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安全工程与应急管理范文1
而在复杂重特大公共安全的应对中，事故往往表现出高度破坏性、衍生性、快速扩散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的发生对于决策者而言，很可能都是类型全新、特征全新、危害全新的灾难，如何快速且有效应对这类重特大公共安全事故是该文的研究重点。
1 城市公共安全管理应急决策指挥系统
1.1 城市公共安全管理
城市公共安全管理是及多部门、多行业与一体的复杂体系，事故处理过程中通常汇集了公安、交通、安监、环保、卫生、气象等多个部门，以及消防抢险、疏散搜救、环境监测、医疗救护、工程抢修等多支救援队伍。总而言之，城市公共安全管理主要指：公共安全部门对城市公众活动和社会运行实施影响、控制、协调，以实现公共安全目标的过程[3]。
城市公共安全管理以城市公共安全类事件的应急角色为主要研究对象，其中公共安全类事件大多是在人们毫无准备的情况下发生，尤其是重特大安全事故往往使应急救援人员不知所措，很可能導致错误决策或者错过最佳应对时间。因此，如何采取应急决策，对于决策者能够在应对各种灾害和安全事件突发时，及时采取有效措施降低事件的严重程度、减小损失有一定的决定性作用。
文中建立了如图1所示的应急决策过程，该决策表现为一个动态过程，是指在突发事件突然发生时，应急决策主体在有限的时间、资源和人力等约束的压力下，搜集、处理灾难事故现场的信息，通过全局性考量而明确问题与目标，依据决策经验和计算机辅助决策支持系统等，分析评价各种预案并选择适用的方案，组织实施应急方案，跟踪检验并不断调整方案直至行动更趋于合理化并且事件得到控制为止的一个动态决策过程。
1.2 基于事件复杂特征的应急决策指挥系统
基于事件复杂特征的应急决策和指挥系统，是采用定性研究辅以定量研究的方式，对重大安全突发事件的复杂系统特征进行系统研究，继而综合应用复杂系统、优化理论、系统建模、层次分析、模糊评价、案例分析等理论和方法，借助地理信息系统（GIS）技术、数字视频技术、三维技术，提供包括电子地图、多维报表、三维影像、视频图像等不同层面的图形化展现形式，为应急指挥人员提供决策依据。
其中，地理信息系统[2-3]（GIS）是一种空间信息系统，其功能是对各种空间的复杂结构进行处理、表示和分析。其具有强大的空间处理能力和分析能力以及数据唯一空间的分析功能和决策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，现阶段GIS主要基于2维平面来处理现实中遇到的问题，在动态性和可见性并没有达到要求。应急技术支撑平台综合应用系统是复杂的应急管理与决策支持系统，将应急信息进行可视化表达，并借助真实的地理三维场景、遥感影像、DEM等数据手段，再现事故现场周边环境情况，对应急决策是至关重要的。因此，基于事件复杂特性采用了可视化救援地理信息系统（V-RGIS）辅助决策者做出更优、更准确的决策。
除了原始的地理信息之外，V-RGIS还包括了多个信息层的结合，其中主要包括以下几个方面。
（1）空间信息平台：包括与公共安全事件相关的具有空间信息的矢量数据和专题图件栅格数据，以及遥感动态系统采集的具有空间信息的遥感影像数据、属性数据和多媒体数据等。
（2）公共数据接口层：整个系统各个子系统实现继承的关键和基础。它以灵活的方式与数据库管理系统连接，通过连接管理数据，并能为下一层提供基本的数据组织形式。
（3）专业应用分析层：此层在不考虑应用的基础上，抽象出一些地理信息系统的基本、通用的功能，为下一层提供的功能模块、缓冲区分析、网络分析、DEM分析、涂层叠置分析、行动标绘、方案预演等应用。
2 基于事件特征和V-RGIS的应急决策指挥平台设计
2.1 系统总体设计
应急指挥决策系统涉及领域广，技术层次深，系统的构架也是比较复杂[5]，其平台功能结构如图2所示。文中基于上节分析，在决策平台结构基础上主要围绕可视化救援地理信息系统中的空间信息平台、公共数据接口层、专业应用分析层之间的关系，建立基于事件特征的城市公共安全管理应急指挥平台系统框架，如图3所示。该系统涉及主要技术包括V-RGIS技术、应急决策的推理技术和开放式规则引擎技术[6]。
2.2 可视化应急救援地理信息（V-RGIS）技术
采用多层次的方式建立如图5所示的数字地图，实现基于地理位置的“静态”和“动态”信息结合：（1）以电子地图的方式真实模拟城市及其周边地区的地貌、设施、道路、桥梁等信息；（2）以数据连接的方式把不直观的报表数据直观地在地图上表现出来；（3）利用GPS定位对重点的人员、车辆、物资的实施运送情况和路线进行了解。
基于GIS建立的可视化物理环境模型，可以实现各种可能的物理破坏情形的模拟，如危机发生时，某条道路被水淹没等可能情况下如何产生有效的冗余计划；还可以分析各相关部门协作的能力评估，如协助分析消防站、救助站如何分布才能实现最佳应急救助的反应能力和效率。在演习或实际灾害发生前后的灾前准备、灾中应对、灾后重建等应急管理过程中能藉由GIS提供充分的地理环境资讯：（1）在危机发生前可藉由此系统，了解与应急管理相关的各种信息，包括政府机构、重要设施、道路建设、管网建设、及周边可利用资源等各种城市信息；（2）危机发生时，可以根据所模拟或实际发生的情况，在第一时间提供即时的资讯，如灾害的位置、飓风路径、道路淹水情况、事件的蔓延范围、需要调用的资源位置等；（3）提供中央、地区、及地方政府正确的应急预案资讯，帮助其做出正确的处理方式。
2.3 应急决策的推理技术与实现方法
在充满变化、极具风险、难以预测的公共安全事故发生初始，根据实时事态信息，应急决策者需要解决的问题是如何从案例库中迅速检索并提取相似度最高的案例做决策提示与对策参考；如何根据源案例进行事件推理以获取目标问题解；如何基于地理信息技术、物联网技术、以及风险分析预警技术实现应急指挥平台的智能感知。
根据无线传感网络的特点，网络节点对采集的对象收集数据时会存在很多信息的冗余或者错误，如果对这些情况不进行处理再进行传输的话，那么会加快节点能量的消耗，从而缩短网络寿命[6-7]。因此该系统增加如图6所示的基于BP神经网络结构的数据进行数据融合，其中融合算法采用LEACH算法。
2.4 开放式规则引擎技术
可视化应急救援地理信息（V-RGIS）技术为应急决策提供了可靠的辅助信息，而如何将这些数据和资源提取出来并作为辅助决策的参考，并运用到决策演练当中，需要一套完备的业务规则管理系统（BRMS），其中开放式规则引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替规则嵌入到程序代码中的部分，是链接应用程序与业务规则的桥梁。主要分为接口层、适配层、核心、数据层、规则管理层，各层之间的关系如图4所示。规则引擎核心得到BOM之后，将该对象（LUA中的Table）传入运行的上下文环境，然后对规则进行逐條运算，最终得到运算结果的输出BOM，中间可能也得经过适配层并访问数据库填充数据成为DTO并返回给应用程序。
该系统使用LUA脚本与C++混合使用的方法实现规则外置。使用这种方法，在执行代码中，嵌入对规则判断及处理的LUA脚本的调用，在LUA脚本中调用执行代码中的部分代码。举例来说，对于行动规则，主要是依赖应急力量的类型、行动点值（与行动时间相关）、以及地图、地形、路况等数据来进行综合判断。那么规则就可以写成如下形式（伪代码）：
Function condition_move（Object A）
{
If （A.type = 0） then //地面力量
Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A
Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid）
A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value
Else if （A.type == 1） then // 空中力量
…
Else if （A.type == 2） then // 水面力量
…
Endif
}
在每個时间片的执行代码中，只需按照一定的筛选方法，筛选出在当前时刻所发生的事件，并调用LUA脚本中对应的事件处理函数即可。
3 结语
通过引入应急救援地理信息技术、计算机技术、物联网技术等，实现机构联动、资源联动、信息联动，进一步增强应急管理的综合减灾和早期预警能力。通过采用开放式规则引擎技术和基于BP神经网络结构的LEACH算法的数据融合提高城市管理资源的整合利用效率，加强城市管理的统一指挥、统一调度、统一协调力度，实现常态管理与应急处置的有机结合，提高及时发现、快速处置城市管理突发事件的能力，能够确保城市运行安全、有序运转，减少灾害的再度发生。
参考文献
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安全工程与应急管理范文2
［关键词］OBE金字塔结构；安全工程；校企协同育人；实践教学
现今我国安全工程专业人才培养模式主要分为两大类：强化行业特色培养模式和淡化行业特色培养模式。国内高校安全工程专业普遍安排的认知实习、生产实习等实践教学效果不佳，未能真正培养学生的实践、创新等能力，毕业生普遍不能达到用人单位的要求。随着我国科技和经济的快速发展，国内安全工程人才培养面临着诸多挑战：一是大数据、人工智能等互联网技术的渗透导致安全工程交叉综合性更强；二是经济结构转型给人类生产和生活带来的安全问题与日俱增。理论教学模式培养出来的安全工程人才已无法满足社会的需求，这给安全工程高等教育带来了新的难题[1-2]。余修武等就安全工程专业教学现状和学生的科研、应用能力，提出采用科教融合与校企合作双翼模式提高人才培养质量[3]；郑琰等提出基于OBE理念的培养目标、社会需求、培养过程、培养效果评价机制和培养模式五个方面的应用型安全工程人才培养模式[4]；朱丽华等优化安全工程课程设置，提出“双师制”实践教学和“跟班制”专业实习[5]；郭颖杰提出构建重视基础、懂行业知识、重视实践的教育模式，培养满足化工行业需求的化工安全工程人才[6]；刘春结合教育和行业现状，构建“大平台、小模块”课程体系，提出具有行业安全特色的应用型安全工程人才培养模式[7]；马庆春等探索具有石油特色安全工程人才的培养模式[8]；李森等从把控理论课程设置、加强实验室建设、强化实验设备操作性三个角度探索安全工程新增院校的人才培养方案[9-10]。上述人才培养模式改革针对性较强，但学生实践比重小，如何实现培养目标的设想不够明确，部分课程设置缺少综合实践的环节。课题组在OBE金字塔结构理论的指导下改进安全工程专业人才培养模式，突出石油化工行业和区域经济发展特色，响应新工科建设目标，在理论教学的基础上加强工程类人才培养的实践教学环节，以期提高应用型人才培养质量。
一、OBE教育理念及金字塔结构
OBE教育理念指的是教学设计和教学实施的目标是学生通过教育过程最后所取得的学习成果。1981年，Spady率先提出成果导向教育（Outcomes-basedEducation，缩写为OBE），并迅速得到美国等西方发达国家的广泛重视和应用。尽管教育者对OBE教育理念的定义不一，但它们有一个共同性，即以产出为导向，反向设计，逐级分解，从而达到最终目标[4]。2013年6月，我国成为《华盛顿协议》签约成员，全国工程教育认证工作正式开展，用成果导向教育理念引导工程教育改革，具有重大的现实意义[11]。OBE金字塔结构从一个执行范例、两个关键目标、三个关键前提、四个执行原则、五个实施要点出发，以市场和行业需求为导向，结合高校知识成果的产出，除了注重培养专业型、对口型等各类人才，也注重对学生的创新创业精神、综合素质、工程实践能力的培养，最终培养出适应社会发展，能将专业知识应用在实际生产工作中的高素质复合型人才[12-13]。在OBE教育理念指导下，应从市场发展趋势了解企业人才需求，明确专业人才培养定位和制订核心能力培养目标；然后确立人才培养模式，结合OBE金字塔结构确定人才培养模式的执行范例；最后，结合各专业特点完善OBE金字塔结构人才培养模式。OBE教育理念人才培养模式设计见图1。
二、基于OBE金字塔结构的人才培养模式
根据OBE教育理念人才培养改革模式，结合安全工程专业石油化工过程安全与应急管理的建设背景，从一个执行范例、两个关键目标、三个关键前提、四个执行原则、五个实施要点出发，提出基于OBE金字塔结构的安全工程人才培养模式改革范例，突出工程实践与创新能力培养。OBE金字塔结构培养模式范例见图2。
（一）一个执行范例围绕应用型高级工程技术人才这一个培养目标，结合区域经济发展特色和市场需求，安全工程专业联合中国石化茂名分公司及部分石油化工中下游特色企业，共建广油安全工程校企协同育人实验区，以“教师为引导、学生为中心”的教学形式，优化人才培养方案，改进人才培养模式，培养学生的自主创新、工程实践能力。
（二）两个关键目标在OBE金字塔结构人才培养模式中，教师不仅需要明确教学目标，更需要引导学生自发地、清楚地认识所要达到的关键目标。第一关键目标是成果蓝图，通过协同育人教学改革模式引导学生认识到专业知识和实践技能的重要性，引导学生培养自主学习能力、创新意识、工程实践能力和勇于担当的主人翁思维。第二关键目标是成功机会，通过校企共建广油安全工程协同育人实验区，提高学生实践质量和创新创业环境，深化学生综合素质培养，创造所有学生的成功机会。
（三）三个关键前提OBE金字塔结构教学改革模式三个关键前提的核心内容即是所有学生都能成功，结合协同育人执行范例特色，确定三个关键前提为：1.集体成功机会前提。在校企协同育人培养模式下，所有学生皆可在学校理论教学与实验教学平台、企业工程实践平台进行理论学习、实验、课程设计和工程实践，由专业和企业双导师引导、落实、考核学生实践任务，并加强过程管理，以提高学生主动思考和设计能力，为所有学生成功提供机会。2.成功经验前提。在校企协同育人培养模式推广之前，已有导师项目式教学、工程实践能力培养的先例个体或群体，引导学生进行工程创新与实践，打造协同育人的成功经验和模板，为协同育人推广提供理论基础和时间经验。3.资源保障前提。在校企协同育人平台，构建专业国标要求的理论课程体系、实验课程体系、创新创业平台和工程实践基地，引导学生参与到教学、工程实践、科技竞赛中，并在此过程中培养其专业技能和工程实践能力，多方资源协同保障所有学生成功学习。
（四）四个执行原则OBE金字塔结构人才培养模式在以下四个执行原则下构建校企协同育人平台。1.体系科学原则。层次性地融合理论与实践教学，深入贯彻市场融合大局观，根据区域经济特色和社会需求，从石化特色、生产安全、应急管理、教育培训等方向培养出综合素质能力强，既能胜任石油化工行业特色岗位，又能满足社会用人单位要求的应用型高级工程技术人才。2.实践可行原则。在OBE金字塔结构人才培养模式下，要求校企协同建立良好的导师队伍、课程建设和改革体系、实验教学与平台、校企协同育人平台，来保证学生的培养资源和空间，实现创新性人才培养模式实践的可行性。3.市场导向原则。OBE金字塔结构人才培养模式的实质性内容必须是在市场导向下不断修改和持续改进的，首先应满足社会经济发展趋势，将应急管理纳入体系中来；其次是培养模式必须符合专业发展的需求；最后是培养模式必须符合区域石化产业链发展特色，满足市场需求的导向性。4.主动学习原则。利用校企平台、学校资源等优势与事业单位、其他高校、企业进行交流合作，鼓励教师带领学生参与教学工作、科研工作、工程实践，以科技成果激发成就感和自我价值实现，提高学生培养质量的内在驱动力。
（五）五个实施要点1.明确学习目标与成果。针对石油化工安全与应急领域内的工程问题能提出合理、有效的解决方案，掌握安全与事故的分析、预测、评价、预防和控制方法，培养系统表达、建立模型、分析求解和论证的能力，分析与解决复杂工程问题的能力等。2.构建特色鲜明的创新人才培养课程体系。根据协同育人目标和企业需求，构建符合区域经济发展特色的课程体系，既要满足石化安全与应急专业的能力要求，又要培养学生解决实际问题的工程实践能力。课程体系主要包括：培养新工科基础能力的通识教育和工程基础课程群、培养石化安全与应急能力的专业理论课程群、培养工程实践和创新能力的综合实践与创新创业课程群等。3.明晰教学策略。引导学生的思维从课本发散到实际工程，结合实际案例进行讲解，以达到自我学习的目标；以校企协同育人资源为平台，构建校企合作的现场教学课堂、装备实物操作课堂、VR/AR虚拟事故仿真课堂；以企业实际为导向，引导学生发现问题、分析问题与解决问题，着力培养学生的工程创新与实践能力。4.科学的考核机制。考核机制是检验教学成果的最佳途径，实践教学传统的实践报告不能真实地体现学生的工程实践能力。创新型工程技术人才培养应从学生实践技能的掌握程度上来深化考核机制，应考核实践过程中的动手能力、发现和解决问题能力、随机答题能力等，结合校企双方导师意见构建科学的考核机制，并在此过程中激发学生对工程实践、动手操作的兴趣，培养其发现问题、分析问题和解决问题的能力，体现创新型工程技术人才的特点。5.逐级递进的进阶过程。根据学生不同的学习进度，设计出不同阶段的不同学习目标，从初级的学习目标到高级的学习目标，逐层递进。学生完成各阶段学习目标，累积成功目标，最后达到创新型工程技术人才的培养目标。
三、安全工程
OBE金字塔结构人才培养模式应用效果安全工程作为一个综合性的学科交叉专业，在保证理论教学质量的前提下，需要特别加强学生工程创新实践能力的培养，在OBE理念指导下，改革人才培养模式，优化资源配置，建设特色鲜明的创新人才培养课程体系，切实提高安全工程创新型工程技术人才培养质量。
（一）理论教学培养效果通过特色鲜明的创新课程体系建设，采用翻转课堂、蓝墨云班课、慕课等新型教学改革方式，明确培养目标，培育学生的工程思维和安全思维，着力提高学生工程实践能力，夯实石化安全与应急理论基础。
（二）实践教学培养效果建成安全人机、基础燃烧、电气安全、爆炸与气体监测和虚拟仿真等实验室；与茂名石化、湛江石化、广州石化共建成立了三个国家级工程实践教育中心，还建立了国家危险化学品应急救援惠州基地，茂名重力、茂名石化、湖北东骏等十几个实习实践基地。教师的实践教学方式多元化，使学生工程实践能力得到了较大提高。
（三）工程创新能力培养效果协同育人模式的实施使大部分学生能独立完成学术论文、专利的撰写和科学实验设计，对专业领域的学术前沿有了一定的了解和认识，具备独立自主的学习能力。学生对石化安全、安全技术与咨询、应急管理等方面有了更明确的认识，其工程实践能力和创新创业能力得到了大大的提高，对今后职业生涯有了更明确的规划。学生毕业后在具备石油化工特色的专业能力前提下，兼具各行业安全生产、安全评价、职业卫生、应急救援、安全培训与教育等多个方向的基本能力，能够独立从事安全工程技术与管理工作。
安全工程与应急管理范文3
关键词：饮水安全；工程建设；管理；思路
中图分类号： TU991 文献标识码： A
一、上杭县基本县情
上杭县位于福建省西南部，地处汀江中游，建于宋淳化五年（公元994年），是客家文化的重要发源地之一。全县总面积2860平方公里，大致呈“八山一水一分田”的经济地理结构。现辖11镇11乡、343个村（居）委会，总人口约50万。境内交通便利，是闽西、粤东、赣南的交通枢纽和重要的物资集散地。县情特点可概括为：著名苏区、建筑之乡、黄金宝地、客家祖地、旅游胜地、冠军摇篮。2012年全县实现地区生产总值189亿元，财政总收入23.36亿元，城镇居民人均可支配收入20628元，农民人均纯收入8660元。
二、上杭县农村饮水安全项目建设情况
为促进和规范农村饮水安全工程建设，2007年7月，上杭县被国家发展和改革委员会、水利部列为全国农村饮水安全工程示范县，实施年限为2007～2009年。三年来，在上级主管部门的精心指导和大力支持下，上杭县严格按照《全国农村饮水安全工程示范县建设管理办法》等有关规定，创新体制机制，加大投入力度，在全县上下共同努力下，于2009年底全面完成了国家规划内21个乡镇合计10.1507万人的饮水安全工程建设任务，并于2012年7月被国家发改委、水利部联合授予“全国农村饮水安全工程示范县”称号，充分肯定了上杭县在农村饮水安全工程的工程规划、建设进度、质量、效益发挥和运行管理等方面取得的明显成效。
在此基础上，2011年，上杭县作为福建省唯一的农村饮水安全整乡推进工程建设试点县，要求通过二年（2011年10月--2013年9月）的努力，以乡（镇）为单元，实行整乡（镇）整村推进建设集中式供水工程的方式，基本完成全县31.231万农村居民和学校师生的饮水安全工程建设任务。县委、县政府高度重视，多次召开专题会议，研究部署全县农村饮水安全工程建设工作，精心组织，突破难点，按照“五个统一”(统一工程规划、统一水源配置、统一建设管理、统一资金运作、统一水质监测)的建设管理思路，全面完成了2012年中央预算内投资计划安排实施的古田镇等15个乡（镇）的291个工程点和临城镇、旧县镇、南阳镇8所农村学校的饮水安全工程建设任务，解决了20.2553万农村居民和1.8152万农村学校师生饮水安全问题。项目总投资10405.5万元，其中中央预算内投资8323万元，地方投资2082.5万元。2013年实施了临城镇等6个乡（镇）87398人农村居民饮水安全工程，项目总投资4265万元，其中中央预算内投资3414万元、地方投资851万元。目前，6个乡(镇)农村饮水安全工程均已开工建设，预计将于12月底完成。
通过实施农村饮水安全项目后，进一步加快了上杭县农村饮水安全建设步伐，新建了一大批净水设施，提高了水质，解决了我县广大农村居民和中、小学校师生的饮水不安全问题。
三、饮用水源地保护方面
1．城区饮用水源基本情况。目前，上杭县城区饮用水源地共有3处，分别是横滩饮用水源地、石禾仓饮用水源地和铁东水库。横滩饮用水源地取水口位于珊瑚乡的横滩自然村所在的汀江西岸，位于该地的兰地水厂于2009年下半年开工，2011年1月顺利竣工，总投资近2亿元，总规模为12万吨/日，近期为6万吨/日；划分有一级保护区和二级保护区，面积分别为3.33平方公里和13.41平方公里。石禾仓饮用水源地位于临城镇黄竹村，距离城区约5公里，日供水量0.4万吨/日；划分为一级保护区，面积为7.64 平方公里。铁东水库位于旧县镇铁东村，划分为一级保护区，是县城区的应急备用水源。
2．乡镇集镇饮用水源基本情况。全县共有20个乡镇（除临江、临城镇）生活饮用水源保护区，共划定23个饮用水源一级保护区，面积共50.02平方公里。
四、饮水安全监管方面
（一）城区饮用水源安全监管落实情况
1．加强监测。一是定期监测水质。每月对城区石禾仓和横滩水源地水质监测一次、对水源水质进行抽检2次，水质监测结果全部符合国家《地表水环境质量标准》中II级标准、国家饮用水取水标准。二是加强在线监控。投入了600多万元，在横滩水源地上游和下游分别建设了回龙水质自动监测站和三潭水质自动监测站，对水源地上下游水质的主要监测指标总铜、pH、化学需氧量（COD）等进行在线监测，在线监控平台与省、市环保部门联网，实现远程实时在线监控。三是强化运行管理。认真落实水源地保护职责，实施横滩取水泵站24小时专人值班和每日水源地巡查制度，及时清理或打捞取水口周围漂浮物，确保源水水质卫生。同时，加强水源水质检测，做到日检测日报告，并编制应急预案，必要时将迅速落实应急措施。
2．加大整治。一是加强水源地环境整治。投入资金26万元建成2公里珊瑚横滩水源一级保护区隔离设施；投入资金65万元完成横滩码头搬迁，开展横滩村环境卫生整治，新建排污沟500米，铺设混凝土路面600米。根据《龙岩市人民政府关于加强重点集中式地表水饮用水源地生态环境保护工作的实施意见》（龙政综〔2013〕79号）文件要求，有序推进横滩水源地一级保护区户数为4户17人、二级保护区1户5人的搬迁工作。二是强化水源地流域的污染治理。对横滩饮用水源地周围养猪场进行了规范整治，拆除2家、关闭2家、治理12家；取缔非法采砂场2家，矿山整治1家。关闭了横滩饮用水源地上游的2家矿厂，关闭辖区内5家水泥厂，引导2家水泥厂转产。三是抓好垃圾处理。分别在官庄村、回龙村各建一座日处理5吨垃圾焚烧窑。建立健全垃圾处理机制，增强垃圾处理能力，做到每村垃圾集中回收、集中处理、专人负责。四是开展河道保洁工作。县直有关单位和有关乡镇建立了水法律法规宣传和贯彻落实运行机制，形成齐抓共管的格局。采用定期、不定期和包片巡查相结合的方式，保证每星期至少巡查一次汀江（上杭段），对巡查中发现的问题记录在案，立即责令整改，并监督落实到位。五是建立生态补偿机制。出台城区饮用水源地乡镇（官庄、珊瑚、旧县、泮境、才溪）生态补助资金政策，每年补助官庄、珊瑚乡各30万元，泮境、才溪、旧县各20万元，到目前累计补助360万元。
3．强化保障。一是制定出台文件。县委、县政府多次召开会议专题研究，制定了《上杭县饮用水水源环境污染事件应急预案的通知》、《上杭县汀江流域藻类暴发应急预案的通知》、《农村饮水安全工程运行管理办法（试行）的通知》和《上杭县人民政府关于印发上杭县汀江流域水环境综合整治工作实施方案的通知》等文件，为饮用水源监管和应急提供了相关依据。二是明确工作职责。根据《环境保护法》、《水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《龙岩市饮用水水源环境保护管理规定》等有关规定，落实责任，要求环保部门对饮用水源保护区污染防治实施统一监督，按照各部门各司其责，各级政府属地管理原则，认真履职，确保饮用水水源地环境安全。三是加大宣传教育。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日等环保纪念日，组织相关县直部门开展饮用水源保护及饮水安全知识普及活动；在集镇所在地和进入水源保护区的主要道口设立了水源环境保护大型宣传广告，利用短信平台、电视台及有关媒体，宣传环境保护、饮用水源地保护的重要意义，提高群众保护意识。
（二）乡镇饮水安全监管落实情况
1．加强农村水源地监测。我县农村饮用水源以地表水为主，地下水为辅，水源地主要有河道、水库及地下水等类型。我县对集镇集中式饮用水源地水质每年监测一次，对集镇供水厂每年检测二次，确保水质符合饮用水卫生标准。
2．强化农村饮用水水源地保护。一是加强水源水质管理。出台了《农村饮水安全工程运行管理办法（试行）的通知》（杭政综〔2011〕603号），对农村饮用水源、水质的管理作了明确的规定，每年设立200万元的农村饮水安全工程管护奖励基金，把水源保护好、水质检测到位作为申报农村饮水安全工程的奖励补助资金的必备条件。二是加强水源地保护区划分。督促各乡镇政府按照有关规定,对乡镇集镇及村级较大型的供水水源地和供水工程设施划定明确的保护区,并设立明显的保护标志牌，制定水源地保护措施。
五、农村饮水安全工程“十三五”建设思路
安全工程与应急管理范文4
关键词：GIS；立体人才；安全工程；课程体系；培养模式
一、引言
地理信息系统（Geographic Information System，简称GIS）是一种特定的十分重要的空间信息系统，它是一门综合性学科，结合了地理学与地图学以及遥感和计算机科学。GIS利用计算机强大的数据处理功能和空间分析功能进行数据的处理、存贮和管理、查询和显示，目前已经广泛应用于城市公共安全、道路交通安全、事故预测与应急救援、安全的辅助设计与评价预测等方面。GIS的运用对安全工程行业和人才的培养提出相应的要求。然而，由于所依托的学科不同，GIS在安全工程中的课程设置和师资力量存在明显不足。为了使高校非GIS类学生获得必备的GIS理论和方法，以及在将来能将GIS应用于安全管理和科学研究中，需要在课程设置方面采取一定的策略，突出GIS、安全工程和其他相关课程之间的多元关系。
二、GIS和安全工程专业定位与特色
GIS专业是近20年来新兴的一门综合性的边缘学科。本文根据高校安全专业人才培养目标要求，通过综合分析国内外GIS专业课程设置和人才培养模式，及其适应安全工程专业培养创新性人才的需求，提出“为安全培养高素质复合人才”的办学宗旨。
高校安全工程专业是以面向煤矿、建筑、交通、石化、消防、电力等行业为主，培养安全技术及工程、安全科学与研究、安全管理、安全健康环境检测、安全设计与生产、安全教育与培训等方面复合型的高级工程技术人才，是一门涉及面极广的综合交叉学科。安全工程专业的特色在于培养学生的安全管理设计、开发和安全科学技术知识，以安全管理、安全健康、安全监控、安全评价等为主要应用方向。高校学生应学习GIS等方面的基本理论和基本知识，构建基于GIS的应急救援、城市救灾、重大危险源管理等安全信息技术平台，并将其应用于安全产品的研究与开发。
三、安全工程专业GIS立体人才培养模式
1.安全专业GIS人才培养目标。传统的高等院校安全工程培养目标具有单一性，这往往有悖于社供需状况，不能顺应多元化和市场化的发展格局。具有安全工程专业特色的GIS人才培养目标是：要求学生掌握GIS、安全系统工程、安全评价技术、计算机科学等综合理论知识；掌握GIS和地图学的基本理论、基本实验技能以及GIS信息的获取和利用；熟悉基础GIS平台软件的使用，运用GIS、安全工程理论和其他相关学科的知识进行基于地理信息系统的设计与开发。安全专业GIS人才培养特色表现如下：
（1）依托安全专业进行GIS研究。突出GIS的特点，将计算机理论、空间科学、安全系统工程、测绘遥感、监测监控等知识有机地结合起来，利用GIS理论建立面向企业和社会的安全管理决策系统，为企业和社会的安全管理水平提供决策支持。
（2）依托GIS进行安全知识研究。突出企业安全知识的获取、数据处理等优势，利用GPS、RS、GIS等地理信息技术，建立多维GIS空间数据库、集成空间数据，进行安全产品开发，进行“4D”“3S”等安全集成产品的应用开发，重点进行安全工程专业的GIS应用能力的培养开发。
（3）依托“互联网+”进行GIS开发研究。以“互联网+”为基础，集成和融合GIS技术，实现全国安全行业远距离空间数据传输、交换及共享，为公共安全提供GIS服务，建立大规模的GIS平台，为安全管理提供基础信息资料。
2.立体人才培养模式。安全工程专业培养应针对现行教育存在的问题，抓住“应用型人才”这个解决问题的关键进行研究和实践，根据学生的兴趣和基础特点，划分不同的层次，制订不同层次的培养计划和培养目标。
安全工程专业GIS人才培养模式第二层次开发人才第一层次技术人才第三层次研究人才第四层次创新人才
图1立体人才培养模式
安全工程专业GIS人才培养模式分为GIS技术人才、开发人才、研究人才、创新人才四个层次培养模式，如图1所示。第一层次培养能熟练应用GIS基础理论和技术，面向安全行业服务的GIS应用类人才；第二层次培养在计算机、图论、安全等方面具有较为深厚的理论知识，面向科研机构、高等院校、企业单位的GIS开发类人才；第三层次培养在前沿领域具有很深的理论基础，具备成为科研、教学行业条件的GIS研究类人才；第四层次培养具有从事独立研究、具备应用开发能力，在行业领域具有创新能力和创新意识的创新类人才。
四、具有安全工程特色GIS课程体系设置的基本构想
根据立体培养模式，建立理论―技术―应用的教学体系，并根据安全工程专业背景、学生特点和GIS市场的人才需求，确立面向安全工程专业应用型GIS技术人才的培养目标，并且将逐步完善相应的课程体系建设。
课程设置应体现安全特色，加强开发能力培养，强化实验开发环节，培养GIS创新意识，强调安全和GIS课程之间的衔接，体现学科交叉的特征，体现分类培养的理念。安全工程、GIS与计算机的关系如图2所示。根据课程设置的特征，设置安全工程专业GIS课程体系如下：
安全、GIS与计算机关系安全工程理论软件知识硬件知识图2安全工程、计算机课程和GIS知识的关系
主要基础课：以拓宽学生基本理论为核心，以工科院校基础课程为基础，面向各行业的发展需要。主要包括高等数学、线性代数、数理统计等在内的数学课程，包括计算机图形学、数字图像处理、空间图形学等在内的图论课程，包括数据结构、VB/VC程序设计、数据库原理等在内的计算机基础课程。
主要安全工程专业课：以就业为导向，以拓宽学生安全技术和理论知识为基础，面向企业和社会高危行业的需要。主要包括：安全仿真学、事故灾害分析、安全系统工程、公共安全图像技术、安全监测监控技术、安全在GIS中的应用等。
主要GIS课程：以延伸知识，培养学生具备在GIS软件平台上的综合应用能力。主要包括：地理信息系统原理与应用、GIS软件及应用、MapGIS二次开发、数据采集技术等。
其他选修课：以提高学生综合素质为目标，注重理论与实际的综合应用，并衔接研究生教育课程。主要包括网络技术、虚拟现实技术、多媒体技术、人工智能、JAVA等的高等计算机课程，包括数值分析、数学建模理论等的高等数学课程，包括GIS系统集成基础、WebGIS、三维GIS技术等在内的高等GIS课程，包括安全信息技术开发与应用、安全评估技术、重大危险源控制理论等的高等安全工程课程。
五、安全专业GIS教学模式
安全工程专业GIS课程教学模式应确立以教学内容改革、教学形式改革、教学环节改革为主要内容的教改模式，并以此构建了调动学生学习积极性、培养学生综合能力的教学方法体系，充分体现了教学活动中教师的主导地位和学生的主体地位。安全专业GIS人才培养方式是以课程教学、实践教学、毕业设计和科研训练为主的培养方式。
1.课程教学。教师根据教学目的任务使学生掌握安全和GIS基本理论知识，使学生了解GIS与安全工程之间的关系，从而达到将GIS应用于安全工程专业的目的。教学过程主要以学生为主体，教师进行主导，常常采用讲授式、展现式、讨论式、任务驱动式、体验式等教学方式。
2.实践教学。通过实践教学培养学生的动手能力，主要通过GIS实验室MAPGIS7.0系列软件、设计性实验及综合性实习的合理安排，培养学生对MAPGIS7.0软件的综合应用与二次开发能力。
3.毕业设计。通过毕业设计，训练学生查阅文献资料的能力、写作能力和表达能力，使学生对某一课题做专门、深入、系统的研究，巩固、加深已有知识，培养综合运用已有知识独立解决问题的能力。
4.科研训练。通过给学生提供参与科技研究的机会，使学生得到科研工作的基本训练，促进科研与教学相结合，培养学生的科研意识、团队精神、科研能力和综合素质。科研训练的方法主要是教师下达多个科研任务，每个任务选取4～6名本科生参与课题，学生参与科研训练项目后，指导教师应根据每个学生的训练情况给出一定的评估。另外，教师可以组织学生参加GIS创新设计大赛，培养学生的创新能力，激发学生的学习兴趣。
总之，通过定期举办研讨会、设置名师讲堂、进行科研训练，教师定期指导学生参加GIS设计大赛、科技创新大赛，把学生在科技大赛、社会实践、发明创造等活动中获得的成果、奖励以及发表的论文等计入学生综合测评学分；提高学生的创新精神，培养学生的创新能力，激发学生的创新意识。
六、结论
安全工程专业GIS课程建设体系和人才培养模式的研究还处于起步阶段。将安全工程和GIS有机结合起来，有利于提高安全工程学生的GIS应用能力，拓宽安全工程W生的知识面，改变安全工程学生的知识结构，从整体上提高教学质量。本文基于“为安全培养高素质复合人才”的办学理念，提出应用安全工程专业GIS立体人才培养模式，建立具有安全工程专业特色的GIS课程体系和实践教学体系，为安全专业的GIS人才培养提出新的思路。
参考文献：
[1]郑贵洲.GIS专业人才培养的实践教学体系构建[J].测绘科学，2014（9）.
[2]张晓丽.林业院校GIS专业人才培养模式及课程体系建设[J].中国林业教育，2008（3）.
安全工程与应急管理范文5
关键词：安全工程师；安全文化
Abstract: Safety engineering is of all kinds of accidents in the human production, life activities as the main research object, the integrated use of the knowledge and the achievements of natural science, engineering science and management science, etc., existing unsafe factors identification and prediction of production, life activities, and take effective measures to prevent accidents or reduce the engineering accident loss. Enterprise safety culture construction is put forward safety science field in recent years a new strategy of enterprise production safety guarantee, is a kind of new ideas, new strategy of safety engineering and the modern safety management, important foundation engineering is the enterprise accident prevention. The safety culture theory, in order to realize the practice of safety and production safety in enterprise, added a new strategies and methods.
Key words: safety engineer; safety culture
中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
企业安全文化是近年来人们对安全管理方式与制度的创新，是一种新型的安全管理科学，企业安全文化建设是保障铁路安全的重要基础。企业要把安全工作提高到文化的高度予以认识，加强对企业安全文化建设，结合企业的自身特点，积极建设企业安全文化，从而改善提升中国企业的核心竞争力。
随着人类物质文明的高度发展，国家、社会和个人对安全的依赖和企盼达到了前所未有的程度。安全工程实践的目的是为保证人们在生产和生活中，生命、健康和设备、财产、环境等不受或少受损害，提供直接和间接的保障。安全工程是一门理、工、文、管、法、医等的大跨度、多学科交叉融合的工程性综合学科，相关领域的发展和渗透，充实和丰富了本领域的基础，拓宽和发展了本领域的研究范畴，并促进安全工程持续健康发展和具有长久生命力与创新力。
本领域涉生产安全、公共安全应急、火灾与爆炸、交通安全、核与辐射安全、国境检验与检疫安全等方面的基础理论、技术和方法。
各位考友可在矿业、建筑、石油、化工、电力、城建、民航、交通、保险、商贸等行业的各类企业或管理部门从事安全技术与管理、工程施工管理监督与监理、事故损失预测及控制、安全保险管理以及政府及事业单位的安全监察、管理工作，或到高等院校、科研院所从事相关教学和科研工作。在考取国家注册安全工程师和国家注册安全评价师方面，安全工程专业毕业生具有时间上的优势和专业知识方面的优势。
一、工作技术要求
掌握安全工程、通风与空气调节、施工、监察和管理的知识与能力；
掌握流体力学、工程热力学与工程力学、分析化学与物理化学；
掌握安全原理、安全人机工程和安全系统工程等基础知识；
掌握电子学、电工学及安全检测与监测仪表与技术；
二、发展前景工作内容
安全工程专业毕业的学生：
1.可以协助本单位领导组织和推动生产中的安全工作，使《安全生产法》和有关法规、制度在本企业得以正确执行。
2.汇总和审查安全技术措施计划，并督促有关部门切实按期执行。
3.组织和协助有关部门制定或修订安全生产制度和安全技术操作规程，并对这些制度和规程的贯彻执行进行监督检查。
4.经常进行现场检查，协助解决问题。遇到紧急的不安全情况时。有权先行停止生产，并立即报告企业领导处理。
三、总结和推广安全生产的先进经验
对职工进行安全生产的宣传教育
参加建设工程安全设施的设计审查，试运转工作和竣工验收工作
参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计分析
企业安全文化理论综述
四、安全文化的提出
国际核工业领域最初提出安全文化的概念和要求。1979年美国三里岛核电站发生核泄漏事故。针对此次事故，国际原子能机构（（IAEA）的国际核安全咨询组（INSAG）于当年召开了“切尔诺贝利核电站事故后评审会”。在其会议文INSAG-1“切尔诺贝利核电站事故后评审会总结报告”中，“核安全文化”的概念首次被提到。报告同时阐述了“核安全文化”对核工业事故的影响。同年，美国由于载人航天飞机“挑战者”号爆炸，美国航空宇航局（NASA）把安全文化应用到航空航天的安全管理中。
五、安全文化的定义
企业安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；企业的安全生产奋斗目标、企业安全进取精神；保护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境和条件防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全生产的形象；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。企业安全文化是企业文化的组成部分，是安全文化的主要分支。它既包括保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，即无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括职工对安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范等精神因素。一般认为，企业安全文化是复合体，由安全精神文化、安全物质文化、安全制度文化和安全行为文化等组成。
安全工程与应急管理范文6
（一）全面解决农村饮水安全问题任务艰巨截止2013年底，全省还有827.4万农村人口及54.98万农村在校师生饮水不安全。饮水不安全人口众多，水质不达标，水源保证率低，供水不足及用水方便程度不达标等问题并存，任务十分艰巨。
（二）全面解决农村饮水安全问题资金缺口大截止2013年，我省已累计投入资金71亿元。农村饮水安全项目投资为国家投资、地方政府拨款、市场融资、用户自筹等组成。甘肃省农村经济发展相对落后，安全饮水意识相对薄弱，水费自缴和自筹方面存在困难；有些地方工程项目建设标准低，前期的设计规划不合理，投入资金有限，存在工程返建的浪费现象。饮水不安全的827.4万人中只有306.08万人纳入甘肃省农村饮水安全“十二五”规划，可落实中央和省级补助资金，其余521.41万人则没有投资渠道。要全面解决农村饮水安全问题资金缺口还很大。
（三）农村饮水安全工程建设难度大随着近年来农村饮水安全项目的实施，全省川区和水源建设条件较好的地方已通过农村饮水安全工程解决了饮水安全问题。剩余的工程多在沟壑区和山丘区，地形地貌复杂、水源偏远、水质较差，净水工艺复杂，输配水管线长且难度大，受益群众居住分散，入户工程量大面广，工程建设难度大。原调查评估属饮水安全和基本安全的工程，多为抗旱应急、氟病改水、人饮解困、以工代赈、扶贫开发等项目，因工程投资属补质，设计、建设标准偏低，缺乏必要的净水和消毒措施，维修改造难度较大。2005年以来建设的农村饮水安全工程，执行国家制定的人均投资标准：2005—2006年总投资423元，其中中央补贴288元；2007—2008年总投资438元，其中中央补助298元；2009—2012年总投资548元，其中中央补助438元；2012年8月起调整为总投资643元，其中中央补助514元。
（四）规划、管理、运行制度不完善
1.农村饮水安全工程前期规划投入少。农村饮水安全工程是新课题，规划设计是新挑战。许多农村饮水安全工程前期勘察规划设计时间紧、经费少、地质水文情况缺乏现场勘察，工程设计资料不足、致使后期工程与实际情况不接应、返修率高，直接影响工程的使用效益。最初的农村饮水安全工程按照小区域建设，未统筹规划后期的管理运行问题，缺乏整体规划和远景考虑。
2.项目权责主体不明。虽然目前有关农村饮水安全工程建设和管理的有关政策和文件都对明晰工程产权和管理主体有很清楚地规定。但是已建成的粗放式点多面广的单村式集中式供水工程难以统一管理形成规模化。供水工程产权不清、管理机构不健全。部分地区设有安全饮水管理站，但小型供水工程还普遍存在着权责不落实问题，没有配备专职人员负责项目的运行管理。
3.工程运行管理缺乏专业技术人员。农村饮水安全工程基本没有专业技术力量，无法对水处理设备进行维护。如果托管给专业公司进行维护，绝大部分农村不愿承担费用。因此农村饮水安全工程在建设的同时，应进行良好的技术培训。基层管理人员严重不足，人员工资偏低，无法熟练掌握设施性能和操作程序。没有相关工程运行数据记录，不能定期对工程进行检查和修护。
4.水费征收难，影响良性运营。甘肃大部分农村地区经济发展水平较低，农民收入少，水费征收率低；地方财政经费又很困难，致使相关的工程设备无法维修和更换，不少工程甚至连基本的运行费用都存在缺口，长期处于亏损经营状态，达不到良性运行的要求，严重影响了工程效益的发挥。
5.自来水入户协调难度大。部分群众安全饮水认识不高，认为延续祖辈传统用水不存在危害；有些农村地区青壮年外出打工，留下老人小孩，接入自来水的积极性不高。有些地区因有企业入驻优惠政策，不收取水费，造成用水浪费。部分村委观念滞后，对饮水安全工程的设施建设和管理维护工作的重视存在偏差。一些村干部思想认识不端正，使工程出现资金投入不足、失管、失修等不良现象。
6.水费偏高。根据甘肃省农村饮水安全项目已建的六个典型工程的水费测算，经营水价在0.7元/m3~5.85元/m3，水费偏高，影响了农村饮水安全工程的长期安全运行。
(五)历史遗留问题较多第一，部分年代久远的已建工程因建设经验不足、资金缺乏、技术水平低等历史条件的限制，未考虑长远发展规划，存在工程标准偏低现象，使得部分现存的年代已久的工程质量不过关，造成部分设施功能老化、运行效率低的现象，这为后续管理带来了困难。第二，已建成的集中供水工程实际供水量低于需求量，造成设施闲置或运行成本过高。导致资源浪费严重；分散式供水设施供水保证率低。第三，新农村、小城镇建设及政策性移民、游牧人口迁移等造成的饮水不安全人口的减少和增加。第四，农村基层水利技术管理服务体系不稳定，管理人员综合水平参差不齐。
（六）水质检测能力弱农村饮水安全工程规模大，分散广，检测能力弱，难以保证农村饮水安全工程的长期安全运行。大部分集中供水工程无消毒净化和自动检测设施，饮用水水质无安全保障。
（七）缺乏农村饮水安全的长效运行机制一般来讲，甘肃农村地区的经济都比较薄弱，对农民无法收取成本水价。国家农村饮水安全工程结束后，没有了国家投资，水处理设施的维护资金无法落实，因此需要研究农村饮水安全工程的长效机制，保证农村饮水安全工程的长期安全运行。
二、甘肃省农村饮水安全工程长效运行机制的对策探讨
（一）甘肃农村饮水安全工程应坚持“建管并重，以建促管，以管为先”的原则甘肃省农村饮水安全工程点多、面广、分散，管理难度大。为规范工程运行管理，提高管理水平，确保工程长期高效运行，在加快农村饮水安全工程建设的同时，要始终坚持“建管并重，以建促管，以管为先”的原则，不断拓宽管理思路，完善管理方式，加大管理力度，强化建后管理,确保农村饮水安全工程的长效运行。
（二）建立管理机制，保障农村饮水安全工程长效运行坚决执行《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》，明确饮水安全工程管理体制、运行机制，水源、水质管理、供水管理、水价核定、水费计收和管理等方面的政策规定，为保障饮水安全工程长效运行奠定基础条件。由于甘肃省农村饮水工程项目多、规模小、分布广，群众管理观念淡薄，建后管理难度较大。为确保工程长期安全运行，建议根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立由县人饮管理总站、乡镇人饮管理所、乡镇管水委员会、村社群管小组或农民用水者协会、受益户组成的“五级管理网络”。每个县至少建立一个水质监测中心，切实保障供水安全。明确产权：
（1）政府投资、农民筹资投入建设的大、中型集中式供水工程属国家和集体所有；
（2）政府投资、企业融资、农民筹资投劳、社会各界捐赠等共同建设的供水工程，按照投资比例组建董事会，成立股份公司；
（3）村建、联户型的小型工程属集体所有；
（4）农户自用自管的小微型工程，属农民个体所有。
农村饮水安全工程在规划设计中，就必须考虑配备管理站、管理设备、管理设施，为工程建后管理创造必要条件。农村饮水安全工程建成后，每个工程都成立专门的管理机构，落实编制，落实管理人员，并对管理人员进行专业培训。对于规模较大的集中供水工程实行信息化管理，对骨干工程运行管理实施视频监控和自动化控制，确保工程安全运行。
（三）建立水价管理机制，实现农村饮水安全工程的长效运行农村饮水安全工程的服务对象是农民,而农民又是我国社会中的弱势群体,特别是在甘肃这样的经济欠发达地区,农民的水价承受能力非常有限,从而导致要按成本征收水费很困难。充分考虑农村饮水安全项目的供水成本，群众接受能力，在此基础上收取生产生活用水水费，平稳推进水价改革，使农村供水工程实现有偿供水、以水养水，逐步走向良性循环，逐步形成合理水价体系。配备水费收取人员。在有条件的地方或项目，大力推进集中供水工程水费管理，按户安装水表，按成本核定水价，计量收费，实现农村饮水安全工程的长效运行。
（四）建立县级农村饮水安全工程维护运行基金，为农村饮水安全工程的长效运行提供资金保证设立农村饮水安全工程维护运行基金需要政府投入启动资金。甘肃省地处干旱半干旱地区，经济发展受到制约，经济基础薄弱，农村饮水安全工程的建设和运行维护都需要国家财政的资金支持。每个农村饮水安全工程可按一定的比例缴纳维修基金，集中到县级农村饮水安全工程维修基金中。在农村饮水安全工程建成后，对一些不能按执行成本水价的饮水项目或供水成本过高的项目，由县级工程维修养护基金落实水价补贴，确保工程正常维修和长期安全可靠运行。农村饮水安全工程征收的水费都集中到每个县农村饮水安全工程维护运行基金中，统一安排使用，保证农村饮水安全工程的长效运行。对县级农村饮水安全工程维护运行基金的使用，必须加强管理和监督。
（五）建立县级工程管护维修专业队伍，为农村饮水安全工程的长效运行提供技术保障积极推进工程管护维修专业队伍建设，规范管理行为，提高管理水平和服务质量，为确保工程正常维修和长期安全可靠运行提高技术保障。工程哪里出现险情，抢修车辆和人员保证按时到达，加班加点投入抢修，保安全、保通水。工程维护费用从县级农村饮水安全工程维护运行基金中支出。
（六）建立县级农村饮水安全水质检测中心（室），确保水质安全针对农村饮水安全工程规模大、分散广、自身检测能力弱的特点，就要充分利用现有的县级水质检测机构的检测能力。每个县至少建设一个农村饮水安全水质检测中心（室）。除对集中式供水工程的出水厂、管网末梢水水质进行检测外，还要派遣水质监测人员定期对本县范围内的农村供水工程和分散式供水工程水质进行巡回检测，确保农村饮水安全工程的水质达标。每个县的农村饮水安全水质检测中心（室）可以归属县疾病控制中心，农村饮水安全水质检测发生的费用要列入地方财政预算。
（七）建立规划机制，确保农村饮水安全工程的长效运行农村饮水安全项目应搞好前期规划。要以人为本，科学规划，因地制宜，合理确定工程规模。在人口稠密、水源水量充沛、地形条件适宜地区，要综合考虑管理、制水成本等因素，并结合当地村镇建设规划，移民搬迁规划，统筹考虑区域供水，推动区域整体发展，合理确定供水范围，程供水保证率高，出水水质有保证，便于管理和维护，可以保证农村饮水安全项目的长效运行。水源水量较少，居民点分散，可建单村供水工程。
(八)建立民众参与机制，监督农村饮水安全工程的长效运行宣传国家政策、鼓励民众自筹资金，自管自用工程。通过税收和补贴，使私人成本与社会成本相一致。在编制区域发展规划和工程建设规划时，应充分听取当地农户意见；在制定实施方案时，开用水户会议或用水户代表会议，听取对设计方案、施工方案、集资投劳方案、工程建成后的管理体制、水价核定和水费计收方式等的看法和意见。监督农村饮水安全工程的长效运行。
（九）建立调控机制，优化农村饮水安全工程的长效运行
1.规划调控。通过规划的合理调控,有助于实现农村饮水安全工程的长效运行。当前,是甘肃全面解决农村饮水安全问题的关键时期,必须充分重视和依靠饮水安全规划。农村饮水安全规划要结合当地村镇建设规划，移民搬迁规划，生态保护规划等，必须统筹考虑区域发展和供水，加强规划调控来保证农村饮水安全工程的的健康发展。要积极发挥规划的公共政策职能，有效发挥规划的引领和调控作用，统筹谋划区域发展，优化空间布局，有序推进规划实施，依法加强规划监管，努力实现农村饮水安全工程的长效运行。
2.水价调控。建立水价调控机制。由于农村饮水工程规模大，分布广，成本水价都较高。应当建立农村饮水安全工程水价调节机制，有条件时可以进行城乡统一水价调节，低成本的工程项目取高一些，高成本的地方取低一些，取一个可接受的均衡价格，解决农村水价较高问题。
3.政策调控。政策问题关注的是那些制度安排上的变化。合理的政策安排可以有效地配置资源。政策对农村饮水安全工程的影响是刚性的、强制约和持久的。政策会不同程度的影响农村饮水安全工程的建设力度，进而决定了农村饮水安全工程的长效运行机制。
4.宣传调控。作为公共物品，农村饮水安全工程存在搭便车的现象。各主体为了短期利益会不计社会成本尽可能地利用水资源，造成水资源过度利用。农村饮水安全工程的外部性造成的市场失灵，有赖于政府的控制和干预，通过行政、经济、法律等手段内化工程的外部性。集中供水工程一般耗资大，且周期较长，容易导致“公共事业悲剧”。政府需根据农村饮水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水权管理、配置、交易和水价的政策法规体系，发改委需联合水利厅、卫生防疫部门、财政厅、扶贫、国土资源、环保、电力、物价等有关部门，设立宣传组深入基层，分发《生活饮用水卫生标准》、《农村饮水水源地保护法》、《农村饮水安全工程保护条例》、《农村公共卫生条例》、《水性传染病防治条例》及《农村医疗保障条例》等文件，最大化工程效益。同时举办相关活动，宣传内容包括：（1）饮水安全知识普及;（2）水价构成；（3）技术推广普及;（4）国家政策等。
（十）加强法规制度建设，保障农村饮水安全工程的长效运行中央、甘肃省及其有关部门应尽快制定并出台《农村供水条例》、《农村饮水安全工程运行管理办法》、《乡镇供水水价核订原则》、《水利工程供水价格管理办法》、完善《水利工程供水价格管理办法》，增加针对农村饮水安全工程供水价格的相关条款；完善《国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见》,增加农村饮水安全工程管理单位分类定性的相关内容,为农村饮水安全工程长效运行和农村居民饮水安全提供有力的法规制度保障。
（十一）建立学习培训机制，支持农村饮水安全工程的长效运行省市水利或水务部门拨出专项资金，为各县、乡镇工程基层农村饮水安全管理人员提供学习、培训机会。及时了解农村饮水安全项目的设备故障、老化，乡镇生态环境、卫生条件，及建议、需求和其他问题。加强对农村饮水安全工程管理人员的培训，熟练使用水处理设施及设备，提高水处理设备故障处理能力，提高管理水平。
（十二）建立应急机制，保障农村饮水安全工程的长效运行在实施饮用水安全项目建设过程中，饮用水水质与工程良性运行是项目可持续发展的保障。在加强工程运行管理机制的同时，如何抵御威胁饮水安全的突发事件，制定保障饮水安全的预案势在必行。饮水安全急性事件包括:（1）水质重大变化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火灾、毒性事故;（4）自然灾害。预案配套的保障措施有:（1）资金保障;（2）装备保障;（3）通信和信息交流工作。
（十三）建立国家扶持和投资机制，保障农村饮水安全工程的长效运行国家扶持机制是指中央政府利用经济政策，主要有中央财政转移支付、拨款、贷款。税收减免等，加快经济欠发达区域的发展。甘肃属于经济欠发达地区，农村经济薄弱，农民收入低，支付能力差。有些地区执行农村饮水安全工程的执行水价有一定困难。国家的富民惠民政策的落实，应该体现在民生工程上，国家在财政上对甘肃省农村饮水安全工程的长期运行应给予支持，留有一定量的维修运行资金，保证饮水工程长期、安全、可靠运行。中央和甘肃省政府对于农村饮水安全工程供水亏损必须制定相应的补偿政策,明确补偿规定,使农村饮水安全工程供水亏损得以补偿，从而实现农村饮水安全工程的长效运行。
三、结语
