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水利及水电相关管理研究范文1
一、使用单位水电用量定额管理模式
（一）使用单位水电用量定额管理模式概念[12]
管理者对高校整体的水电用量的目标任务进行分化，组合，捆包之后下达给各个使用单位，同时和使用单位签订定额管理合同。在这样的状况下，使用水电单位有了定额控制，当其使用额度超过规定定额的时候，使用单位要依照合同要求想学校缴纳超出额度部分的水电支出，相反的，如果将水电使用额度控制在合同约定的范围内就会受到相应的奖励。这样，这种水电项目节能管理模式就叫做使用单位水电用量定额管理模式，简称水电用量定额管理模式。这种管理模式实行中最为关键的问题就是分解目标单位。分解就是将高校整体的水电节能任务划分成几个部分，然后综合起来，明确使用单位的数量，确定合同数量和具体合同的详细内容。以此带有明确目的性的把水电节能目标分配到每个水电使用单位和个人当中，这种实行模式有以下几点关键的地方：
第一、构建三方协同管理的新机制
（1）定额核定方——代表学校管理后勤的部门（如：后勤管理办公室）
学校依靠后勤管理办公室管理高校内部的水电使用状况，对额定用电量实行控制核定，同时对各单位的水电使用量的额度完成情况进行测定评价；同时还负责审核学校内部水电能源谁用单位使用定额，确定标准，下达最终确定方案，同时代表学校和水电使用单位签订《水电用量定额合同》；再有就是负责对高校内的水电使用单位提出的水电使用额度调整申请进行审核，然后分析学校的状况采取调整额定用水及用电量；负责对学校内部因为教学和教研工作安排的变化或者是学生人数的变更引起的额定用水用电量的调整的审核；学校要财务“节奖超收”的管理制度对内部的水电使用单位进行管理，水电使用量超出限制额度的部分收取全额水电费用，使用量不到额定水电量的要根据节约的多少给予一定比例的奖励；学校可以把水电定额的完成状况加入到对学校领导干部的工作绩效考核当中，另一方面后勤管理负责部门将学校的年度水电定额管理的完成状况的评定结果交到学校的组织部和人事部，提高学校领导对水电节能管理的重视程度。
（2）定额核算方—后勤（总务）部门（如：后勤集团）
后勤集团要合算高校内部的水电用电单位的水电用量，还要分析总结出水电使用单位使用水电的数据给后勤管理办公室；要对高校内各单位的水电用量的使用状况进行核算，要月月按时向后勤管理办公室上交分析报告，保证后勤管理办公室能够第一时间掌握学校水电使用单位的水电使用量的状况；另外还要对高校所有的水电表计进行管理，提高超表，统计和总结管理工作，保证水电表计数据准确；对高校所有的水电使用单位的水电使用状况进行监管；同时要认真履行学校相关的水电管理规定；这些工作可以通过后勤管理集团的下属部门水电管理部门进行实施管理。
（3）定额责任方—校内各水电使用单位
高校内部的水电使用单位在水电定额管理中的完成任务责任方；要和后勤管理办公室签订《水电用量定额合同》；对水电使用量定额管理试行并完成，对超出水电用量定额的水电用量按正常标准收取水电费用；要对单位内部的工作和人员进行管理和教育，提升节约水电的意识，提倡勤俭节约的风气；高校内部的水电使用单位如果因为发展需要加大水电使用量的时候，要想后勤部门提出申请，然后由管理部门根据之前的数据进行分析，评定，以此调整变更水电使用量的额度限制。
第二、核定水电用量定额的方法
（1）教育科研和实验办公范围
依照前一个年度同时间段内的水电使用量进行分析，以此确定当年的是低昂使用量的定额。
（2）学生宿舍范围
学校学生宿舍的水电用量额度确定和教学科研以及实验办公区域是不同的，学生宿舍的水电使用额度确定一般有两部分，一种是根据宿舍内的居住的学生的实际数量，按照学生数量学校对每位学生每个月供应一定数量的免费的水电额度，超出免费供应额度的部分由学生宿舍管理部门按照学校制定的水电超额费用收取水电费，然后交到学校的财务处；另一种是测量计算学生宿舍内的水电设备的设置和使用数量及水电消耗量，根据每天的实际使用时间计算每年的水电消耗量。将这个消耗量设定为宿舍水电用电额度，超出设定恶毒的水电支出由宿舍管理部门承担，也要定时交给学校的财务部门。
（二）应用单位水电用量定额管理模式的优缺点
采取使用单位水电用量定额管理模式的优点一般表现在以下几个方面：
第一、以为水电管理机制的彻底改革，所以很多水电使用单位都开始把节约水电的工作加入到单位内部的日常管理和考核当中，这样就能够实现谁使用，谁负责的管理模式的最终目的，可以有效防止水电使用单位毫无节制的使用学校的水电现象。
第二、各个水电使用单位要积极避免泡水，冒水，滴水漏水以及长明灯的情况出现，这样一方面能够加强水电设施的维修和维护，另一方面能够有效地杜绝水电浪费[13]。
第三、这个模式对学校物管部门提出了一些要求，明确了其要对责任负责区域的增加的用电负荷以及装修改造建设的水电使用进行管理，还有要管理增加的空调等设施，可以有效提升水电管理的效果。
第四、能够使宿舍管理和物管部门加强水电节约的认识，能够加强对水电浪费情况的巡查，可以加大改善提升节能设备的资金投入，也可以在一定程度上实现水电的节约。
第五，宿舍管理部门可以提升回收水电的力度，这样学校整体水电回收的比例就有相应的提高。
使用单位水电用量定额管理模式主要有几方面的不足：
第一、这种水电用量定额管理模式在定额确定开始，签订合同的时候，水电用电单位基本都会提出学校设定的水电定额额度不够使用，对当年的水电定额管理任务的完成表示困难，同时会提出各种理由拒绝签订合同。
第二、核算方在核算水电使用者的定额量的时候，有可能忽悠核算不准确的情况出现，也有的现象出现是合算额度高于定额，形成水电使用单位节约大量定额的现象，这样就会增加学校的奖励支出；还有可能会有表计不准确产生较大误差的现象，这样会形成水电使用单位按照规定正常使用水电但依然会出现水电使用超额的现象，这样水电使用单位缴纳的罚款额度过多。这样不仅对使用单位不公平，对学校的发展也有不利影响。
第三、控制手段不完善，节奖超收制度落实不良。水电使用单位也是高校内部单位的组成，都是服务于学校的教学及科研工作的分红子部门，假如有超出定额的情况出现，怎样依照合同要求回收定额水电经费是很关键的问题。这项工作由哪个部门负责，采取怎样的回收方法，加入回收失败怎样解决都是需要面对的问题，特别是整个环境都服务于教学科研的情况下，教学科研工作与节约水电相比较哪个更重要一些，是高校管理者需要重点思考的问题。所以，几乎不能够实行对不缴纳超额水电使用量的水电费用的用户停止供应水电的办法。这样高校还会因此作为原因免除对水电节约定额单位的奖励。这样一来，不管水电使用单位是不是控制水电使用量在定额之内，学校不严格按照节奖超收的制度，缺乏完善系统的管理方法，就会在很大程度上降低水电使用单位节约水电的积极性。
二、高校运行的状况分析
（一）资金方面
这些年来，高校的办学规模逐渐扩大，生源逐渐增多，本身学校的办学资金就比较有限，尤其是教育产业化对各高校都产生了一定的影响，很多学校都不考虑实际情况的一味扩建，单纯追求规模建设，这样的错误方式使得很多学校出现负债。学校的水电视用对学生来说可能是福利性质的一种，但是成本投入却由学校买单，这部分的投入会占到很大的教学投入比例，特别是又浪费情况的时候，这部分资金的数额会更大。所以，学校现在面临两方面的难题，一种是学校对各种水电耗资的庞大数额应对吃力；另一种就是学校没有必要的资金投入到水电设备的维护核心产品技术的更新上。
（二）体制方面
现在我国大多数高校的水电管理工作主要依靠高校后勤管理部门进行管理，虽然高校后勤部门具有产业化性质但是在管理范围，资金使用和负责业务上依然和高校是一体的，本质上依旧是僵化的，同时逐渐突显出了 “伪产业化”的形象，不仅缺少动力，也缺乏应用于水电管理上的能力投入，这也可以看成是高校节能效果不明显的关键因素。
（三）意识方面
通过对节能管理主体进行分析，高校节能主要依靠的是行政命令和舆论宣传两种方式，很少有新的思想和管理手段应用到其中，对于各高校的学生来说，节能实施的主要受自律性和思想提升的主观意识的控制，没有足够的约束和惩罚制度对其加强管理。
现在用于水电管理的硬件设备都在不断发展，硬件不足已经不是影响水电管理的主要问题了。加强认识，提高意识，从管理入手需求效益增长才是现在高校水电管理和节能工作所面临的新的问题。利用学校的宣传部门加大对建设节能校园的宣传，学校的宣传部门在宣传方面是最有效的部门，宣传效果也是所有方法中最好的一种，想要实施并提高节能降耗管理，就需要宣传部门的长期坚持的宣传。
对一般高校而言，学生宿舍和试验区以及教学区所支出的水电费用占到学校在此类开支中的大部分，另一方面因为管理方法不科学，管理手段落后等原因，学生中还存在不少浪费水电的现象。
综上所述，水电项目化管理不仅能够帮助学校节约能源，可以尽量的把资源利用到教育投入当中提高教育质量，顺带减少办学压力等管理难题。它还能够推动高校后勤管理工作想社会管理水平接轨，通过控制使用者水电额度的管理方式实行项目管理革新，同时在全体师生的支持和维护下，实现全员节约水电的观念和习惯，引导全体人员参与到水电节约管理的队伍中来，争取将有限的水电最大化的应用到教学当中，形成价值最大化。
参考文献
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（作者单位：义乌工商职业技术学院后勤处）
水利及水电相关管理研究范文2
关键词：合同能源管理；节能服务企业；收入；税收
前言：随着西方发达国家对能源和环境问题的重视和企业节能意识的提高，以提供节能升级和改造服务的专业化“节能服务公司”（ESCO）在20世纪70年代迅速崛起，一种新的节能机制――合同能源管理首先在美国、加拿大得到了迅速的发展。合同能源管理（Energy Management Contracting），是指节能服务企业按照合同规定为客户提供节能改造服务和融资服务，并从用能单位改造后的节能效益中取得投资回报和经营利润的一种新型商业运作模式。具体来讲，节能服务公司与客户就项目节能指标、技术支持和投融资方式达成一致并订立合约，在合同期内，为客户提供用能诊断、项目设计改造、融资等一系列相关服务，节能服务公司拥有建设改造项目的所有权，对整个项目工程运行的管理和运营负责，通过用能企业的节能效益中获取其投资回收和营业利润；合同期结束后，节能设备整体被无偿移交给客户，此后由用能单位自己继续经营项目。
我国引入合同能源机制较晚，但近年来，在我国政府的大力引导和扶持下，我国的节能服务的新模式也得到了快速发展。
2010年4月，国家出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（[2010]25 号）文件（下面简称为《通知》）、财政部颁发了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，为规范合同能源管理提供了制度参考。
一、合同能源管理的运作模式
（一）类似工程总承包模式。在《通知》颁布以前，我国没有相应于合同能源管理收入确认和税收的制度，不少人把这种制度看做是类似于工程总承包的的一种机制。不同之处在于，合同能源项目具有节能服务公司投资的特点，客户在项目建造之初不付费用，在合同期间以节能效益给节能服务公司支付服务费，相当于分期付款。而从税收的方面来说，节能服务公司会根据项目的总体造价、节能收益、利率等方面的因素与客户商定价款分期支付的金额和期数，并根据开具各种发票确定企业所得税。对于建造过程中发生的设备费、工程费，视同客户购买，节能服务公司在成本价的基础上合理上浮后给客户开具增值税发票，客户以此进行进项税抵扣；而节能服务公司根据设备、工程费和成本的差额缴纳增值税。对于提供技术服务获得的费用，节能服务公司需要按应税劳务的5%缴纳营业税。
（二）EMC模式。EMC模式与BOT模式相似，是一种建设方提供的“建设――经营――移交”的合同。采用这种模式，企业应该按照应收价款的公允价值确认建造收入，并分以下情况在确认收入的同时确认金融资产或无形资产：（1）若节能服务企业根据合同，有权在项目建设成后的一定期间内，从接受节能建设改造合同另一方无条件地收取确定金额的货币或其他金融资产作为报酬的；或当经营项目公司期间收取的相关服务费低于某一限定金额时，由合同授予方根据约定补偿的差价，节能服务企业应当将其作为金融资产进行计量。（2）若根据合同规定，节能服务企业在建设完成后，从事相关项目经营活动的一定期间内有权利向获取节能服务的对象收取费用，但数额不能确定时，节能服务公司不能将其确认为金融资产，而应当在收入确认的同时确认无形资产。
从税务方面来说，节能服务以前不被税务机关认可为一种“服务”，在国务院颁布《通知》之后，它才正式被规属于“服务业”，根据营业收入额征收营业税，并可享受营业税减免政策优惠。不过随着2012年国家营业税改征增值税试点扩展到现代服务业，节能服务产业也开始由征收营业税转变为征收增值税。根据财税 [2011]111 号文件，合同能源管理服务包含在研发和技术服务下，相关企业属于“营改增”的试点范畴。根据相关规定，现代服务业的增值税一般纳税人适用6%的增值税缴纳税率，并可根据取得的增值税专用发票抵扣进项税额；小规模纳税人适用以3%的税率缴纳增值税但不能进行进项税抵扣。
二、两种模式的比较
从税收的角度说，由于把节能服务公司简单地看成是一般销售企业，销售节能设备价款和设备成本间的差额要缴纳增值税不能减免，节能服务收入相应的营业税可以减免，这使得节能企业要多缴纳一部分增值税，实际收入减少。第二种模式的会计处理更多的从这类业务的经济实质出发，更好地体现了会计核算中“实质重于形式”的原则，而且，这种模式可以充分利用现行政策对节能服务产业的扶持，为节能企业减免增值税，另外，客户还能获得增值税进项税抵扣。
在合同能源管理项目中，节能服务公司为客户提供的服务可能是多种多样的，采用的模式不同，收入的确认方法不同，适用税种和税率可能也不同，这不仅关系到节能服务公司，也可能影响客户利益，所以，节能服务企业在选择会计处理方法时，要综合考虑业务合同的实质，做出合理且最优的决策。
水利及水电相关管理研究范文3
关键词：水利水电、施工技术、质量管理
前言：对水利水电工程来说，质量将是工程的生命线，其能够很好反映出企业在工程质量上的综合素质。本文主要对以往水利水电工程质量管理中存在的问题进行分析，并提出了加强提高水利水电工程管理的措施，希望对相关从业者有所帮助。
一、当前水利水电工程质量管理存在的主要问题
1、质量管理目标不明
现如今，虽然很多施工单位都能提出了“质量第一”的口号，但对于质量管理目标还不够重视，以及质量控制体系方面的不够完善，造成了施工单位不能有效的把握工程质量的要求，口号一般都不能够很好的落实下去，导致项目工程的质量根本难以得到保障。
2、施工设计阶段存在问题
在水利水电的施工之前，需要对整个工程项目进行施工设计，但是在现阶段的设计中，由于前期工作经费的不足，规划只停留在已有的资料分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等进行综合的分析，特别是缺乏系统的满足设计要求地址勘测致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度、质量等。
3、施工过程控制不严
在施工的过程中，主要存在以下三点问题：（1）虽然在施工过程中制定了相关的施工计划以及施工内容，但是大部分相关的施工人员却不能严格去遵守；（2）在施工过程中施工单位管理混乱，不能够有序的精细的管理质量上频发的问题；（3）不能完全准确地记录项目质量，也不能整合和分析生产性试验的结果。
4、施工作业人员技术水平较差
水利水电工程项目通常需要专业性很强的技术人员，但由于建筑行业的不断扩大，劳动的强度也会随之增大，就会收进大量的农民工施工人员，这对农民工而言，无疑不是一种极大的挑战。对于复杂的项目结构，如果普通农民工不经过技术培训，是不能避免发生质量风险的，也就很难完成施工的任务。所以施工企业要为施工的农民工人员着想，统一对农民工进行工程质量上的教育以及专业的知识培训。
二、水利水电工程施工全过程的质量管理
1、施工前期的质量管理
在水利水电工程正式施工前，首先需要对其设计方案进行可行性的分析。在进行设计的时候，要求设计人员具备相关的专业知识以外，还要求了解相关水利水电工程的法律法规，并具备一定地环境保护及水土保持的知识。并且为保证研究报告的质量，需聘请专业人员对其进行分析，同时注重环境及水土编制报告的优化，并对编制的可行性研究报告进行详细的对比，选择经济、可行的可行性报告，尽量提高工作效率，缩短水利工程可行性研究报告的设计和审批周期，有效节约资金。第二，加强安全鉴定阶段的管理。在水利水电的施工前期阶段，首先需要对整个工程的安全施工，制定详细的处理方案，以及时有效的解决问题。确定水利水电工程施工质量管理机制，确保水利水电工程施工质量。
2、施工阶段的质量管理
（1）加强施工质量管理
质量是水利水电工程发挥其功能的基础保障，因此，在在水利水电工程施工过程中应当加强施工质量管理。在进行水利水电工程施工过程中，一方面，注重施工管理。为了确保水利水电工程施工质量，施工单位应当合理配置现场施工人员和资源，同时制定相关质量管理制度，加强水利水电工程施工阶段的质量管理。另一方面，建立健全现场施工质量保障体系。为了确保水利水电工程的施工质量，适当单位应当建立包括质量控制点和质量控制措施、施工组织计划方案、施工流程、施工进度控制以及施工质量目标等在内的施工质量保障。
（2）加强原材料的管理和使用
在水利水电工程施工中所用的材料种类繁多，数量大，涉及的专业领域较多。为了提高工程建设质量，必须要加强原材料的管理和使用。首先，要严把材料的进场关，材料在进场前应严格按照有关检验标准对材料进行检验，符合标准方可投入工程建设施工中；其次，加强原材料的管理；水利水电工程施工中经常会使用炸药、水泥等材料，尤其是炸药要特别小心管理，一旦因管理不善发生爆炸事件，将会产生严重后果；应严格按照管理程序加强原材料管理，防止原材料变质或者发生安全事故。
3、竣工阶段的质量管理
竣工验收阶段是水利水电工程建设的最后完工结算阶段，直接影响着水利水电工程投入使用的质量和效益，因此，应当加强水利水电工程竣工阶段的管理。水利水电工施工单位在完成自行检测后，应当向监理机构提出验收申请，监理机构在收到施工单位的验收申请后，应当根据尽快组织和开展水利水电工程的验收。在进行水利水电工程竣工验收时 ，应按照相关规范进行工程验收确保水利水电工程质量。
三、提高水利水电工程质量管理的对策
1、加强工程领导力度，实施质量管理责任制
水利水电工程领导应充分发挥其领导作用，建立健全目标责任制，将水利水电工程施工建设各个环节的责任落实到各个部门，由部门组织班组人员积极开展工程施工质量控制教育工作，让每一位施工人员都能认识到施工质量的重要性和必要性，让他们树立质量意识，严格要求自己，规范性施工，为提高水利水电工程施工质量提供保障。
2、优化工程设计，综合考察分析问题
优化水力水电工程的设计方案，需要有关职能部门以统筹考虑流域水量的分析为基础，在流域水资源分析多方案比较的基础上，通过经济、政策、生态环境等多种因素的综合考量分析论证与比较研究，具体问题具体分析，根据本地区水利水电工程的特点综合择定合理科学的配置方案。除此之外，还需要为项目工程总体布局和其他配套基础设施的选择及其实施做好准备和前期策划。在工程的设计方面，工程设计人员应当本着认真负责的科学求实态度进行搜集水文气象及地质资料的工作，并在此基础上完成对资料的归纳分析。
3、提升专业人员素质水平
对于专业人员素质水平的提升主要是两类人群，第一类是与工程建设质量密切相关的技术人员、施工人员；第二类是与整体水利水电工程质量管理相关的管理人员。一方面，需要施工单位定期针对技术人员和施工人员进行技术方面的培训及加强对安全责任意识的重视；另一方面，施工单位还应当挑选具备丰富经验的项目工作人员成立专门的质量管理小组，进行项目质量管理工作，这部分工作人员应当定期参与国家相关法规学习、技术标准要求方面的学习，并将相关知识反馈到建设施工单位的各类型人才中，帮助企业贯彻质量管理工作。
结束语：
为了提高水利工程施工的质量管理水平，为我国水利水电行业贡献一分力量，就要通过意识形成、制度建立、现场管理以及宣传教育等多种手段，要求全面加强施工人员以及项目管理人员对质量的整体认知意识，因为根据水利工程施工的技术要求和特点，以及降低水利工程施工质量事故发生的频率，确定出水利工程施工的质量管理是一种综合性的管理手段。
参考文献：
水利及水电相关管理研究范文4
[关键词]水利水电 工程建设管理 策略
中图分类号：U284.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0379-01
水利水电工程是我国自建国以来就大力发展的行业，由于其防洪、水利发电、防潮等相关的水利水电工程都与国民经济发展和人民生活息息相关，光国家先后就投入了数亿元的资金用于发展我国的水利水电行业，致使我国的水利水电工程技术和规模一直在世界都处于领先地位。通常所说的水利水电工程涵盖了所有有关于水利水电设施的建设，范围较广泛。虽然在国家在水利水电工程行业发展获得了骄人的成绩，但是在工程建设的程序管理中还存在着一些制约工程建设发展、有待改进的缺陷，因此本文从目前水利工程建设管理现状出发，对现存的问题进行了简要分析，并提出了部分问题解决的措施。
一、水利水电工程管理现状分析
随着我国水利水电工程的与时俱进，工程逐渐由传统的水利向现代化的水利工程发展，同时，从以往的工程水利逐渐向资源水利过度，虽然在发展过程中，大部分的工程取得了阶段性胜利，但在施工过程中出现的部分管理问题也逐渐显露出来，严重制约着水利水电工程的进一步发展。
1.工程立项不科学规范
完整科学的水利水电工程实际上是从立项前期对施工建设当地的情况调查研究开始的。每个地区在水资源、生产、人文环境、经济水平上具有较大的差异性，部分水利工程施工前期没有对地区进行详尽的研究调查，导致在施工过程中与当地政府或群众产生各种矛盾，严重阻碍了工程的进程，并且由于脱离实际的施工，造成工程施工的资金、资源浪费，在社会效益上也大打折扣。
2.项目法人责任不明确
项目法人是工程项目的核心，但是目前在水利工程建设过程中，并没有重视法人的责任制度，在组建项目法人时没有按照规范要求组建，在工程管理过程中也造成责任主体不明确等问题出现，非常不利于水利工程科学规范的管理工作展开，同时也阻碍了水利工程的进一步发展。
3.缺乏科学规范的管理制度
（1）由于在水利工程中大部分的招标并没有采用公开招标投标的形式，而主要是以私邀或议评的方式进行招标投标，在勘探设计、设备材料的采购过程中也没有实施招标投标的方式确定供货商，因此导致工程施工过程中材料、设备等层层的转包，对施工的质量造成了一定的影响。
（2）施工过程中监理队伍也缺乏合理的管理制度。部分监理没有达到工程建设的要求，在对资金的监控过程中出现了较大的问题，对工程质量和设备检测也不能按照施工进度进行。
（3）在水利工程施工过程中没有严格遵守合同制度，工程在质量上有问题时也没有严格按照合同中的条款进行处罚，部分处罚条例形同虚设，并没有起到实质性的作用。
4、工程建设资金不能按时到位
水利工程建设作为国家总体建设的重要组成部分，在资金方面国家一般都会给予相应的支持，但是在部分的水利工程建设中由于在资金下达过程中的层层克扣导致资金不能按时到位，严重影响了工程正常施工的展开。除此以外，在工程施工过程中资金没有做好相应的预算工作，致使资金乱支乱用，造成严重资金浪费。
二、水利水电工程建设管理实施建议
面对上述水利工程管理中出现的多种问题，只有采取相应的管理措施才能进一步促进我国水利工程的发展。
1.严格按照规范建立相关法人责任制度
项目法人作为项目制度的核心人物，只有选择技术知识过硬，管理方法先进的优秀人员组成项目法人，才能从根本上完善项目内部分管理制度。在项目施工的招标投标过程中，应以法人为核心组建专门的投标招标小组，严格按照相关的投标管理办法和投标招标程序实行项目招标投标，同时要积极听取专家评标议标的过程，加强投标招标的规范力度，对招标投标过程中出现的资质不符、信誉程度差的投标单位实行不良记录制度，坚决予以制止。除此以外，项目的投标招标过程必须以公平、公正、透明的原则展开，严禁在投标过程中出现违法乱纪的行为，对招标的商家进行招标结果公示，从根本上杜绝违法违规现象发生。在选择监理人员时，注意建立人员的任职资格，从根本上提高监理队伍人员的总体素质，并进一步规范监理人员的行为。对合同中出现的相关处罚条款应按照实际要求规范管理，提高合同双方的权利和义务的意识，保证合同的可行性和有效性，防止双方产生不必要的经济纠纷。
2.完善水利工程质量管理
与人民和国家经济切实相关的水利水电工程必须在工程质量上达到标准要求，保证人民的生命财产安全。因此在水利工程施工过程中要严格把控工程质量，以科学规范的质量管理制度保证整个工程的能按照要求规范进行严格的施工。同时项目在安全质量监督管理工作中应将工作责任制度落实到位，提高监督水平，充分发挥安全质量监督管理的力量，确保安全质量工作有效、有序的展开。
3.严格控制水利水电工程建设工期
项目在施工前应对总体施工做一个科学详细的进度计划表，施工过程中严格按照计划表实施工程建设，以总施工路线为指导，严把工程关键节点，将总工程目标分划为不同时段的分目标，以分目标作为时段施工的建设目标，统筹安排各方关系，在人员、物资、材料、设备等方面保证工程能如时施工。除此以外，分阶段的施工组织管理也非常重要。只有做好上述各方面施工工作才能保证整个工程按时保质的完成。
4.加强工程验收管理
水利工程项目在建设前期应按照相关规定申请开工，由水利水电行政单位的相关部门对工程实施方案等作出详细的考察后，予以批审，准许项目开工时，水利工程才能开工建设。在工程完成工期进行质量验收时，应严格按照规范制度对工程质量进行验收，对于不合格或不符合规范的项目应进行强行整改，对符合验收质量、验收条件的项目组织展开验收工作。
5.重视现场安全管理
水利工程现场安全管理关系着工程的进度和质量问题，因此项目应建立与安全生产相关的安全管理制度，明确安全管理的主体，将安全生产管理制度责任落实到个人，对现场施工生产管理加强监督，采取相关的安全技术措施，加大安全隐患排查力度，对生产过程中出现的违法违规的安全行为进行严厉的处罚，杜绝不安全事故的发生。
6.加强水利市场监督力度
水利工程建设的最终目标是赢得经济效益和社会效益，因此完善的水利市场管理监督能促进这一目标的实现。水利工程建设以市场效益作为动力，通过严格的质量控制和新颖的管理办法，努力将普通工程建设铸造成精品工程以获得顾客的信赖和市场的肯定，以此打开水利工程的市场，开拓出新的发展空间。
7.加强工程成本控制管理
工程成本控制从始至终贯穿着整个工程。水利工程的每个阶段性任务在开始前都必须经过严格科学的成本控制预算，以此来减少工程施工过程中不必要的资源浪费。因此成本控制管理是工程管理的核心，也是工程管理的关键，只有加强工程管理中的成本控制管理才能逐渐提升工程管理的总体质量，在一定程度上节约成本，获得较大的经济效益，对工程的进一步稳定性发展具有良好的促进作用。
结束语
随着水利工程的之间发展和壮大，工程体系中的管理体系也会之间完善起来。关阔的市场经济体系为水利水电工程的发展提供了良好的发展空间和良好的机遇挑战，为了促进水利工程在市场经济中获取绝对性的竞争优势，就必须加强工程中的管理制度，以创新的管理制度代替陈旧的制度，以创新的管理办法为水利工程的发展注入新鲜的血液。
参考文献
水利及水电相关管理研究范文5
摘要: 随着我国经济的快速发展，水利水电工程的建设也明显加快为保障水利水电工程建设又好又快地发展和形势的持续稳定，其施工质量管理是一个水利水电工程建设成功与否的关键环节，因此，有必要对工程施工质量管理进行探讨。本文详细分析了水利水电工程的施工特点、施工质量管理含义、依据、管理体制以及加强施工质量管理的措施。
关键词: 水利水电工程；施工；质量管理
关键词: 水利水电工程；施工；质量管理
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
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Abstract: along with the rapid economic development of our country, the construction of water conservancy and hydropower project is also obvious for security to speed up the construction of water conservancy and electricity and the rapid and steady and the situation, its construction quality management is a water conservancy and hydropower engineering construction success or not the key link, therefore, it is necessary to engineering construction quality management is discussed in this paper. This paper analyzes the features of the construction of water conservancy and hydropower projects, construction quality management meaning, basis, management system and strengthen the construction quality management measures.
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the construction of water conservancy and hydropower project is also obvious for security to speed up the construction of water conservancy and electricity and the rapid and steady and the situation, its construction quality management is a water conservancy and hydropower engineering construction success or not the key link, therefore, it is necessary to engineering construction quality management is discussed in this paper. This paper analyzes the features of the construction of water conservancy and hydropower projects, construction quality management meaning, basis, management system and strengthen the construction quality management measures.
Keywords: water conservancy and hydropower projects; The construction; Quality management
Keywords: water conservancy and hydropower projects; The construction; Quality management
水利水电工程作为我国经济持续健康发展的重要物质基础，水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。水利水电工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。
水利水电工程作为我国经济持续健康发展的重要物质基础，水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。水利水电工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。
1 工程施工特点
1 工程施工特点
水利水电工程建设项目主要包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水电工程投资规模大、建设周期长、工程技术复杂。水利水电工程施工特点主要是地处偏远山区，制约因素众多；工程量大，地质条件复杂，技术工种多，施工强度高。
水利水电工程建设项目主要包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水电工程投资规模大、建设周期长、工程技术复杂。水利水电工程施工特点主要是地处偏远山区，制约因素众多；工程量大，地质条件复杂，技术工种多，施工强度高。
（1）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，而且多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。渡焦鹊厍叶嘣诤拥馈⒑础⒀睾＜捌渌蚴┕ぃ韪菟鞯淖匀惶跫肮こ探ㄉ璧囊蠼惺┕さ剂鳌⒔亓骷八伦饕受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。
（2）水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
（2）水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
（3）水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
（3）水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
2 工程施工质量管理
2 工程施工质量管理
2.1施工质量管理的含义
2.1施工质量管理的含义
水利水电工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
水利水电工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
2.2施工质量管理依据
2.2施工质量管理依据
施工质量管理的依据是国家颁布的相关法规，水利部颁发的一系列有关施工质量管理的规章制度。主要包括：《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等。
施工质量管理的依据是国家颁布的相关法规，水利部颁发的一系列有关施工质量管理的规章制度。主要包括：《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等。
2.3施工质量管理体制
2.3施工质量管理体制
水利水电工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
水利水电工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
3 加强施工质量管理的措施
3 加强施工质量管理的措施
3.1推行全面、全过程质量管理
3.1推行全面、全过程质量管理
（1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
（1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
（2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
（2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
3.2采用先进的质量管理模式和管理手段
3.2采用先进的质量管理模式和管理手段
3.2.1建立项目质量管理责任制
3.2.1建立项目质量管理责任制
水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
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3.2.2建立质量监督制度
3.2.2建立质量监督制度
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
3.2.3建立质量监理制度
3.2.3建立质量监理制度
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
4 结束语
4 结束语
总之，水利水电工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。
总之，水利水电工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。
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3.2.2建立质量监督制度
3.2.2建立质量监督制度
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
3.2.3建立质量监理制度
3.2.3建立质量监理制度
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
4 结束语
4 结束语
总之，水利水电工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。
水利及水电相关管理研究范文6
关键词：水利水电；建设管理；问题
中图分类号：TV 文献标识码： A
前言
作为国民经济的非常重要的基础，水电工程包括排水、防洪、水电、城市供水供电以及工业生产供水供电等工程。水电工程和大家的用水、农村经济和防汛等确实的问题，因此我们需要增强对水电工程的合理的管理。自从我国建国后建设了很多优秀的水力建设，国家也非常重视水力基础建设。并且取得了很大的成就，在国际上来说也处在了一流的水平。这其中成绩的取得来自于我国逐渐增强的国家实力，同时在这个过程建设中展现出了很高的管理水平。但是呢，实际的工程建设中，其实还是有很多地方我们需要去完善和提升的，我们应该好好研究，优化管理制度，这些深深的关系到我国国民的生活生产质量和水平。为我们的国民造就福祉。
一、水利水电工程建设管理中存在的问题
1.项目工程的决策不规范和不科学
对于水利水电工程来说，良好的施工是建立在科学而完善的项目决策上的，施工队伍根据施工的地质条件、施工环境、水文资料以及当地的人口密度等条件进行科学的评估，在此基础上，制定一套完善的符合当地施工实情的项目决策。但是，对于目前大多数的建筑企业来说，在施工前并没一套完善的施工方案，仅仅根据施工需求，走一步算一步，盲目施工，导致人力资源和物力、财力的浪费，不仅加大了工程的成本投入，在一定程度上也影响了工程的进度。
2.工程责任制不完善
在水利水电的施工中，要从根本上把握项目施工质量，一个关键的因素就是落实项目工程责任制。施工人员是工程的直接操作者，对于施工质量起着决定性的影响，目前，在水利水电的施工中，施工人员的责任意识并不明确，在大多数项目中，项目主体负责人不确定，工程的责任没有落实到每一个员工的身上，极易导致质量问题的发生。另一方面，很多施工单位对于施工进度要求高，急于求成，往往忽视工程责任制的落实。
3.工程建设管理的监察力度不够
（1）管理不科学规范。首先，在水利水电的招标阶段，过程缺少规范的投标规范作为指导，导致不公平、不透明的招投标现象常有发生。经过投标后，选择施工单位来施工，项目却常常被转手，影响工程的按时保质进展。在施工的过程中，对于施工材料的选择以及资金投入等项目并没有进行招标工作，而是马虎解决，施工行为极不规范，更不科学。
（2）对于工程的监理力度不够。目前，对于大多数的水利工程来说，从招投标到项目的确定以及一系列的施工阶段，施工单位以及相关部门对于工程的监理极不到位。在招投标工作中，并没有按照相关规范进行，在签订合同时，对于施工细节的要求还不明确。同时，在施工的过程中，相关部门并没有加强对于材料机械的管理，导致一系列质量问题的发生。
4.工程资金落实不到位
水利工程是利国利民的基础性工程，对国民经济的发展和增长起到了重要的促进作用，对人们的生产生活也有重要的影响，因此，必须对水利工程的建设资金进行良好的管理使用。但是，在我国的一些地方，还存在资金使用的一系列问题，比如拨下的资金落实不到工程，资金层层克扣，乱支乱用，配套的工程资金迟迟不到位等。这些都影响了水利建设工程的顺利实施，降低了群众的拥护力度，影响了工程的施工质量，直接造成工程施工的尾工增加。
二、加强水利水电工程建设管理的对策
1.规范操作，落实水利水电工程的科学管理
水利水电的管理是一项对于专业要求高的综合性工程，对于项目管理负责人也有一定的要求，所以，在施工前，参照相关规定，选择一个合格的项目负责人是水利水电管理的基础。在招投标阶段，一定要保证工作的公平性和透明性，应该按照规定规范进行，在专业基础人员的指导下，坚决杜绝串标等现象的发生。同时，在招标前，要对于招标的建筑企业进行全面的了解，坚决不与信誉低、施工质量差的企业合作，在招标后，招标的结果要公开。在施工前，要做好施工的组织管理工作，完善工程的内部管理，同时，要大力加强对于水利水电监理人员的培训管理工作，不能滥竽充数，保证施工的规范进行。
2.提高水利水电工程的质量监管水平
水利工程的施工质量管理是水利工程成功与否的重要影响因素，对于水利水电工程来说，其质量管理贯穿于施工的各个方面，所以，对于水利工程的质量监理意义重大。要加强质量监理，首先要意识到质量监理的重要意义，在此基础上，加大质量监管的执行力，参照水利水电工程的相关规范保证施工顺利有序的进行。同时，质量监管的开展需要全体人员的共同努力，只有全员质量管理意识提高了，并在施工的一点一滴中关注质量管理，才能从源头上杜绝质量事故的发生。
3.加强水利水电工程的施工周期管理
水利水电工程的施工不是漫无目的的进行的，而是根据既定的计划和进度安排展开的。在施工前，要根据水利水电工程的具体要求，对于施工的阶段目标进行策划和确定，然后付诸实行。在每一个施工阶段中，相关管理人员要作出合理的施工进度和人力、物力资源的安排，协调好各方面的关系，在实现资源合理配置的基础上，保证工程按时保质完成。
4.加强对水利工程现场的监管工作
按照相关的规定，为施工创造一个安全良好的环境。建立健全施工生产安全责任机制，并落实到每一个人。加强对水利工程现场的监管工作，不断完善科学的施工措施，大力加强安全的监督和管理工作，提前做好安全防备和检查工作，将现场的事故隐患问题发生几率降到最小，不断提高安全保障，施工时要禁止外部人员进入，监管工作要做到位。
5.提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质
水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高；另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。最终培养一批具有较强专业知识，懂经济、懂法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质水利水电工程项目管理人才。
6.加强对水利工程市场的监测
对于水利工程市场要有准确的定位，科学有效地对工程进行监管，加强工程市场的监察管理力度，以人民群众的需要为本，对市场运行机制有基本的了解，明确市场行政管理的基本方向，完善监测体系。
结语
综上，文章从我国水利水电建设管理中存在的问题进行分析，进而提出相应的对策。水利水电工程管理不仅会影响到群众的日常生活，还会水利水电工程建设其工程质量有着十分密切的联系。确保水利水电工程顺利实施的基础、前提就是水利水电工程管理，因此，为了造福国民，加快国民经济的步伐，确保水利水电工程顺利实施，应找出自身发展缺陷，根据存在的问题，将相关的解决措施和办法有效制定。
参考文献：
[1]邹体峰.王仲珏.我国小水电开发建设中存在的问题及对策探讨[J].中国农村水利水电.2007.
