需求部门和供应商之间搭建一个通道，从而保证顺畅的企业经营，实现持续的成本优化，对企业起到降成本增效益的巨大作用。因此，选择何种采购模式对于企业显得尤为重要。
1.集中采购与分散采购
集中采购是指集团将采购业务归口到一个部门，对分、子公司的采购申请进行调整、汇总和统筹，制定阶段性采购计划，进行统一的招投标管理、合同管理、供应商管理等。集中采购可以消除多头指挥，避免重复采购，提升采购的专业性，强化企业的购买能力，降低采购成本。分散采购是指由分、子公司根据生产经营需要自行组织的采购。分散采购的特点在于：批量小、采购决策层次较低、对需求更有针对性。集中采购与分散采购各有特点，本文对其优缺点进行了比较分析，见下表 ：
由上表不难看出， 集中采购和分散采购各有利弊，不能绝对地说哪种采购模式更好，要结合具体情况来分析。目前，国有金融企业大多采用集中采购与分散采购相结合的模式。以某公司为例，已经建立了完善的集中采购管理制度，由总部集中采购管理办公室统筹全年采购计划，有序实施集中采购，并在总部建立了规范的通用制度，各分公司可以在此前提下，结合自身实际情况，实施有效的分散采购。除此以外，还通过定点采购和协议采购的方式，建立起丰富优质的资源库，如办公 IT 设备、营销广告资源、软件开发服务等，供总分公司自由选择，既提升了采购业务的专业性，提升采购效率，又可以更快、更好地满足需求，提高服务能力。采购制度的灵活性在于其构建了完善的供应商信息库和产品资源库，让分公司可以自主选择，无论分公司选取何种形式，集中采购管理办都可以扬长避短，充分发挥采购模式的优势，以满足分公司的需求。
2. 案例分析
随着某公司的分公司创新业务不断深入开展，分公司在与商户或者企业的洽谈过程中发现，行业商户的业务需求逐渐变得更加多样化和个性化，分公司亟需建设一个能够适应分公司创新业务发展的综合业务平台，实现对分公司创新业务的支持，突破分公司创新业务发展的瓶颈，促进分公司创新业务的发展。
3. 针对这项业务需求，分公司面前有两条路。一是分散采购，自主选择供应商； 二是提请总部集中采购，在全国范围内搜寻优质供应商。分析该项目的特点不难看出，该综合业务平台的采购需求关系到分公司今后的业务发展，时间紧、要求高，分散采购可以达到时间要求。但是，分公司当地缺乏综合实力强、经验丰富的供应商，总部集中采购管理办公室作为统
筹总分公司采购业务的管理部门，具备专业的团队，完善的制度，拥有丰富的供应商资源库，显然，通过总部集中采购将可以充分满足其诉求。因此，分公司经过讨论决定，提请总部集中采购。充分尊重分公司的诉求和自由意志，总部接受了此项目。
从前文的分析可以看出，采用集中采购模式，能够发挥其优势，通过总部丰富的供应商资源库搜寻到优质的供应商，有效提高竞争性，提升采购质量，降低采购成本。但同时，也会不可避免地要面对集中采购模式的一些缺陷，本项目在实施过程中的主要难点有 ：
（1）需求时效性要求较高。该项目的采购标的是分公司综合业务前置平台， 以支撑分公司的业务创新。该平台的采购实施直接关系到后续业务的开展，因此在时间上要求较苛刻 ；同时，由于分公司前期花费较多时间在当地做过市场调研和供应商搜寻，提交集中采购时的时间节点已经较为紧迫。 如何做好项目计划，统筹内外部资源，按时完成采购显得至关重要。
（2）实际需求难以把握。分公司的项目与其业务息息相关，总部在组织集中采购时，不仅仅要了解采购标的，更要深入了解其背景信息，协调业务层面的多方资源，以确保采购需求的合理性和采购项目的延续性。
（3）对供应商要求较苛刻。从分公司的需求角度出发，供应商需要具备较强的综合实力，具有相关行业经验，并且在广西分公司当地有服务团队。如何充分利用总分公司的供应商资源，寻找到有实力的供应商来满足需求具有一定难度。解决方案积极沟通，把握分公司诉求
从项目需求提出的背景信息入手，积极同分公司沟通，了解其痛点并帮助其完善需求，把握采购的主方向。概括起来有几个重点 ：
（1）该项目是为了支持其业务创新，需要了解其业务构成、业务创新方向，同时，与总部的相关业务部门及时做好沟通，以便更好地理解需求。
（2）因分公司当地缺乏优质供应商，需要充分利用总分公司资源，摸清市銮榭觯尽早同供应商接洽，鼓励供应商参与竞争。
（3）需求较急迫且具有延续性，需要做好项目计划，把握好时间节点，并且充分调动和统筹总分公司的资源，保障项目按照计划实施。
参考文献：
[1]浅析石油企业采购管理问题及对策[J]. 强艳民，宫正.中小企业管理与科技（中旬刊）. 2015（11）
[2]浅述企业采购管理[J]. 施晓东.经营管理者. 2014（12）
[3]我国企业采购管理的问题及对策[J]. 吴鹏翔.全国商情（理论研究）. 2012（22）
采购管理的难点范文2
关键词：国有企业；物资管理；国有资本；难点；对策
1国有企业物资管理的重要性
在企业的生产过程中，对本企业生产所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制就称为物资管理。伴随着我国经济的不断发展，企业对市场的竞争越来越激烈。国有企业想在激烈的市场竞争中生存、并且逐渐发展壮大，就要保证将它的生产要素作用最大化。用最少的成本收获最好的经济效益。在人、财、物、运营环境、时间、社会资源等生产要素中，物资管理非常重要。第一，因为产品是由物资加工形成，物资的质量管理直接影响了产品的质量。第二，在产品生产成本中物资占据了非常大的比重。物资供应部门能够在保证物资供应的同时又能最大程度的节约采购资金。第三，物资规范管理有利于促进国有企业党风廉政建设。没有规范细致的管理，在采购中会出现资金浪费，造成国有资产的流失。
2国有企业物资管理中的难点
2.1职能部门管理不健全，各部门管理分散
对于很多企业来说，管理物资的部门很多都没有一个准确的功能定位，各个部门的职能差距较大，配合方面存在很多问题。很多环节是分散组织、各自为政的。这样的直接后果是职责模糊、责任不清，监管无法落实，资金使用效率低，库存易出现积压物资。
2.2管理人员素质有待提高
国有企业在相应的人才配备方面不够完善。有些物资管理工作人员缺乏对相关的法律、采购、储备等方面的知识和技能，相关的工作经验也比较少，企业对员工培训、再教育实施的力度不够，这直接导致了物资管理人员的工作能力低下，物资管理意识不强，远远不能满足物资管理的工作要求。一旦物资发生变化，这些工作人员无法进行专业分析和解决。还有些物资管理人员职业道德水平比较低，为谋求一己私利，直接或间接损害了企业的利益。
2.3没有足够重视物资采购
物资采购作为物资管理非常重要的组成部分，关系着企业成本控制和经济利润，还关系着企业物资质量的高低。但是物资管理并没有被国有企业足够重视。物资采购工作的地位和作用还没有被准确地认识，更没有把物资管理放在一个重要的位置上。物资管理应该在物资采购前做充分的准备，制定科学的计划，一定要保证采购物质质量的严格把关。这样才能保证企业各方面有效的运营。另外，因为重视程度不够，信息不够全面，对市场灵敏度不够，主观随意性大，不利于科学、计划的管理。所以要保证国有企业物资管理工作高效运行，就要对物资采购提起足够重视，并建立起完善的监督机制。
2.4数据库管理软件更新较慢
现代企业物资管理需要有强大的物资管理数据系统作为支撑，系统的陈旧滞后将直接影响企业的物资管理水平，所以数据库管理软件的及时升级更新显得尤为重要。
3有效地对国有企业物资进行管理的对策
3.1规范物资管理体系，强化监管责任落实
完善的制度对于企业的正常运营有着非常关键的作用，其不仅是企业可持续发展的重要保障，而且还是提升工作质量与工作效率、降低业务风险的重要手段。国有企业负责人应该重视起物资管理对本企业生存发展带来的重大影响，从企业总部层面建立顶层的物资管理制度，对总部与下属部门的物资管理工作进行全面的约束与监督指导。
3.2提高物资管理人才的选拔条件，重视再教育，提高素质水平
物资管理人员需要有良好的专业素质、法律知识、职业道德和计算机技术水平。因此，在人员选拔方面就要严格人才选拔标准，择优录取。加强对物资管理工作人员的定期培训和再教育，分层次、分类加强培训，宣传学习现代物资管理知识和最新的法律法规。
3.3精细物资采购管理，加大重视程度
要从完善物资需求提出，到采购计划、合同签订（采购方式、采购渠道、采购价格）、货物运输、产品验收入库等环节的管理制度入手，完善《物资采购管理办法》，采取理性、科学的采购方式，加大对采购过程的控制，实现物资的“安全、及时、经济”供应，堵塞各种漏洞。
3.4运用信息化手段，推进物资档案管理
充分利用互联网优势，利用网络技术和电子技术进行现代化物资档案管理，提高国有企业的工作效率。建立高效、共享的信息平台，从而提供高效、精确的信息，可以方便工作人员查阅各种信息，大大地提高管理的准确性和有效性。
4结语
综上所述，时代在进步，科技在发展，我们只有贯彻中央精神，提高管理人员的基本素质，建立信息化平台，制定科学的采购计划，对物资管理引起足够的重视，不断地提高物资管理的规范性、计划性，才能实现国有企业物质管理工作的持续发展。
参考文献
[1]杨凌云.对我国政府采购现状和存在问题的分析[J].中国商贸，2011（27）.
[2]黄冬如.中国公共采购理论与实践[M].北京：经济科学出版社，2011.
[3]徐杰，卞文良.采购管理：研究与应用的视角[M].北京：电子工业出版社，2010.
[4]曹薇，周乐.事业单位政府采购的现状分析[J].现代商业，2010（15）.
采购管理的难点范文3
【关键词】：电力施工；物资采购；管理要点
中图分类号：F407.61文献标识码： A
而物资采购市场的多变性、复杂性、不确定性更加剧了我们电力施工企业物资采购的风险。如何应对这些风险，成为摆在我们面前的难题。
一、电力施工企业物资采购工作特点及难点。
1、数额较大：一个常规电建项目的材料采购成本要达到几千万元，甚至上亿元，特别是含主材或四条线及主要零部件的工程，材料费更是占有很大的比重。要求对物资采购工作要有一套系统的管理方法和程序流程，确保电力施工企业的物资采购工作有序、有续，可控、受控。
2、复杂性：一个电力施工项目往往包含若干个施工子项目，这些专业性很强的子项目决定了材料种类的复杂多样性，涉及材料的种类较多，包括建材、地材、钢材、管材、焊材、保温材料、油品等上百种。无论哪一项材料行情不能很好的控制，都会导致采购成本的增加。
3、多变性：一个电力施工项目从开工到移交，往往要历经数年，甚至时间更长，长周期的施工建设，使得物资采购工作受多变市场影响更为直接。往往是询得到的各种物资价格，由于工期的拖延还没有实施采购就发生了很大的变化，打乱了正常的物资采购计划，稍有不慎就会在成成本的增加。这就要求做到大胆的预测，合理的库存，消减或消除各种不利风险的影响，防止意外状况的发生。
4、不确定性：现在大多项目属于三边工程（边设计、边制造、边施工），严重影响了物资的规格品种和数量统计工作，缩短了物资采购的有效时间，给有效的控制物资采购工作增加了难度。
二、电力施工企业物资采购工作管理要点。
1、建立健全各项规章制度，包括针对性的奖罚制度，明确部门和人员的责任与义务，实现全员全过程控制，做到凡事有据可查、凡事有章可循。
当前，一些电力施工企业不重视建立现代企业管理的制度，特别是物资采购控制程序，存在缺乏或执行不力的现象。没有对物资采购进行科学管理，导致乱采购，程序不规范，招投标推行力度不够，造成物资库存积压，不能准确的把握市场行情，因此，必须抓好企业物资采购规章制度的建立与完善，采取切实措施，不断提高物资采购管理水平。
（1）建立健全并严格执行物资采购管理制度，搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。
（2）加强物资采购的管理监督，严肃财经纪律。物资采工作要严格遵守国家法律法规、企业标准和有关程序文件，遵循比质、比价、比供货周期、比信誉等。做到“公平、公正、公开、合理”，真正采购到“质优价廉”的物资。
2、建立健全物资采购组织机构。
建立物资采购管理网络体系。建立精干高效的物资采购管理体系，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。
3、制定合理有效的采购程序。
合理有效的采购流程不但规范各级采购管理人员的行为，还为采购工作的有序进行提供了保障，起到事倍功半的作用。具体流程图如下：成立组织机构接收采购文件确定采购策略确定供应商询价评审选择供应商调整采购计划签订采购合同装运催交接收检验整理总结。
4、利用先进的网络资源，建立采购信息平台。
通过网络平成招标、开标、评标和定标。甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购模式，实现了日常化的竞价采购，规范了采购成木控制原则。由于采用网络准入制，严格控制供应商的入网资格，使产品质量能够得到保证。
采购过程有计算机按设定原则来完成，采购是在人机人的环境下自动完成。避免了采购过程中的人为随意性，基本能够避免人的干预，使不正当竞争得到有效控制。
5、做好采购工作的策划。
对整个物资采购工作进行科学、有效的分析和策划，充分利用物资采购的外部环境，建立健全市场信息机制，深入分析行情、大胆合理预测，为科学决断提供有力的参考。
6、强化采购计划的制定。
规范严谨采购计划的编制与审批，一份规范严谨的采购计划能减少招标采购人员、技术人员、投标厂家之间的澄清与沟通，采购效率大大提高，而且可以避免不必要的不确定性与风险性成本。在采购计划的审核中，着重把握技术标准是否规范准确？材料的规格、品种数量是否符合设计要求？所需钢板的定尺是否有利于耗量的控制？交货期是否明确？交货地点是否清楚？
6、注重过程控制。
坚持两个实用原则：广发采购招标书比质比价的原则和满足要求前提下最低价中标的原则。
采购管理的难点范文4
关键词： 电子化设备采购；TOPSIS；绩效评价
中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2014）11-0062-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2014.11.13
近年来，电子化设备采购在政府各部门支出中占有较大的比例，电子化设备采购绩效管理逐渐为政府各部门所重视和推广，中国人民银行也不例外。因此，做好电子化设备采购管理绩效评价，对人民银行节约办公经费，实现办公智能化有着重要的意义。
一、TOPSIS分析法简介[1]
（一）基本原理
TOPSIS分析法是（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution）的缩写，即逼近于理想解的技术，它是一种多目标决策方法。方法的基本思路是定义决策问题的理想解和负理想解，然后在可行方案中找到一个方案，使其距理想解的距离最近，而距负理想解的距离最远。
理想解一般是设想最好的方案，它所对应的各个属性至少达到各个方案中的最好值；负理想解是假定最坏的方案，其对应的各个属性至少不优于各个方案中的最劣值。方案排队的决策规则，是把实际可行解和理想解与负理想解作比较，若某个可行解最靠近理想解，同时又最远离负理想解，则此解是方案集的满意解。
（二）距离的测度[2]
设决策问题有m个目标fj（j=1，2，…，m），n个可行解Zi=（Zi1，Zi2，…，Zim）；并设该问题的规范化加权目标的理想解是Z+，其中Z+=（Z■■，Z■■，…，Z■■）■，那么用欧几里得范数作为距离的测度，则从任意可行解到的距离为：
S■■=■ （i=1，2，…，n） （1）
式 （1）中，Z■为第j个目标对第i个方案（解）的规范化加权值。同理，设Z-=（Z■■，Z■■，…，Z■■）■为问题的规范化加权目标的负理想解，则任意可行解到负理想解之间的距离为：
S■■=■（i=1，2，…，n） （2）
那么，某一可行解对于理想解的相对接近度定义为：
C■=■（0≤C■≤1，i=1，2，…，n） （3）
于是，若Zi是理想解，则相应的C■=1；若Zi是负理想解，则相应的C■=0。Zi愈靠近理想解，C■愈接近于1；反之，Zi愈接近负理想解，C■愈接近于0。那么，可以对C■进行排队，以求出满意解。
（三）TOPSIS法计算步骤
第一步：设某一决策问题的决策矩阵为A，由可以构成规范化的决策矩阵Z′，其元素为Z■■，且有：
Z■■=■（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m） （4）
式（4）中，fij由决策矩阵A给出。
A=■ （5）
第二步：构造规范化的加权决策矩阵Z，其元素Zij
Zij =Wj Z′ij （i=1，…，n；j =1，…，m） （6）
Wj为第j个目标的权。
第三步：确定理想解和负理想解。如果加权决策矩阵Z中元素Zij值越大表示方案越好，则：
Z+=（Z■■，Z■■，…，Z■■） =maxZ■|j=1，2，…，m （7）
Z■=（Z■■，Z■■，…，Z■■） =minZ■|j=1，2，…，m （8）
第四步：计算每个方案到理想点的距离S■■和到负理想点的距离S■■。
第五步：按式（3）计算Ci，并按每个方案的相对接近度Ci的大小排序，找出满意解。
在诸多的评价方法中，TOPSIS分析法对原始数据的信息利用最为充分，其结果能精确的反映各评价方案之间的差距。同时，TOPSIS分析法对数据分布及样本含量，指标多少没有严格的限制，数据计算亦简单易行。TOPSIS不仅适合小样本资料，也适用于多评价对象、多指标的大样本资料。利用TOPSIS分析法进行综合评价，可得出良好的可比性评价排序结果。
二、人民银行电子化设备采购管理绩效评价指标体系框架
为了更好的反映中国人民银行电子化设备采购管理的绩效状况，合理评价采购工作质量的优劣，本文从需求管理合理性、组织实施规范性、采购经济性、采购效率性、采购效果性和验收、维保充分性6个维度设置了42个指标，据以评价中国人民银行的电子化设备采购绩效情况（见图1）。
在图1中，需求管理合理性主要考察的是采购管理工作的内部控制情况和制度要求；组织实施规范性具体明确采购环节是否符合相关制度的要求；采购环节经济性、采购效率性和采购效果性属于绩效评价指标，主要评价的是人民银行进行电子化设备采购时对人财物资源的分配利用、采购效率及设备使用满意度等方面的情况；维保充分性主要反映售后验收、维保和服务的效果。
三、TOPSIS分析法在人民银行电子化设备采购管理绩效评价中的运用
（一）指标赋值
结合人民银行某分支机构电子化设备采购管理绩效评价项目收集的各项数据和资料，指标体系中能够依据数据资料计算的指标直接进行数理计算后赋值。若不能直接进行计算的指标则采用专家赋值法，邀请一定人数的专家组成评价小组，依据相关评价标准各自独立对该类指标进行打分，出现差异比较大的情况时，集合专家商量后再次进行评价，直至所有专家的评分都趋于一致为止，最后即以该评分作为指标赋值（见表1）。
（二）转化指标值
在原始数据指标中，一般情况下，像计划外采购比率、采购计划调整比率、库存率、采购投诉率、平均采购项目周期等指标的数值越低越好，这样的指标称为低优指标；其它指标则数值越高越好，称为高优指标。低优指标可转化成高优指标，方法为是绝对数的低优指标x可使用倒数法100/x，是相对数的低优指标可使用差值法1-x。本文中的计划外采购比率、采购计划调整比率、库存率、采购投诉率采用差值法转化，平均采购项目周期采用倒数法转化（见表2）。
（三）归一化矩阵值
根据表2数据，利用式（4）进行归一化处理，得归一化矩阵值（见表3）。
（四）选取最优方案和最劣方案
由式（7）、式（8）得最优方案和最劣方案：
Z+=（Z■■，Z■■，…，Z■■）■=（0.587，0.585，0.588，0.581，
0.577，0.577，0.592，0.584，…） （9）
Z-=（Z■■，Z■■，…，Z■■）■=（0.569，0.567，0.562，0.575，
0.577，0.577，0.561，0.571，…） （10）
（五）计算各年度到最优方案的距离S■■和到最劣方案的距离S■■
由式（1）、式（2）及式（9）和（10）计算各年度的距离S■■和S■■，计算结果见表4。
（六）计算各年度的相对接近度Ci并排序
根据表2数据及式（3）计算各年度的相对接近度并进行排序（见表5）。
由表5可知，某分支机构在关注电子化设备采购管理合规性审计的同时，围绕绩效审计“物有所值”的目标，2013年的电子化设备采购绩效管理情况最好，其电子化设备采购工作通过有效地组织实施和严格规范地采购程序，采购资金节约率高，采购验收及时，售后维保和服务效果较好，采购管理工作取得较好的经济性、效率性和效果性。这与该分支机构2013年的电子化设备采购管理绩效实际情况基本吻合。
为了深入发掘影响该分支机构在近三年电子化设备采购绩效管理的原因，根据相关审计项目和所设置的指标体系，有针对性的对该分支机构的采购行为进行分析，发现以下几个主要问题和关键事项对该分支机构电子化设备采购绩效管理产生了一定的影响：
1.需求管理合理性方面。一是该分支机构电子化设备采购管理的内部控制环境建设存在薄弱环节，如采购相关制度未建立、采购相关制度制定不及时、采购相关制度内容有待完善。二是采购计划与财务预算资金不协调，容易造成电子化设备采购在下半年的“集中进行”或无法追加采购的现象。此外，年末财务指标虽增加，但已经过了上级行增加采购的期限，无法追加采购，也给电子化设备采购带来一定的影响。
2.组织实施规范性方面。主要是采购程序管理不够规范，如电子化设备采购项目操作不规范、采购评标操作不够规范、项目实施过程审核不严、合同管理有待加强等。
3.采购经济性、效率性和效果性方面。一是采购周期过长，影响使用效果。采购计划与实际采购存在差异，形成采购周期过长，出现实际采购的产品因业务情况发生变化而不需使用的现象，导致资源浪费。二是采购人员专业局限性难以满足电子化设备采购的需要。目前该分支机构采购人员的专业素质与电子化设备采购的要求尚有一定差距，难以满足既要熟悉相关法律、法规、操作规程，还要有一定的采购专业知识，需要熟悉、了解电子化设备的相关性能，在一定程度上影响了电子化设备采购工作的质量。三是可供选择的供应商少，供应商缺乏有效管理标准和程序。在供应商的选择、认定、考核和监督等方面也缺乏科学有效的标准和程序，给采购工作带来难度。四是未建立电子化设备采购资金效益评价体系，采购效果不易确定。在组织实施电子化设备采购时，大多注重采购的过程和结果，无法对采购资金使用的效益评价体系和评价方法，造成采购实施效果不易确定。
四、启示与建议
（一）不断完善采购程序，提高采购工作整体水平
按照分级管理、分类实施的原则，加强采购环节成本控制，理顺相关部门的职责分工、岗位职责、操作规程和工作流程，形成分工明确、程序合理和协调有序的运行机制，避免相互依赖、相互推诿的情况。进一步完善采购文本标准化、格式统一化管理，针对采购活动涉及的采购文件、采购合同、验收材料等，建立和完善标准化模板，防范遗漏、错漏等常规操作风险的发生，促进电子化设备采购管理程序化、规范化、专业化，提高资金使用效率。
（二）科学合理制定计划，有效提高采购效率性
年初采购计划结合以往年度的财务预算制定，在合理估计本年度财务预算额度基础上尽可能缩小采购计划与资金额度的差距。年中应根据批复的财务预算为依据进行适当的调整，对预算外计划及时调减或向上级行申请追加资金，对采购资金实行专款专用，以保证采购计划和财务预算指标匹配。其次实行“抓大放小”的采购模式，对金额较大的项目严格实施集中采购，对于采购数量少、金额小、时间要求紧的采购项目可以灵活选取采购方式，可采取协议供货采购或分散采购方式，缩短采购时间、提高工作效率。
（三）加强供应商动态管理，增强采购效果
一是开展市场调研，收集相关供应商信息资料，进一步扩大供应商邀请范围，充实供应商信息库，增加可供选择的范围。二是建立科学的供应商准入制度，加大供应商企业规模、财务状况、人员能力等信息的掌握，对合格的供应商实行实地考察制度，避免因供应商提供虚假资料而入围，减少采购工作的风险。三是对供应商实行评级、分类管理，定期根据各类供应商特点，就注册资本金、财务状况、质量管理体系等指标进行分值等级评估，优先选用高级别供应商。
（四）开展电子化设备采购后续评估工作，提高采购工作的整体效果
采购部门加强对电子化设备采购后续使用情况跟踪，进行持续性动态管理，采购需求部门配合做好供应商履约执行情况反馈工作，定期进行供应商履约评价，以提高采购整体效果。同时，加强电子设备采购数据的分析，充分利用数据分析，从财务管理的角度提高电子设备采购工作的经济性，从科技管理的角度提高电子设备使用的效率性和效果性，构建适合央行业务的电子化设备采购的绩效评估指标体系，进而提高电子化设备采购管理工作的绩效性。
（五）着力建设一支高素质的采购专家队伍
提高专业人员素质的是提高采购管理工作的根本，要做好电子化设备采购管理工作，要着力建设一支高素质的采购专家队伍：一是通过参加上级行培训、请专家授课等方式加强采购工作人员对采购政策、采购程序、采购过程、采购管理的培训，使采购人员熟悉采购流程，促进采购工作规范化和采购质量的提高[3]；二是促进经验交流，对采购工作中的经验、做法、体会等开展交流沟通，对采购模式内容、重点、热点和难点问题，结合采购典型案例进行理论与实际相结合的研讨，进一步提高采购人员工作水平。■
参考文献：
[1]龚成刚，李妍.基于优化TOPSIS法的湖北省县域经济综合实力研究[J].统计与决策，2010（11）： 79-82.
采购管理的难点范文5
【关键词】采购;企业管理;对策建议
物资、工程和服务采购是现代企业管理的重要内容，加强对采购活动的管理与监督，规范采购行为，提高采购质量，降低采购成本，是提高企业效益的重要举措。但在实务操作中，采购业务不规范甚至弄虚作假问题普遍存在，既降低采购效率，增加采购成本，还可能引发法律和廉政风险，需引起企业管理层的高度重视。
一、企业采购管理现状
采购活动，是指企业以合同方式有偿取得物资、工程和服务的行为，包括购买、委托、雇用、租赁等方式。一般而言，采购活动是企业内控活动的重要内容，特别是国有企业，要求参照行政事业单位做法，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》或主管部门的要求，制订相关采购管理办法，明确操作标准、规程及模版，成立采购管理活动领导决策及执行机构，完善组织架构，固化工作机制，指导督促企业遵循公开透明、公平竞争、公正诚信原则，按计划、有步骤地开展采购活动，约束规范采购过程。同时将采购管理活动以公招率等形式纳入内控或绩效考核的范围。从采购活动开展情况看，企业一般会设立由综合管理、财务、监察、法规等部门组成的采购管理委员会办公室，负责采购管理的具体业务。采购方式分为集中采购和分散采购两种模式，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购5种方式，其中，公开招标以其透明、公正、安全等特征，在企业采购活动中广泛运用，已成为采购的主要方式。以某企业2015年采购计划落实情况为例，剔除未执行项目、集中采购等特殊项目后，公开招标项目已占总采购量的84%。总体而言，目前企业采购管理的规范意识已普遍增强，制度体系已逐步建立，规范执行已成为常态，采购项目从计划提报、审核、分解、变更到采购方式的选取，再到采购运行过程组织及签约履约，大体能够对照制度有序实施、留存记录、可查可溯，但也仍然存在不少问题亟待解决。
二、采购管理活动中存在的问题
（一）应招未招
即将本企业规定应当公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。如某企业2015年非公开招标项目共771个，采购金额占采购总量16.43%，主要系服务类采购项目，其中50万元以上的项目28个，10-50万元的项目134个，10万元（含）以下的项目609个，占总数79%。（详见图1）抽查发现，部分项目的立项依据与企业采购制度规定不符，未按规定实行公开招标，主要有以下几种情况：1、编造理由或借口来逃避公开招标。有的项目以“来不及招标”为由未实施公开招标，有的项目以“涉及商业机密、服务延续性”等理由采用非公招方式，有的项目在限定地域、品牌后，人为造成“唯一性”而采用单一来源采购方式。2、为解决历史遗留问题未公开招标。部分单位在面临安置分流人员、长期用工稳定、照顾原三产等历史遗留问题时，有针对性地选用单一来源方式。3、异常公招流标后转入。一些单位通过限定区域、品牌等方式人为“安排”公招流标，而采用为非公招采购。通过这种方式，使非公招项目理由更充分，操作“更加规范”。4、受市场环境或其他外界因素限制。如网络运营商、书籍采购、广电、纸媒等，虽有多家供应商可供选择，但受地区市场所限及居民消费习惯影响，采购单位的选择余地实际并不大，通过单一来源采购；有些项目因地方保护、协作单位要求等因素而未实行公开招标。
（二）虚假招标
即采购活动未严格按法律和制度规定的公开招标要求及程序执行。实际采购过程中，有的利用信息盲区，设置倾向性条款、调整评分规则、操控或影响评标过程等，选择预设供应商；有的则通过公开招标选定的定点供应商“中转”开票，提高公招率。具体表现形式有以下几种：1、将非公开招标项目包装成公开招标项目。对涉及到垄断市场、解决历史遗留问题等项目时，部分单位选择承受违规追责风险采取非公开招标方式，而部分单位则选择为预设供应商“包装”公开招标流程，实现形式上的公开招标。2、将直接采购包装成公开招标项目。一些单位在常规项目采购中，或纯粹为提高公招率，或为掩盖实质上的直接采购行为，而包装公招流程。3、利用公开招标供应商“中转”开票。由于中标供应商难以满足采购项目的需求，将业务转由第三方执行，费用发票仍由中标单位开具。4、将不属于采购的费用报销支出“包装”公开招标流程。在采购实务中，采购和报销之间存在模糊地带，如110报警服务年费、防雷检测费、白蚁防治费、特种设备安全监测费等项目，无须通过采购过程即可直接列支，但有的单位为规避道德风险，或为实现采购流程“全覆盖”，进而将上述项目也包装成公开招标流程。
（三）编造采购文档
除为虚假招标编造文档材料外，部分单一来源采购的真实性并无疑异，但由于谈判和采购实施过程流于形式，导致部分文档不符合制度要求。如公安、电力、医院等供应商处于绝对强势地位，往往提供格式化合同，不响应和配合采购单位的谈判、询价等采购程序，部分采购文档只能编造存档。
（四）采购缺乏实效
部分采购项目在前期若干环节出现失误或错误，造成采购质量无法达到预期、采购效率大幅下降或采购成本大幅上升。1、采购文件编制粗糙影响采购成效。如办公用品、车辆维修、零星维修、培训等项目采购文件中，有的对标的物描述不精准，有的在某些与标的属性关联不大的条款上设置分值过大且没有评分细则，采购操作性不强。如某企业办公用品定点库招标，仅标注了标的名称但没有明确品牌、规格、型号、计算单位等，致使5家投标人报价从184元到857元不等，影响采购行为。2、采购控制价未设置或设置不合理。有的项目没有设置采购控制价，致使中标价高于企业财务预算，或高于同期库内供应商报价。有的企业设置的控制价不合理或直接以预算价作为控制价，使控制价严重偏离市场行情，造成高价采购或项目流标。3、采购文件的公示范围有限。有的企业规定采购单位必须在省级以上媒体采购公告，但由于省级以上采购网与多数本地供应商的信息获取渠道存在偏差，采购与供应信息的不对称造成部分市县分支机构公开招标项目流标。4、评标或谈判随意，存在失误甚至过错。如评标方式简单粗暴，不考虑数量权重直接加总单价并作为中标依据，落入不平衡报价陷阱，选择的中标人采购总额并不一定最低或最合理；评标人员为减少工作量，评标时实行“分工协作”，一人负责一项，以个人评价代替集体评价，造成对主观性较强的软性指标，其中部分是关键性指标进行评价时出现重大差错，导致不符合需求的产品中标。上述情况均会对采购质量造成严重影响。
三、原因剖析
采购活动管理中存在的问题普遍在于方式选择、采购文件准备、采购公告、招投标组织、评标谈判、材料存档等过程中，既有程序上的，也有内容上的，对采购效率和采购成本造成很大的影响，一方面，应招未招，甚至编造材料掩盖虚假招标行为，不仅影响采购成本，更可能形成舞弊和利益输送，加大廉政风险。另一方面，对不适合公开招标的项目强行组织公开招标，表面上虽提高了公招率，但会严重降低采购效率，或大幅提高采购成本。从效率上讲，拟定招标文件，到采购公告，到实施招标，履行整个招标程序至少1个多月，如采用人为安排流标再采用非公开招标形式的，则需更长时间，采购效率大大降低；从资金成本上讲，请专业机构编写招标文件、设置招标流程，均要支付费用，特别是对一些通过第三方中转的项目，实际采购成本甚至比直接采购更高。更值得关注的是，采购活动的随意性，表面上看是工作缺乏责任心，但在一定程度上反映出企业和社会诚信缺失，规矩和法制意识不强等问题，不仅直接影响企业效益，也不利于维护良好的社会秩序，对国有企业而言，甚至可能造成国有资产的流失。鉴此，有必要认真分析采购活动中存在问题的原因，并针对性地加以解决，真正做到应招尽招、真招实招，提高采购成效。目前而言，问题原因主要体现在几个方面：
（一）制度不够完善
1、“应招”的范围界限不够明确。现行制度规定了非公招的特定条件，除外，只有公招流标才能采取竞谈，金额小、公招成本高的项目只能采取邀请招标方式。实务中如创新、管理咨询、法律服务等咨询类供应商的人合性较强、服务质量事前难预见、难评价，相比公招方式，竞谈能更好的了解供应商。而大量的小、零、散项目，因利润绝对值低，对供应商的吸引力不强，加之应标成本高、卖方市场等因素，历来流标率高。从考虑招标成本，提高采购效果和采购效率的角度出发，选择竞谈等非公方式采购更合理，但显然与制度规定的适用条件不符，致使部分企业“另辟蹊径”，通过公开招标流标证明其非公招的合理性。2、控制价设置相关制度规定缺失。合理设置采购控制价，是降低采购成本，提高采购实效的关键。由于制度未强制要求设置控制价，因此不设置或未合理设置控制价并不违规，加之确定合理控制价的难度较大，多数单位没有引起足够重视，或有意规避。3、采购信息公告的要求不够明确，操作性不强。目前，制度只规定必须在省级以上媒体公告采购信息，但未明确在本地媒体公告的要求。导致采购单位是否在本地媒体公告，取决于当地政府采购网是否接纳企业采购项目，也取决于采购单位是否重视并愿意付费刊登公告。4、采购与费用报销的边界不明确。采购的要义是以合同方式取得资源和服务，看似明确，但实务中仍存在边界模糊、难以判断的情况。一些开支，如报警系统采购和年费开支、税务金税系统采购、白蚁防治、防雷、高压配电、车辆尾气检测、协会会费等，费用开支的对象大部分不属于政府机构，但不具备选择供应商的条件或议价基础，究竟应走采购流程还是走报销流程，各单位处理方法不一，有的单位甚至将其全部纳入采购，造成低风险采购项目的高成本投入和低效率产出。
（二）认识不够清晰
1、对应招尽招的认识存在误区。采购制度设计的初衷，是落实“应招尽招”，主要目的是防止“应招不招”，但并非全部都招。而公招率是侧面反映采购状况的指标，而不是采购机制的运行目的。但实务操作中，采购工作参与各方，制度制定者、执行者、监督者之间，领导和部门之间，对采购方式、程序要件或某些具体节点要求的理解存在较大差异。大部分企业将公开招标作为年度绩效考核的重要指标，或虽不考核但定期在系统内对采购情况进行公示，部分单位把“应招”理解为“都招”，为应对考核或使公示结果更漂亮，片面追求公招率，将本就不需要公开招标或不适合公开招标的项目，甚至是费用列支项目都“包装”成公招项目，造成公招率的虚高。有的单位甚至利用信息盲区，设置倾向性条款、调整评分规则、操控或影响评标过程等，选择预设供应商，造成虚假招标。2、对采购效益理解不全面。有的单位片面地认为“采购价不高于历史价格才是采购效益的体现”，不主动了解市场状况等基本情况，凭主观臆断设置门槛和条件，违背客观经济规律，造成采购流标或采购质量下降。
（三）执行不够严格
1、前期市场调查不充分。部分单位采购的前期市场调查方法简单、手段落后、调查取样不够，或询价供应商恶意虚报价格，导致控制价大幅度偏离市场，影响采购成效。2、采购业务能力缺失。采购成效的高低，与经办人员主观态度和客观能力密切相关。实务中，负责采购的部门或人员对采购制度流程和标的物的熟悉程度，采购文件的制作经验，市场调查方法的熟练运用，商业谈判的经验和技巧，对市场博弈规律的理解和掌握等能力，与采购要求尚有差距，影响采购的实效。3、工作随性不负责任。有的单位对标的物特性未进行有针对性的了解，招标文件只简单设置几个指标，且未进一步设置评分细则，甚至直接拷贝、抄袭其他采购材料，造成招标材料与实际采购要求脱节。如肥皂采购项目中，对关联度不高的服务方案和服务计划分值设置达到25分，绿化采购项目中对苗圃面积的打分只简单设置0-10分。
（四）监督不力
1、现场监督流于形式。现场监督的要点不够明确，部分单位的现场监督人员仅出勤，实际作用发挥有限，却在形式上为不规范的采购活动背书。2、执行与监督职责不明确。执行部门未切实履行采购活动的主体责任，提交审核的采购文件错误较多，而参与采购活动监管的其他成员则持“事不关己”的态度，对问题视而不见。
四、加强采购管理的对策建议
针对采购管理中存在的问题，在分析原因的基础上，企业应加强研究与实践，探索符合经济规律与管理发展进程的采购管理模式，有效平衡效益与规范，切实提升采购成效。
（一）进一步完善制度流程，有效控制采购风险
目前企业采购活动缺少风险识别、评估和应对等要素，执行、控制、监督“一刀切”、“胡子眉毛一把抓”，应招未招、虚假招标、执行随意等情况较为普遍。对此，建议进一步完善制度流程，从规范性与效益性兼顾的角度出发，研究处于不同市场地位时的内部控制要点和控制规范，确保更加全面地适应多变的外部市场环境。如全面推进采购一体化建设，大力实施模板化管理；细化采购目录、明确释义、修订流程，进一步厘清认识，明晰采购边界，有针对性地梳理操作流程，明确操作要点；研究物资和不同类型服务采购的特点，合理界定不同类型项目的评标权重区间，评标更科学、规范；将设置采购控制价作为强制性条款列入相关制度，同时加强对合理确定控制价方法的研究；完善前期调查的相关规定，明确市场调查的要求、方法与手段，增强事前调研力度；利用大数据打通采购信息互通的屏障，确保信息共享；打通政府采购平台，利用政府采购信息提高采购效益和效率。
（二）进一步推进集中采购，有效增强采购实效
加大集中采购力度，实现程序与业务双集中，用业务集中推动业务流程的趋同，以点带面，形成从业务计划、财务预算、管理流程的联动，全面深入推进采购一体化。在此基础上完善采购制度、标准与流程，并以模板化的形式，持续优化流程、精简环节、统一标准、提高效率。首先是要立足实际，合理“建模”，经上下协同，充分把脉，明确不同采购方式的操作流程节点、各类招标文件模板及记录表单。其次是要强化常态“用模”，将其作为依规办事、简约管理、弥补短板的有效措施，融入采购全过程；第三是敢于否定，持续“优模”，实时关注模板使用效果，针对操作难点及时解释引导，并能根据采购要求与市场变化，不算优化，确保实效。
（三）进一步理清职能定位，有效实施采购监督
执行与监督分离，明确采购主体责任与监督责任有益于采购政策的贯彻落实。由于部分单位的监察、审计等监督部门往往都是采购委员会或办公室的成员单位，在角色识别和职能定位上存在混淆，“既当运动员又当裁判员”的情况较为普遍。建议进一步理清监管流程和要点，从制度层面统一操作口径，明确执行与监管部门的责任定位，避免职责推诿与监管“背书”的现象；探索“分层监督”模式，整合优化监督方式，建立现场监管模板及有效的责任落实与追究机制，突出监管实效。
（四）进一步关注系统运行，有效提高数据运用效力
信息化是控制采购流程，规范操作，防范风险的重要抓手。建议要加强对采购数据的常态采集与分析，建立采购基础信息库，从微观数据出发，以宏观视野审视，用“大数据”手段重新挖掘数据价值和内涵；在完善信息系统功能的基础上，将采购流程完全系统化,逐步取消线下审批流程；以系统项目编号为标记，实现采购报销等业务流程的融合，实现采购行为的硬约束。
参考文献
采购管理的难点范文6
[关键词]电力物资；非招标采购；风险管理；采购风险
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528036
1 电力物资非招标采购风险的识别分析
在实践的电力物资非招标采购风险控制和管理过程之中加强对风险的识别和研究，是开展工作的核心环节，故应当加以重视和深刻的分析。
电力物资采购是指为电力企业购进企业发展所需的工具、备件、原料、设备、辅助材料等物资的行为，采购方式包括购买、借货、交货、租赁等，是一种有形采购。电力物资采购风险是指电力企业物资采购的实际情况和预期的目标出现偏差的可能性。电力企业物资采购的风险涉及物资采购的每一个环节，这其中包括采购计划的制订、物资运送、物资验收、物资订单核实、供应商选择等环节中可能遇到的各种风险。在当前现代化的电网企业建设过程之中不仅应当对发展的重难点进行深层次的分析，同时还应当加强对工作的认识，需要注意的是，其中原材料、设备、管理的工具以及辅助材料等，都是应当重点关注的项目。故在今后的工作之中还应当加强对风险的控制和管理，实现发展和创新改革。企业在采购的过程之中难免会出现相关问题，如果管控不当则必然会对企业的生产带来影响，故企业还应当对自身的管理政策和风险控制的措施进行集中性的改进。
2 电力物资非招标采购风险的类型
在电网企业管理的过程中，一些高层管理人员可能会因为责任心不强或业务水平不高而做出错误决策，这就会引发决策风险。电力企业的物资采购需要事先制订采购计划，然后还要通过相关部门进行上报，计划的制订和计划上报过程中出现的问题会带来计划风险。在制订采购计划时，调查结果与实际结果的偏差决定了所制订的计划是否科学合理。一些电力企业会因为缺乏某些技术指标而对一些计划项目的审批不严格，还有一些电力企业在与签订采购订货合同之前，没有对其中的各项条款作进一步研究，对电力企业的物资采购造成负面影响。
3 电力物资非招标采购风险管理政策
根据上文针对我国当前电力物资非招标采购的基本问题和工作的现状等进行系统性的研究，可以明确风险存在的来源和基本类型。下文将针对电力物资非招标采购的管理政策和风险控制的方案等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上实现工作的持续整改。
首先应当结合电力物资非招标采购工作的现状有效实现对风险的规避和管理，对于其中的一些不良状况，应当采取主动放弃的形式，逐步的实现对采购方案和管理目标的革新，并且使得企业的损失降至最低。对于风险的控制和管理，应当加强对电力物资非招标采购工作流程之中存在风险的评定，采取积极的措施，降低企业的损失。风险的转移，同样是电力物资非招标采购之中的核心工作环节，采取特殊的技术手段和经济手段，将自身所面临的风险转移至企业，但是需要注意的是其中转移的方式包含有发包、出售以及保险承担等，应当有针对性地进行选择和控制。
物资需求部门项目负责人应组织将编制完成的采购技术标准文件提交本部门（单位）初审，审核通过后报本专业归口管理职能部门进行审核，审核通过后提交公司生产设备管理部技术标准管理人员。物资需求部门项目负责人在上报物资需求计划时，应将采购技术标准文件作为物资需求计划单的附件同时在公司企业级资产管理信息系统的物资管理模块中上报至公司物资部。公司物资部采购与计划管理专责在编制物资招标采购方案时，应将采购技术标准文件作为物资招标采购方案的附件同时在公司招标管理信息系统中审批提交至公司招投标中心。公司招投标中心招标管理人员在编制招标文件时，应将采购技术标准文件纳入招标文件的技术标书向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责在编制非招标文件时，应将采购技术标准文件纳入非招采购文技术标书件向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责每年结合岗位工作总结，对采购（技术）标准管理业务执行过程和管理效果进行回顾总结，对存在的问题提出改进建议并纳入年度工作计划实施。
在实践的电力物资非招标采购风险控制过程之中还应当充分的结合企业的工作现状，制订出健全的物资采购计划，并且通过科学的方式，逐步的确定得出交货的准确日期，实现对生产的有效控制，并且在整个工作开展的过程之中还应当严格的依照工作的相关规定，对于合同管理过程之中所涉及的内容出现重大变动的情况应当及时的向上级部门进行汇报，并且充分的结合工作相关协议，实现对合同的签订和管理。对于合同之中的相关规定应当进行细致的审核，并且保证工作的严谨性和真实性。
4 结 论
总的来讲，在当前电力物资非招标采购风险控制过程之中应当加强对风险的认识和识别，加强对风险类型的分析，制定出健全的政策实现对工作的改进。正如上文所分析到的，识别其中存在的风险因素，在此基础之上实现对具体对策的管理政策和管理的方式，实现对风险的有效控制。综上所述，根据对当前现代化的电力物资非招标采购风险管理过程之中应当重点关注的问题以及风险存在的主要层面等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上促进工作不断地向前稳步发展，实现新的建设局面。从本质上加以分析在当前电力物资非招标采购风险控制和管理的过程之中应当制定出健全的政策和完善的措施，实现对传统建设管理项目的持续改进。
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