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心理指导论文范文1
1.培养主动的学习态度
体会“要我学”与“我要学”的区别，初中生在学习上的依赖心理是很明显的，是“要我学”。升入高中后，高一年级的学生面临教师的教学方法改变，习惯依赖的套用“模子”没有了，家长辅导的能力也跟不上了，这时教师应注意培养学生主动的学习态度，要求学生课前预习，课后复习，单元小结和及时改错，把有优秀学习习惯的同学树为榜样，让同学借鉴。
2.重视基础发展健全的人格
改变“一听就明”，“一看就会”，“一做就错”的学习误区。高中数学与初中数学相比，知识的深度、广度、能力要求都是一次飞跃。这就要求必须掌握基础知识与技能为进一步学习作好准备。如二次函数、参变量问题、三角分式的运用、空间与平面、实际运用问题等都是初中教材都不用的脱节内容，需要高中补救，查缺补漏，否则就必然会跟不上高中学习的要求。一些“自我感觉良好”的同学常轻视基本训练，不去认真演算书写，重量轻质，到正规作业时或考试时不是演算出错就是中途卡壳。教师在教学中要重视基础教学，帮助学生体会高中数学与初中数学知识的深度、广度的区别。多用“问”、“想”、“做”、“评”的教学模式，鼓励思考让学生在做中学，学中做，发展健全的人格。
3.抓好学习中的各个重要环节
①预习——高中知识的抽象性、复杂性、综合性较强，这就给学生理解、记忆和掌握这些知识带来了困难。预习对自学能力和理解能力的提高有很大帮助。
预习应该从以下几点做起：首先根据自己的时间、能力，每次预习应该有计划和明确的进度；其次预习要仔细认真，并结合课本例题和习题反思，加深对预习内容的理解。最后对预习的内容整理出条理性的框架，明确知识结构。
②课堂学习——众所周知，学校教育的主渠道在课堂，学科教育是学校教育的重要内容，特别是数学。所以要在课堂上学好数学知识，数学教学观念的更新才是使之得以实现的重要前提和根本保证，而听课是学习环节中最重要的一环，在掌握知识的准确性、广度与深度方面起着至关重要的作用。学习成绩好的学生很大程度上得益于会听课。会听课主要体现在以下方面：首先是带着预习时未懂的问题听课，全神贯注，尽可能把疑点在听课的过程中解决：其次，对于在预习中认为弄懂了的问题，主要听老师的讲解是否和自己的理解一致，纠正自己在预习中对一些知识的片面理解或错误理解。在预习中没有弄懂的问题，通过老师讲懂了或还有疑问，要在课堂上把关键的地方记下来。凡是在听课时发现预习中自己理解片面或错误的地方，或是理解深度不够的地方，都应作出简单的标记，课后要及时进行清理，完善对这些问题的新的理解。第三，注意有价值的问题，老师在课堂上提出的设问、提问，或自己在预习中、作业中、课外阅读中发现的有价值的问题，都应积极思考，并记住，然后加以解决。在解决问题的过程中还应注意发现与之相关的问题或更深入一层的问题，再思考。一个个问题的提出、捕捉与解决的过程，正是掌握知识提高能力的过程。
③练习——要学好数学，必须要做适当的练习。只顾看书，而不做适当的练习，是不可能学好数学的。练习之前要把课本上的知识弄懂。如果课本知识还存在困惑，应先复习课文，直至把有困惑的知识理解之后再认真独立的完成。在做题的时候要认真思考，注意与课本知识相联系，并注意解题的步骤规范性和表述条理性。如果在做题的时候出现“马大哈”的现象，这样会严重影响到学习的效率和学习的心情，进而影响到分析问题解决问题的能力。
心理指导论文范文2
关键词：高职辅导员 心理健康问题
高职辅导员对学生的身心健康起着潜移默化的影响，很大程度上，辅导员的心理状态决定着工作效果。随着近年来社会飞速发展以及高校改革的步步推进，辅导员承受着越来越大的压力，在面对新问题和新挑战时，很容易产生焦虑、恐慌、抑郁等心理健康水平下降的问题，这些问题不仅影响辅导员的个人职业发展，而且对学生的心理健康以及辅导员队伍的稳定性等方面有不良影响。本文通过分析目前高职院校辅导员的心理健康问题，分析其成因，提出解决的策略及以后发展的途径。
一、高职院校辅导员心理健康问题现状
1.焦虑状态
焦虑指的是一种没有明确原因的、令人不愉快的紧张状态，表现为担忧、紧张、不安全感、焦躁不安等不同程度的情绪表达。焦虑情绪一旦形成，不易被控制，给人造成极大的心理压力。高职院校辅导员承担着多种角色，如“宿管员”“心理咨询师”等，在工作中被当成“多面手”，繁杂的工作势必会产生巨大的压力，由压力导致的负面情绪得不到疏导，使得辅导员处于一种紧张、忙碌的工作状态，较易引发焦虑。
2.对职业的困惑和迷茫
很多高职院校，对辅导员职业没有明确的角色定位，在面对自身的职业发展时，更容易产生困惑和迷茫的情绪。目前，很多院校辅导员的岗位招聘最低学历要求是硕士研究生，他们难以对辅导员工作产生认同感，认为工作与自身的价值不相匹配。同时，在职称评定等问题上，由于难以有更多的时间开展专业研究，往往会陷入职业发展的瓶颈，对辅导员工作产生困惑和迷茫。
3.心理疲惫
高职院校辅导员要解决大学生在学习、生活、感情、就业、心理等方面的问题，同时往往还担负着各个社团、组织或专干工作，比如专业社团指导、学生党支部和团总支书记、学生公寓专干等，并且，辅导员还要负责和学校各个部门之间的联系，工作内容繁琐、重复、单调，缺乏创新，巨大的工作量，经常性的加班，这些都很容易让辅导员觉得身心疲惫。
4.自卑情绪
高职院校辅导员的头衔可能在外人看来比较光鲜，但是事实上，在学校内辅导员处于教学底层人员，工作任务重，责任较大，职业认同感较低。超过半数的辅导员认为自己的工作没有受到领导足够的重视，因为和教学、科研工作相比，大家总感觉学生工作是辅的。因此，高职辅导员在岗位晋升、评定职称等方面处于劣势，待遇也比专职老师低，也难以和专职老师一样有平等的进修、学习机会。这在一定程度上影响了辅导员的工作热情，打击了自尊心，使之丧失工作激情，缺乏奋斗目标，产生自卑自怨的情绪。
二、高职院校辅导员产生心理健康问题的原因
1.个体原因
辅导员的个性特征与其心理健康水平有密切的联系。研究表明，性格外向或中性，情绪较为稳定的辅导员心理健康水平较高，优秀辅导员与非优秀辅导员在乐群性、兴奋性、独立性、内向与外向、怯懦与果断等因子上存在显著差异。这说明个体的人性特征会影响其心理健康水平。高职院校在招聘辅导员时，更多的是考虑应聘人员的数量和学历，而忽视了对辅导员基本心理素质的考核，事实上，在应聘辅导员中，部分人员是不适合这个工作岗位的，很多年轻的辅导员都是刚刚走出校门的应届毕业生，缺乏相关工作经验，没有师范专业背景，在工作中不知道怎么和学生沟通交流，不知道怎么带班，更不知道从哪些方面关心爱护学生，遇到突发事件时，惊慌失措。这些情况都导致了辅导员心理健康容易出现问题。
2.学校因素
大部分高职院校缺乏对辅导员的科学评价机制，尽管辅导员的工作强度大，工作压力重，但是由于工作琐碎，无法量化，导致绩效考核时付出与回报不成正比。同时，也存在工作认同感较低，领导不重视，辅导员的待遇低于同学历同职称的专业老师等问题，容易产生不公平和不被信任的感觉。
3.社会环境因素
社会对辅导员的工作存在着误解，很多人认为学生的一切事情都在辅导员的工作职责范围内，不管是学生家长还是社会舆论，都把辅导员当成了学生的“全职保姆”，对辅导员的工作没有正确的认识，贬低其工作价值，伤害了辅导员的自尊心和工作积极性。
三、促进辅导员心理健康的途径
1.加强辅导员自身心理调适的作用
辅导员要有针对性地学习心理学知识，学会正确评估自己的心理健康状态，当发现自己的心理上出现问题时，要及时找出原因进行自我调节。当工作遇到困难和挫折时，要及时调整自己的工作期望值，使自己主动适应变化;当工作获得成就时，不要沾沾自喜，要正确的评价并总结经验。面临工作压力时，要学会以平常心态看待压力，以积极的心态解决问题，当出现情绪困扰时，学会倾述，而不是抱怨，培养自己乐观豁达的人生态度。
2.学校应该用合理的机制为辅导员的心理健康提供保障
职业院校要建立辅导员培养机制，从根本上提高辅导员从事思想政治工作的专业依托以及其各方面的工作技巧;完善辅导员考核机制，从定性和定量相结合，以平等性和实效性对辅导员工作全面评测，并作为提升劳动报酬和评奖评优的重要依据，起到调动辅导员工作积极性的作用。另外，学院要对辅导员工作有更多的人文关怀，缓解辅导员的职业压力。
3.引起社会对辅导员工作的关注
社会支持系统对个体有明显的精神鼓励作用，对于辅导员来说，社会支持系统主要来自于家人、朋友、同事、学生等方面的支持。然而，这正是目前辅导员群体所缺乏的。提高社会相关人员和组织对辅导员的精神和物质支持，有利于强化辅导员的工作动力，发挥工作积极性。
通过正面的社会舆论，引起大众对辅导员工作的关注，从而正确认识辅导员工作的重要性，提升职业认同感和自豪感。
参考文献：
[1]刘平.高职辅导员职能华队伍建设中存在的问题及对策[J].高职教育，2013（298）：49.
心理指导论文范文3
过去中国一般不使用心理技术学这个名称，但是老一辈心理学家所著的工业心理学、管理心理学等著作是属于这一范畴的。中国现代心理学的主要奠基者潘菽先生，1929年在《心理学之实用上的价值》一文中，直接提出心理技术应用的价值在于为了全体生产人员，1944年他又发表了《心理技术在实业上的应用的条件》一文。此后很少有学者直接论述这一概念。《心理学大辞典》中“心理技术学”条目说：“中国学者杨鑫辉于20世纪80年代中期提出重建心理技术学，并称原先的经典心理技术学，要重建为现代心理技术学。”1989年，笔者在江西师范大学率先招收心理技术学研究生，随后创建我国第一个心理技术应用研究所，1999年在南京师范大学开始招收心理技术学博士生，并建立了心理技术应用研究中心。2000年，笔者又在南京师范大学发起举办了首届全国心理技术应用学术研讨会，在各方支持下，此后每年都召开研讨会，先后在南京、上海、北京、广州、昆明、武汉等地举办了14届论坛，出版了6辑《心理技术应用研究》论文集，在《心理学探索》杂志出版专刊1期。历届与会者不仅包括高校、科研院的教授、研究员、博硕士研究生，还包括人事、军事、交通、医疗、企业等实际应用部门的同志。论坛既有学术、论文的交流，也有心理技术软件产品的创制和工作坊等活动，高度重视理论与应用的结合。值得特别提出的是，开明出版社于2013年创办了《心理技术与应用》杂志，它为全国心理技术应用研究工作提供了一个新的平台，受到学界和实际工作者的欢迎与好评。
二、环境心理学简介
环境心理学是应用心理学的一个分支学科。它运用心理学的方法，研究社会—物理环境与人的心理活动的相互作用的规律，为环境的设计和规划提供依据。环境心理学的发展要提到格式塔心理学派。1951年法国心理学家勒温将人的行为、人格和环境的关系概括为一个公式：B=f（P，E），认为人的行为是人的心理人格和自然环境的函数。20世纪70年代后期，人类面临一系列环境危机，包括环境污染、城市噪声等，有关的研究也进一步发展起来。1978年贝尔（ParlA.Bell）等三人合著出版了《环境心理学》，认为环境心理学是研究行为与自然环境之间相互关系的科学。从噪声入手，分别对个人空间、拥挤与人的关系、城市发展和城市设计等问题进行研究。环境心理学与环境科学、生态心理学等学科关系密切。我国在这方面的研究尚未充分发展，希望心理学界同仁积极开展探索与研究，以取得相应的成果，满足社会需要。
三、心理技术应用研究工作的指导思想
心理技术应用研究工作要顺利有效开展，必须有一个正确的指导思想。基于它的发展历程，笔者认为指导思想应当是：坚定方向，拓宽领域、深化研究。
1.坚定方向坚定方向，就是要始终坚持心理学应面向社会生活，为广大人民群众服务，而不能局限在实验室和教室里。要坚定地服务于党和国家的重要任务。例如，以经济建设为中心就要搞好经济心理研究；在思想教育工作中要搞好心理教育活动；发生地震、洪涝等自然灾害时，应及时到当地开展心理救助、心理辅导工作。要正确处理心理技术理论研究与应用实践的辩证关系。尽管在实际工作中有分工，有的人偏重理论研究，有的人偏重实际应用，但都应扣紧技术这个中心环节，要密切联系、相互学习提高，保证科学性和高质量。要正确处理应用服务工作中服务与报酬的关系。为群众服务时取得一定合法收入是正常的，单纯为了牟取金钱利益则是错误的。
2.拓宽领域拓宽领域，就是要将心理技术服务拓展到社会生活的各个方面，而不局限于当前开展较成熟的一些领域。研究的领域要拓宽。心理学在飞行员、汽车驾驶员、人员心理测评以及其他人员选拔的应用方面研究较多，咨询范围较广，企业经济心理技术较受重视。今后在社会心理、军事心理、环境心理等方面应加强，今年将环境心理研究列入心理技术应用论坛主题是很有意义的。研究与应用的活动方式要多样化。我们原有的活动方式包括：出版心理技术学论文、专著、丛书；研究开发大批心理技术软件产品；举办学术研讨会；成立心理技术应用研究所或中心；培养心理技术应用博士研究生。今后要让活动方式更加多样化。
心理指导论文范文4
一、要加强心理沟通，以求得班级群体对管理目标在心理上的认同
在班级管理理活动中，经常出现学校和教师对班级提出的要求与同学心理有差距，班主任要从全局出发，及时沟通，纠正学生心理上的偏差，使学生的心理趋向与群体目标保持一致。如学生对学校分配的任课教师有看法，班主任就要及时协调、沟通。94年学校安排了一位老教师来任教本班的语文课，一段时间后，学生纷纷来我处反映该老师上课节奏慢、音调低、不善于课堂管理等，要求学校撤换其他教师来任教。我了解到一方面学生反映的情况基本属实但过于偏激，另一方面现实情况是学校不可能就此撤换一位勤恳工作多年的老教师。我当机立断决定对学生进行心理上的沟通和协调，一方面对学生的要求表示理解，另一方面向学生介绍该教师的光辉历程及教学长处，提到该教师有多篇论文、论著在国家级杂志上发表，特别提到该教师曾为名曲“二泉映月”填词并在全国范围内播放，学生听了渐生对该老师的崇敬之心，仰慕之意。加之该老师主动找学生谈心，慢慢地老师与学生的关系接近了，感情加深了，学生在课堂上与老师的配合/:请记住我站域名/也默契了。由此可见加强心理沟通以求得学生的心理认同，融洽师生关系，从而可以达到培养健康、和谐的班集体心理氛围的目的，使每个成员都感到生活集体中的满足感和责任感。
二、要注意心理换位，以化解师生之间、同学之间的矛盾
中学生在人际交流上具有这样一种心理特征：他们一方面渴望得到别人的理解，但同时又很少主动地去理解别人，在对待老师方面，这一心理特征表现得尤为突出。作为班主任，平时就应该指导学生学会理解他人，而在处理师生关系问题上，则应该学会理解老师，其具体的做法是“心理换位”，把自己当作老师，学着用老师的观点去分析看待问题，从老师的工作性质、工作目标出发，来理解老师这样做的理由，这样，许多矛盾便会被化解、消散了。在班级生活中，同学间出现分岐或矛盾，在所难免。班主任要作耐心的心理疏导，一方面要让学生懂得，人生在世，各种矛盾冲突也是难免的，涉及原则性的矛盾冲突，当然应该争出个是非来。在非原则性的矛盾冲突发生后，即便是自已有理，也不能得理不饶人，如果因为自已有理就去“据理力争”，不愿退让，其结果必然是让对方、更让周围其他人难以接受，解决矛盾冲突的过程应本着“有理也要有礼”的原则；若是在矛盾冲突中自己是无理的一方的话，那更应该主动认错，多陪不是。另一方面要引导双方心理换位，设身处地进行体验和思考，这样有助于理解对方，减少误会。这样，学生就会认识自身欠缺，主动与他人协作，在更高层次上恢复心理平衡。
三、要从个性特点出发，注意到班级中学生个性的相似和相容
人的个性影响人际关系和人的心理发展。学生在信念、态度、价值观，或身份、文化程度、社会背景方面相似程度高，彼此间就容易接近，容易形成良好的人际关系；而相似程度低，则容易疏远，或否定的人际关系。作为班主任，应特别重视那些因在消极的因素上有其相近性而形成的学生群体，因为这种群体有可能产生偏离集体倾向，我们应当通过开展丰富多彩、健康有益的班级活动来转移他们的兴趣，改变他们的价值观，并通过有重点地做好部分学生认识转变工作来降低这种群体的相似性，使他们能更好的溶入整个班集体中。一般情况，对个性不同的人，可以利用个人需要上的互补性来调节心理上的相容或人际关系的倾向性。如教室座位安排，班主任在了解学生个性的基础上，把主动与他人来往和期待他人接纳自己的人组合在一起，把对他人表示亲热与期待他人对自己表示亲热的人组合在一起；把喜欢支配他人、帮助别人的人与期待人引导帮助的人组合在一起，相互有满足趋向，能相处融洽。这种互补性的心理调适，有利于学生的竞争与合作，稳定班级群体的乐观情绪，实现人际关系的和谐和默契，使班集体充满生机和活力。
四、要教会学生心理相容
心理指导论文范文5
本文，，就心理学毕业论文较为热门的研究方向，整理归纳如下：
方向一：感知觉研究
这类研究多为实验心理学的研究方向。从人的视觉、听觉、触觉等研究。这类研究可以反映当时前沿学科水平，社会的进步情况等。但近几年在这类研究的人数减少很多。
方向二：思维研究
思维和语言的关系研究一直是该方向研究的热点，概念是思维的基本单位。心理学者用汉字假设测验模型，并对概念形成设计实验研究，问题解决作为复杂的心理过程，是众多心理学工作者关注的重要问题。
方向三：个性研究
心理指导论文范文6
与传统的以威尔逊、古德诺的政治与行政的二分法和以韦伯的科层制理论为基础的官僚制的行政管理理论不同，新公共管理思想以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业化的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。由于严格说来，新公共管理尚未形成一种单一的理论，而只是一种理论思潮，所以我们在此将其称为一种“思想”而不是一种“理论”。根据西方行政学者P·格里尔、D·奥斯本和T·盖布勒等人的论述，新公共管理主要有如下思想：
1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。与在传统公共行政管理中政府只是收税和提供服务不同，新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只起掌舵的作用而不是划桨的作用。这样做的好处是可以缩小政府的规模，减少开支，提高效率。“掌舵的人应该看到一切问题和可能性的全貌，并且能对资源的竞争性需求加以平衡。划桨的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好。掌舵型组织机构需要发现达到目标的最佳途径。划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住‘他们的’行事之道。”[1](P12)因此，有效的政府并不是一个“实干”的政府，不是一个“执行”的政府，而是一个能够“治理”并且善于实行“治理”的政府。
2.新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的、对象和方法上有种种差异，完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事务并不完全合适，但企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。通过将企业管理的讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。
3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构将政府组织划分为许多层级条块。人们认同自己所属的基层组织，跨组织层次之间的交流及其困难，使得政府机构不能对新情况及时作出反应。由于信息技术的发展趋势，加快决策的压力猛烈地冲击着政府的决策系统，政府组织需要对不断变化的社会作出迅速的反应。企业界经理采取分权的办法，通过减少层级、授权和分散决策权的办法迅速作出反应，从而有效地解决问题。因此，政府也应该通过授权或分权的办法来对外界变化迅速作出反应。政府应将社会服务与管理的权限通过参与或民主的方式下放给社会的基本单元：社区、家庭、志愿者组织等，让他们自我服务、自我管理。奥斯本和盖布勒说：“当家庭、居民点、学校、志愿组织和企业公司健全时，整个社区也会健康发展，而政府最基本的作用就是引导这些社会机构和组织健康发展。……那些集中精力积极掌舵的政府决定其社区、州和国家的发展前途。它们进行更多的决策。它们使更多的社会和经济机构行动起来。”[1](P7～8)这是因为，健康而有活力的社会基本单元构成健康而有活力的国家。新公共管理认为，与集权的机构相比，授权或分权的机构有许多优点：比集权的机构有多得多的灵活性，对于新情况和顾客需求的变化能迅速作出反应；比集权的机构更有效率；比集权的机构更具创新精神；能够比集权的机构产生更高的士气，更强的责任感，更高的生产率等等。
4.政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。与传统公共行政排斥私营部门管理方式不同，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如重视人力资源管理、强调成本—效率分析、全面质量管理，强调降低成本，提高效率等。新公共管理认为，政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。政府可以把巨大的官僚组织分解为许多半自主性的执行机构，特别是把商业功能和非商业功能分开，决策与执行分开；移植私营部门的某些管理办法，如采用短期劳动合同、开发合作方案、签订绩效合同以及推行服务承诺制；主张全面的货币化激励，不过分主张传统的道德、精神、地位和货币等因素的混合以及单一的固定工资制的激励机制。特别是主张对高级雇员的雇用实施有限任期的契约，而不是传统的职位保障制。
5.政府应在公共管理中引入竞争机制。传统的观念认为，微观经济领域应该由私营企业承担，而公共服务领域则应该由政府垄断。与传统公共行政排斥私营部门参与管理不同，新公共管理强调政府管理应广泛引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率。之所以需要引入竞争，是因为竞争有种种好处：竞争可以提高效率，即投入少产出多；竞争迫使垄断组织对顾客的需要作出反应；竞争奖励革新，而垄断则扼杀革新；竞争提高公营组织雇员的自尊心和士气。因此，政府为了高效地实现公共服务的职能，应该让许多不同的行业和部门有机会加入到提供服务的行列中来。
6.政府应重视提供公共服务的效率、效果和质量。传统的政府注重的是投入，而不是结果。由于不衡量效果，所以也就很少取得效果，并且在很多情况下，效果越差，得到的投入反而越多。例如当治安工作不利，犯罪率上升时，它们通常会得到更多的拨款。与传统公共行政只计投入，不计产出不同，新公共管理根据交易成本理论，认为政府应重视管理活动的产出和结果，应关心公共部门直接提供服务的效率和质量，应能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求作出富有成效的反应。因此，新公共管理主张政府管理的资源配置应该与管理人员的业绩和效果联系起来。在管理和付酬上强调按业绩而不是按目标进行管理，按业绩而不是按任务付酬。在对财力和物力的控制上强调采用根据效果而不是根据投入来拨款的预算制度。即按使命作预算；按产出作预算；按效果作预算；按顾客需求作预算。
7.政府应放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制。新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制，即确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。他们认为，虽然任何组织都必须具有规章才能运行，但是过于刻板的规章则会适得其反。“我们接受规章和繁文缛节以防止发生坏事，但是同样这些规章会妨碍出现好事。它们会使政府的办事效率慢得像蜗牛爬行。它们对正在迅速变化中的环境不可能作出反应。它们使得时间和精力的浪费成为组织结构的固有组成部分。”[1](P91)他们认为，企业家式的政府是具有使命感的政府。它们规定自己的基本使命，然后制定能让自己的雇员放手去实现使命的预算制度和规章，放手让雇员以他们所能找到的最有效的方法去实现组织的使命。有使命感的组织比照章办事的组织的士气更高、也更具有灵活性、更具有创新精神、从而更有效率。
8.公务员不必保持中立。在看待公务员与政务官员关系的问题上，新公共管理与传统公共行政存在着明显的分歧。传统公共行政强调政治与行政的分离，强调公务员保持政治中立，不参与党派斗争，不得以党派偏见影响决策等。新公共管理则认为，鉴于行政所具有的浓厚的政治色彩，公务员与政务官员之间的相互影响是不可避免的。因此，与其回避，倒不如正视这种关系的存在。基于这种看法，新公共管理主张对部分高级公务员实行政治任命，让他们参与政策的制定过程并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性。在新公共管理者看来，政策制定与政策执行不应截然分开。正视行政机构和公务员的政治功能，不仅能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，使政策能更加有效地发挥其社会功能。这体现了新公共管理者重视激励、鼓励公民参与的价值取向。
新公共管理思想在西方的出现不是偶然的。首先，自20世纪70年代开始，由于石油危机以及福利国家负担过重等因素，西方各国普遍出现了经济衰退，公共财政也因收入减少和福利开支过大等因素出现了持续的赤字，各国政府都面临着财政紧张的困境。其次，自二次世界大战以来，由于政府职能的不断扩张，政府的规模也在逐渐扩大。这使得西方各国政府普遍臃肿，效率低下。第三，由于科技革命，特别是信息技术革命的影响，使得各国政府迫切需要建立一种适合本国经济、社会发展需要的政府管理模式。这些因素导致了西方各国政府行政与组织的内在变革。通过在政府管理中实施企业化管理，以顾客为导向引进竞争机制，推广民营化等改革措施，西方国家普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮，这些现象的出现标志着西方国家普遍进入了新公共管理时代。
二、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
新公共管理思想是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了西方公共行政发展的趋势和方向。新公共管理改革浪潮在西方国家的普遍展开，已经在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平，促进了西方国家经济与社会的发展，满足了更多的公共服务需求，同时也增强了西方国家在国际社会中的竞争能力。
中国是发展中国家，同时也是经济体制从计划经济向市场经济转轨的国家。中国市场经济建设虽起步时间不长，却已获得了经济高速增长，人民生活水平不断提高等举世公认的成就。随着全球一体化的发展趋势，如何进一步发挥政府在完善我国社会主义市场经济建设中的作用，政府如何运用市场的方法来管理公共事务，提高公共行政服务的质量和效率，实现公共行政管理的现代化，这是摆在国人面前的现实而又紧迫的问题，有必要进行深入的研究和探索。而以市场化为导向的西方国家公共行政管理改革的理论与实践，显然可以为我国的公共行政管理改革提供一定的经验，起到一定的借鉴作用。
从我国改革开放的实践来看，自20世纪70年代末以来，我国普遍开始了政治、经济、文化、教育、科研体制等各个领域的全方位的改革。其中经济体制改革的步伐最快，开创了具有渐进特色的社会主义市场经济体制的道路。经济体制的改革一方面提出了公共行政管理体制改革的必要性，另一方面也为这一改革创造了必要的条件。
虽然在20世纪70年代以前，中国政府也进行过多次机构改革，但这些改革主要与计划经济体制下政府机构规模膨胀过快，超过财政承受力有关。而从1978年开始，政府机构改革的动因则主要与市场化改革的进程相关。尤其是20世纪90年代初以来的政府机构改革，更是主要与为适应社会主义市场经济发展的需要，要求政府转变职能有关。
1998年以前的政府机构改革都未能取得预期效果，其原因或者是因为没有将政府机构改革与职能转变联系起来，或者是因为虽然将二者联系起来，但由于没有制度上的保证，所以效果仍不明显。我们认为，在当前世界经济、科技发展速度日趋加快，竞争日趋势激烈的背景下，我国政府机构改革的目标不仅是转变职能，而且还要提高效率。只有这样，才能适应社会未来发展趋势。
1998年，新一轮的国务院机构改革开始。这次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。从这次机构改革的基本目标和原则可以看出，这次机构改革的指导思想仍然主要是公共行政的传统准则，即集权性的韦伯式的官僚体制的基本准则，尚缺少当前西方各国流行的新公共管理的准则。但是根据我国国情和公共行政管理实际发展水平，我们认为传统的公共行政模式的基本准则在我国并未完全过时。毕竟，西方发达国家公共行政管理改革与我国公共行政体制改革所处的社会发展背景不同。但是我们认为，这并不排斥我们在改革中吸收和借鉴西方新公共管理的某些思想。这是因为，世界各国在公共行政管理改革中面临的许多问题都是共同的，这一点不论在理论上还是在实践上都是如此。因此，了解和吸取西方国家公共行政管理改革实践中取得的经验和教训，对我国公共行政管理改革的实践是有积极意义的。纵观西方新公共管理思想的理论和实践，至少在如下几个方面对我国公共行政管理体制的改革具有借鉴意义：
1.新公共管理强调政府的企业化管理，强调管理的高效率。我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。造成这种现象的原因是多方面的：由于长期实行计划经济体制，造成权力过分集中，政府管了许多不该管，管不好，也管不了的事；由于组织机构不合理，机构重叠，从而使得职责不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法规不健全，任意增加编制，从而造成机构庞大、臃肿，人浮于事。新公共管理强调政府公共管理应该像企业管理那样，将效率放在首要地位，这一思想是值得借鉴的。为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。
2.新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。尽管政府公共管理与企业管理或私营部门的管理在各自的目的、对象和方法上有种种差异，完全采用企业管理特别是私营企业的管理方法来管理公共事务并不完全合适，但企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。通过将企业管理的讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人员的责任感，同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。
3.新公共管理将竞争机制引入政府公共服务领域，打破了政府独家提供公共服务的垄断地位。这一方面提高了公共服务的效率和质量，另一方面也缓解了政府的财政压力。为了提高我国政府在公共服务领域，特别是基础设施行业的管理效率和水平，更好地发挥市场机制的作用，我们可以借鉴西方的做法，在加强对提供公共服务的宏观管制的同时，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许和鼓励私营部门进入提供公共服务的领域。例如在具有自然垄断性质的电信、电力、铁路运输、自来水和燃气供应等基础设施产业中便可以进行这些方面的改革，从而改变我国长期以来在基础设施建设中存在的“瓶颈”现象。这有利于形成公共服务供给的竞争机制，提高公共服务的有效供给，从而产生更好的经济效益和社会效益。
4.新公共管理从注重遵守既定的法律和规章制度，向注重实际工作绩效，注重提供优质服务的方向发展。我国目前尚处于法制不健全，制度供给不足的阶段，不消说，建立健全法制，完善规章制度仍将是今后一个时期我国行政改革的一项重要任务。但是必须看到，制度毕竟是手段，它是为政府完成公共管理的目标和任务服务的。因此在制定法律法规和管理制度时，应该同时考虑如何将法律法规及管理制度落到实处。而这一点恰是目前我国行政管理工作尤其应该加强的一个方面。如果有法不依、执法不严；有令不行、有禁不止的现象得不到有效的控制，即使法律法规和管理制度再完善，依法行政也是一句空话。
