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项目经费预算情况范文1
关键词：高校；科研经费；预算管理
高等学校因其软硬件实力雄厚，在我国的科研体系中扮演的角色越来越重要，通过各种渠道获得的科研经费拨款越来越多。为提高科研经费使用效率，高等学校可采取预算管理作为科研经费管理的手段。结合国际先进经验可以看出，只有加强预算意识，建立与科研活动相匹配的经费预算管理机制，才能实现资源的优化配置。但从实践看，我国高校科研经费预算管理存在很多问题。
一、高校科研经费预算管理的问题
高校科研经费预算管理存在的问题主要表现为：没有独立的预算编制机构、编制理念淡薄、没有预算执行与调整机制、预算考核缺失。
（一）没有独立的预算编制机构
我国高校没有独立的科研经费预算编制部门，科研经费预算编制多是由科研项目负责人独立完成。项目负责人对财务制度知之甚少，无法保证预算的详细、科学、完整，项目研究过程中也难以保证按预算执行。科研部门只关注项目是否能够顺利立项，很少注意项目经费是如何使用的，而现行科研经费管理制度中并未规定财务处参与经费预算的制定。项目负责人、科研部门、财务部门各自为政，没有一个独立的机构保证三方可以共同制定科学合理的科研经费预算。
（二）预算编制理念淡薄
科研项目组成员预算观念薄弱，普遍认为编制科研经费预算只是为了应付项目立项的需要，申请下来的科研经费就是自己的私有财产，无需受预算的限制，财务处和科研处更无权干涉，在这样一种理念的指导下，编制的预算无科学合理性科研，更达不到经济效益、社会效益等更高层次的要求了。
（三）没有预算执行与调整机制
科研项目负责人在项目申报完成，获得经费后，重视的是项目的进展，研究成果的水平，其关注点通常不在预算执行上。作为科研经费管理部门的科研处、财务处，缺乏项目经费使用及预算调整制度，使得项目在实际执行中，出现超预算甚至是无预算支出的情况，无法及时得到纠正。
（四）没有预算考核机制
我国科研项目结项，考核的只有科研成果，如是否有、是否申请了专利等。并未要求对科研经费使用效率和效果进行考核。编制科研经费预算的初衷是为了激励科研经费使用者合理使用科研经费，用有限经费获得更大的科研成果，但是科研经费预算考核机制的缺失，使得预算本身的激励作用没有发挥出来。
二、高等学校科研经费预算管理的总体构想
运用预算管理控制高校科研经费既符合现行科研制度的规定，又具有重要现实意义，能够促使科研经费高效使用。下面从高校科研经费预算组织机构、内容两方面论述科研经费预算管理的总体构想。
（一）高校科研经费预算管理的组织结构
目前，高校科研经费预算管理形同虚设的一个重要原因是项目负责人、科研处、财务处三个部门各自为政，没有一个独立的机构为其沟通协调提供便利条件。要想使预算管理发挥作用，必须建立严谨完备的科研预算管理组织机构。该机构由预算管理委员会、办公室、责任部门组成。1.预算管理委员会科研经费预算管理委员会是预算管理的最高权力机构，是整个预算管理组织机构的中心。职能在于审议科研经费预算管理制度、编制方法、编制程序；审议科研项目预算方案；审议科研项目执行过程中的预算调整；协调预算执行中各职能部门、科研项目负责人的矛盾等。科研经费预算管理委员会成员主要有：主管副校长、科研处长、财务处长。2.预算管理办公室预算管理办公室是委员会的常设机构，负责日常科研经费预算管理。职能在于：制定科研项目预算管理制度、编制方法、程序，并报预算管理委员会审议；指导各科研项目组编制经费预算，并将方案报预算管理委员会审议；指导各科研项目组调整经费预算，审查方案的合理性，对不合理的方案予以驳回；建立预算考核机制，并报预算管理委员会审议；对项目组的预算执行情况进行监督；调解矛盾等。科研经费预算管理办公室成员由科研项目组成员、科研处和财务处共同组成。3.预算责任部门各科研项目组是预算责任部门，项目组组长是科研项目预算负责人。职能在于：在预算管理办公室的指导下编制项目经费预算；在科研过程中严格执行预算；向预算管理办公室及委员会反馈项目经费使用情况并接受监督检查；制定预算调整方案等。
（二）高等学校科研经费预算管理的内容
预算管理包括预算编制、预算执行与控制、预算考评与激励①等方面内容，本文运用预算管理高校科研经费也涉及这三个方面。预算编制是科研经费预算管理的开端，其编制合理与否直接关系到预算能否顺利执行，预算考评能否发挥作用，预算编制前应做好科学规划，充分考虑完成科研项目所需要的全部资源及相关制度的要求，合理、具体、科学的编制预算，避免因预算不合理造成科研项目无法完成的情况出现。预算执行是指以预算为标准组织实施科研生产活动的行为，是预算目标得以实现的关键环节，包括从预算立项审批下达到项目结束的全过程。②预算执行的过程，是不断纠正—反馈—纠正的过程。由预算管理办公室负责要求各项目组及时反馈执行情况，对偏差较大的项目，预算管理办公室有权要求项目负责人调整预算或改变科研活动的经费支出结构。预算考评与激励是对科研项目预算的执行结果的一种评价，对于预算执行好的项目予以额外经费奖励，对于超预算支出项目不予报销。只有建立有效的考评激励机制，才能保证项目经费预算的刚性，有效保障项目按预算执行。
三、高校科研经费预算管理的实施流程
本文将从科研经费预算编制、科研经费预算执行、科研经费预算考评与激励三个方面构建科研经费预算管理体系。
（一）科研经费预算编制
科研项目预算分为项目收入预算和项目支出预算。纵向科研经费的来源包括政府拨款和高校配套两部分，横向科研经费则来自于企业投入和高校配套，这部分比较简单。科研项目预算的重点在于支出预算。研究科研经费支出预算要具体分析科研经费支出的内容。科研经费支出专用设备费、材料费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费、管理费等，下面将以材料费及管理费为例，论述如何分明细项目编制科研经费支出预算。材料费是指进行项目研究、开发、实验所需的原材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运输费等。理工类高校科研项目多涉及此项支出。在编制此项预算时，要考虑项目实验的次数，每次材料的用量及材料的单价，再分别汇总。管理费指研制项目应分摊的管理费。包括办公费、水电费、取暖费、图书费、维修费、保险费、审计费等。预计管理费支出金额时需将发生费用汇总。在科研项目收入算及支出分项预算编制完成后，应将收入预算及各支出预算数据进行汇总，填制科研项目预算汇总表。
（二）科研经费预算的执行
科研经费预算执行是科研经费预算管理的关键一环。预算是支出的依据，预算管理办公室应在执行中严格监控。在预算执行过程中，应注意下面几个问题。1.应对项目经费进行分解前述编制的项目经费预算涵盖了整个项目周期的收入和支出，如果到项目结束时再考察各项支出是否超出了预算金额，预算控制就失去了价值。因此，要将整个项目周期的项目收支预算根据项目实施的进度分解到各个预算年度及支出项目中去。2.建立相关部门参与的全过程预算控制体系预算编制是科研经费管理的事前控制，预算执行则是事中控制，建立相关部门共同参与的预算控制体系，在制度的保障下，项目负责人、财务处、科研处各司其职。经费预算经预算管理委员会批准后下发，科研项目组成员依据预算进行经费支出，科研处根据预算对项目的进展情况进行控制，财务处依据批复的预算审核经费开支，对符合预算的支出予以报销。财务处、科研处定时汇总预算执行情况，分析偏差，及时向项目负责人及预算管理委员会进行反馈。3.严格控制预算调整科研经费预算是项目组进行科研支出的准绳，一般经批准的预算不应调整。但科研项目是具有周期性的，科研工作有一定不确定因素，如国内政策变化、科研项目组人员调整、科研研究方法变化等内因外因都会导致科研经费支出偏离预算。为保证科研任务顺利完成及科研成果的质量，必须建立制度，完善预算调整机制。预算调整机制应明确数据分析周期、预算调整主体、各部门在预算调整中的职责等内容。预算调整可由项目负责人主动提出，也可由预算管理办公室在对预算执行情况进行监控中，发现较大偏差后，提示项目负责人。项目负责人应向预算管理办公室提出预算调整申请，列明调整原因。预算管理办公室重点对调整原因进行分析，若为正常原因，由预算管理办公室撰写报告，提交预算管理委员会审批，并根据额度决定是否需要向科研项目主管部门按程序重新申报；若为非正常原因，预算管理办公室应对项目负责人提出的申请予以驳回，并要求项目负责人按预算调整经费支出，或自行承担不能报销部分支出。
（三）科研经费预算的考评
科研经费预算考评的主体应为预算管理办公室。在科研课题结项时，应进行项目经费结项，将项目预算的收支情况与实际数相比较，特别关注经费支出项目的实际使用情况，在科研经费预算的调整部分已述及，对于不能调整预算的超支，要求项目组自行承担经费超支带来的损失，这只是考评后奖惩制度的一个组成部分，科研经费预算的考评应纳入高校科研任务考评体系中去，对于超出预算的开支、不按预算用途使用的开支、不允许调整预算的开支，应在相应的奖惩制度中规定措施予以惩罚，而对于严格按照预算使用经费的科研项目，应制定相应的奖励措施。
四、结语
本文分析了当前高校科研经费预算管理的不足，并提出了构建有效的科研经费预算管理体系。该体系分两个层次：第一个层次即总体构想，第二个层次即具体实施流程，对科研经费实施全员（项目组成员、财务处、科研处）全过程（事前、事中、事后）的预算管理。虽然国家有相关文件要求科研经费进行预算管理，但没有具体实施办法，本文也只是对管理会计中的全面预算管理运用于科研经费管理进行初步探讨，在奖惩措施方面考虑不足，没有对文科类高校和理工科类高校科研经费使用情况的不同特点进行区别研究，没有针对横向课题和纵向课题的不同特点进行有针对性的探讨，这些都有待进一步研究。财注释：①史焱.S高校科研经费管理机制研究[D].山东大学,2011.②孙玉红.华光研究所科研经费预算管理的问题与对策[D].吉林大学,2009.
参考文献：
[1]许进军，粟学俐，陈可夫.高校科研经费管理中存在的问题及对策[J].荆楚理工学院学报，2010（12）.
[2]史焱.S高校科研经费管理机制研究[D].山东大学，2011.
[3]孙玉红.华光研究所科研经费预算管理的问题与对策[D].吉林大学，2009.
项目经费预算情况范文2
（三）在科研项目验收的过程中经费管理考核不到位随着社会的发展，信息化的管理已经成为各行各业经常使用的工具，但是目前农机科研院所的信息化管理程度还比较低，所以这也算是经费验收工作比较复杂的原因之一，目前很多科研院所在进行审计工作的过程中，不仅需要专业财务人员的配合，同时还需要查看经费支出账单，因此工作效率会受到限制，再加上科研项目的经费支出记录在不同的账册，增加了查找和监管的难度。另外，很多科研院所没有建立相关的经费监管部门，没有建立有效的监管机制，而且也没有职责分配机制，导致很多部门在科研项目财务管理过程中出现各自为政的情况，缺少实时的交流，忽略了经费的使用效率，包括事前预算、事后评估等方案的缺失，也降低了科研验收过程中经费管理考核的全面性。
二、有关农机科研院所经费财务内控管理问题的完善途径（一）加强农机科研院所经费预算方面的财务内控管理预算是财务管理的基础，也是财务内控管理的重中之重，在进行预算编制的过程中，科研项目的小组需要设立预算小组，负责预算编制过程中的协调工作，并在预算的过程中明确编制的原则、要求等，在预算编制的过程中需要专业的财务管理人员介入操作，科研工作人员负责帮助预算编制人员了解项目的全过程，保证预算的合理性和和科学性，让整个预算编只能够更加的精细化，保证经费的预算结果与实际支出的结果相符合，提升预算的规范性。另外，财务专业管理人员在经费管理的过程中要协助科研人员，对经费的预算和申报情况加以了解，科研人员也要协助财务管理人员了解研究过程对经费的需求，以此形成互帮互助的情况，保证预算管理工作的合理进行。
（二）提高核算管理质量和经费管理水平在科研项目的实施过程中，需要对经费的预算情况进行落实，并做好经费使用过程中的工作，尤其是核算工作非常的重要，首先，在经费预算实施之后，需要先设立专门管理经费的部门，并安排专业的人员进行管理，防止科研经费的随意使用，从而杜绝占用、挪用经费代替企业基本资金的情况出现，同时将预算的经费进行信息化的管理，方便财务管理的核查人员对账目的情况进行核查；其次，我国应当结合有效的费用渠道在经费急需的第一时间进行资金拨付，保证科研经费的到位；最后，在配套筹资方面，农机科研院所应当采取多元化的筹资渠道进行筹资，以确保配套资金能够及时到位，对此科研院所可以通过多种渠道进行自身项目的宣传，运用专业的特长、招商引资等多种方式进行配套经费的融资，以防止经费出现匮乏的现象出现。
项目经费预算情况范文3
【关键词】 科研经费; 预算执行; 动态管理
中图分类号：F234.3 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）36-0054-04
一、引言
随着科研事业的发展，国家对科研经费的投入力度不断加强，科研经费的规模和复杂性也与日俱增。科研经费管理主要包括三个环节：预算编制管理、预算执行管理和预算考核管理。其中，预算执行管理是科研经费管理工作的重要环节。预算执行是一个动态过程，伴随科研项目的进展而进行，因此，对预算执行过程的管理应重视科研单位的内部控制。传统的经费管理依托于财务部门，而财务部门的工作核心为日常会计核算业务，这种职能在经费管理中只起到单方面监控的作用，并不能真正反映复杂的经费运行状况。同时，在项目执行过程中，涉及的部门和人员较多，受各自职能所限，相互间较为独立，经费管理过程不能形成完整的体系，导致经费使用信息反馈不灵敏、不及时。因此，在目前新形势要求下，传统的经费管理方法亟待更新。鉴于以往经费管理的经验和不足，本文结合目前ITER电源采购包项目经费管理实践，对如何加强科研经费执行过程中的控制进行了一些探索和研究，提出了一种以“经费管理员”为核心，以“信息化管理”为手段的动态经费管理模式。
二、ITER计划及ITER电源采购包简介
ITER（International Thermonuclear Experimental Reactor）计划即国际热核聚变实验堆计划，其目的是验证和平利用聚变能的科学和技术可行性，是人类发展聚变能源的必要环节。我国于2006年正式参加ITER计划，ITER计划所需的设备费用和服务费用被分解成大小各异的采购包，经过统一的价格核算，分配给各成员国按照约定的计划完成。
2011年12月21日，ITER电源采购包项目在国内正式启动运行，它是中国承担ITER计划中最大的采购包，主要负责完成ITER极向场变流器电源系统前期的初步设计和最终设计（含首套样机研制、集成及相关试验等），以及后期13台变流器单元设备的生产和国内集成任务。
三、ITER电源采购包项目科研经费管理的特点
ITER电源采购包项目属于国际合作的大工程项目，涵盖了14套电源设备从初步设计到最终交付的全过程任务，因此其经费管理特点既具有普遍性，又具有典型性，主要表现为以下方面：
（一）经费管理过程复杂，涉及业务类型较多
ITER电源采购包项目主要任务包括设备的设计、研制、生产、安装、集成、试验、拆卸、存储、包装、运输和交付等，根据这些工程任务，其相应的经费支出业务较多，涉及到了各项任务的多个方面。例如：有关键部件设计费用、关键部件研制费用、零件加工费用、安装设计费用、设备拆除费用、生产制造费用、包装运输费用以及临时存储费用等。同时，各项费用支出数额也不尽相同：有小到几元的材料费，有几十万元、上百万元的研制费、安装费，还有上千万元、上亿元的设备制造生产费等。因此，整个工程项目运行期间，经费管理过程较为复杂。
（二）供应商较多，合同量大，合同经费管理难度增强
根据项目任务需求，有些工程需要与国内其他研究院所、高校、厂商进行合作，因此涉及到的供应商较多，合同量大，并且合同经费、周期均不相同，项目经费管理难度增强。例如，有些合同执行期从2012年开始，至2018年结束，合同经费根据合同任务进展情况分阶段分批次支付，每年支付情况各不相同，并且合同支付情况要受技术要求和质量管理双重约束。
（三）经费执行时间跨度较长
ITER电源采购包项目从2011年12月开始，预计2018年12月结束，中间历经7年时间，经费执行周期相对跨度较长，经费使用情况需要长期跟进、严格管理，并且项目工程大，工期紧张，经费使用频率高。
（四）经费执行过程具有一定的风险性
ITER电源采购包项目技术要求高，而且具有特殊性，所交付的设备大多数为非标产品，均无先例，这导致该项目在运行期间具有一定的风险性，这种风险性相应也会对科研经费的执行过程造成影响。例如：可能会影响经费支出结构比例，或者影响预算情况的调整等;同时，这种风险性也可能会影响与供应商之间的合同执行，增加了更改或中止合同的不确定性，这些特点对经费管理都提出了较高的要求。
四、科研经费执行过程动态管理模式分析
根据ITER电源采购包项目经费管理特点，并结合目前经费管理研究进展情况，本文提出了一种以“经费管理员”为核心，以“信息化管理”为手段，以科研经费执行过程中三个阶段控制为基础的动态管理模式，如图1。
（一）以经费管理员为核心
会计核算监督已无法满足新形势下的经费管理需求，面对复杂的经费运行特点，应调动各方面的力量，形成体系化管理，依靠体系的作用强化科研经费执行过程的管理力度。因此，在动态管理模式中，设置了经费管理员一职，利用经费管理员的核心地位（如图1），促使经费执行过程管理的体系化。例如，通过经费管理员，对科研经费执行过程进行管理和监控，并将经费运行信息及时反馈给相关人员，加强各部门的沟通;同时，通过管理人员自身的枢纽作用，协调期间所涉及的诸要素之间的关系，强化各环节的经费管理力度，将管理过程系统化。
（二）信息化管理
随着科研经费投入力度的加强，科研项目的规模也越来越大，合同多、时间长、风险大已成为当前众多科研项目的特点，以前项目经费主要通过EXCEL表格反映经费执行情况，这种方法有其自身的局限性：EXCEL不能进行大量的、较复杂的数据统计分析，不能实时、快速地反映经费运行状况等。因此，充分利用当前发达的网络资源，建立经费管理信息化平台系统已十分必要。
通过经费管理信息化平台，能将项目预算、阶段经费批复、日常经费支出、合同经费支付等情况合理集成，对科研经费实现从预算到支出、统计、分析、反馈等多环节的动态控制，并且通过网络信息对经费执行现状随时进行监控。
目前，信息化管理方式逐渐成为科研经费管理的重要手段和工具。
（三）三阶段控制
科研经费执行控制是动态化的过程，根据支出经费所处的阶段不同，可以把该过程分为三个阶段控制，如上述框架图：申请审核阶段、数据处理阶段、信息反馈阶段。
申请审核阶段：主要对科研经费使用前进行监控，对使用申请进行审核、监督，确保经费使用合理。
数据处理阶段：利用经费管理信息平台，对执行过程中产生的数据进行统计分析，并输出结果。
信息反馈阶段：通过经费管理员，对经费执行信息和过程进行反馈、沟通和协调。
在科研经费执行过程中，把这三个阶段有机结合，及时发现经费执行过程中出现的问题，并进行妥善解决，预防经费使用风险的发生，确保科研项目任务的顺利完成。
五、动态管理模式实践
该模式是基于ITER电源采购包项目管理提出来的，并进行了实践。本文以经费执行过程中的三阶段控制为基础，具体阐述该模式在项目经费管理实践中的应用情况。
（一）申请审核
申请审核是科研经费动态管理的第一个阶段。在此阶段，项目经费的每笔支出使用都要经过三重监控：
首先，科研人员根据工程任务需求提出经费使用申请，由项目负责人进行首次审核。
审核通过后，在经费管理信息平台中产生使用数据和相关资料。
其次，每笔经费经财务部门支付前，要经过会计核算职能进行二次监督。
最后，根据经费管理信息平台资料，经费管理员将再次确认每笔费用的使用情况，并确认财务核算数据，关联预算。
针对科研项目经费执行过程复杂的特点，三重监控确保了经费支出的安全性，最大程度上预防了预算外支出，违反文件规定的支出以及不合理的支出。
（二）数据处理
数据处理是科研经费动态管理的第二个阶段。目前，面对科研项目规模逐步扩大、合同增多、周期变长、风险增大的特点，要确保项目经费始终按照最初预算目标使用，必须对已支出数据时时跟踪，并不断地进行统计、分析，根据统计分析结果，及时地对支出情况进行调整，保证经费支出结构合理，避免预算超支及合同款项支付问题的发生。这一阶段控制主要通过经费管理信息化平台来实现。
1.进行多层次、多角度的经费支出统计
对于项目支出形成的庞大、复杂的数据，利用经费管理平台，对经费支出明细情况可实现多层次、多角度的数据统计：可单项统计，例如，按预算科目统计、按项目阶段统计、按课题统计、按时间节点和按职员姓名统计;也可多项混合统计，例如，按项目阶段和按课题组合统计、按预算科目和按项目阶段统计，或者按预算科目、按课题和时间节点三项统计等，根据统计结果，可以同时多方面了解经费运行现状，方便进行调控和监督。
2.对合同执行情况进行全过程的管控
ITER电源采购包合同量大，金额和支付情况多不相同，因此每份合同签订后，初步基本信息都要录入管理平台，通过该平台对合同经费执行情况进行跟踪、记录，避免合同经费在执行过程中出现遗忘支付、重复支付、支付错误、超前支付等情况的发生。目前经费管理平台可以从静态和动态两方面反映合同经费的执行信息：
静态监控：通过合同支付情况汇总报表，可以清楚地了解到该合同的金额、已报销金额、在借款金额、目前未付金额、相关预算科目、所在课题及项目、合同经办人、合同负责人、供应商信息以及合同其他基本信息（包括签订日期、合同名称、合同编号等）。
动态监控：通过合同单报表，可以清楚地了解到该合同的金额、所在项目阶段、所属预算科目阶段、所属合同付款阶段、付款阶段日期、付款阶段金额、付款阶段说明、关联付款（已支付阶段）、关联关闭（合同完成情况）以及相关供应商信息和合同其他基本信息等。
3.多种类型的数据分析
在上述数据统计基础上，结合项目预算、阶段经费，经费管理信息化平台对经费支出情况可以进行多方面分析，包括预算执行情况分析、预算执行预警分析和预算执行预测分析，以此来指导经费将来的使用趋势和方向。
预算执行情况分析：通过把已支出的经费数据和预算情况进行比较，输出预算执行情况报表，说明目前预算的完成情况以及两者比较的差异情况，并据此进行差异情况分析。
预算执行预警分析：管理平台对预算科目进行了相应级别的预警提示：当科目经费支出为预算的80%时，管理平台会发出二级信息警告;当科目经费支出等同于预算时，管理平台会发出一级信息警告。如果继续支出，管理平台将禁止数据录入。
根据上述预警设置原则，管理平台会输出相关的预警分析报表，据此可了解各科目的预警情况。
预算执行预测分析：管理平台根据目前经费使用情况，结合项目以后各阶段完成任务量，运用相关预测分析方法对未来经费使用情况进行预测，输出趋势预测报表和趋势预测图，以此反映项目经费未来可能的发展趋势，便于对当前执行情况进行控制或调整。
（三）信息反馈
信息反馈是科研经费动态管理的第三个阶段，通过该阶段，将经费管理过程中涉及的人员、部门等有机联系起来，利用沟通、协调等方法促使经费执行过程管理的系统化。这一阶段的控制主要通过经费管理员来实现。
首先，根据经费管理信息平台的输出结果，经费管理员定期把经费运行分析报告提交给相关负责人，及时反映经费运行现状，对于预算差异所反映出的重点问题进行原因追查，必要时提出警示。
其次，在经费执行过程中，各负责人如有建议和意见，或者某方面经费出现了问题，经费管理员会及时把有关信息传达给相关部门和人员。例如：如果合同进度款支付出现问题，经费管理员会及时联系项目负责人、合同部门和财物部门进行协商或者解决，并提前做好相关事宜安排。
最后，在经费管理过程中，各管理部门如有意见和问题需要联系项目组，都将与经费管理员联系，由经费管理员把相关信息传达给项目组成员。
因此，在经费运行过程中，经费管理员的枢纽作用强化了科研经费执行过程的管理力度。
六、实施效果
目前，该动态管理模式在项目管理过程中不断地深入开展，并经历了ITER电源采购包项目经费管理的实践验证，其效果较为显著，表现出了及时性、高效性和系统化的优点。
（一）及时性、高效性
在项目经费管理过程中，通过运用上述动态管理模式，各相关负责人可以实时地跟踪、监控到经费运行的现状，并能够全方位地了解经费的执行情况;同时，对已出现的问题能够及时、快速地进行解决;并对可能存在的风险较早地发现和预防，发挥出了这种管理模式的及时性、灵敏性和高效性的作用。
（二）系统化
经费运行过程是多个部门以及众多科研人员共同参与的过程，通过动态管理模式三个阶段的控制，将经费运行过程中由单方面的财务核算监督转变为有效发挥多方面的监控力量，并通过这种合力的作用推动科研项目经费管理过程不断地系统化。
【参考文献】
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项目经费预算情况范文4
关键词：科研项目管理 经费管理 预算管理
科学合理的编制科研项目经费预算并对经费进行财务监管，是提升财政资金使用质量的重要措施。科研经费数额逐年的增多，这就给科研单位科研经费预算管理提出了更高的要求。科研项目的经费管理的难点是既要满足国家科研经费的财政管理制度，又要满足科研项目在实施过程中的不确定性和实际执行过程中的调整需求。所以健全与完善科研项目经费预算管理，促进科研单位的快速发展具有一定的紧迫性。
一、目前科研项目经费预算管理存在的问题
目前科研经费预算管理主要存在预算编制不确定性、预算执行的偏差大、预算绩效考核不完善等现象。其一，科研人员对财务管理的重视程度不够，对预算编制不重视，而是将重点放在技术方案以及课题研究上面。这样就使得项目预算的编报和实际情况不符，执行起来难度较大。同时预算在内容上对费用没有进行合理的分类，缺乏可操作性。其二，科研项目的申报时，财务部门的参与不够，项目经费的预算管理就跟不项目的进展情况，即使及时的编制项目经费预算管理，则也难以实施。其三，因为科研人员往往是某一领域专业性人才，往往在项目进行的过程中，缺乏动态的监控。这样就难以落实经费预算，最后直接导致决算与预算差异性较大。其四，预算的绩效不充分，绩效预算是对项目的经费使用效益进行考核的，绩效往往是进行下一年多或者相似项目预算的基础。但是从目前的情况来看，较多的科研项目经费并没有实施绩效预算，所以就不能为相似的项目或者下一年提供相应的参考。目前科研项目经费预算管理存在的这些问题，使得科研项目的预算难以落实。科研项目实施过程中，大量存在需要开支的费用没有预算额度，而有许多费用科目的预算难以达成。
二、科研项目预算管理的建议与对策
科研单位健全与完善项目经费预算管理的基础是完善预算的编制。解决目前科研项目预算编制存在的问题需要从完善科研经费预算编制制度、确定科学合理的预算编制原则和各科目的控制比例、科研项目在编制预算时实行动态控制出发，这样才能够使得预算的编制符合项目实际的特点，才具有较强的可执行性。
（一）完善科研经费预算编制体系
多维预算是做好公共支出预算管理工作的有效方法，所以需要以此为基础。多维度预算编制的要求、预测、申报、汇总、审核、批复、预算调整等内容需要严格的按照规程进行，这样才能够逐步的形成完善的科研经费预算编制体系。
（二）确定科学合理的预算编制原则和各科目的控制比例
项目预算需要紧贴研究的项目，即相关性原则。项目预算需要符合国家对科研经费管理的财政制度，即政策合规性。项目预算应该经济合理，尽可能的提升资金的使用效率，即经济合理性原则。最后需要确定项目的控制比例，例如人员费、测试费用、设备购置费需要比例合理。
（三）科研项目在预算执行时实行动态控制
科研项目在预算执行的时候实行动态控制，能够使得各科目预算均在合理范围内。例如：设备费用往往需要低于20%，公用经费需要控制在15%以内。在实施的过程中，需要注重指标管理，使得各项支出均符合预算，这样才能够提升资金的使用效率。
三、完善科研经费管理的几点建议
（一）强化预算管理
科研项目负责人在项目经费的管理中占有重要地位。只有科研项目负责人带头做好预算管理，这样才能够影响其他科研人员充分的重视到预算管理。科研单位需要聘请财务顾问对项目管理人员、科研人员、财务人员等进行培训，以此来提升全员的预算管理意识。在进行编制预算的过程中，需要研究项目预算编制中经常遇到的计划期如何确定、预算标准从何而来、预算执行如何评价、可比性如何确认等问题。同时，还需要加大财务人员的参与力度，科研人员应该与财务人员多沟通交流，一起对项目经费需求进行合理预测，在充分考虑各种费用支出的必要性、可行性的基础上，严格按照预算管理办法和财务管理的要求，只有这样才能编制出最佳的预算，才能保证科研事业的顺利进行。最后，需要严格的执行预算管理，按照国家政策和项目合同对经费使用的规定，督促和监督项目承担人按照编制执行预算，保障资金安全，降低财务风险。
（二）完善执行制度
完善执行制度是科研项目经费管理的重中之重，支出管理是项目经费管理的核心。支出管理需要控制经费支出范围，同时保证项目顺利进行。完善经费支出制度需要从以下几点出发，其一，单位领导对项目经费使用的重要性要有充分的认识，尽管项目经费是项目负责人申请的，但是不能将经费支出权限完全交给项目负责人，应该有财务人员的监管。其二，项目经费开支要严格控制，项目负责人报销项目经费要执行动态的费用总额控制和动态预警，有效控制不符合财务规定的随意报销的现象。需要完善科研经费的使用制度，保证科研项目从申报、审批、实施与验收的全过程都有财务动态控制，变财务管理由过去的事后管理为科研项目开展的事前、事中、事后的全过程动态管理。
（三）加强审计监督
在科研单位内部，审计机构是非常重要的监督机构。加强审计监督，就需要审计监督充分的发挥出审计职能。科研单位应该依据国家的财经法规和审计法规，建立内部审计规章制度，实现内部审计工作的规范化、制度化及法制化。以前的事后控制已经不能够达到控制的效果，所以需要改为事中控制，事后监督仅仅作为纠偏工作。行为发生前的预算和过程控制是科研单位审计监督的重要内容。事后监督不管如何及时、有效，其功效总是具有暂时性和滞后性，把监督环节提前到“事中”，其结果从弥补到预付，重在预付是科研单位审计工作的重点。审计人员应该主动与课题研究人员、财务人员进行沟通，审计人员在审计中查出问题，应当及时进行合规性调整。只有这样，加强审计监督，才能有效实现预算的落实。
四、结束语
科研项目经费在科研单位的财务管理过程中，预算到执行是经费管理的重点。但是目前科研项目的预算管理还存在较多的问题，这些问题的存在严重的影响了科研项目经费的合理使用，对科研单位的发展有着极大的影响。所以科研单位需要从科研项目经费的预算编制出发，然后强化预算管理、完善执行制度、加强审计监督三者并行，才能够保证科研经费的合理使用。加强科研项目经费的预算管理，能够实现科技资源的最优配置。
参考文献：
[1]沈婕.科研事业单位课题经费管理刍议[J].现代商业，2011
[2]陈锐.浅析农业科研事业单位科研经费管理[J].现代商业，2010
项目经费预算情况范文5
关键词:本科教学;专项资金;管理;有效性
引言
高校本科教学专项资金是用于支持高校本科教学顺利开展的重要资金，对高校的本科教学改革及发展有着至关重要的作用。本文所指的本科教学专项资金一般是指具有指定用途的资金，根据具体项目的建设任务和完成情况拨付，要求单独核算、专款专用。近几年国家对高校投入的本科教学专项资金呈逐年增长之势，包括在“十一五”期间中央财政投入25亿元实施“质量工程”，在“十二五”期间投入33.5亿元实施“本科教学工程”，很多省级财政以及高校自身也不断加强投入。资金投入的增长必将深刻影响着我国高等教育的改革与发展。那么，专项资金使用效益的提高，高校专项资金管理的好与坏显然是重中之重。
一、评价本科教学专项资金管理的主要标准
(一)服务对象满意度本科教学专项资金管理的服务对象涉及上级主管部门和学校一线教师两个层面。一方面需按照上级主管部门有关财务规定执行资金管理，实现项目运行监管;另一方面要满足学校一线教师的实际需求，推动教师开展项目研究。(二)目标效益最大化本科教学专项资金管理的目标效益包括经济效益和社会效益两方面。加强专项资金的管理，一方面可以优化资金的内部分配，促进高校各项教学研究资源的开发，提高高校资金管理水平和科学研究的效率，实现更高的经济效益;另一方面应重视专项资金管理产生的社会效益，有助于提升高校的整体水平，使学校的各项教研资源得以充分利用，从而提升学校的综合实力。(三)资金使用完成率所谓资金使用完成率是指专项资金实际支出数占资金预算数的比率，完成率越高，则表示资金的使用率较高，剩余闲置资金少。此外，从资金使用完成率的高低，还间接反映出项目研究的进展情况，以及在项目研究进展过程中高校对专项资金支出情况的调配控制能力。
二、影响本科教学专项资金管理的主要因素
(一)资金管理缺乏整体统筹高校本科教学专项资金管理一般存在多头领导，涉及财务处、审计处、教务处等职能部门，进而使得分工不明确、权责不明晰，部门之间推诿“扯皮”现象比较严重。各部门虽制定了比较科学详细的专项资金管理办法和使用细则，但并没有得到很好的统筹管理。(二)编制预算审查不严经费预算的制定，不仅要保证项目建设的有效开展，也要实现资金使用价值最大化。目前，各项目经费预算在制定过程中往往存在一些不合理的地方，特别是对各种开支用途的分配比例不尽合理，比如有的项目经费集中安排用于耗材、差旅费、劳务费或购买设备等。管理人员在对经费预算的审核过程中不够细致，没有严格把握经费预算与项目研究的关联度，导致部分经费预算较笼统或与项目研究的关联度不大，造成资金浪费。(三)执行预算控制不足经费使用管理不规范。在实际经费使用时，执行预算控制不足，没有按原有预算开支经费，在使用过程中随意更改经费的开支用途，或调配不同开支用途之间的金额比例。比如利用经费购置不在预算内的设备、家俱，或报销不应由项目经费开支的维修费、电话费、劳务酬金、差旅费等。(四)资金使用效益不高部分项目负责人重项目经费的争取，轻项目建设的管理。有些项目利用购买的发票集中报销项目经费，而没有实际开展项目研究。部分项目在专项资金到位后，没有及时利用资金进行项目建设，甚至在项目结题时间到时都没有使用经费，造成资金使用完成率不高。(五)资金管理制度不健全专项资金管理制度不健全，包括预算、审核、报销、验收程序等没有具体的管理办法。特别是很多高校尚未建立专项资金的绩效管理评价体系，没有形成全套的绩效评价指标体系，以至于对高校专项资金的综合绩效不能做出全面的判断分析。(六)管理信息系统未更新信息化建设可以有效把控项目的研究进展和经费使用情况。若管理信息系统没有根据项目建设管理发展需要实时更新，就无法及时掌握项目执行情况和资金使用情况，过程监督管理不到位，而且部门之间缺乏信息共享，使得项目管理和资金管理相脱节。
三、提高本科教学专项资金管理的主要途径
(一)增强宏观调控管理加强部门与部门之间的统筹协调，明确不同部门的职责分工，设计一套统一的原则、制度、标准和程序，以此作为资金管理的基本规范。通过宏观调控管理，根据建设需要和长远规划，科学合理地分配专项资金，避免项目的重复建设和资金浪费。(二)加强预算审核管理强化财务人员的预算管理意识，将预算管理与项目研究计划有机结合，根据项目研究计划的安排核定项目所需资金，按照有关财务规章制度，科学编制经费预算。加强预算的审核力度，使得经费预算能基本反映项目的研究计划安排，满足项目开展所需要的经费保障。(三)强化预算执行力度严格按照原有预算安排经费支出，实时掌握预算执行情况，定期分析整理经费支出情况数据，发现支出偏离预算及时预警调整。针对符合项目研究需要确有必要调整预算的项目，及时告知项目负责人按规定程序提出申请，并由相关部门核准后备案。(四)提高资金使用效益以经费预算为基础，加强项目经费使用的绩效考核，对经费使用的全过程进行监管，分析项目经费实际使用的差异情况，评价预算完成效益，明确剩余经费的处置办法，提高资金使用完成率。(五)健全资金管理机制完善资金管理机制，包括项目预算审核机制、支出报账审批机制、项目结题审计制度、项目资产管理制度以及绩效管理评价机制等，实现从预算审核、报账实施到结题验收的全过程监督控制，通过各种规章制度的建立来约束资金的管理，确保资金管理不留死角。(六)更新信息平台建设通过软件开发更新项目管理系统和财务管理系统，实现项目管理与财务管理的时时对接。将项目经费的各项预算用途金额输入财务管理系统，通过系统设定支出比例限制和预算明细，时时把控项目经费支出情况。比如项目的设备费购置比例预先设定好，如果产生超支，则系统自动弹出提示。避免实际支出与经费预算不符的情况，达到事前预警的目的。
参考文献:
［1］张利民，高校专项资金绩效评价指标体系初探，新智慧．财经［J］，2014(6)，61－64.
［2］王舒、张永庆．高校科研经费管理存在的问题及对策，西安科技大学学报(社会科学版)［J］，2013(12)，208－212.
［3］刘华群．信息化建设在科研经费管理中的应用探讨，管理视野［J］，2014(2)，169－170.
项目经费预算情况范文6
关键词：
预算评审和检查，就是预算年度终了组织专门人员，按照统一的标准、方法、程序和要求，对上年度预算执行情况和新年度预算编制情况进行全面考评。当前，各单位预算管理水平稳步提升，但在预算评审和检查过程中还存在一些突出问题。因此，对预算评审和检查进行深入研究，切实掌握预算评审和检查工作要求和实施方法，对进一步改进管理工作，提高经费使用效益，具有十分重要的理论和现实意义。
一、预算评审和检查的主要内容
（一）预算编制情况
1、预算编制依据准确程度。主要是考评预算编制是否符合现行财经政策法规；是否落实单位建设规划计划和年度工作任务；是否严格执行经费标准、开支限额和供应实力等。
2、预算编制程序规范程度。主要是考评是否进行了预算项目前期论证；经费需求测算是否准确，项目经费预算概算数额是否符合实际需要，收支计算过程是否准确、平衡；部门分项预算是否报经部门以上领导审查；预算调整是否按照预算审批权限和程序进行了报批，有无擅自调整预算的情况等。
3、预算编制内容完整程度。主要是考评单位预算和分项预算细化程度，是否按要求编制了分类预算，上报的预算报表种类是否齐全；预算编制说明要素是否完备，内容是否详细清楚；预算安排请示是否详实，意见建议是否科学合理。
4、预算收支安排合理程度。主要是考评所有预算经费、预算外经费、历年结余经费、存量资产价值、中央和地方拨给的经费等各项收入，是否全部纳入单位年度预算；是否严格按开支范围安排预算项目；行政消耗性开支是否实行了预算单列和限额控制。
（二）预算执行情况
预算执行情况考评的目的主要是看单位预算执行结果是否实现了经费收支综合平衡，有无超预算开支、超标准花钱、超财力建设等"三超"问题，主要通过以下几项指标进行考评：
1、预算收入完成率。主要是将实际收入数与预算数进行对比分析，找出差异，考评预算收入完成情况。其计算公式为：
预算收入完成率=实际收入数/预算收入数×100%
2、预算支出完成率。主要是将实际支出数与预算数进行对比分析，考评预算执行结果或进度。其计算公式为：
预算支出完成率=实际支出数/预算支出数×100%
3、预算项目执行符合率。主要是将实际执行的项目数与预算项目数进行比对，以及每个项目开支额的符合情况。其计算公式为：
预算项目执行符合率＝严格按预算执行的项目数/预算项目总数×100%
4、经费支出结构。主要是根据预算经费支出明细表和有关账簿资料，对需要重点考核的经费支出结构及分布情况进行分析，考察经费支出的合理性。计算公式为：
经费支出结构比率＝某项经费支出数额/预算经费支出总数×100%
5、经费节超情况。主要是对那些实际支出数与预算支出数偏差较大的经费，利用因素分析法找出影响预算执行结果的主要因素及各因素的影响程度。计算公式为：
经费节余（超支）额＝预算数－实际支出数
经费节余（超支）率＝经费节余（超支）额/预算数×100%
6、经费管理责任落实情况。主要是考评经费管理责任书的签订和经费管理责任目标的落实情况。要逐级签订经费管理责任书，责任书必须包括单位基本情况、经费管理状况、经费管理目标、经费管理责任四项内容。要结合党委班子考核、专项财务检查和财务正规化建设达标考核，对经费管理责任落实情况进行检查考评。
（三）家底经费情况
家底经费使用管理情况，主要考评家底经费是否按规定由党委统一掌管；家底经费基数是否有足额的银行存款作保障；是否按规定动用家底经费，并纳入预算统一执行。家底经费基数部分原则上不得动用，特殊情况下应当经单位党委集体研究后，向上级业务部门提出申请，经批准后方可开支使用。家底经费基数部分动用后，应及时补充，确保家底经费基数达标。
二、预算评审和检查的程序
（一）计划准备。一是拟制计划，明确考评的目的与要求、依据和标准、内容和范围、人员与时间、方式与方法等；二是收集资料。如预算计划，会计凭证、账簿、决算、报表，预算执行情况分析，任务完成情况和有关制度规定等资料；三是成立考评小组；四是组织考评人员集训，掌握考评标准与方法，明确人员分工和要求。
（二）实施考评。运用听汇报、询问、查阅、核对、计算、分析等手段，了解掌握被考评单位的实际情况；依据评审标准作出评价，确定考评结果；向被考评单位或部门通报评审情况，肯定成绩，指出问题，提出要求。
（三）总结报告。将考评情况形成书面材料，向单位领导汇报，并报送上级财务部门。对好的经验与做法要认真总结，对存在的问题要制定出切实可行的改进措施。
（四）公开结果。考评报告经单位党委同意后，按照有关规定，将评审结果在一定的范围内进行公开。
三、组织评审和检查应把握的几个环节
预算管理是一项长期、复杂、系统的工作，需要各方面密切配合、综合治理、扎实推进，才能取得实效。
（一）要提高思想认识。认识是行动的先导，是动力的源泉。只有思想上重视了，预算管理才有紧迫感和责任感，才能调动起有关人员参与管理的积极性和创造性，进而把做好预算考评的每项工作都变成管理者的自觉行为。
（二）要取得党委首长的支持。依靠党委首长的支持，是做好任何一项工作的重要保证。做好这项工作不是意见轻而易举的事情，仅凭财务部门自身的能力难有作为，必须依靠党委首长的领导，并得到他们的支持。为此，财务部门和财务管理人员要充分发挥理财参谋作用，做到多请示、多建议、多汇报。
（三）要严格评审标准。坚持实事求是，本着对单位建设、对单位首长、对被评审单位或部门高度负责的态度进行评审。具体做到"三要三不"：要统一标准，不搞亲疏；要坚持原则，不搞迁就照顾；要一分为二，不光报喜不报忧。只有这样，才能避免评审流于形式。
