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水利发展研究范文1
【关键词】水利工程建设;生态环境;影响;对策
一、引言
自改革开放以来，我国的农业、工业及轻工业均得到很大发展，经济实力得到显著提高。相应的我国的水利水电事业也得到不断的发展，防洪等大坝工程的建设技术接近于国际的先进水平。当前大规模的水利工程建设，虽为我国经济发挥巨大的促进作用，改善了人类的生存、生活、工作条件，但隐藏在成就背后诸多问题也是不容忽略的。如对大气、对水质、对人类生活的影响等，保持水利工程建设与生态环境两者的协调发展，才能有效地解决水利工程带来的诸多问题。
二、水利工程建设对生态环境造成的影响
1.水利工程建设对地质的影响
在新型水利工程的过程中，如果施工单位技术不够硬，修建水利工程以后没有进行恰当的处理，就可能存在工程质量问题，该地区就有可能出现塌岸和地震等地质灾害。如果水体的压力过大，就会早知地壳应力急剧增加，对于比较大型的水利工程，由于出水量比较大，地壳的应力会更加大，从而可能会出发地震灾害，在水库蓄水以后，水库周围的环境的土地环境也会受到一定的污染。主要表现在几个方面：第一，在修建水利工程以后，会造成水库周围的环境浸没化。土壤中的通气状况会下降，空气也会减少，土壤中的微生物也就随着减少，从而导致土壤营养成分过少，直接影响到了农作物的生长。第二，水库周围的土壤还有可能出现沼泽化。随着水库水位的升高，水库周边的水位也会随着升高，当水库中的水溢出来以后，侵湿周围的土壤，使得土壤中植物的根系衰败。第三，会造成周围土壤出现盐碱化。当水库中的水位上升之后，就会渗透到土壤中，从而导致地下水水位上升，在蒸发的过程中，地表水中的盐分主要集中在土壤上面，就会造成土壤盐碱化。
2.水利工程建设对河流生态环境的影响
水利工程建设会后影响到天然河流的水温，进而影响到河流的生态环境。首先，从水质上来说，水利工程建设直接影响到了水汽界面交互的速度、污染物的扩散能力，使得污染物的沉降作用不断增加，水体中重金属的沉降速度也会随之加快，水质中的重金属严重超标，进而影响到了水质的自净能力。其次，从水温上来说，在水利工程建设以后，水库因其的面积大、水体宽以及水流缓慢的特点，在受到太阳光的辐射以后，水温会逐渐的升高。当水库蓄满水以后，陆地对阳光的反射率大于水库水面对阳光的反射率，使得水库的水温不断的增高，影响河流下流鱼类的产卵，最终影响到渔业的发展。最后，水利工程建设还会影响到自然天气。在大型水利工程中，水库的面积是相当大的，会加大水汽的蒸发量，使得该地的原始气候得以改变，产生暴雨等天气，进而诱发各类泥石流灾害。
3.水利工程建设对人类身体健康造成影响
在水利工程修建好以后，当水库蓄满水以后，就会溢出来，从而浸湿周围的土地，土地变得湿润以后，就会使得蚊虫不断增加，繁衍出各种细菌和病菌，这些病菌通过蚊虫会传染到人，从而造成周围的人出现伤寒、细菌性疾病。另外，水利工程建设好以后，会减慢水流速度，容易使得钉螺等有害水生物繁衍到水库，造成更多的环境问题。
三、实现水利工程建设可持续发展的有效措施
1.建立生态环境影响评估制度
在水利工程建设施工之前，对水利工程周边的环境进行调查和检测，并对水利工程建设中和在水利工程建设以后有可能破坏生态环境的问题进行综合的分析和评估，在完成评估以后，还要根据实际的情况拟定相应的防治措施。实行生态环境影响评估，就是要实现水利工程建设、生态环境保护以及经济建设的结合。对于生态环境影响评估的内容，主要包含三个方面，即水利、生态环境以及经济。通过对生态环境影响进行评估，并结合水利建设和经济建设的预算评估，对水利工程建设中又可能出现的生态问题进行分析，并制定起科学合理的方法措施应对。在进行综合的评估以后，就可以有效的解决水利工程建设选址问题，避免水利工程因为布局结构不合理对周围的生态环境造成重大的负面影响。
2.做好水利工程施工阶段的环境保护
要做好树立工程施工阶段的环境，首先，在水利工程施工承包的合同里，就要限制水利工程施工现场的污染物，把施工中各种污染物的排放控制在允许的范围内;其次，还要加强对施工阶段环境保护的监督和管理，对施工阶段的大气、噪音以及水质进行检测，如果有不合格的情况，就要及时的制止，对于污染物排放不达标准的，也要采取相应的措施，确保污染物排放达标以后再让施工单位继续施工;再次，在施工人员施工的过中，还要做好卫生防疫工作，建立卫生防疫机构，防止疫病产生和传播。最后，在工程建设中，还要加强对周围环境的保护，在建设好以后，还要对破坏的植被进行修复。
3.实施生态补偿措施
在水利工程建设以后，要做好生态补偿措施，以“谁破坏、谁来修”为原则。当前，在水利工程建设中，对当地的经济、生态都会造成重大的影响，如果在破坏了当地的生态环境以后，单纯的依靠当地力量是很难维持生态发展平衡的。因此，实施生态补偿措施，可以有效的缓解水利工程建设给生态环境造成的破坏，实现水利工程建设的可持续发展。
总结
综上所述，水利工程建设在促进经济发展给人类带来巨大经济利益的同时，也严重的影响到了生态环境，给生态环境造成诸多的负面影响，不利于可持续发展战略目标的实现。因此，要实现水利工程建设和生态环境保护的协调，就要做好生态环境保护措施，促进水利工程建设和生态环境的可持续发展。
参考文献
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[3] 孙景波.黑龙江省林业生态工程发展战略与对策研究[D].东北林业大学，2012.
水利发展研究范文2
【关键词】水利经济；发展；策略
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1.引言
水利是国民经济的基础产业，水利经济的发展关系国计民生，它的效益具有双重性既有经济盈利性又有社会公益性，前者是市场行为后者是社会行为，水利关系国家的命脉应该以社会性为主经济性为辅，只有建立适合中国国情的并符合经济发展规律的水理管理体制与运行机制，才能更有利于中国经济的健康发展。
2.水价政策策略
通过多方调查发现，我国的水资源利用过程中存在严重的浪费问题，在水资源紧缺的中国这种状况是需要引起高度重视的。这解决水资源浪费这个问题中水价发挥着重要作用，所以应该应该发挥水资源配置中市场的导向作用，以经济的手段建立节水机制，提高水资源的利用效率。
2.1供水价值
在水利行业中，供水价值的函数表达式是：W=C+V+m 其中，W是指供水价值，C是指以消耗的生产资料价值，V是指生活资料消费费用，m是指价值的增值部分也可以称为新创造的价值，这个公式是水利经济的基本公式，是水利在理论上发展的基础。
2.2供水价格
经济学原理告诉我们，价值决定价格，价值是价格的基础，价格围绕价值上下波动。供水价格也遵循这个原理，水的价值是水价的基础，围绕水的价值上下波动。从这个原理我们推断水的价格由水的生产成本和水的平均利润组成。水的价格在降水正常的年份，由于人员、投入、管理变化不大，所以成本变化的幅度不大；但在降水颇丰或者颇枯的年份，由于工作的难度加大，所以其成本变化幅度比较大，新的供水价格函数式则变为：P=C+f（cb）+p 在这个公式中P表示供水价格，C表示一个固定成本，也就是在正常年份也必须支付的成本，cb表示一个变动成本也就是随着降水年份的变化成本的变化部分
3.水利经济发展的策略
既然水利经济的社会性大于其经济性，所以在水利经济的发展过程中国家的宏观调控应该发挥更大的作用。政府具体可以采取以下几点措施。
3.1增加财政对水利经济的投入
政府应对水利引起高度的重视，确定政府对水利支出的合理比例并且政府必须有一定比例的资金用于水利事业的发展，做到专款专用，任何工程不能挪用水利资金。只有稳定的资金投入水利经济的发展才有坚实的后盾。对于水利行业自身来说它在一定程度上是保障民生的公益性行业，不仅要确保健康、充足的饮用水，还要保证合理的灌溉用水和工业用水。要做到这两方面没有资金的投入是不可能的，所以第一，省市县乡应在财政上留出一部分资金用于发展水利经济，在经济基础薄弱的地区给予其适当的补贴。第二，政府应在支出方式上建立引导机制，扩大资金来源，鼓励企业兴修水利，引导民间资金流入水利行业，根据当地的经济和社会状况进行合理分析，制定多方投资方案。第三，要做到专款专用没有监督机制是很难实现的，所以相关机构为保证水利经济的健康合理发展必须建立完整的监督和审计制度，避免资金的浪费和非法挪用，为水利经济的发展奠定资金基础。
3.2制定合理的价格机制
资源水价、工程水价、环境水价是确定供水及其供水产品与服务的基础环境水价。工程水价的核算。运行成本和费用、税金、归还贷款和获得合理利润是工程水价制定的原则。原有水利工程供水价格．要根据国家水价政策和成本补偿、合理收益的原则。区别不同用途调整到位，而且要根据供水成本变化情况进行适时调整。一般来说，农业用水以供水成本作为定价标准：工业用水价格以供水成本加供水投资4％-6％的盈余核定：生活用水价格以供水成本和微利的限度核定。
在水价的制定方面，为缓解水资源紧缺的局面同时也为杜绝浪费水资源的现象。国家可以按不同的用途实行有区别的水价，对于工业用水可以对其加收污水处理费用，从而让企业提高对污水治理的认识。对于民用水可以采用若用水量超过某一水量要加收费用，从而鼓励民间节约用水。为便于操作可以把实施细则形成规范，使水价的征收有章可循。
3.3实行水利产业集团化
经有关部门研究，水利经济发展的有效运营方式是实行集团化运营，集团化运营主要有几点优点：第一，实行集团化运行可以从宏观角度分配水资源，整体上利用水资源可以减少对水资源的浪费，同时也可以减少分配水资源单位之间的矛盾。第二，水力资源实行集团化运营规模生产，可以利用剩余的生产效益重新投资，从而实现资金的合理利用。第三，依托产业规模开拓更广阔的市场，可以学习先进的管理和生产经验，从而提高水利行业的管理效率也可以在国际市场上提高知名度。
3.4大力发展农村供水事业
当前城市中的供水事业还是比较完备的，在农村则存在着供水困难问题，所以政府应大力兴修农村供水工程，加大资金投入实施农村农民饮用水工程解决农村人、畜饮水问题还要保证足够的灌溉用水同时避免水资源的浪费。在这一方面可以建立大型水厂、河道工程、完善自来水村村通工程，这样不仅可以解决农村的用水问题还可以提高水利经济的收入。
3.5加强防灾减灾工程建设
在利用水资源方面一方面提倡节约用水一方面还必须保证足够的防灾减灾用水，全面提升防汛抗旱的综合能力。在水利建设工程中，要保证防灾减灾工程的质量，因为质量是防灾减灾工程发挥作用的基础，如果质量不能保证，投入的人力物力都是极大的浪费，给国家带来不必要的损失。
3.6着力建设生态水利
生态平衡是任何建设都必须依靠的基础，因为大自然的力量是无穷无尽的，任何人都不能违背自然规律，违背自然规律的工程是不可以正常运行的。所以在兴修水利方面必须从生态平衡的角度来建设水利，优化环境，严格管理水资源保护水源，加快引用水源的综合治理。大力扶持无污染养殖业、无污染工业对这些行业政府可以给予相应的补贴。在开发利用水资源的同时加大对地下水资源的保护，这样才能保证水资源利用的可持续发展。
3.7实行有效的资产管理模式
实行资产管理的有效方式有一下方法：第一，充分利用国内资本市场扩大有力时机，重视企业的融资能力，充分利用有关政策将水利行业所贷款额转换为银行对水利的投资，减少水利企业的负担。第二，加快水利企业的资产重组，资产重组是企业经营的主要手段之一，水利企业可以通过联合、兼并、收购等方式实现存量资产的优化组合，提高资产的规模效益。可以选择若干供水、水电大中型企业通过兼并采取剥离不良资产的方式，组建有限责任公司，进行股份改造，提高水利行业的发展能力。
4.结语
水利经济的发展是一项系统而复杂的工程，它需要政府、企业、个人的合力才能更好的推动其发展，从而为提高水利行业为人民服务的能力。
【参考文献】
[1]楼红麟.义乌水利经济发展对策分析[J].中国农业信息（上半月）,2011(6).
[2]赵敏.西南地区水利经济发展综述[J].水利水电科技进展,2002(6).
[3]黎晨.论水利经济发展的感想[J].广东科技，2008（16）.
水利发展研究范文3
1农业水利与农村经济发展的关系分析
水利基础设施的建设是一个完整的体系，其建设具有长期性的特征。之所以要进行农业水利基础设施的建设，一个非常重要的目的就是使得我国的农业实现增产，因为由于地区的差异及水文条件的差异，许多地区的环境可能并不适宜于发展农业，所以要想在这些地方将农业生产发展起来，就必须利用农业水利工程来改善当地的土质和水利条件。通过农业水利工程的兴建，还可以使农田能够有效抵御各类自然灾害，其最终目的还是为了实现农业的增产增收。由此可见，农业水利与农村经济的发展有着非常密切的关系，因为农村经济的发展在很大程度上都是取决于农业的产量，而农业产量的高低又依赖于农业水利的发展程度。所以，建设好农业水利工程，在某种意义上讲就是发展了农村的经济。自改革开放以来，我国的农业生产有了很大的改观，农村基础设施的建设也有了一定的改善，但是总体上还存在着一些问题，这些问题的存在依然制约着我国农村经济的发展。所以，要想使我国农村经济得到良好的发展，就必须重视农村水利工程的建设。
2我国农业水利设施工程建设中存在的问题
2.1中央财政投入不足
农业水利设施的建设是具有一定公益性质的，所以在农业水利工程的建设过程中需要政府的资金支持，如果缺乏政府的支持，农业水利工程的建设将举步维艰。但是就目前的情况而言，我国的农村地区在农业水利工程建设的过程中所享受到的政府的支持是少之又少的，目前我国的中央财政部门主要将其投资用于城市的基础建设中，而对于农村的支持力度是比较小的。虽然国家在近些年开始重视农村的建设，但是在农村水利方面的投资力度却还是远远不够的，使得我国农村经济的发展受到了较大的影响。
2.2基层投资能力有限
自我国进行分税制改革之后，中央财政收入成为了我国财政收入的一个主要部分，因此中央财政就在我国的财政中处于绝对的控制地位，基层的建设大都依赖于中央财政，但是农村水利工程的建设仅仅依靠中央财政是远远不够的，还要依赖于基层的财政投资。但是由于我国的基层财政常年都是不足的，往往只能满足日常的公共开销，而没有多余的资金用来投资农业水利工程的建设。中央财政支持力度的不足，再加上基层的投资能力有限，就使我国的农业水利工程建设长期处于滞后的状态，在很大程度上影响了我国的农村经济发展。
3保障我国农村水利工程建设的措施
要想缩小城乡之间的差距，实现城市与农村的协调发展，就不得不对农村经济发展引起足够的重视。必须解决现阶段我国农业水利工程建设中存在的问题，才能使农业生产的产量得到有效的提高，进而实现农村经济的发展。要想解决现阶段我国农业水利工程建设所存在的问题，首先应从政府的角度出发，政府必须对农村经济引起足够的重视，必须对农业水利工程的建设引起足够的重视。其次，中央财政应加大对农业水利工程建设的投资力度，同时对农业水利工程建设予以积极的扶持。农业水利工程的建设对于促进我国农村经济发展有着非常重要的意义，是有效提高我国农业生产效率的一个重要措施。因此，除了对农业水利工程建设引起足够的重视之外，还要注意在实际建设过程中所遇到的问题，在建设过程中应充分发挥管理人员的作用，只有管理人员认真尽责，才能保证工程建设的顺利进行。
4结语
水利发展研究范文4
水利工程建设 管理 改革发展
0前言社会在不断的进步，人口数量在持续的增多，水利工程建设在我国的发展中，显得尤为重要。最近几年，国家对水利基础设施的建设不断增加投入，水利工程建设得到了前所未有的发展。水利工程的建设规模庞大，具有相当的复杂性，建设全程都充满了对工程质量造成影响的潜在因素。因此，为保证水利工程建设的质量，就必须要仔细深入的研究当前水利工程建设管理体制中，存在的问题和不足并加以改正和优化，以适应社会进步的需要，更好的为社会发展创造应有的价值。
1我国当前水利建设管理中存在的问题1.1管理体制中存在的问题从整体来看，我国当前的水利工程建设管理体制中存在着以下一些问题，管理方式不明确没有体现出时展所要求的科学性，管理模式模糊，现今的水利工程建设管理与企、事业部门的管理方式都不尽相同又有相似之处，缺少行业本身的特色。通常一项水利工程的建设都具有功能的综合性，在体现公益性的同时也涉及到经营性质，因此在进行具体的管理活动时，容易造成界限不清的问题。此外，在水利工程建设管理体制中，也存在机构不完善和管理人员业务水平不高等现象，随之造成管理混乱或有法不依、执法不严的情况时有发生。1.2资金分配不平衡总结以往的经验发现，在水利工程建设管理中，存在着资金分配不平衡的问题。如，进行一项大型水利工程建设时，往往重视对枢纽工程的资金投入，而对于其它配套工程的资金投入却不能做到充足、合理。而由于以上原因，就必然会在一定程度上，造成工程受益广度的压缩。还有的工程中，对工程维修资金的投入也不能保证，致使一些工程年久失修，甚至发生病害危险时，也不能及时维护、修整。使工程原本的经济效益与社会效益都不能完全发挥。1.3日常维护工作缺乏管理重建设轻管理也是在我国水利工程建设中大量存在的不合理现象，工程项目完成施工后，所需进行的维护管理工作得不到保证，造成工程中配套设施或机电设备的破坏性使用或不良运转，配件损坏、丢失后无人负责进行维修，而带病使用。甚至有的地方对一些水利工程的排涝站等不能善加管理，而发生线路或配件丢失等现象，造成严重的经济损失。以上原因必然会导致水利工程的功能受到破坏，工程效益大幅降低，并因此而限制了地方农业的发展进度。
2强化水利工程管理2.1完善水利工程管理体制在当前的基础上，不断完善我国水利工程管理体制，建立责任明确、权责清析的合理化机构，全面提高管理效能。充分整合各方力量，协调复杂关系，做到人员精练，行事畅通。同时，也要注重管理人员工作素养的提高，建立行之有效的培训制度，从技术角度与专业管理角度进行综全性培养和教育。建立建全人员考核机制，做到能者上、庸者下，保持管理机构的能动性。根据日新月异的科学技术发展态势，提高水利工程管理的信息化水平，充分利用计算机、微电子和通信、光电等先进技术武装水利工程管理机制，形成完整强大的信息网络，使信息和各种知识成为水利工程建设的重要资源与动力，为水利工程发展服务。2.2合理规划和分配资金改变以往的错误观念，合理分配对水利工程项目各分部工程的投资，水利工程的枢纽工程固然重要，但为了使整个工程都能发挥出应有的效益，就一定不能轻视对其配套工程的投资与管理。为保证配套工程的资金投入，在总经费由上级批复总投资控制的基础上，应该实行独立账户、独立核算等手段做到专款专用，杜绝截留及挪用。2.3加强日常维护工作水利工程管理部门应该对工程养护工作，制定专项规划，规划的编制要做到高起点、严要求，并且突出重点重视实效性。建立健全人员配置，组织专业技术人员，专门负责维护工作。有针对性的对各工程进行完善的水利工程养护方案的编制，在方案上要详细体现预算、人工等信息，做到立足实际，以最大限度的发挥工程效益做为总体目标。
3水利工程管理的发展方向我国当前的水利工程事业发展，正处于传统方式向现代化和可持续性发展式水利建设转变。总体来看，在今后的运行中，将存在以下几个发展方向。首先，是体现在水利工程的资产管理机制，水利工程主管单位有职责对已经存在的水利工程资产进行良好的管理，建立严密可靠的监督与运行管理体制，与各级地方财政部门将制定明确的管理规定，对国有资产进行静态与动态的双重管理，严密监管资产的保值与增值。其次，农业用水机制也将发生一定程度的改变，在今后一段时间内水利工程管理单位，将会正加重视节约用水与计量用水的体系建设，如在水利灌溉工程中，于干渠等重要节点位置进行计量装置的安装，逐渐取缔旧有的以面积收费的形式，从而对超量使用的部分进行特别费用的征收，以此做到节约用水和有效用水。在用水价格上，将在国家有关政策的指导下，根据生态环境发展等条件，对工业和农业用水成本进行统一的核定和计算，对已经在实施的标准进行更加科学的调整。力求做到用水价格的调整机制和管理机制的规范化与制度化，更加全面的体现出，市场经济的价值规律，以满足新时期、新环境下的发展要求。
4结论水利资源，是国家发展的重要经济命脉，水利工程管理也就突显了其重要性。因此，就应该更加深入的、持续的，对我国水利工程管理中存在的问题和发展目标进行讨论，从而有所依据的对我国水利工程管理的改革，提出更加实际和具有可操作性的措施，从根本上推进国家水利工程管理工作的成效，为经济发展服务。
参考文献：
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水利发展研究范文5
【关键词】小型；农田水利工程；可持续发展
1.小型农田水利内涵
小型农田水利工程包括农田灌溉、排涝工程、灌区抗旱工程、水库、蓄水池、机井、水泵站、堤坝等，这些工程的主要功能是满足农田的灌溉和农村地区人畜的饮水问题，保证农田的正常耕作，确保农村地区的水源合理使用。
小型农田水利工程通过水利工程的建设和修理，改善农田水分、农村水利条件，促进农业的发展，提高农村群众的收入。目前，我国小型农田水利工程主要通过两种方法来改善农田水利条件，分别是：第一，对于可能出现干旱的地区，利用蓄水、引水和调水的措施，协调各个地区，满足农业的发展；第二，对于可能出现洪涝的地区，利用排水措施，改善农田的水分情况，改良土地的生产作业，满足农作物的生长需求。通过小型农田水利工程的实施，农田的水利条件得到了大大的改善，从而促进农业发展，提高农民的收入。
2.小型农田水利工程中存在的问题
2.1存在的问题
2.1.1缺乏规范的运作方式
小型农田水利工程在不断的发展过程中，出现了多种管理模式，包括承包、出租、参股等管理模式。这些模式都具有较强的实用性，但在实际运作过程中，由于缺乏科学的理论依据和参照经验，不能够根据当地发展的实际情况选择合适的管理模式。同时，我们缺乏针对小型农田水利工程的法律法规，小型农田水利工程在管理过程中无据可依。另外，大部分水利工程在管理和操作的过程中，不能够严格按照既定的规章制度来执行，导致水利工程在操作时出现各类不规范行为。
2.1.2缺乏科学的管理方法
目前，我国的小型农田水利工程在管理过程中忽略了工程的维护工作和管理方法。在管理方面，部分小型农田水利工程制定了一系列的管理要求和制度，但是在实际的管理过程中，相关管理部门不能够按照管理要求来进行工程的管理，甚至与管理方法背道而驰。而另外还有部分工程不能够根据工程的实际情况制定出合理的管理方法。这些都导致了管理的不合理，工程效率低下，质量参差不齐。小型农田水利工程虽然是小型工程，规模相对较小，但是管理的不合理直接影响了工程的质量。
2.1.3缺乏明确的责任制度
由于受到我国传统计划经济的影响，很多小型农田水利工程的归属没有明确化，导致了工程的管理和维护的主体及责任无法明确。在实际操作过程中，因为责任的不明确，出现了很多的问题。例如，某乡镇需要修建小型农田水利工程，经批准后，国家财政部门拨款进行修建，修建完成后，该水利工程由乡镇的相关部门进行管理工作，土地属于集体资产，但使用权承包给使用人，所以该水利工程的责任主体与产权分属不同的部门，责任权限无法界定。水利工程的责任不确定，导致工程在实际管理操作中，权责双方不能够相互协调，影响了树立工程的可持续发展。
2.2问题的原因分析
2.2.1监督机制的缺失
目前，我国大中型农田水利工程都有着良好的管理监督机制，工程会成立专门的监管部门，用于监督工程的运行以及管理。大中型的农田水利工程都会成立专门负责日常运行的管理部门。但是我国小型农田水利工程不仅缺乏有效的管理部门，同时还缺乏专门的监督机构。主要是因为小型农田水利工程的数量较多，种类也比较多，规模较小，政府难以有效的管理、监督小型农田水利工程，最终导致这类工程难以科学规范的运行。
2.2.2管理机制的不成熟
由于管理机制的不成熟，小型农田水利工程难以高效管理工程的运作。小型农田水利工程虽然规模小，但是没有有效的管理机制，造成了工程运行中的混乱。
2.2.3管理人员的综合素质不高
管理人员的综合素质直接影响着小型农田水利工程的运行和管理。目前，该类工程的管理机构的成员大多是当地的农民，他们缺乏专业的知识和技能，同时管理能力也不足。同时，有一些乡镇的水利工程的工作人员也缺乏专业的技术和知识，业务能力较低。这些技术人员本身缺乏过硬的技术，同时在工作过程中没有系统的培训和再教育，导致技术水平难以提升，实际经验也不能够得到积累，一些较为专业的工作难以胜任。
3.小型农田水利可持续发展建议
目前，我国小型农田水利工程受到以往计划经济的影响，存在着很多问题，同时随着我国经济的发展和新农村的不断建设，这些问题越来越突出。为了确保农田水利工程的可持续发展，必须要对农田水利工程进行深刻的改革。
3.1因地制宜，推进农田水利工程的发展
充分研究当地的农业生产情况和经济发展水平，综合各方面信息，对农田水利工程进行合理化的规划。不仅要统筹水利条件的供给，加强农田的抗旱防洪能力，还要倡导水资源的可持续利用，调整农业结构，提高水利工程的效率。
3.2改革管理机制，健全法制
小型农田水利工程要打破以往管理机制，对管理进行改革，同时借鉴大中型农田水利工程的管理经验，将工程的运行和管理规范化。工程要设立专门管理日常运作的机构，并且根据管理要求进行管理，强化工程的管理水平，深化农村水利各项改革，着力创新体制机制，推进法规制度建设，完善配套政策，加大科技推广力度，加快管理方式转变，为农村水利可持续发展奠定坚实基础。
3.3坚持建管并重，保障良性运行
切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
3.4加强政府扶持，促进发展
政府要加大对小型农田水利工程的扶持和管理，通过宣传和培训、再教育等方式提高工程的质量和效率。政府要鼓励农民积极参与到小型农田水利工程的管理和运作中，并且对相关工作人员进行培训，提高他们的管理能力和专业技术。
3.5完善监督机制，提高工程效率
小型农田水利工程的监督包括内部监督和外部监督。内部监督主要由工程覆盖的农民来完成，外部监督主要由当地的政府部门进行监督，对工程进行定期或不定期的检查，确保管理和运作的规范化，提高水利工程的效率。
3.6培养专业人才，提升管理水平
小型农田水利工程的可持续发展既需要科学的管理，也需要合理的运行维护，因此必须要培养专业的管理和维护人才。提高管理人员的综合素质能够提升管理水平，基层工作人员的专业知识和技术水平的提高能够促进工程的运作效率。
4.结束语
小型农田水利工程是我国促进新农村建设的重要举措之一，水利工程的高效使用能促进农业生产发展。目前，小型农田水利工程在管理和运行以及监督方面仍存在一定的问题，本文针对这些问题进行了分析，并且提出了一系列的参考意见，以达到小型农田水利工程可持续发展的目标。
【参考文献】
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水利发展研究范文6
关键词：水利经济;开拓创新;发展
当前，世界各个国家的水利事业都受到水资源短缺的问题，难以健康发展，许多国家在水资源短缺的同时还承受着严重的污染，我国的水利经济当前也面临着这一问题。要想解决水资源的短缺和水污染的治理问题，就需要我们从可持续发展的理念入手，以可持续发展理念为指导推动我国水利事业的不断进步。
一、实现水利经济可持续发展意义重大
在当前市场经济的环境下，任何一类事业的进步都离不开经济上的支撑，同理，水利事业进步的前提是水利经济的健康发展，而水利经济作为关乎国计民生的重要事业也与社会经济有着直接的关联。也就是说，水利事业的发展需要水利经济的支撑，没有水利经济的推动，水利事业的发展会受到严重的阻碍，而水利事业的发展需要相关从业人员共同的努力。近年来，党的十七大、十会议中都将水利工作作为未来一段时间内的重点工作，国家也出台了众多的相关政策进一步完善规范水利建设。水利设施属于基础设施建设的重要部分，水利设施的建设关系到国计民生，因此，要加大对水利建设的投入力度，确保水利产业的健康发展。水利事业的发展依托于水资源的利用，我国当前的水资源整体还处于短缺的状态，所以更要强调可持续发展的必要性，以可持续发展理念作为发展指导，根据当前面临的实际情况，与时俱进，不断对发展计划进行调整和创新，从而保证我国水利经济发展富有活力，使水利事业为推动祖国建设提供充足的动力。
二、现行的水利经济运行机制存在很大的不足
1.以政府为主导的运行机制不利于市场完善。水利作为基础设施的一种，发展依赖水资源，修建和维护需要政府大量投资。因此，我国的水利设施建设都是以政府为主导，为推动民生发展，不注重经济效益的回报，这就使水资源的经济价值被低估，我国的水资源市场受到压制，制约了水资源市场的进一步完善。
2.不合理的水价。在当前的市场经济中通过物价对商品的供需关系进行调节，但是在水资源市场中，由于水价被低估，不能通过上述方式调节优化水资源结构。当前的水价远低于水的运输使用成本，这就使水污染的治理和各项水利工程建设难以筹集到足够的资金，水资源的配置不够合理，当前的水价体现不出水资源的价值，使人们很难理解水资源的宝贵，因此，不利于建设资源节约型社会。
3.缺乏市场观念。我国的市场经济体制是近年来才初步确立起来，我国对于水利经济的管理还停留在计划经济时期的传统思想，这种管理手段过于僵化不适合当前形势。在市场经济体制确立的今天，我们要通过行政命令和经济手段相结合的方式，构建起一个科学完善的水资源市场，通过市场手段对水资源进行配置优化。
4.投资渠道单一，国家财力支持不足。受水利设施公益化特征的影响，我国的水利设施建设的资金来源主要通过政府投资规划的方式向前发展，资金结构单一、缺乏资金渠道的问题制约了我国水利设施建设的进一步完善，部分水利设施建设缓慢，也没有建设相应的配套设施。
三、水利经济运行措施必须以可持续发展为基础
1.水利的经济效益实现需要建立合理的水价机制。水价的征收既能作为水利设施建设与维护资金的补充，又能够使人们认识到节约用水的重要性，使水利经济实现效益最大化。当前，我国许多地方和部门已经认识到了合理水价的重要性，并开始实施相关的改革制度，但是当前的水价机制还存在着很多不足之处，建立健全的水价制度，能够唤醒人们节约和保护水资源的意识，通过确立起合理的水价计算方式，使用阶梯式的水价征收制度能够对水资源当前配置进行优化。如果面向人民群众的水价仍处于一个较低的位置，反映不出水资源的真实价值，就很难让人们建立起保护水资源的观念意识。因此，我们要通过以下手段改革当前水价机制：第一，水价收费实行阶梯制征收制度，根据居民当前用水情况确定各阶梯数值，对不同额度的用水量实行不同的收费标准。第二，对水价的基础费用也要进行针对性的调整，根据不同地区水资源、水利设施、供水企业、水的运输成本的不同，对水价进行合理调整。第三，建立起一套行之有效的水资源管理机制，在保证居民用水的同时，提高居民节约用水的意识，重视起对当地水资源生态环境的保护，加强对水资源治理的投入力度。
2.通过水利产业基金的构建，广泛地吸收社会资金。通过设立各类发展水利经济的基金组织，例如针对农田水利建设的基金，鼓励水利技术进步的科研基金，针对水资源短缺地区建立的基金等，通过各种基金会的建立，增加水利设施建设资金来源渠道，丰富水利经济资金来源结构，在完善我国各项水利设施建设的同时推动水利科研成果的产生。吸收来自社会各个层面的资金支持，通过当前的市场经济体制，获得足以推动水利经济发展的资金，大量资金的支持下，能够建设起回报高、投资规模大、回报周期长等特点的大型水利设施，为这类水利设施的投资建立起专门的基金组织，帮助进行管理运作，促进水利经济发展的同时使投资人获得丰厚的经济回报。
3.财政投入是水利经济稳定发展的重要保证。当前我国的水利经济虽然已经开始引入了外部资金，但还是离不开政府的投入和支持，水利经济的发展需要国家财政补贴和各层政府投入共同支持，需要各省、各市对这部分的财政拨款加强管理，确保下拨的款项都投入到水利设施建设中来；同时，还要根据水利设施所在地的具体情况建设相应的配套设施，这都需要各级政府增加水利资金投入，维护水利经济平稳发展。
4.对于水利资金要加强监管，不断地对水利资产监督机制进行完善。根据我国当前的发展战略，对于水利经济的投入在现阶段内还会不断追加，这部分的投入资金总量十分庞大。为了确保投入的资金能够切实推动我国水利经济的发展，就要加强对水利资金使用的监督力度，防止问题的发生，从而确保所有的水利资金都投入到推动我国水利经济发展中去。建立健全水利资金监管制度，通过对水利资金使用情况的实时监控，对水利设施运营中涉及到资金的各个环节都实行严格的监督制度，对于各项水利资金运用制定出科学合理的使用规划，对于水利设施建设、运营、维护等环节更要加大监管力度。
5.增强宣传力度，创造水利经济的发展环境。当前的传媒群体异常发达，通过纸媒、网络媒介等各类媒体，宣传水利事业对于推动我国发展的重要性，营造出一个有利于水利经济发展的环境，通过社会各界的广泛支持为水利经济发展提供充足的动力，加强各地间水利事业相关人员间的交流，吸取水利经济先进地区的发展经验，减少水利经济发展中的弯路。
四、实现水利经济可持续发展的建议
1.水利经济可持续发展,改变劣势现状是关键。我国的水利经济起步较晚，近几年才开始了比较快的发展，对于水利经济的管理模式、管理理念和管理制度还需要进一步的完善。我国当前的水利经济管理体系还停留在计划经济时代，经费来源还是以国家拨款为主，很多地区的发展理念还是先发展后治理，对于水利经济的可持续发展没有深刻的认识，上述这些原因都是制约我国当前水利经济进一步发展的阻碍。因此笔者认为，首先，水利部门要针对我国当前的水利发展现状建立起科学合理的管理机制，明确各部门责任，建立起监督机制，对水利资金进行科学有效的管理。其次，要加大对水利资金的投入，水利事业的发展离不开充足资金的支持，只有足够的资金支持才能加大水利设施建设投入，所以政府要继续加大对水利资金投入的同时，还要制定出相关联的各项法律法规，将水利经济管理制度化、规范化。再次，水利事业的发展离不开人才的推动，对当前的水利部门用人制度进行改革完善，建立起公平、公正、公开的人才录用选拔机制，引进人才考核制度，调动起员工积极性。对当前水利事业的各项资源进行结构优化和再分配，通过人才考核制度激发工作人员积极性，实现水利经济的良性发展。水利经济的发展关乎到我国的国计民生，应当被全社会都重视起来，通过各种媒体的广泛宣传，建立起有利于水利经济发展的社会氛围，从中吸取到推动我国水利经济发展的动力，实现全民参与全面健康可持续的发展模式。
2.水利经济可持续发展，改革创新是手段。水利经济想要持续发展就要与时俱进，注重创新，根据当前社会形势的变化不断进行改革优化，通过政府宏观调控和市场机制影响两种手段共同作用，不断对水利资源的配置结构进行优化改良。在面临新的挑战时，采用新方法，例如，对于水利设施管理问题我们要加强水利设施的日常运营维护工作，加强水利设施利用效率。还有水价改革方面要引入阶梯式的水价机制，根据居民用水额度不同采取不同价格的水价；同时提高水的基础价格，使水的价格能够切实地反映水的价值。针对当前市场需求情况进行改革，这样既能够增加水利机构的收入作为水利设施维护的资金补充，又能够唤起人们节约水资源的意识，对于缓解我国当前水资源短缺、水污染严重的问题有着重要意义。综上所述，我国水利经济要以科学发展观为指导，合理配置资源结构，将社会效益与经济效益相结合，实现水利经济的可持续发展，在当前的市场经济体制中要有效地提高水利经济的地位，树立水利可持续发展的理念，使水利经济与市场经济相互促进，遵循市场经济规律，实现水利经济的科学、绿色、健康发展。
作者:张红霞 郭蓉蓉 单位:河南省商丘市水利局
参考文献：
[1]刘肇.水资源系统工程[M].北京：水利电力出版社，2012（26-38）
