前言：中文期刊网精心挑选了公路工程管理办法范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
公路工程管理办法范文1
第二条对交通部批准初步设计的新建、改建公路工程的设计变更，应当遵守本规定。
本办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。
第三条各级交通主管部门应当加强对公路工程设计变更活动的监督管理。
第四条公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。
第五条公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。
有下列情形之一的属于重大设计变更：
（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；
（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；
（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；
（四）互通式立交的数量发生变化的；
（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；
（六）超过初步设计批准概算的。
有下列情形之一的属于较大设计变更：
（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；
（二）连接线的标准和规模发生变化的；
（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；
（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；
（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；
（六）隧道的数量或方案发生变化的；
（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；
（八）分离式立交的数量发生变化的；
（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；
（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；
（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的；
（十二）超过施工图设计批准预算的。
一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。
第六条公路工程重大、较大设计变更实行审批制。
公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。
任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。
经批准的设计变更一般不得再次变更。
第七条重大设计变更由交通部负责审批。较大设计变更由省级交通主管部门负责审批。
第八条项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。
第九条公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向项目法人提出公路工程设计变更的建议。
设计变更的建议应当以书面形式提出，并应当注明变更理由。
项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。
第十条项目法人对设计变更的建议及理由应当进行审查核实。必要时，项目法人可以组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。
第十一条对一般设计变更建议，由项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作。
对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，向省级交通主管部门提出公路工程设计变更的申请，并提交以下材料：
（一）设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等；
（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；
（三）省级交通主管部门要求提交的其他相关材料。
省级交通主管部门自受理申请之日起15日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。
第十二条设计变更的勘察设计应当由公路工程的原勘察设计单位承担。经原勘察设计单位书面同意，项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。设计变更勘察设计单位应当及时完成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。
第十三条设计变更文件完成后，项目法人应当组织对设计变更文件进行审查。
一般设计变更文件由项目法人审查确认后决定是否实施。项目法人应当在15日内完成审查确认工作。
重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省级交通主管部门审查。其中，重大设计变更文件由省级交通主管部门审查后报交通部批准；较大设计变更文件由省级交通主管部门批准，并报交通部备案。若设计变更与可行性研究报告批复内容不一致，应征得原可行性研究报告批复部门的同意。
第十四条项目法人在报审设计变更文件时，应当提交以下材料：
（一）设计变更说明；
（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；
（三）工程量、投资变化对照清单和分项概、预算文件。
第十五条设计变更文件的审批应当在20日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审查予以答复的，视为同意。
需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。
第十六条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。
第十七条公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时，项目法人应通过招标选择施工单位。
第十八条项目法人应当建立公路工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，并应当每半年将汇总情况报省级交通主管部门备案。
省级交通主管部门可以对管理台帐随时进行检查。
第十九条交通主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，工程费用按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》核定。
第二十条由于公路工程勘察设计、施工等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。
由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照有关合同约定执行。
由于公路工程设计变更发生的工程建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。
第二十一条按照本办法规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。
第二十二条设计变更审批部门违反本办法规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准公路工程设计变更文件的，上级交通主管部门或者监察部门责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
较大设计变更审批部门违反本办法规定，情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行。
第二十三条交通主管部门工作人员在设计变更审查批准过程中、、谋取不正当利益的，由主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条项目法人有以下行为之一的，交通主管部门责令改正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更文件的；
（二）将公路工程设计变更肢解规避审批的；
（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。
第二十五条施工单位不按照批准的设计变更文件施工的，交通主管部门责令改正；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
公路工程管理办法范文2
关键词：道路桥梁；管理；问题；措施
中图分类号：TU997文献标识码： A
工程管理就是在规定的时间范围内，对有限的资源进行充分的利用，并达到相应的要求与目标，工程管理就是对相应的时间、资源等等进行有效的管理，以此来高效的完成工程，达到降低成本，保障工程质量与安全的效果。工程管理是要求项目计划与协调的管理，想要保障工程的高质量完成，就应该制定相应的管理方案，对影响工程管理的因素进行正确的分析，以此来避免工程中出现不必要的问题与损失，制定的工程管理方案也是工程施工的主要依据。此外，工程的管理贯穿与工程的各个阶段，其可以保障工程的稳定进行，这就要求相应的部门对其进行配合，通过协作的方式来对工程管理方案进行落实，在工程施工的过程中也可以起到互相监督以及制约的效果。在路桥施工中也是如此，应不断强化其施工管理水平，以此保证工程质量。
1、工程管理的内容
工程管理的主要内容就是安全问题，这也是工程进行的基础，安全管理的效果直接影响到人们的生命安全，这就要求相关的部门对其进行正确的认识，并给予一定程度的重视，以此来保障道路桥梁工程的质量；其次就是对合同的管理，合同是工程管理中的重要环节，其对工程的中参与方的权利与责任进行正确的规范，具有强烈的约束效果，也是道路桥梁工程施工中参与人员对自身权利进行合法维护的依据；之后是对施工进度的管理，主要是对施工的顺序，以及资源的合理配置进行管理，对施工进度的管理，可以保障工程中不同环节的有效衔接；最后就是对工程质量的管理，道路桥梁的施工质量与人们的生活有着直接的影响，对工程质量的管理与控制对工程项目的整体效果有着决定性的作用，这就要求加强质量上的监督，做好控制与调整的工作，以此来达到质量管理的效果。
2、道路桥梁施工管理特点
2.1、管理内容复杂多样
管理内容复杂多样主要是由工程产品的多样性决定的。工程产品种类多样、地理环境条件多变、建造的区域不同，受这些因素的影响，即使道路桥梁施工工程类型相同，也会造成管理过程中很大的差异。
2.2、施工工期长，技术要求高
道路桥梁建设的施工工期长，项目人员时常发生调动，人员和施工结构很难保持良好的稳定性，在更换项目人员时必须注意管理风格的一致性，这增加了桥梁施工管理难度。
2.3、施工的流动性强
道路桥梁工程没有相对固定的建设场所，甚至不能始终在同一个城市或同一个地区，项目人员必须经常更换办公场所，甚至一段时间内可能跨多个地域，同时在工作和生活中也存在较多的困难，很大程度抑制了员工的工作积极性。
2.4、施工计划非常重要
道路桥梁项目的建设是在室外完成的，而恶劣的自然气候时常打乱正常的工作计划，必须根据实际情况不断变换建设计划，并且要求计划必须具备较强的可行性与预见性。
2.5、设计变更频繁、复杂
道路桥梁工程施工过程不可避免要面对非常复杂的设计变更，并且通常都具有不可预见性，这给道路桥梁工程施工管理造成了相当多的麻烦，成为施工中一个不稳定因素。
3、道路桥梁施工管理常见问题分析
3.1、安全管理问题严重
在对道路桥梁进行安全管理时，即使政府与企业均强调安全施工、文明生产，但实际施工过程中依然出现了许多安全事故，其主要原因是施工人员安全意识淡薄。
3.2、施工管理设计不够规范
对道路桥梁的施工进行管理时，其设计内容包括在设计阶段进行施工计划的编制、在投标之前对施工设计进行编制、在中标以后的实施阶段对施工设计进行编制。然而，实施阶段的施工设计内容并没有合理而又全面的标准，这就导致施工管理呈现出无序状态，严重影响到设计功能。
3.3、专业知识和技巧的欠缺
道路桥梁工程施工管理过程中需要很多专业技巧与知识，然而，工程管理人员往往缺乏这些理论知识，对道路桥梁工程所使用的新工艺以及新材料不熟悉。
3.4、施工质量监管不严格
在扩大道路桥梁工程施工管理内容的同时，施工质量监管部门并没有加大对施工质量的监管力度，偷工减料现象屡见不鲜。
3.5、道路桥梁工程项目施工难度大
道路桥梁工程建设任务通常都比较繁重，涉及的问题相当多，在施工过程中经常出现各种事先不可预见的事件，致使工程施工管理难度加大，成本控制与管理方面的问题比较明显。再加上存在施工进度控制不严格的情况，最后势必导致竣工验收延期。
4、优化道路桥梁施工管理措施
4.1、强化对材料供应管理
施工材料的质量是否过关，数量是否充足都将影响整个工程的进度。因此，在材料采购前要先拟定一份各阶段施工所需材料单，在材料采购过程中要对供应商进行资格认证，采购的材料要有出)证明和质量合格证明，并在材料进入施工现场前再进行质量检查，最好是与信誉良好的供应商签订一份供应合同，确保材料质量且能及时到位。
4.2、强化施工质量管理
对施工质量进行控制管理要把握好施工过程的质量和对施工工艺的控制。施工过程是由一系列相互联系、制约的作业过程组成，因此对施工过程的控制，可以细分为对每道工序的控制，保证每道工序的质量，严格避免偷工减料，并由质检部门对施工质量进行严格检查和监督，保证整个施工符合规范要求。对施工工艺的控制主要是选择正确合理的施工方法，保证施工方法的经济性、适用性、先进性，且根据施工进程中出现的问题及时调整施工方法，保证施工质量。
4.3、强化施工进度管理
通过分析实际施工企业的施工能力和施工技术水平，将整个施工工程根据不同的施工阶段和工艺划分为阶段性目标工程，才能对工程进行动态控制，最终按阶段在工期内完成整个施工任务。当然，合理规划施工进程来管理控制施工进度的同时，也要保证施工质量和施工安全。
4.4、强化对资源的整合
道路桥梁建设工序复杂，需要的机械化水平高，人员专业技术水平要求高。因此，施工现场必须对施工设备进行统一调度、组织，合理安排，发挥各机械设备的优势。对施工设备要进行定期的检修、保养，并配备技术全面、工种齐全、数量足够的检修力量，并规定一机一人制，一台机械设备由操作人员负责，保证机械设备的使用寿命。技术人员专业素质高，并要求持证上岗，各专业、各工种的人员配备齐全，保证施工进程中各工序人员充足，能从容保证进度。
4.5、强化项目设计更改管理
在道路桥梁施工开始前，施工企业会有一份施工项目设计书，在施工过程中要严格按照设计书内容来施工，不得随意更改，避免影响整体质量。但如果设计变更能够在保证施工进度情况下优化设计、节约成本，可以提交变更设计到监管部门进行变更审批，因此监管部门要加强对变更审批的监管力度和控制，保证工程的质量和建设高效。
总而言之，随着我国建筑行业的发展逐渐加快，道路桥梁的建设也在不断的进步。这就要求加强对道路桥梁工程的管理工作，以此来保障给道路桥梁工程的质量，在实际的工作中对工程中存在的问题进行有效的处理，对施工阶段进行有效的优化，从根本上为我国的交通运输提供保障。
参考文献
[1]张晓军.道路桥梁工程管理常见问题及解决办法[J].企业改革与管理，2014，14:30.
公路工程管理办法范文3
关键词：公路工程；管理模式；创新；应用
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
公路工程管理对整个工程建设具有重要的意义。然而，随着工程建设的发展和进步，原来的管理方式、方法越来越不适应新情况和新问题，必须在实际工作中，对公路工程管理进行创新，以进一步提高管理水平，促进工程建设的顺利进行和效益的提高。
一、公路工程管理中存在的问题
（一）管理理念落后
由于公路工程建设，是保证人们生产生活正常进行的基础性项目工程，其管理水平的高低不仅对工程建设自身的质量有很大的影响，同时也会对各行业的正常发展有很大的制约作用。但由于一些公路工程的施工单位，把注意力都放在工程的进度和投入产出比值方面，对管理的重视成度不足，没有根据市场的变化和时代的发展要求，及时更新自己的管理理念，仍坚持认为道路工程的质量取决于材料的使用和施工人员的水平高低等方面，对管理方法和手段关注度不够。
（二）专业管理人才缺失
公路工程建设是一项程序繁多、施工难度高、施工群体大的技术性工程，必须有高水平的施工和管理人员，才能够保证项目工程管理的专业性、经济型、权威性和科学性(但是公路建设的管理人员构成不合理，很多管理人员是走出校门的学生，有激情和知识量，但是没有足够的管理经验，对具体的公路工程施工不能提出建设性的意见和建议;还有一些管理人员，具备丰富的实践经验然而没有相应的理论知识，容易陷入经验主义中而不能开阔自己的眼界，进行管理方法和技术的创新。
（三）工程施工管理模式还有待完善
施工现场管理、施工材料管理及施工机械管理等均是施工管理的重点，但目前管理不善的问题依然存在，这些问题的存在均会对公路工程建设工作的顺利进行造成不良影响。
（四）工程设计阶段不正确
当前我国公路工程管理模式通常情况下是设计在先、然后根据设计项目选择承包方、承包方根据设计施工、这样在设计中的一些缺陷很难发现、就会造成在施工中就会频繁变更设计内容，同时承包方要先对工程设计项目事先进行了解而延长工期。
二、创新公路管理办法的意义
（一）加强管理内容的创新
公路工程的管理创新除了制度和观念上两方面外，另外非常重要的一点就是管理内容上的创新，如果说前两者是基础则内容创新就是核心，因为它们是内容创新的出发点和保障，而真正能够对施工质量直接产生影响的就是管理内容的创新，它包括施工过程前、施工过程中和工程竣工三个方面的管理创新。首先，施工前的管理创新主要是针对施工设计而言的，施工设计是否科学将直接决定公路工程的能否被审批、施工质量和进度、施工的经济效益等多方面，对施工设计进行管理创新主要是采用现代互联网技术设备，对施工方案进行认真审定;施工过程中的管理创新包括成立专门的监督小组，对施工人员的分配和工作进行监督，定期考核施工人员的技术水平和负责区域的施工质量等;施工后期的管理创新是指工程的验收除了检验工程的施工质量外，还要对相关的施工数据进行整理归档，为下一次的施工积累相关的施工数据，提高工程的施工效率和质量。
（二）合理确定监理费用
工程监理企业按国家标准规定合理收取费用是建设工程监理企业生存和发展的前提。工程监理取费合理有助于监理单位的良性发展，而建设单位在对监理招标过程中应注重监理单位的监理能力、服务质量和信誉上，而不应放在工程监理费的高低上。工程监理费作为工程投资的组成部分对整个建设项目造价的影响是不大，而监理人员的能力对整个工程建设却是至关重要的，因此工程监理费用应与项目建设投资相适应。
（三）并行工程项目管理模式控制要点
一是工程建设中各类人员和各个部门之间必须有良好的沟通关系与和协作能力，把整个系统的高效率当作主要目标。二是工程单位要通过信息流把各管理层次，不同的并行工作小组，承包商和供应商进行沟通。保持物质流与信息同步以及准确而及时的信息。三是要注重运用系统模型。力求达到量化。精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。四是要加强系统的，合乎逻辑的分析。按程序有条不紊地进行工作。在科学化的基础上，把个人经验与科学方法进行紧密地结合。
（四）工程设备管理的创新
为了能够有效管理施工机械设备，首先应注意定期养护整修设备，以保证设备能够维持正常运行；其次，可根据工程施工进展情况，适时更新施工中所采用的设备，以保证工程施工工作的顺利进行。第三，应重视做好设备选择管理工作。施工环境、运输距离及作业内容是选择设备的主要依据，例如在选择路基施工设备时，对于较为泥泞或潮湿的土壤，应优先选择履带机械进行施工；而对于较为干燥的土壤，则应选用轮式机械。此外，在选择设备时还应对转场、调迁、维修、燃料供应等因素进行考虑，以保证在合理控制成本的基础上提高工程质量。
（五）建立信息化管理系统
计算机辅助管理已经成为实现现代化管理的重要手段，因此可根据公路工程的特征建立起合理的计算机管理系统，并在系统中构建起功能详尽的子系统，如决策支持、合同管理、工程物资管理、机械设备管理及施工材料管理等子系统，以便能够采用可视化的方法分析公路工程的费用、质量及进度等情况，从而实现公路工程的科学化、规范化管理。此外，还应在管理系统中建立起相应的数据库，并融入公路工程建设阶段常使用的技术，如GIS技术、道路CAD技术等，以便能够为信息共享的实现及工程管理方式的优化提供条件。
（六）进度管理创新的路径与方法
项目进度计划是公路工程建设最重要的组成部分，也是对公路工程进行管理的依据。科学合理的进度计划能够调动各方而的积极因素，使公路工程建设收到最佳的效益。因此，必须重视对公路工程项目进度计划的制定，具体来说需要做好以下几方而的工作。
在制定进度计划时，必须从公路工程建设的整体出发，将其作为一个系统来看待，并将系统中的每个要素利用网格图形的模式形象直观地表达出来。然后再对图形进行全而的分析，对公路工程建设中需要使用的各种资源进行合理的安排，预测工程建设中可能出现的各种不利因素，并对公路工程建设进行统筹规划和合理安排，优化建设目标，并按照进度计划，积极采取各项有效的措施，保证施工按照既定的方案和目标进行。同时，在公路工程施工的过程中，由于各种情况会发生相应的变化，所以公路工程进度计划也要进行适当的调整，以更好地适应施工过程中出现的新情况、新问题，只有这样，才能进一步提高公路工程质量，保证公路工程施工顺利进行，提高公路工程建设的效益。
（七）组织机构调整的路径与方法
组织机构调整也是公路工程管理创新不可缺少的工作，具体来说，需要做好以下几个方而。第一、符合弹性生产原则。对总承包人的职能进行划分，将其施工管理职能与作业职能分离，并让用工制度具有弹性，满足弹性生产的原则。第二、符合刚性产业结构原则。可以进行跨地区经营，以扩大经营规模，提高效益和影响力;能够与业主直接签订承包合同，约定双方的权利和义务，规范各自的行为，为公路工程建设的顺利进行提供保障。第三、贴近市场的要求。进行跨地区经营，如果采用过于集中的、统一的模式进行管理，必然会影响到决策的及时性和准确性，还会增大公路工程管理成本。所以组织机构的设置应当具有灵活性，贴近市场的需求，权限适当下放到相关部门，建立机动灵活的组织机构，以便这些部门根据实际情况做出正确的决策，提高决策效率。第四、降低行政成本。行政成本过高不仅影响公路工程管理的创新，还影响整个企业的经营与发展。所以，在进行组织机构调整时，必须将降低行政成本作为一个约束指标，在满足公路工程管理工作实际需要的前提下，尽可能地精简机构，减少行政管理人员的数量，提高行政管理工作的效率，降低行政成本。例如，对于一些福利性、义务性的机构，可以将其从建筑企业中剥离，让市场来调节，使其独立经营，自负盈亏。
结束语
有效的监理工作是保证工程质量的重要手段，建立有效的工程监理机制，规范工程建设监理活动的行为，学习有效的先进管理方法，将是我国工程监理的主要工作。同时监理人员业务素质的高低直接影响工程质量以及对业主的投资效益和施工企业的形象。
参考文献：
[1]唐勇.新形势下公路工程管理模式创新与应用[J].科技致富向导,2012,23:216.
公路工程管理办法范文4
关键词：公路工程质量；市场监管；项目法人制度；治理超载；车流量统计
十多年来，在我国高速公路建设快速发展的带动下，全国各地各等级公路建设都得到了长足发展。这对我们的工程管理，特别是工程质量管理工作，提出了更严格的要求和考验。但近年来，我们的公路工程质量形势却不容乐观。一些公路和桥梁工程达不到设计使用年限，就破坏的影响到行车和安全。有的地方个别公路项目刚刚建成，即被媒体暴光为“豆腐渣”工程。
看得出，我们公路建设市场发展存在一些需要解决的问题。中国公路建设行业协会2003年的《关于当前公路建设市场规范管理和行业自律的调研报告》（含北京、重庆、河北、山西、贵州、云南六个省市），就曾在公路建设以下几个方面提出问题与建议：
一、有一些政策、规范仍需完善。
二、业主行为亟待规范。
三、承包商行为不规范。
四、监理作用有待进一步发挥。可以说，当前公路建设市场上，正是由于项目法人制度执行不彻底，假借资质投标中标等突出问题存在，正在破坏着我们保障公路工程质量的基本条件。
从事公路工程项目管理工作多年，深感工程质量责任重大，意义重大。公路工程质量关系公路建设行业健康发展，关系国民经济发展大事，关系国家和地区大额度资金投资效率。因此关注工程质量，收集质量信息，分析公路工程质量后，我认为在改善工程质量方面，我们还有好多工作须要做。而做好公路工程质量工作的前提是，充分认识质量工作所面临的困难和问题。也只有这样，我们才能在工作中不断进步，不断适应新的形势。对于制约当前工程质量的几个因素的具体认识如下：
第一，现在我们公路建设质量存在的一些问题，一般都涉及到公路建设市场监管工作。而依据交通部《公路建设市场管理办法》规定：公路建设市场管理的目的是确保工程质量等，各级人民政府的有关部门要加强公路建设市场的执法监察。所以，可以说我们政府部门公路建设市场监管工作，是影响当前公路工程质量的重要因素。这是因为，造出不合格工程的各类主体存在于市场上，本身就是一个需要加强市场监管的问题。只有我们的市场监管者的行为规范以后，才更有利于各类市场主体的行为的规范。而我们有的地方政府、部门官员支持下属企业或关系户施工、监理企业等。甚至，有的地方政府部门公务员在公路经营管理公司中任职。这样就打乱了市场监管的秩序，损坏了政府部门的监管形象，损害了工程建设环境，从而导致了工程质量的下降。
还有，政府部门应当严格依照法律规章在市场准入和地方市场准入方面有所作为。有的施工企业工程质量不好，却能在一地市场上连续干多年多项重要工程。这不正是我们各级政府部门在市场准入方面应该有所作为的依据吗？
因此，要改善工程质量工作，我们首先应加强和改善各级政府部门公路建设市场监管和执法监察，严格执行市场准入制度规定，避免政府行为错位，避免地方保护行为和杜绝关系户企业。
第二，工程项目招标、投标和评标工作存在的缺陷和问题，直接导致了素质差的，甚至“假借资质”的冒牌工程施工、监理等单位中标。这也是导致工程质量下降的相当重要的因素。政府部门监管和招标投标评标工作的不严格，不仅导致了差素质的各类从业单位流入工程建设市场，同时也使得差素质的各类从业人员混入市场，并间接导致真正人才流失，这更不利于工程质量的提高。
因此，在公路工程项目招标、投标、评标工作中，我们的各级政府部门应严格依照有关法律条例规定加强市场监管和执法监察，严肃查处各类假借从业资质投标、中标等违法违规行为。此外，还要注重积极探索，努力提高评标工作质量。
第三，公路工程建设管理方面，项目法人负责制度是项目管理一切工作的基本制度，必须严格执行。但我们有的地方项目法人负责制度执行不彻底甚至走样，这是一个不能保证工程质量的重要因素。比如，面对当前工程质量终身负责制的要求，有的业主常常缺乏制度和机构上的有力支持，不能适应新形势。作为市场经济主体的项目法人，有的往往在使用合同管理方式上，裹足不前，没有形成对业主工程质量管理的有力支持。甚至，有的地方政府部门行政人员参与工程项目业主工程管理。公务员参与公司经营违反了《中华人民共和国公务员法》。这样，就损坏了政府部门在工程建设中的形象，严重降低了政府部门在工程建设中的监督管理作用。
因此，工程建设项目管理上，建议严格工程项目法人负责制度，并从组织机构等方面保证和加强工程质量管理工作，积极探索工程合同管理工作。坚决杜绝在职行政人员在公路经营企业任职。
第四，正是由于以上的市场监管、招标投标评标和工程建设项目管理工作等方面存在问题，可以看得出，我们的公路工程质量工作形势不容乐观。这些问题在一些地方较长时间存在和影响下，工程前期的可行性研究等工作质量下降、工程质量监督工作的难度加大，效果不明显。反过来，这些问题的存在，最终又加大了我们政府部门公路市场监管工作难度。
因此，搞好公路工程质量工作，也要重视做好工程可行性研究等前期工作，加强工程质量监督工作。
第五，工程建设质量的降低，也导致额外增加了公路工程投入使用后的养护工作负担和不确定性，扰乱了工程养护市场的健康发展。
另外，超载车辆不断和车流量统计工作的落后，更使得投入使用的公路工程出问题后，质量责任难判断。
因此，搞好公路工程质量工作，还要规范公路工程养护和严格治理超载，并做好车流量统计工作。
总之，公路工程质量工作千丝万缕！改善我们的工程质量任重道远。我们必须重视改善我们的公路建设市场监管执法监察、项目法人制度落实、工程招标投标评标等工作。
我们必须从加强研习现行公路建设法律制度规章入手，加强学习市场经济规则，增强市场经济观念和合同意识，适应形势发展要求。然后，严格按照有关规定办事，加强政府部门公路建设市场监管执法监察，发现问题，解决好问题。然后，才可能严肃公路建设市场秩序，改善工程质量环境；才可能做好工程招标、投标、评标工作；才可能落实好项目法人负责制。才有利于改善工程前期工作质量，加强质量监督效果。才有利于规范公路养护市场，做好治超工作，并做好车流量统计工作。
另外，我们的法律制度层面存在一些漏洞，如对于项目法人负责制执行不彻底、公路各类企业假借从业资质等违规违法行为，处理的法律制度规定依据不足。这些问题也应解决和完善。
参考文献
1、《关于当前公路建设市场规范管理和行业自律的调研报告》。公路建设行业协会。2003年。
2、《建筑工程质量管理条例》。建设部。（2000年1月30日起施行）
3、《公路建设市场管理办法》。交通部。（1996年10月1日起施行）
公路工程管理办法范文5
【关键词】公路工程;内业资料;管理
0.前言
在公路工程施工的过程中，有人把在室外完成的工程称为“外业”，而把室内完成的工作称为“内业”。内业资料和工程“外业”息息相关，是一种以文字、图像等手段记录公路施工工程所形成的一系列文件的组合。它将公路工程的施工过程以一种被施工双方都认可的形式记录下来，从而能够完整地记录下整个工程。
1.公路工程内业资料的重要性
公路工程内业资料是反映工程实体最终成果的重要性文件，它贯穿于工程建设的始终，在工程施工，竣、交工中有着非常重要的作用。随着工程施工的进一步规范和施工要求的日益严格，内业资料的重要性日益凸显，成为工程施工中不可分割的一部分。
1.1公路工程内业资料是工程竣工档案目录中必须整理归档的资料之一
国务院颁发的《建设工程质量管理条例》第十七条明确指出：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。《条例》十六条规定的工程竣工资料主要包括：①工程项目竣工报告；②分项、分部工程和单位工程技术人员名单；③图纸会审和设计交底记录；④设计变更通知单，技术变更核实单；⑤工程质量事故发生后调查和处理资料；⑥隐蔽工程验收记录及施工日志；⑦竣工图；⑧质量检验评定资料。
1.2公路工程内业资料贯穿于工程的始终
公路工程内业资料是贯穿施工过程的真实记录，工程施工的每一步都牵涉到内业资料的产生，所以必须要及时地收集才能有效地了解工程的进展情况。公路工程可分成三大部分：开工前、施工中、竣工后。开工前需要现场踏勘，校对地形，核实土方量，申请开工。现场踏勘将会产生测量记录，校对核实有可能产生设计变更，开工报告是合法必备的手续也是资料中必不可少的材料。施工中从土方的增减到放样、清表、施工、养护，每一个步骤都牵涉到相关的记录。内业资料应对的是土方(量)签证单、标高复核记录、放样记录、隐蔽工程验收单(土壤土质)、土石方施工记录表等一系列记录。现场施工完成后，必须进行竣工验收，接受检验时应提交的是工程相对应的内业资料，成为现场情况的一种佐证。
1.3公路工程内业资料可对现场施工起到监督作用
工程施工中每一个施工工序都能从内业资料上反映出它的时间、数量、人员、规格等特性，在这里能够很明显地看出工程是否含有缺陷，诸如缺少报告、标高高低、数量误差等等，都可以从中得出。
1.4公路工程内业资料为工程信息查询提供依据
有了公路工程内业资料的跟踪，项目负责人不用再凭着零星的材料和自己的记忆来对整个工程的节点进行控制。在及时搜集的情况下，有关工程的各工序相关细节就都存在于公路工程内业资料中，一旦发生意外情况(如数量不符、质量差异)就可以凭借资料记录追查到其中的原因，方便项目负责人对工程的管理。
2.公路工程内业资料管理要点
相对于施工现场管理而言，对内业资料进行系统化、制度化、档案化称之为内业资料管理。由于过去在思想认识上的不够，忽视了公路工程内业资料在工程建设中的作用，为此，应做好以下几个方面的工作，使公路工程内业资料更好地服务于工程建设。
2.1加强领导重视，提高思想认识
目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行，这在一定程度上保证了内业资料的及时性，同时单位领导作为主要责任人，应制定相应的管理制度，激发工程技术人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，发挥内业资料的功能。
2.2规范公路工程内业资料填报程序
公路工程内业资料是工程建设中不可缺少的组成部分，是工程交（竣）工验收的重要内容之一。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料，并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，制定一套完整的内业资料整理办法，使内业工作有一个统一标准，在整理时有章可循。
2.3认真检查，严格要求
系统详实的内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。项目管理人员应按照内业资料整理的要求逐项进行审核，具体有以下几个方面 ：①对工程所用主要材料技术资料的检查，如水泥，钢材，机砖、砂石等；②对“两块”试验报告的检查。砼、砂浆试块制作应按分项工程随机取样，到期试压；③对隐蔽工程记录的检查 。隐蔽工程记录是记载工程隐蔽部位的真实情况，记录内容不详细，结论不明确均不能作为检查工程质量的依据；④对管理性技术资料的检查。如施工组织设计中“两图一表”是否符合工程实际情况，安全技术交底是否能指导工程实际施工，工程质量评定表是否按标准填写，各分项检查是否全面等。
2.4竣工图纸、资料的整理、编制要求
竣工资料要做到边施工、边收集、边整理；资料要签字齐全，字迹清晰，保持整洁；分类分项明确，封面、目录、清单资料齐全，排列有序，逐页编码；竣工图图面无油污、无破损、图字清晰，并在标题栏右上角空白处加盖竣工图章。资料整理时，必须按工程项目、专业类别和图号组卷，折叠成要求的幅面，露出标题栏；隐蔽工程记录等重要资料，必须用碳素墨水绘制和书写；文字材料以16开纸为准，左开本左边需留出2.5厘米宽的装订线，用棉线装订。
2.5内业资料档案化
高度重视和加强档案资料的基本知识教育，对档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其制度化，用制度约束行为。内业资料随着工程的进展，随时整理，及时归档，工程管理档案、合同管理档案、进度管理方案等，分门别类，专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。
3.结语
公路工程内业资料管理工作是项目管理过程中的一项重要工作，只有不断提高管理水平和质量意识，才能保证公路工程内业资料准确齐全、及时完整，从而为创造一流工程、精品工程提供真实可靠的质量保证资料。 [科]
【参考文献】
［1］赵玉贤,蔡泉华,魏健.浅谈高速公路工程竣工资料常见问题及对策[J].公路,2010,(09).
［2］张宝珍.从竣工资料归档谈竣工资料的过程管理控制[J].机电兵船档案,2009,(02).
［3］张晓宇.浅谈公路工程竣工资料整理[J].内蒙古公路与运输,2002,(04).
［4］于志勇,于美娥,卢江.现行公路工程竣工资料归档管理办法存在的问题和解决办法探讨[J].北方交通,2006,(04).
［5］魏超飞.公路工程竣工资料编制及档案管理[J].山西交通科技,2006,(06).
［6］顾红.竣工资料编制中一些问题的探讨[J].科技资讯,2010,(15).
［7］陶有为.浅谈公路工程施工资料管理[J].经营管理者,2009,(13).
公路工程管理办法范文6
【关键词】公路工程管理，建设质量，影响分析
中图分类号：U495文献标识码： A 文章编号：
一、前言
随着我国经济建设的发展，在玩国的公路工程建设过程中，建设质量的影响因素也越来越多。因此，公路工程的管理工作对公路建设质量有着非常重要的作用。
二、公路工程管理的概述
技术管理是指一个施工企业对生产技术工作进行的一系列组织指挥，协调和控制等活动的总称，它是实现项目控制目标所采取的必要手段。我们对一个工程要进行全面的技术经济分析。对重要的施工部位要进行多方比较；再次，要贯彻国家的技术经济政策，这些是我们在工程施工中应该注意的。在任何一项工程开工前，要根据实际情况，设立从技术负责人为首的，自上而下实行技术业务统一领导和分级管理的一个系统，并根据需要设立各级技术管理的职能机构和职能人员，各级职能机构都有明确的职责范围，并建立各级责任制。
三、影响工程质量的原因
1.工程设计方案存在重大问题
公路工程的质量首先取决于设计质量，设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头。如果设计阶段审核不严格、方案不切实际、设计前提错误，将会导致以后的施工中出现质量、安全隐患，还会因此影响工程的进度，造成不必要的损失。公路设计中会出现设计与现场地物、地貌相矛盾，与结构物自身的使用功能相矛盾的情况，这些情况大多是由审核不严甚至设计漏洞造成。待到施工过程中发现问题时再重新修改设计或者做出设计变更，由于时间的仓促，势必使施工质量下降，留下质量隐患，甚至安全隐患。
2.工程施工方管理不科学
公路建设项目管理模式由于条块分割的行政管理体制和资金源的不同而不同，同时项目管理水平也有很大的差别，建设市场远远没有实现规范化管理。影响公路建设质量的另一个主要原因是公路建设市场管理体制没有理顺，管理工作不规范。建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全开展，导致在建设过程中出现权责不明确的现象。
3.施工方的素质不高
现在从事公路施工有些施工队伍公路施工经历较少，一没有能满足施工需要的机械设备，二没有足够、合格的技术管理人员。这对质量管理来说是个重大隐患，没有经验就容易出问题。对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。
4.缺乏有效的质量管理体系
公路建设的“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量控制体系不够完善、执行不力，主要表现在以下几点：1.4.1 监理机制不完善，第三方监督不力。政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，主要是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善。
5.质量检测的设备以及手段缺乏科学合理性
大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度。
四、公路工程管理对建设质量的影响
1.影响企业的内部环境
建筑施工企业虽然进行了不同程度的改革，但是企业与项目在管理上的关系还没理顺，还没有真正形成企业主体对项目的约束体系，一方面是因项目管理重心下移，企业的管理职能有所减弱，致使项目上出现的问题得不到及时解决；另一方面，有些项目经理大权独揽，随意指控，分配不均，根本不能调动项目部成员的积极性，难以保证施工过程的严肃性、规范性，也就无法保证工程质量。
实行项目管理的目的是提高工程质量，这就要求项目经理必须懂业务、善管理，既能抓住重点，又能调动项目部成员的积极性。而实际上有很多项目经理业务水平低，一个项目经理承包施工多个工程，或者是高资质项目经理承包工程而由低资质项目经理施工，都会影响工程质量。推行项目管理，是促进工程项目建设重要的一步，它对高质量、高标准、高效益地搞好工程建设具有重要意义。加强项目管理就是采取多种措施，充分发挥项目的优越性，发挥项目管理小而精、小而专、小而活的优势，把工程质量建设推向一个新台阶。
项目经理合格与否是保证项目管理成败的关键。提高项目经理队伍素质，第一是实行项目经理资质认证制度，要经过考试和考核相结合的办法，实现人尽其才；第二是实行项目经理答问制度，对任何工程的投标或承包施工，都应由评委根据工程特点和需要提出问题让项目经理回答，再根据回答问题的情况，确定是否中标或承担施工；第三是加强对项目经理的跟踪管理，通过详细、全面的资料，全面反映其管理水平，并运用市场经济优胜劣汰的竞争原则，把外部压力变为内部动力，促进项目经理自身素质的提高。
2.公路工程中勘察设计对工程质量的影响
公路勘察设计从可研，初步设计到施工图设计每一步都关系到公路工程的质量。如何加强此阶段的管理直接影响公路投资， 更关系建设质量。由于设计阶段问题考虑不完善，不详尽、深度不够、导致形式，结构优化不尽合理，造成施工过程的大量变更，既影响工程造价，又影响工程质量。对公路勘察设计进行有效管理，以提高勘察设计质量，是建设优质工程的前提条件。管理机关应加强对勘察设计质量监督管理，同时勘察设计单位的自身管理也有待加强。勘察设计单位自身可通过以下几个有效途径提高设计质量以确保公路工程质量。
（一）强化设计质量意识
思想是行动的先导，强化设计质量意识，是搞好勘察设计质量的前提和首要条件。勘察设计质量问题中，是质量意识问题是认真不认真的问题。如资料的收集，调查、错漏、方案的思考深度等。审核人员的质量意识，细致程度也影响着设计质量。因此要从思想上强化质量意识，把质量问题常挂嘴边、警钟长鸣。其次，要奖罚分明、奖红眼、罚痛心才会出效果。再次，要锲而不舍、常抓不懈、以达到质量意识深植人心。
（二）设计也要做到制度化、程序化、 规范化、标准化 。
（三）依靠科技进步 。科学技术是第一生产力，要引进开发新设备，新技术、在前进中求发展、鼓励科技进步、科技创新、重奖有功人员。
（四）提高人员整体素质
3.公路工程中不规范的公路招投标对建设质量的影响
一些公路项目招投标工作存在严重问题，人情标、关系标、照顾标、平衡标、甚至指定分包、过度低价竞标等现象广泛存在于施工，监理招投标工作中。其无序，不公平竞争现象，势必影响工程质量，背后还可能滋生腐败问题。其中标单位一般人员素质较低，设备力量较弱，施工能力较差，甚至业主都较难管理建设质量难以保证。过度低价竞标危害也是显而易见的，如施工过程中未追加工程款，没有正常投入， 要么停工，影响工期及运营，要么偷工减料，造成，豆腐渣工程。如想让其正常投入施工， 则需要变相追加工程投资， 导致市场法则失灵，人为因素加大，不利于费用控制，增加管理难度，影响建设质量。正所谓， 种瓜得瓜、种豆得豆、劣质施工单位决不会干出优质工程。因此加强，源头，管理非常重要、必须建立健全公开、公平、择优为基础的招投标工作的约束机制、严格遵守基本建设程序。这是关系到我们基本建设市场生存， 健全发展的根本所在。
4.公路工程中的其他管理对工程建设质量的影响
目前我国在公路建设中实行“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量管理的体系，收到明显效果。在具体实施的管理上，包括施工企业的自身管理、行业主管部门的工程管理和行业质量监督部门的质量管理，各级政府部门的行政管理等几个层次。尽管如此，由于各个层次的管理都不同程度地存在“盲区”或“误区”，也都对工程质量带来一定的影响。
（一）施工企业和自身管理
有些施工企业管理混乱，人员配置、材料和设备的使用缺乏统一计划，各管各的，互不通气。有的施工单位缺乏自我的质量保证体系，无专职的质检人员，更无质检仪器，平时不进行质量检查，即使是发现问题，往往得不到施工主管的重视，尤其是一些隐蔽工程，含有隐患的工程问题不是短时间就能反映出来，使一些施工企业存在侥幸心理，现在有许多施工企业常雇用大批民工，他们对民工不培训，不考核，就让他们上岗操作，不仅影响工程质量，有的甚至出现工伤事故。许多事实表明，如果一个施工企业职工的素质好，企业领导的管理水平高，那么这个施工企业必是施工质量好，效益好。
（二）行业管理
行业管理粗放，没有—套完整的管理办法，单就施工记录用表来说，全省不统一，一个地方一个样。有些记录不合理，不严谨，重复工作量很大，缺乏指导施工，保证质量的作用。又如，工程多次转包的现象十分普遍，“山城子乡泥瓦”，也到公路上修桥，难保工程质量不出现问题。
（三）社会监理与政府监督
目前公路工程建设的社会监理和政府监督仅限于施工阶段的管理，对规划、设计阶段尚缺乏应有的管理。同时在管理工作中又缺乏有效的制约手段，特别是在市场经济的情况下，在经济上没有制约力，这就在很大程度上影响监督职能的发挥，现在监督人员不仅偏少，而且素质也有待提高。目前仅限于少数几个重点工程实施社会监理，一般建设项目还是空白。由于人员少，素质低，且法规制度不很健全，都使社会监理和政府监督的职能受到影响，最终影响到工程建设的质量。
五、结语
由此可见，加强公路工程的管理关系到公路质量的全局，因此我们要重视公路的工程管理工作，提高管理人员的素质，健全相关法制法规，严格按照管理程序以确保公路工程的质量。
参考文献
[1]宋春涛 宋春凤 管考民 浅谈公路工程管理对建设质量的影响[J] 黑龙江交通科技2011年7期
[2]张永顺 浅谈公路工程管理对建设质量的影响[J]科学与财富2012年5期
