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水利水电工程研究报告范文1
【关键词】水利水电;工程建设;征地移民;安置规划;设计
1引言
近几年,我国经济发展迅速,基础设施的建设也得跟上,在这样大环境下,水利水电工程建设迎来了巨大发展机遇。为了提高水利水电工程建设的速度,移民工作是一个关键,尤其是前期规划设计工作。要做好水利水电工程建设征地移民安置规划设计就必须结合工程所在地的实际情况,熟练掌握政策法规,深入调查分析,从多个方面进行考虑,减少矛盾和规避不稳定因素,做好移民的宣传和指导工作。水利水电工程建设是国家重点发展对象,也是国家发展根本,将水利水电工程的建设按照长远目标来发展,那么就需要把移民问题解决好,降低项目所在区影响社会稳定的风险。但是目前我国各个地方的移民安置政策法规有所不同,且都还不完善,所以在征地移民安置规划设计中经常会碰到一些未知问题,设计单位需积极应对,从多方面考虑,提出了解决问题的对策。目前水利水电工程移民问题在社会中是一个常见问题,国家和地方近几年都出台一系列政策法规,本文结合相关的政策法规,就水利水电工程建设征地移民安置规划设计中的一些问题进行探讨。
2移民安置规划设计的方针和指导思想
根据我国《大中型水利水电工程建设征地补偿及移民安置条例》的相应规定,国家针对移民提出了相应的政策,采取前期补助和后期扶持,这样的政策有利于移民安置后的生活达到并超过原有水平。而移民安置区的开发应与当地的新兴产业相结合,这样才能快速恢复移民安置区的经济水平,在此基础上,再通过有效利用后期扶持政策,逐渐将移民的生活超过原有的水平。进行开发性移民安置就是将移民安置放到国家经济和社会发展轨道上,同时将移民生产、生活同区域开发、生态环境保护相互结合发展,这样才能通过合理开发重新建立安置区的保障,加强产业结构调整,促进生产,大力发展工商业,保证库区移民的可持续发展。在水利水电工程建设计过程中,需要对移民开发区强调的是基础设施建设及移民技能培训,不断完善移民开发区经济建设,最终为移民做好安稳的致富蓝图,减少盲目性移民安置,重视投入效果,最终达到预期生活水平。通过前期、后期补偿进行扶持,加上移民自力更生,不断提高我国移民生产生活的水平。
3移民安置规划设计依据的主要法律法规
对于水利水电工程建设征地移民安置规划中现行适用的几个主要法律法规有《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,在这些法律法规中明确了移民权益和财产的范围,并对补偿内容和方式做了相关规定。其中规定了:水资源、土地资源、矿产、森林、动植物等这些都是归国家所有,而一些农村及城市郊区除外的土地,都属于集体所有,土地不归个人所有,只对其进行分类补偿。而房屋及附属设施、不可拆卸的设备设施、专业项目设施、地面附着物、零星树木等属于个人或单位所有,在征地移民时国家相关的法律法规对其是进行了保护的,根据不同的实物对象采取不同的补偿措施,对无法搬迁的私人财产,应按照合理的重置费和单价进来补偿。在中国土地管理法当中还规定,国家实行土地用途管理制度,将各项土地资源使用范围进行规定,分别进行分类。而针对耕地国家需除了补偿外还需要缴纳相关的税费,非农业建设占用耕地的经过批准后将按照占多少进行开垦,一旦没有条件进行开垦或者不符合规范要求的需要由省及直辖市进行规定缴纳耕地开垦费用。而水利水电工程的建设用地需要有相应手续,在一定范围内需要国家进行批准使用土地,并且在国务院进行备案。对于征收土地的补偿补助标准,由各个省份、直辖市有相关规定标准的执行相关规定标准,没有标准的地方应测算土地年产值,再通过合理的年产值倍数来确定补偿标准。而在水利水电工程的建设施工中存在一些临时的施工用地被占用或扰动,需要对其进行复垦,目的是恢复可以利用状态。目前我国水利水电工程建设征地移民安置的相关法律法规,是为了水利水电工程的建设能够达到公共利益需求的同时,对征地区的个人、集体、企业征收土地及不动产,进行足额补偿,并计算安置费用,这样才能保证水利工程的顺利实施,保证移民的正常生活,维护人民的合法权益。
4移民安置规划设计阶段划分和主要任务
水利水电工程建设是国家重点发展对象,在进行水利水电工程建设过程中会出现安置移民问题,需要根据实际情况提出安置规划方案,按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、技术实施这四个阶段进行规划。其中主要任务是对移民范围、人口及经济损失一些列产生的影响进行评价分析,最终确定移民安置规划方案,对农村移民安置、企业处理、专业项目恢复等提前进行规划设计,并对工程征占地所涉及的实物对象提出合理的补偿投资。
5移民安置规划设计主要内容
水利水电工程建设征地移民安置工作主要流程包括建设征地实物调查及确认、移民安置规划大纲编制及审批、移民安置规划设计、移民补偿投资、移民安置规划报告编制及审核、移民安置实施、竣工验收等部分。而对于设计单位最重要的工作是前期的规划设计工作及报告的编制审核工作,主要体现在水利水电工程设计过程两个阶段,可行性研究阶段和初步设计阶段。可行性报研究阶段的建设征地移民安置规划设计的前期需要编制实物调查报告和移民安置规划大纲,其中需对水利水电工程的洪水标准、泥沙淤泥年限、回水线、风浪爬高及船行影响等进行分析,确定工程建设征地范围和移民安置区,对工程建设征地范围内的实物进行全面的调查公示,同时也对周边环境及经济社会情况进行调查,然后根据工作成果编制实物调查报告和移民安置规划大纲,并上报审批,最终根据调查报告和大纲进行建设征地移民安置规划设计报告的编制。进入到初步设计阶段后,主要工作就是在可研阶段的基础上,对各项成果进行复核完善,补充漏项缺项,落实移民安置方案,完成包括移民安置点、专业项目恢复改建、工业企业处理的规划设计。在征地移民安置规划设计过程中应对水库淹没区和移民安置区进行调查,同时评价这两个区域对周边造成的影响,收集相关资料进行汇总,根据不同工程方案分析出淹没对象的重要性及影响程度,为工程方案的选择提出重要的依据和建议。在移民的安置规划过程中应确定征地区移民人口的增长率,将农村移民以小组为单位计算移民人口,分析安置环境容量,将移民安置意愿、安置点新址、环境状况、水环境、地质文化、人口规模、建设标准、勘探测量数据等进行综合考虑。并将选定的搬迁新址、用地规模、基础设施状况进行调查,最终完成安置点的规划设计,并提出投资概算和年度投资计划。对工厂、企业的处理需要进行逐个调查,尤其针对各个企业资产状况应进行评估和计算,确定最后赔偿数额。对具备防护条件的重要淹没影响对象,应做出防护方案,提出可行性研究报告,编制投资估算。同时需对一些专业项目恢复改建进行规划,确定相关项目处理方案,一旦项目较多、规模较大应委托相关单位进行详细设计。
6移民安置规划设计组织及展望
移民安置规划的组织应有序进行,确定项目法人,按照计划进行移民安置规划,而项目主管部门应该是县级以上政府担任。移民安置规划须按照审批权限报送省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核。审核后,由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门,省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划时,应当征求本级人民政府有关部门以及征地区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。若移民安置规划审核不通过,须进行必要的补充工作和修改完善,修改后,再次报送有关部门审核。除此之外,在水利水电工程的整个设计建设过程中,项目主管部门应做好移民的思想工作,多听取移民的意愿,尽量减少移民矛盾和争议。同时管理好移民资金,移民资金应由移民管理部门和财政部门共同管理,实行专款专用和收支两条线管理,不得截留、挤占或者挪作他用。从移民安置规划的目标上来讲,地方政府应加强基础设施及公共服务设施的建设,在分析现状的基础上,应结合当地新农村建设及移民的相关政策,研究制订合理的移民搬迁安置目标和标准,加强农村基础设施和环境建设,提高移民的生活质量。
7结束语
做好征地移民安置工作是实现水利水电工程建设的重要目标。征地移民安置规划设计是其中不可缺少的一个部分,为了使征地移民安置规划设计能够从实际出发,把国家相关的移民政策法规能落到实处,需要在设计过程中就从征地区和安置区的各个方面进行深入的研究分析,确保设计内容真实、有效,从而为移民工作顺利推进和降低项目区社会稳定风险提供有力的保障。水利水电工程的建设需要不断发展,移民工作研究也需要不断深入细化,因此,水利水电工程征地移民安置规划设计的重要性也更显得尤为的突出。
参考文献
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水利水电工程研究报告范文2
关键词:水利水电工程;项目管理;模式;措施
中图分类号:TV文献标识码:A
一、水利水电工程项目管理模式的作用
水利水电工程项目管理在对水利水电进行监控和管理的时候,具有很多的作用和功效。例如:水利水电工程项目管理能够具有很强的协调和组织能力,通过协调相关部门之间的高效合作,组织完善相关规定、明确各个单位的具体工作内容,提高员工们的工作积极性,从而帮助水利水电工程项目高效的进行,还具有很强的计划性,这样水利水电工程项目的工作都能根据计划有秩序的完成,还能在工作过程中,通过计划性不断完善工作中计划与现实情况不合理的地方,从而使工作能够更高效、有秩序的完成,此外,水利水电工程项目的管理工作还具有控制整个工程项目的作用,它可以控制水利水电工程项目中的合同方面的相关事宜,在招标和投标的相关事项,工程开工时的质量水平保证,还有整个工程所需的成本的预算,都可以通过项目管理进行有效的控制,不但如此项目管理还可以对工程进行时的主体设计、检查设计图、确定最后的施工方案、监管整个施工过程的工作进度和质量水准。因此,具有如此多作用的工程项目管理工作在水利水电工程中得到有效的实施是极为重要也是必不可少的。
二、水利水电工程项目管理模式的种类
(一)管理模式中的代建制管理模式
代建制管理模式是一种需要政府通过开展对外的招标会,在前来招标的公司中找到做出最合适、合理的招标计划书的公司,聘请他们来接管此项目,完成后再移交到城府的管理模式,这种管理模式是适用于那些政府提供项目资金的,而不是用于商业盈利的水利水电工程项目,通常会聘请有资深经验的管理公司来进行管理,最先是会在水利水电工程项目中的某一个方面进行试验,通过在过程中累积了技巧方法,然后再在整个工程项目中进行实行。
(二)管理模式中的工程建设监理管理模式
工程建设监理管理模式就是所谓的对工程中的一些事项进行咨询的一种管理模式,该管理模式是根据工程的老板所提出的要求对水利水电工程进行全方位的管理和不断向预定计划靠近而进行工作的,目前正在我国适用运行的管理模式是Pm模式、cm模式、ePc模式和bot模式等等,工程将设监理管理模式是通过投资方向管理公司提供水利水电工程项目,请该公司的资深人士对此工程项目进行建设和监管,并依据施工时的状祝来不断的更新该项目完成所需的时间和管理的范围。
(三)管理模式中的平行发包管理模式
平行发包管理模式是依据中国水利水电工程项目的管理工作的具体状况而产生的独特的一种管理模式,它是目前最新研究产生的、也是运用范围最广的丫种管理模式,是指提供资金的一方通过把水利水电工程项目进行拆解,并依据项目内容的不同把它们承包给不同的、专门的企业部门,然后分别与这些企业部门签订合约,合约里清晰明了的罗列了投资方和承包方的职责和利益,实行项目施工具体所要运用的是什么管理模式,以及所有参与建设施工的企业部门之间是平等的职衔关系,这样的合约的签订有效的保障了投资方和承包方双方的权利和利益,能更有效的保障该水俐水电工程项目的实行和完成。平行发包管理模式所具有的一个独特性是,该水利水电工程项目是通过政府部门进行监管工作的,工程投资方首先要把要进行管理的工作分发给所承包的专门的企业部门,再确认清楚每个合约内容的无误进行签署,然后通过监管部门的有效协作,确保水利水电工程能够高效、有序的完成。通过和以往的管理模式进行对比,发现平行发包管理模式不但能够对水利水电工程项目进行全面的、具体化的管理,还能做到对该工程项目进行高速化的管理,是一种比较更为完善的管理模式,它能够对工程项目更加有效的管理,能够增加总的施工力度,还能够减少总的施工的时间。
三、加强水利水电项目管理的有效策略
(一)落实工程招标投标的管理工作
现阶段,我国相关的工程项目建设工作都采取公开招标的方法实施管理,国家也颁布了相关的文件来支撑水利工程项目建设管理工作能够有序、有质量地开展,而且在编写合同的相关条款时,要明确工程清单中计算价格的方法,制作的投标评估工作以及投标候选人需要考虑较多的因素,使得工程项目的招标投标工作更趋向于规范化、合法化。对于工程建设管理,投标单位务必要根据国家颁布相关文件所规定的方式、条件、资金以及时间开展呈递招标投标的保证资金,签订有关工程施工的合同,工程的项目法人务必要按照规定的预支款项,递交履行合约的担保。
(二)建立健全水利工程项目管理体制和责任管理制度
做好水利工程项目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度,因此在开展水利工程项目管理工作之前要制定一套完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度。依据权、责、利相结合的原则,明确每个水利工程项目管理人员的责任,并促使管理人员能够把责任落实的实处,从而使水利工程项目管理工作能够高效有序的进行。
(三)做好水利工程项目建设前期的准备工作
水利工程项目是一项比较复杂的工程项目,因此前期的准备工作是非常重要的。要做好水利工程项目建设前期的准备工作,首先在立项的过程中要严格的按照国家和水利部门的有关规定进行项目的选址、勘察等工作,要在全面了解水利工程项目实施地点的实际情况下提出立项方案。其次在编制可行性研究报告的过程中,要在综合的考虑水利工程项目施工地点的水文环境、人文环境的前提下客观、科学的编制可行性研究报告。
(四)加强对水利工程项目管理队伍的建设
水利工程项目管理队伍是做好水利工程项目工作的重要环节,因此要加强对水利工程项目管理队伍的建设。首先要积极的引进高级水利工程专业的人才,做好选拔考核工作。其次要定期的对水利工程项目工作人员进行培训、教育。第三,要把先进的管理方法和管理软件应用的水利工程管理工作人员当中,进而提高水利工程项目管理队伍的整体水平,提高项目管理工作的效率和水平。
(五)健全水利工程项目监督管理制度
建立健全施工项目监督管理制度是做好水利工程项目管理工作的重要保障。一是加大对监理单位在水利工程项目施工现场表现的监督力度;二是加大对水利工程项目设计、勘察单位的监督力度;三是加大对水利工程项目施工质量的监督力度。水利工程项目施工单位必须改变其管理方式,建立健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中,在经济责任制考核中应突出质量导向。
(六)建立完善的工程安全施工管理机制
在水利工程建设管理中所实施的工程安全施工管理机制规定,推广安全施工管理系统,加强工程项目各方面的施工工作。而且工程项目实际状况要具有预先准备的事故应急措施进而有利于对工程项目施工现场进行有效地管理,且要改进与增强项目施工的技术,从一定程度上增强安全施工的应急能力与处理能力,给予水利工程建设管理工程基础保证。
水利水电工程研究报告范文3
关键词:水利水电;建设征地;移民安置
农民移民安置规划是由于水利水电工程建设过程中,因多种因素需要征集大面积的耕地,为解决以土地资源生产为主农民的发展问题的主要任务。它涉及范围广,包含内容多,主要有自然科学、社会科学、人文科学和工程建筑学和农学等方面的内容,是一项充满可变因素的系统工程。因此,建设水利水电工程需遵循自然与经济发展的规律,充分汲取国内建设征地移民安置工作的先进经验,做好有利条件与不利因素的分析,综合评估移民生产安置区容量,保障移民生产安置科学合理。
一、移民安置规划设计阶段划分和主要任务
水利工程移民安置规划设计主要分为以下4个阶段,即项目建议书、可行性的研究报告、初步的设计与技术施工设计;而水电工程的移民安置规划计划主要分为3个阶段,即预计的可行性研究报告、可行性研究报告与移民安置实施。两者在程序上虽有较大出入,但其主要任务一致,即:确定工程所需征地以及移民的范围、调查因征地而影响的具体人口数量、国民经济对象的经济损失;评估项目可能会对社会、周围环境及周遭地区造成的影响;论证工程的建设方案与规模是否合理;制定详细的移民安置规划方案;开展农民移民安置工作;改建并恢复专业项目;处理工业企业迁建;规划与设计与项目相关的防护工程;清理水库库底;编制年度计划与总进度计划并实施;估算建设征地所需的移民补偿等。
二、移民安置规划设计的主要内容
针对移民安置规划的设计工作,在不同阶段,虽设计内容基本一致,但在处理淹没对象时,其设计的深度是不同的。在水利工程移民安置规划设计中的可行性研究报告阶段,其主要包含了如下内容。
(一)制移民安置规划大纲
编制移民安置规划大纲工作主要包括:确定工程建设所需要的征地范围;调查所需征地范围内的实物、移民区及移民安置区内的经济社会状况、承载环境资源的能力,移民安置规划设计的一切工作均需围绕已批准的移民安置规划大纲来进行。
(二)开展水利工程项目必然会涉及到洪水、泥沙淤积等内容
为保证工程项目的安全,应合理设计水库淹没处理标准内容,制定合理的泥沙淤积年限,精确计算水库洪水回水量、风量爬高值及船行波的影响。
(三)影响预测及复核
水库淹没所影响的处理范围应由水库回水计算成果对其影响的预测成果来确定。若该项与第(二)项工作满足设计阶段所要求的深度,那么在此项工作完成后,下阶段只需进行必要的复核便可。
(四)水库淹没区与移民安置区经济社会调查
开展水利工程建设,需对项目所涉及的水库淹没区与移民安置区做好经济社会调查,评估水库淹没对该地区社会经济带来的影响。要求水库淹没所影响的区域人民应以村或组为单位,共同调查样本并搜集相关资料;移民安置区内的人民则以乡、村为单位,进行样本调查并搜集相关资料。
(五)针对工程设计方案,提出意见
分析淹没对象的重要性、对工程的建设将造成何种影响以及影响的程度。
三、建设征地补偿投资
(一)征收耕地需按相应倍数进行补偿
严格按照国家相关《条例》规定,应取被征收耕地最近3a的平均产值,按照其平均产值给予16倍的补偿。但同为水利水电工程,在大型城市中的饮水工程、灌区工程与防洪整治工程中,所占地所采取的赔偿仍然以16倍作为标准。这样的赔偿标准难免造成农民心理不平衡的情况,主要原因是公路工程、铁路、高铁工程等工程占地的赔偿标准远远高出水利水电工程的赔偿标准。同时,根据《条例》所涉及的内容,水利工程占地失地农民将无法享受后期的扶持政策,在一定程度上影响了移民安置工作的顺利开展。
(二)工程建设征地区与移民安置区耕地的经济产出有较大的差异
根据相关《条例》规定,若工程建设征地区域耕地经济产出与移民安置区耕地的经济产出存在较大的差距,则低于部分按安置区耕地的年产值计算并给予土地使用经营权的费用,这对生产安置造成了一定程度的阻碍。
(三)关于移民搬入新址建房问题
据相关《条例》规定,被占用住房的补偿标准应按照原住房的房屋结构,以现在的物价水平进行计算后给予相应的补偿。这样,大多数农民为获得与原住房面积相等的新住房,更难以恢复生产,这对移民工程的实施造成了一定的影响。因此,在开展移民工程安置项目时,为保证社会的和谐与稳定,应结合村镇建设标准做出与村镇发展相适应的规划,并围绕移民生产安置规划标准进行移民安置新村的建设。
水利水电工程研究报告范文4
[关键词]水利水电 水土保持 建议 重要性
[中图分类号] TV [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2013)-12-222-1
水利水电工程的建设虽然是益民工程,但是在建设过程中如果不重视水土保持,也会造成对生态环境的破坏,引发其他自然灾害。水电水利工程的建设周期长、土方开挖量大、工程扰动范围大,弃渣量大,这些都会对环境造成巨大的影响,如果不重视这些因素产生的影响,就会破坏水利水电工程周围的生态平衡,致使水土流失。所以,在水利水电工程建设中,必须要搞好生态保护工作,减少对环境的破坏,保持水土。本文从水土保持意识、工程管理、技术优势等几个方面对水利水电工程的建设提出了几点建议,期望通过本文的分析,能够帮助读者对我国水利水电工程建设中的水土保持有更加深刻的认识。
1提高施工建设人员的水土保持意识
对于水利水电行业来说,要做好水土保持工作,首先得提高施工建设人员的环境保护意识,简而言之,就是必须要让其重视水土保持工作。如何才能提高施工建设人员的水土保持意识,这是当前水利水电行业的一个难题,也是必须要解决的问题。首先,水利水电行业必须要利用《中华人民共和国水土保持法实施条例》以及《中华人民共和国水土保持法》等法律法规制度对企业员工进行教育,提高其对水土保持工作的认识深度。其次,水利水电行业必须要加强监督工作,督促施工建设人员将各项水土保持措施落实到位,对于破坏水土平衡的施工人员进行严惩,对于有助于水土保持工作质量提升的人员进行奖励,以此激励施工建设人员,提高其水土保持意识。最后,工程管理人员在施工建设的过程中,必须要与施工建设人员多做沟通,时刻提醒其重视施工建设过程中的水土保持工作,使其渐渐形成良好的习惯,进而提升水土保持工作的质量。
2加强对水利水电工程建设的管理
对于水利水电工程建设来说,一般可划分为规划阶段、可行性研究阶段、施工设计阶段、招标阶段、施工建设阶段以及竣工验收阶段。其中,对水土保持工作影响最大的当属规划阶段、可行性研究阶段、施工设计阶段和施工建设阶段。因此,要提高水利水电工程建设过程中水土保持工作的质量,首先必须要重视对这几个阶段的管理。
2.1规划阶段
一般来说,水利水电工程建设除了必须具备发电功能以外,还要包括拦沙减於、防旱防涝、合理调配水资源等功能。在水利水电工程规划之初,必须要对水利水电工程的综合利用效益进行全面的分析,以实现工程的经济效益和社会效益的最大化。水利水电工程本是利民工程,若是在规划的初期未对其对环境的影响进行全方位的考虑,很有可能会对环境造成不可挽回的影响。
2.2可行性研究阶段
《水电工程可行性研究报告编制规程》中有明确规定,在水利水电工程可行性研究阶段,必须要编制《水土保持方案》。水利水电工程建设中的水土保持工作极为复杂,涉及到地质、环保、水工、规划、水文、概算、施工等各个专业。因此,水土保持方案的编制也必须要各个项目的工作人员相互协调合作,提高水土保持方案的设计深度,以此提升水土保持工作的质量。另外,水土保持方案的设计必须要符合实际的工程情况,必须要具备极高的可行性与科学性,因此,在方案制定完成以后,还必须要对其进行全面的分析和审核。
2.3施工设计阶段
施工设计阶段对于水土保持工作来说,异常重要。如果设计工作不能落实到位,就会严重的影响到水利水电工程的建设质量,进而破坏工程周边的水土平衡。在水利水电工程的设计工作中,对水土保持工作影响最大的是工程主体设计以及水土保持措施的设计等。其中,水利水电工程主体设计质量的好坏,直接关系着水利水电工程对周边环境的影响。因此,在设计水利水电工程主体时,必须要根据工程所建地区的具体情况而定,比如在水土流失严重地区就必须高度重视水土保持措施的设计。而在水土保持措施设计中,必须要对水利工程主体可能对环境造成的破坏等进行预测和分析,制定保护方案,比如建立挡土墙、抗滑桩等之类的。
2.4施工阶段
水利水电工程的施工阶段也是水土保持措施的落实阶段。这个阶段,在水利水电工程建设的同时,还必须要同步落实水土保持工作。比如在土方开挖的时候,必须要做好防护工作,防止对环境的过多破坏。工程建设的过程中,将施工范围尽量控制在较小的区域内,材料运输、弃渣处理等都必须要按照相关的要求进行,尤其是弃渣处理,不得随意倾倒,可按照相关要求对不同的弃渣或烧或埋,以此减少对环境的污染。
3发挥水利水电工程施工的技术优势
对于水利水电工程建设来说,要做好水土保持工作,还必须要重视对高新技术的应用。首先,在设计中必须要综合多方面的设计经验,利用先进的设计技术,提高设计工作的精确度。其次,在水土保持工作中,还必须要配备齐全技术设备,比如测量工具。另外,高素质的技术人员也是必备的。通过高素质技术人员对水土保持工作进行全面的指导,以此提高水土保持工作的技术水平,提升工作质量。与此同时,水利水电行业要积极引进国外发达国家的先进技术,通过对国外先进技术的学习,提升国内水利水电工程建设方面的技术水平。
我们还要积极探索,逐步拓展生态修复,按照部署,以科学发展观为指导,以政策法规为保障,因地制宜,通过封育保护、建设基本农田、发展农村能源和生态移民等措施,实现大面积的生态修复,探索水土保持生态修复的新道路。
4结束语
水土保持是中国重要的环境和生态修复重建工程,是环境生态建设的主体。水土流失已经给我国带来了很多危害,因此,我们要高度重视水土保持工作,切实做好水土保持工作,遵循自然和社会经济发展规律,因势利导,以保护预防为主,使人类与自然资源、环境和谐共处,只有这样,我国才能实现可持续发展。
参考文献
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水利水电工程研究报告范文5
关键词:水利工程;质量管理;主要问题;对策措施
中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:
随着我国国民经济的快速发展,城市基础设施建设步伐不断加快,特别是水利水电工程的建设,已成为了促进城市经济发展的重要举措。质量管理是水利水电工程的关键环节,工程质量不仅反映出建设单位的综合素质,而且也是体现水利水电工程整体管理水平的重要标准。但在水利水电工程项目建设过程中,由于工程质量管理具有点多、时间紧、标准高、困难多、人手少等特点,工程项目仍存在许多质量问题,影响到水利水电工程的建设周期及经济效益,也给工程项目的质量安全留下安全隐患。因此,如何做好水利水电工程的质量管理工作就成为了施工企业当前亟待解决的难题。
1 水利水电工程质量管理的内涵及特征
水利水电工程质量的实质是依照国家和相关行业有关法律法规、技术标准、设计文件和合同等,对水利水电工程项目的安全、经济和美观的综合要求。水利水电工程质量管理的内涵是指为了保证和优化水利水电的工程质量,由政府法律指定的组织或其委托机构实施的计划、指挥、决策、控制、监督、协调等一系列管理活动。严格来说,水利水电工程质量管理应当具有以下几个特征:
1.1 管理对象的动态性
我国的水利水电工程有很多资金融资形式,如中央投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资等。工程类型也具有多样性,大致分为防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等。水利水电工程的建设受到时空和自然环境影响波动较大,而且对水利水电行业来说,具体工程的质量要求具有多样性,再加上国家法律、法规、行业技术标准还不甚完善,这些都决定了质量管理工作极强的动态性。
1.2 管理目标的综合性
水利水电工程项目具有劳动强度大、技术水平高、施工任务量大、工作环境恶劣等特点,工程质量从安全、经济和美观方面都有严格要求,必须及时对施工组织设计作出调整,才能保质保量完成任务。
1.3 管理行为的专业性
水利水电项目属于基础设施和基础产业范畴,水利水电工程项目的施工要严格遵从水利水电行业的相关规范,施工企业的质量管理需要专业的管理人员,进而确保项目的质量。
2 水利水电工程质量管理原则
水利水电工程项目作为民生之本有着自己的特点,其质量管理也具有自己的特点,应遵循一定的管理原则,主要有以下几个方面:①质量优先。首先应该把国家利益放在首位,从长远利益出发,不做损害国家和人们利益的决定。不管是什么项目都应当树立质量优先的理念。②事前控制。“隐患险于明火”,要善于发现潜在的质量问题,尽一切可能把质量问题消除在萌芽状态。这个原则应贯彻到整个工程项目的实施全过程中。③科学评价。建立以质量数据为原则的合理的评价体系,不能因为个人利害关系随意地对工程质量进行主观的片面的评价,切实做到公正科学的评价。④以人为本。人是工程的主体因素,要想提高工程的整体质量,管理者本人应当以身作则。在整个管理过程中,合理把握人的工作质量,并有意识地提高人的质量优先意识,是提高质量管理者管理能力的重点。
3 当前水利水电工程质量管理存在的主要问题
3.1 质量管理目标不明
主要表现在对质量管理目标不重视,虽然很多施工单位都提出了“优质工程”“质量第一”的响亮口号,但是这些口号大多停留在口头上,不能将其落到实处。因此,施工单位不能很好地把握工程质量要求,项目工程质量无法得到保证。
3.2 质量控制体系不够完善
我国水利水电建设经过多年发展,施工企业的施工技术和管理水平得到了很大的提高,许多水利水电施工企业得到了国家的质量认可,企业内部建立了良好的质量管理制度,但是在进行工程建设时,不能按照相关规程去执行。另外,我国施工企业之间内部结构相差较大,质量管理水平也有高有低,这也暴露出水利水电施工的质量控制体系不够完善、管理体系存在漏洞、管理人员的专业素质较低等问题。
3.3 施工过程控制不严
(1)管理混乱,精细化管理不足。施工单位在施工过程中不够精细,质量问题频发。
(2)相关措施落实不到位。虽然制定了施工内容和施工计划,但是相关施工人员不能严格遵守。
(3)基础管理能力不足。不能完全准确地对项目质量进行记录,不能够对生产性试验结果进行分析和整合。
3.4 施工作业人员技术水平较差
建筑行业需要的劳动强度较大,大量农民工被吸引进来。施工企业缺乏对农民工的专业培训,质量教育也严重缺乏。作为施工人员的农民工由于存在技术短板,不可避免地会存在质量风险。水利水电工程项目专业性很强,项目结构也十分复杂,这对农民工的技术水平往往是个极大的挑战,不经过技术培训的普通农民工很难保质保量地完成施工任务。
4 提高水利水电工程质量管理的对策
4.1 做好项目施工质量前期管理
水利水电工程项目的前期工作主要有项目建议书的制作、项目可行性研究报告的编制和一些咨询评估工作。前期要对工程项目的规模和建设内容制定相应的计划,对市场前景、技术水平、项目风险、项目利润和社会效益进行全面的分析,使项目的各项数据符合相关的国家标准,做好项目前期工程质量管理就显得至关重要。一要时刻谨记“质量第一”的准则,二要质量责任落实到人,三要制定项目进度和
4.2 加大执法监察力度
水利水电工程质量管理不仅要依靠管理人员和建设单位,而且要进行专项治理工作,加大执法监督力度,这样才能确保合格的工程质量。
(1)对水利水电项目建设规程规范进行补充和完善,补充相关的建设管理条例,进而形成一整套政策法规体系。
(2)工程质量和质量管理责任要落实到相关责任人,一旦发生质量问题,凡是国家法规和规章明确的,对有关单位和工作人员要依法追究其刑事责任。合理运用行政处罚手段,对相关责任人进行经济处罚,严肃处理因贪污受贿引起的工程质量问题。
(3)要健全举报制度,利用新闻媒体和纪检监察机关对工程质量进行监督,合理利用计算机网络手段形成完善的监督体系,如发现工程项目质量问题和事故,及时对公众公开,进而加快形成质量管理体系。
4.3 加强技术培训和企业技术管理
工程质量的好坏与工程人员的技术水平密切相关。所以,施工单位要定期对工程建设人员进行技术培训,提高工程建设人员的技术水平,还要经常对相关人员进行安全教育,防止发生安全事故。
企业技术管理是指对技术责任制度、相关技术设计内容和技术检验进行全方面协调管理,管理工作必须严格按照相关规程来进行。技术责任制度是指工程项目要分工明确,相关小工程要分包到具体部门,这样有利于各部门的技术人员做好工程技术工作。技术设计内容是指相关技术人员对工程的设计要求和施工图进行仔细的分析,进而确定项目的一整套施工方案,再由审核部门确定施工方案是否合理,并确定最终的方案。
水利水电工程研究报告范文6
由于对编制大纲的理解不透,导致设计方案与编制标准存在很大差异。这种问题在小型水利水电工程设计中最为常见,如在编制项目建议书、可研究报告、初步设计、施工图报告时,没有将实质性问题说出来,没有考虑到结合工程实际来做相应的调整,最终造成了报告质量不高。
二、准备工作不充分
在水利水电工程设计过程中,涉及到地质、水文、气象、水资源等各类不同专业,任何一方基础资料的不准确,都会导致设计问题的发生。水利水电工程的设计必须结合工程的实际情况,来进行方案制定、公式选择、参数设置等。个别工程在实施过程中,由于时间紧、任务重、前期建设资金短缺、人员配置少等原因,没有对工程地质勘察进行统筹规划。不同单位工程由不同的勘测队伍进行勘测,导致设计成果中各单位工程坐标不统一,造成工程工期延迟。有的还出现大量设计变更,导致工程实施难度大幅度提升,工程成本难以控制。
三、分析对比不科学
不管是处于可研究阶段还是初设、施工图计设计阶段,对方案进行科学对比分析都是不可缺少的内容。对比方案时可从工程的选址、总体的布置、建筑的构造等多个方面进行,从而针对施工工期、成本投入、社会经济收益等方面展开比较,以选择最佳方案来进行施工。有的工程设计在对比分析两种不同的施工方案时,仅仅分析成本的投资高低,对于技术可行性、环境影响等方面并未深入考虑,导致设计方案在实际工程上无法实施。
四、设计内容不详实
有的设计内容过于简单,而设计内容是否具体将直接关系到工程建设后续工作的很多环节,继而影响工程工期、工程的投资甚至工程的质量。如某些水利水电工程设计在施工组织的设计内容方面,仅仅用一些套话简略的进行一番描述,对于在施工中的具体情况却没有进行说明,这将会给以后的施工造成严重的隐患。
五、工程图纸不完整
设计图纸尺寸标注不明、不规范是较普遍的问题,很多设计人员对于工程设计图纸的细节不够重视。许多特征点尺寸标注不完整,给工程量计算、施工操作等带来很大的困难,影响了工程进度。另外,有的图纸缺少必要的性能要求和标准说明。
六、投资概算不准确
在设计环节中,对于工程实际建设情况、影响造价的各种因素不进行详细分析说明,直接引用以前所做项目的有关内容,使工程预算审定人员难以做出正确的判断,审定金额与工程的实际造价不相符,使工程的投资准确性大大降低。工程单价分析不合理,在单价分析上缺少依据。不考虑当前的市场形势和工程所在地的具体情况,照搬以前的项目单价表。设计取费不结合具体的工程情况加以调整,导致工程概算失真。百年大计,质量第一,质量是水利水电工程的生命线,是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施,提高水利水电工程设计质量,笔者认为需要做到以下几点。
1.加强市场管理,规范水利水电工程建设项目勘察设计招标投标活动
依据《水利水电工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》,加强水利工程勘察设计市场管理,不断规范勘察设计市场,建立公开、公平、公正的市场秩序,遏制压价竞争、乱挂靠、出卖资质、出卖证章等不良现象。(1)加强勘察设计市场准入管理,打破地区封锁。严格实行勘察设计单位资质、个人执业资格准入管理制度。(2)严格落实勘察设计招标投标办法,规范水利水电工程建设项目勘察(测)设计招标投标活动。
2.加强质量管理,提高水利水电工程勘测设计质量
工程勘察设计单位需保证勘察设计质量,不断提高勘察设计水平。(1)要进一步提高工程勘察设计质量的责任意识。加大宣传力度,让设计人员牢固树立“质量重于泰山”的责任意识,把保障人民生命和财产安全,确保向社会提供高质量的工程勘察设计产品作为设计宗旨。(2)要建立健全内部质量保证体系,积极组织开展贯彻GB/T19001-2000“系列标准”质量认证工作,严格按照设计质量管理流程开展勘察设计工作。(3)加强人才培养,切实提高勘察设计人员的技术水平。(4)合理确定工程勘察设计各阶段周期,在合同中明确约定并严格履行,以保证工程勘察设计质量。(5)严格落实勘察设计文件校审制度。勘察设计单位严格执行签字签章制度,相关技术人员应按照有关规定在勘察设计文件上签字。勘察设计文件须经本单位校审合格后,方可盖章报送主管部门进行成果审查。
3.强化服务意识,提高水利水电工程设计服务水平