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工程预算管理办法范文1
关键词：建筑工程；竣工结算审核；争议；处理方法
中图分类号： TU761 文献标识码： A
1竣工阶段的结算争议
竣工结算阶段影响发、承包双方收益的关键任务是竣工结算，当工程的全部施工内容己完成并经过验收后，业主要审核承包商上报的竣工结算报告，然后决定竣工结算价款的数额，如果承包商不同意业主的审核意见，双方就要进行协商，如果协商不一致就会产生争议。招标阶段不平衡报价风险的防范，合同签订阶段对应用承包商不平衡报价手段的限制、对变更、工期延误、工程质量、工程价款调整等风险因素的划分，以及施工阶段对共同延误的处理方法，都能避免在竣工阶段出现某项工程结算价款难以确定的问题，在这一阶段业主面临的主要问题是承包商的诚信风险，即承包商是否按实际情况上报工程量和工程价款，如果承包商出现欺骗业主的行为，而业主的竣工结算审核方法存在漏洞，则承包商在最后一个阶段的增加额外施工利益的目标就可以实现，业主会面临投资失控的危险。如承包商在竣工阶段通常会通过虚报工程量、高套定额、提高材料价格、提高取费、提供的竣工结算资料不完整等行为，争取在最后阶段实现利益目标，如果业主仔细审核可以查出承包商的欺骗行为，避免自身经济的损失，但是双方在核实过程中需要大量证据资料的支持，如果证据确凿，则承包商的欺骗目标就不能实现，只能接受现实的利润收益，不会引起竣工结算争议的产生，如果证据资料不齐全或内容模糊不清，则双方的观点就不能达成一致，导致争议的产生。所以业主在竣工阶段要整理所有与结算有关的资料，仔细审核承包商编制的竣工结算书。
2竣工阶段的争议处理及风险控制
2.1准备完备的竣工结算审核资料
业主要依据结算资料审核承包商的竣工结算书，从招标阶段到竣工阶段，涉及施工项目的有效文件资料都有业主、承包商和监理工程师的三方签字，表示三方对涉及竣工结算的内容和相关事件的处理意见已经达成一致，对此不会在结算阶段产生争议。依据《建设工程价款结算暂行办法2008版》、《建设工程工程量清单计价规范》和《建设项目工程结算编审规程》的规定，竣工结算的编制和审核依据包括法律法规类、招标文件类、履约合同类、工程价款编制资料和工程量计一量资料等。
法律法规类和招标文件类的审核依据是在施工前就已经确定的资料，履约合同类中的专用合同条款、通用合同条款和分包合同是在合同签订阶段确定的，是工程施工的依据，而后来的补充合同、采购合同、开工报告、竣工报告、停工及复工报告是在施工合同签订后及施工过程中形成的，需要双方协商一致并签字的资料，工程量计量和工程价款编制同样是依据施工合同条款和施工过程中的变动情况编制的，这就要求业主要在施工过程中注意工程资料的审核和保管，以免结算时出现资料不明确或资料不齐全的现象，导致竣工结算的审核缺乏依据。
2.2采用全面审查法进行竣工结算审查
2.2.1全面审查法
全面审查法是对工程进行全面的审核，对每一个工程量都进行审核，这种方法全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量高。竣工结算审查的基本目的在于通过审查承包人报送的竣工结算文件(竣工结算书及竣工结算资料)，合理确定发、承包双方的竣工结算价并以其作为竣工结算支付的依据，所以全面审查方法有助于业主降低承包商编制竣工结算的欺骗行为给自身带来的风险。竣工结算审查的内容一般包括以下三个方面:
1)竣工结算资料审查。主要是审查承包人报送的竣工结算文件的组成是否完整、规范。
2)竣工结算编制依据审查。主要是确定竣工结算编制依据是否合法、有效、适用。
3)竣工结算内容审查。主要是审查确定竣工结算价的组成、确定是否正确合理，通过全面审查对竣工结算价进行增减调整，并说明原因。
其中竣工结算资料审查及竣工结算编制依据的审查都已在下图中显示，重要的是审查竣工结算的各项内容，根据施工图纸和设计变更图纸，审查各个分部分项的工程量核工程价款的计算准确性，需要注意的是变更项目、签证项目、隐蔽工程、材料使用量较大的项目等要进行仔细审查，全面分析工程量及各项费用计算的准确性。
2.2.2分部分项工程量的审核要点
1)审查竣工结算工程是否符合结算计量的基本条件。即审查竣工结算工程是否为施工承包合同范围内的工程，且是否已经竣工并经监理人验收合格。只有符合上述条件的工程刁.能计量其工程量，否则应对该部分工程量予以核减，如设计变更增加工程量却未经约定和签证的不能计入，施工方高估冒算和非建设方原因增加的工程量不能认可。
2)审查竣工结算工程工程量计量的资料是否充分。即审查结算工程的施工图纸、竣工图纸、监理人验收单、施工方编制的中期结算书、竣工结算书相关表格等是否齐备，且各项资料间能否相互佐证、一致。
3)审查施工方编报的竣工结算书中清单项目的设置、编号是否与清单规范及招标文件中相应内容统一。
4)审查竣工结算工程量的计量是否符合合同约定的计量规则(如《清单规范的技术规则》)。即审查工程量计量的范围、单位、公式、计算等是否正确。
5)审查清单项目缺项而又属于合同范围内的工程量计量是否符合合同约定，各种计量文件是否经发、承包方及监理方确认。
通过上述要点的全面审查，对结算工程的各分部分项工程量高估冒算的进行核减、对漏算的进行核增，并说明原因，形成工程量审查的阶段性文件，完成工程量审查一记录。
2.2.3分部分项工程价款的审核
工程价款的审核包括综合单价的审核、措施项目费的审核其他项目费用以及规费与税金的审核，审核的重点是变更项目的综合单价、措施项目费用、其他项目费中的计日工、暂估价和索赔费用，因为这些费用与合同签订中的费用会有差别，需要施工过程的变更资料、索赔资料、现场签证等作为证据，是承包商采用不平衡报价策略以及欺骗行为的重点，各项的审查要点如下:
1)变更项目单价的审核:应严格遵循施工合同条款有关规定中的通用合同条款等有关原则，依据发、承包双方协调的确认结果，重点审查其单价变更原因、调整单价依据、双方协商确认的书面文件的相互一致性，对合理的单价变更或调整进行审查。只有通过上述合理性审查的综合单价才能够作为结算单价被采用。
2)措施项目费用的审核:对于适合以综合单价计价的措施项目的措施项目费进行结算审查，其审查内容、要点、依据等可以参考前述有关分部分项工程费审查的相关步骤。而对于以“项”为计量单位的措施项目的措施项目费因其主要是按照有关规定的计算基础与费率计取，从而主要审查其计算基础及费率的确定依据是否合理、合法，计算结果是否准确等。
3 结语
工程竣工结算审核人员不仅要熟练掌握工程造价方面的知识，还要掌握与工程造价相关的法律、合同等方面的知识，只有这样，才能应对工程中可能存在的各种问题，将竣工结算中的问题挖掘出来，避免工程资金的虚报、浪费或贪污等现象，为国家及各级投资主体把好关。
参考文献：
工程预算管理办法范文2
关键词：建筑工程；预算管理；动态管理；统筹管理
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
随着现代企业制度的推行和财务管理中心地位的确立，企业财务管理的作用越来越重要。在企业管理方式的选择中，预算管理以其在企业经营中的独特功能和作用，越来越引起人们的重视。本文试从建设单位的角度就如何加强工程预算管理进行简要的分析和探讨。
一、工程预算管理存在的问题
（一）工程预算管理缺乏专业意识
目前有些企业还将经营计划与预算管理混为一谈，以为只要将各个时期的经营计划安排好，就是做好了预算管理，其实这是误区。国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明，经营计划与预算管理有着本质的区别。另外一些企业则把预算仅仅看作是财务部门的事，把预算仅当作是控制费用的一种手段。这些片面的认识不可避免导致预算管理功效的削落，甚至会流于形式。
预算管理意识薄弱，导致财政资金使用效率低下，预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算, 更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。
（二）工程预算管理缺乏市场观念
改革开放以来，我国在工程造价方面的改革已取得明显的进展，观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价”，但无论是政府还是企业，仍过分依赖于“定额”。特别是施工企业大多没有建立各自的企业定额，不利于自主报价、独立报价。以往的“定额计价”方式，既不利于政府的宏观管理，也不利于施工企业自主创新。在推行“清单计价”的模式下。一些企业成本管理缺乏市场观念，按照成本习性划分和核算产品成本，通过提高产量降低单位产品分担的固定成本，导致企业不管市场的需求，片面地通过提高产量来降低产品成本，将生产过程发生的成本转移或隐藏于存货，提高短期利润。
（三）工程预算管理缺乏动态性
目前，国内各界普遍采用的工程造价控制模式，是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来，这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变，强化了政府对工程造价的宏观调控，初步做到了自成体系，管理有序，控制造价，促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。工程预算在价格方面更多体现其动态性，是与市场密切相关的。
（四）工程预算“重编制，轻管理”
如何保证确立预算目标的合理性和确保预算的顺利执行，预算组织体系的建立在预算管理体系中将起主导作用。目前，很多企业由于缺少预算管理委员会，使得董事会在预算管理中的各项权限几乎无法有效实现。对预算编制审核、执行、控制、调整、考核以及监督的责任大部分都落到了财务部门手中。而财务部门作为企业的一个职能部门，客观上不可能做到全面了解其他部门的工作情况，因而也就无法客观地对其他部门进行有效控制。预算管理缺乏有效的监督机制，对经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制，从目前整体上来看，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚未理顺，由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。同时经费使用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制，继而增加了经费使用的随意性。
二、加强工程预算管理的几点对策
（一）更新预算管理
预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标 它不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。
（二）预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
（三）加强工程预算的动态管理
工程预算管理从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管理和竣工阶段的结算管理，具有一定的阶段性、周期性。工程预算管理在工程项目管理过程中，有时也表现为一种管理手段和管理方法。考核与奖惩是预算管理的生命线，通过科学合理的考核，赏罚分明的奖惩，确保预算管理落到实处，从而提高企业对预算工作的重视程度，使预算真正成为约束企业生产经营活动的法则。业绩考核要做到：一是长短期目标相结合，防止企业经营者的短期行为；二是过程与结果相结合，防止只注重结果而不择手段；三是年度与日常考核相结合，实现业务均衡与企业平稳发展；四是执行与考核部门相分离，提高考核部门的独立性与权威性。
（四）加强工程预算的统筹管理
预算组织机构可以由全面预算管理委员会和预算管理办公室两个层面组成。全面预算管理委员会是实施全面预算管理的最高管理机构，其成员由单位负责作和各部门的第一负责人组成。预算管理办公室是具体处理全面预算管理日常事务的职能部门，主要由财务部门的人员组成，其他职能部门各抽一人参加预算管理办公室。预算管理的两级组织应在事前事中事后都积极地发挥作用，尤其在事中，要多进行差异分析，及时调整与预算差异较大的项目，及时调整目标，保证预算管理的顺利实施。
三、结语
总之，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制。
参考文献
[1]杜帅，于庆丰，周长顺.加强工程预算管理是建设单位控制工程造价的有效途径[J]. 黑龙江交通科技，2002，（10）．
工程预算管理办法范文3
关键词:市政工程项目 预算管理 对策
一、市政工程项目预算管理中存在的问题
目前市政工程项目预算管理中存在着不少的问题，这不利于成本的控制和项目的优化，具体说来：
(一)预算管理方法不够先进
目前我国采用的市政工程项目预算管理办法多为静态且滞后的，定额单价都是以几年前的材料和人工费为基础的，同时新增补的定额缺乏代表性，这会导致预算会与实际费用产生较大的出入。随着科学技术的发展，各种新材料和新技术逐渐渗透到市政工程项目的实施过程中，目前采用的预算管理方法已经难以适应时代的需求。与此同时，工程项目在不同地点、不同工程的预算管理中，如果采用相同的定额进行预算制定，那么价格上的差异将无法得到体现，这会影响市政工程项目的正常进行。
(二)管理模式比较落后，管理水平有待提高
目前我国采用的市政工程项目预算管理模式多为阶段性的管理模式，前期工作比较细致，但在执行与监督阶段缺乏相应的控制，对工程项目的全过程进行综合管理的意识淡薄。在实施过程中，一些项目出现的问题不能得到及时的解决，给市政施工企业造成了巨大的损失。与此同时，市政施工企业自身的管理水平也有待提高。在市政工程项目预算管理中，很多工作人员没有划清部门预算和工程预算间的界限，偏重于政策性的预算管理，忽视了技术性和专业性的预算管理，而且很多市政施工企业没有设置预算管理的专门岗位，导致工作中出现问题也无人进行监管和纠正。
(三)管理人员的素质有待提高
很多市政施工企业没有设置预算管理的专门岗位，往往是等待工程项目施工已经开始才组建项目经理部，这些新组织的人员缺乏足够的预算管理经验，并且对施工中的项目缺乏认识，导致工作中出现一些漏洞，影响了市政工程项目预算管理的质量。
(四)施工过程中预算被随意改动
由于很多市政工程都急于开工，事前没有对整体情况和施工中可能出现的问题进行认真的了解和分析，没有对工程项目预算进行严格的审查，没有对招标文件和承包合同进行严格的分析，导致在施工过程中在缺乏足够科学依据的前提下，对工程项目预算进行随意改动。在这种情况下，很容易造成市政工程项目预算管理的混乱，导致预算成本的增加，从而使得大量资金被浪费。
二、加强市政工程项目预算管理的措施
针对上述市政工程项目预算管理中存在的问题，本文提出了如下解决措施：
(一)开发动态预算信息管理系统，提高预算管理方法的科学性
由于目前我国采用的市政工程项目预算管理办法多为静态且滞后的，导致超资超额的现象经常发生。市政工程项目通常周期较长，国家有关政策及市场材料价格等经常性发生变动，这些都会对市政工程项目的预算产生很大的影响。因此要想提高市政工程项目预算管理方法的科学性，就必须开发动态预算信息管理系统。在市政工程项目的投标阶段，预算管理人员要在充分了解市场动态的基础上，综合考虑工程地点、投标方式以及施工环境等多方面的影响。在市政工程项目的实施阶段，预算管理人员除做好工程计量计价以外，还要对工程变更进行及时的记录，为实际施工中产生的偏差提供科学的参考依据，根据分析结果对工程项目预算做出合理的调整，避免超资超额现象的发生。
(二)改变管理模式，对工程项目的全过程进行综合管理
通过测算已经竣工的市政工程项目预算数据，能够得出科学合理的工程项目投资估计数据。预算管理人员通过推行限额规划和加强对投资估算的管理，能够使得市政工程项目的静态投资得到合理估计，并且使得动态投资得到充分预测，以防止在项目实施过程中发生资金短缺的情况。在市政工程项目的实施和竣工验收时，要特别注意同工程项目预算的对照检查，如果在过程中发生对工程项目预算会产生较大影响的设计变更，那么必须在业主审核批准后方可执行。对于那些没有经过业主认可而随意变更设计的工程项目，要给予足够的重视和严格的控制。
(三)提高管理人员的素质，对工程项目预算人员的资格要进行严格审核
市政工程项目由于周期长且涵盖的问题复杂，因此对预算管理人员的素质要求较高，他们不仅要能对复杂的工程技术经济问题做出迅速的反应，还要能够对项目各分项的关系进行协调以及对项目预算进行相应的调整。所以必须对市政工程项目预算人员的资格要进行严格审核，对于一些预算管理能力较弱的项目经理部，要加强对其的监管力度，努力对项目的整个过程进行综合管理，最大限度地降低成本。
(四)加大对工程项目预算管理的审计和监督
在工程项目进行预算时，必须加大对预算的审计和监督力度。在实际操作中，可以将庞大的市政工程项目按照一定的标准划分为若干个分项目，然后对这些分项目进行严格的审计，并且将位于同一组中的几个分项目进行对比判断，以便减少审计所需的时间。由于市政工程项目大多比较复杂，因此在竣工时通常需要使用摄像器材对现场情况进行记录，这样有助于工程竣工后的结算工作，提高工作效率。
三、 结束语
市政工程项目涉及的内容比较复杂，其预算管理工作的优劣将影响到整个工程的经济效益，因此必须加以严格控制。本文对市政工程项目预算管理中存在的问题进行了深入的分析和探讨，并且针对性提出了解决对策，以期提高市政工程项目的预算管理水平。
参考文献：
[1]孙国平,张海平.对工程预算的思考[J].黑龙江科技信息,2007
工程预算管理办法范文4
当前我国的民用工程预算管理还面临着很多的问题，首先，很多的施工单位对预算管理的重视程度不够，仅把预算管理当做是一种控制成本的手段。虽然在预算设计的方面给予了重视，但是总体来说，预算管理并没有被对所有的项目进行详细的调研和论证，在编制预算后，对于预算执行的把控并不严格，没有形成真正的作用。也就是说，我国的民用建筑预算管理还没有形成一个整体，预算调研、编制、执行等都是相互孤立的，设计单位、建设单位、施工单位往往缺乏统一的预算管理，之间也没有进行有效的沟通。而工程的监理方在民用建筑的施工质量和进度管理上十分的重视，相对来说在投资决策上参与的十分少，起不到对预算管理的作用。再加上民用建筑的管控相对来说并不严格，很多投资者在招标时标底和标价预估不准，极易在施工阶段造成投资管理的失衡，拖慢工程进度;其次在预算管理方法上，缺乏宏观、整体的控制手段。在编制方面，对于基础资料的收集和研究不足，对于人员、施工损失、机械费用等因素考虑的步周详，难以形成一个科学严密，并具有一定自由性的预算方案，在预算的执行放面自然收不到好的效果;在预算管理定额方面，没有一套与当代建筑建设匹配的定额，对于定额的管理仍然停留的在材料、人力、机械的单层次上，没有一个动态的、适应性强的定额预算;最后我国民用建筑工程预算管理的人员素质普遍偏低，这也是因为企业对于预算管理的不重视引起的。预算人员虽然具备相应的从业资格，但是现代预算管理的意识不强，没有认识到自身的重要作用，难以发挥相应的岗位职责［1］。
2民用工程预算管理提升的办法
2．1整体办法
根据上文提到的预算管理中提到的问题，本文从整体上构建了如何解决这些问题的方案。第一，要加强对于预算管理的重视，构建一个可以对整个工程进行预算管理的体系与方案，覆盖到设计阶段、人员管理、限额制定、合同管理、施工造价等建筑工程的各方面，实现全过程的控制。在静态投资和动态投资两方面进行全方位的规划，如果需要对工程进行大范围的设计更改，需要项目单位的认可，在建设过程中和竣工验收的过程中，要注意对原有计划的比照，如发现问题必须说明原因并追究责任;第二，要联系各个施工单位，整体上进行统筹规划，加强预算时各单位的交流，提高预算的实际作用。首先，应该加强预算的限额设计和考核方面的工作，实现对投资估算和设计概算的有效控制，提高设计与概算的合理性和责任感。其次，在施工建设中要加强对于设计变更和合同的管理，全面的管控合同造价，并对工程预算进行有效的控制。最后要制定全面、准确的成本造价方案，对于人、机、物、财、时间进行全面的估算，提高企业的盈利水平;第三使用先进的预算编制方法，提高预算管理的信息化水平，科学的进行预算编制;第四要对预算的定额进行全方位的管控;第五要提升预算管理人员的业务水平，不仅要熟悉现代的管理办法，还要有对工程进行具体管理的能力。这一点既需要对原有的人员进行培训，也需要招募高素质的人员。
2．2BIM预算建模
这一技术是对民用建筑进行信息化处理的重要工具，主要用来了解建设项目的各种信息。BIM就是指建筑信息模型，这一模型结合了建筑的稽核模型信息、功能信息以及构建信息，把建筑项目的所有信息综合到单一的建筑模型当中，包含施工进度、建造过程、维护等管理过程。这是一个整套的系统，包含着众多的分析软件，比如BIM的方案设计软件、几何造型软件、机电分析软件、造价管理软件等。最主要的是BIM核心建模软件，其他的软件都是依赖于这一软件来工作的。BIM本质上是一个集成各种信息于一体的三维模型数据库，可以随着工程设计而进行更改，并且对所有人员开放，增加了预算管理和施工建设的透明度，预算管理人员可以随时调动需要的工程数据，方便提高民用建筑工程的预算管理水平。BIM模型可以与清单计量计价相结合，构建出工程预算模型，并对建筑建造提出执行标准。首先需要制定适用于工程的BIM建模经济数据标准，在这一包准中可以直接实现成本的预算;然后把建筑用工程的建材数量和材料信息与建筑模型相结合，这一过程可以用应用编程接口、开放式数据库连接、输出Excel来进行。在出入数据之后就可以进行民用建筑工程预算管理的建模。这样一来就可以实现民用建筑工程的预算管理信息化和方便性［2］。设计完成的建筑模型，点击任一墙体就会出现墙体的信息，这样就可以实现对于建筑的整个造价管理。例如对其中一个混凝土进行截取，就会出现以下信息:混凝土－暗桩，长4200，体积0.64m3，根数1，构造高度为图示高度，柱截面积为墙宽240，混凝土强度等级为c20，混凝土拌和要求为自拌。这些信息的掌握就会对整个民用建筑的工程一幕了然，再加上与其他软件的结合，再不做设计变动的情况下，马上就能给出整个民用建筑的预算，十分的方便。即使做出了设计的变动，在进行数据的输入后仍然可以得出建筑工程的预算，十分的方便。
2．3预算定额管理
工程预算的定额构成是由人工定额、材料消耗定额、机械台班定额这三个部分构成的。人工定额包含时间、产量两个方面;材料消耗定额包含着原材料、半成品、成品、构配件、燃料、水、电等几方面，占到民用建筑工程造价的50%以上;机械台班的定额也分为时间与产量两方面。对于定额的编制，首先要建立编制机构，制定编制的方案，对于定额项目的基本信息进行有效的收集，在手机好信息后，要根据定额项目和工程图纸进行工程量、人工、材料、机械的消耗指标计算，完成项目表的编制并进行文字说明。初稿完成后要与原定额进行比较，并分析两定额不同的原因并进行优化修改［3］。定额工作不容马虎，要在现有条件下对定额工作进行优化。首先要以实际出发，具体情况具体分析，按照地区、市场定条件确定合理的定额水平;其次，要做好实际材料的分析与研究，剔除材料中的不合理因素，并收集不同的施工方法和技术，为指定良好的定额材料打好基础;在体制上，定额的编制者和使用者要分开，最好有第三方进行，保障定额编制的公正性和合理性，这一过程中最好有设计单位、施工单位的技术人员进行参与;最后，要提高工程管理的水平，降低民用建筑的造价，积极的使用新的技术和材料。
3结语
工程预算管理办法范文5
关键词:工程预算经济核算成本控制
中图分类号：TL372文献标识码： A
工程预算是工程项目施工重要的财会工作之一，指在建设项目施工过程中，按照国家规定的有关耗费定额、成本定额以及单位估价表等费用标准，根据设计文件的施工图纸来预先计算和估计工程所需的全部投资额。工程预算工作是对施工诸要素进行优化配置的过程，是基本建设的重要环节，它将整个工程项目所需事物消耗量及其货币价值进行综合，收集整理建设过程中产生的大量详实的基础数据，具有很强的政策性、技术性和专业性。实现企业的综合经济效益是项目施工的目标，建筑产品生产过程具有复杂性和异质性的特征，作为控制建筑产品建设成本的工程预算是项目顺利进行的关键因素，提高工程预算的准确度也是合理确定工程造价的必要手段，因此，做好工程预算工作具有重要的意义。
一、工程预算在企业管理中的重要作用
(一)有利于施工企业合理组织施工进程
随着我国经济市场化改革的不断深入，施工企业只有采用先进的管理手段，合理组织项目施工，提高人力、物力、财力的组织管理水平，才能优质、高效地完成施工任务，获得良好的经济效益，在激烈的市场竞争中得以生存和发展。在编制施工建设计划和对计划完成情况进行考核时，工程预算所提供的工作量和各项工料消耗成本是施工企业必须重视的参考指标之一。同时，编制施工组织设计也要以工程预算作为其重要依据，施工组织设计组合、排列和协调施工中的各工序，将其在时间上和空间上进行紧密衔接，力求将总工时压缩到最少，以保证充分合理利用人力和物力，在规定时间内完成任务，这也体现了工程预算技术性的特征。
(二)有利于施工企业加强经济核算和成本控制
工程预算为企业进行财务核算提供了详细的资料，是施工企业成本控制的重要依据，使其在每一施工阶段都能对成本进行准确核算和分析，从而制定出相应的管理办法，控制施工成本，顺利地完成建设任务。工程的预算造价以及施工企业产品的预算成本都由工程预算来确定，同时工程预算又规定了各项施工耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。施工企业按照工程预算的要求，定额限量管理人工和材料成本，对企业内部经济指标加强核算，从而不断降低成本，提高项目的综合效益。由此可见，工程预算是施工企业准确的进行经济核算、控制施工成本的关键因素。
(三)有利于施工企业进行工程竣工结算
施工企业在工程竣工后要清理归集工程涉及的所有账目，及时、准确地做好竣工结算工作。施工企业要按照工程预算与工程实际耗费差额以及原始资料来修正预算，确定工程实际的建造价格，与建设单位办理竣工结算手续。同时，工程预算管理工作中的工程设计变更预算账目也是竣工结算的重要组成部分，是施工企业与建设单位办理工程竣工结算的依据。因此，竣工结算检验了施工企业各项技术经济指标的完成程度，是确保工程造价，落实单位工程收入的最终环节。
二、现行工程预算中存在的问题
(一)缺乏对工程项目全过程的综合管理
我国现行的预算管理体制落后，由于项目施工、设计以及监理为不同利益主体，而且缺乏统一的监管组织对其行为进行约束，导致各利益主体各自为战，只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。缺乏统一的成本管理目标，使得对建设项目全过程无法进行综合管理，我国施工项目管理模式呈现出明显的阶段性特征。在工程进行招投标时，施工单位为了承揽合同，不惜背离实际准确的成本计算，极力压低标价，为后续施工埋下了资金短缺的隐患；而在工程施工阶段时，设计单位重设计轻成本的弊端凸显，往往出现频繁变更设计的现象，导致建设成本不断攀升，建设单位企业在承受巨大经济损失的同时，还往往与施工以及设计单位发生不必要的纠纷。
(二)预算编制计算方法滞后
当前缺乏高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期一些调整系数来进行弥补，这难以与国际通用的预算编制实物法接轨，也无法满足市场经济发展的要求。而且，随着科学技术水平和人民生活水平的不断提高，许多新技术和新材料在我国建筑领域广泛应用，这需要建筑标准相关管理部门时时改进原有的工程预算编制机制和预算定额。但我国现行的确定方法缺乏弹性，往往以定额做为预算确定的依据，定额单价更新速度慢且很难实时换算，严重滞后的统计基础无法反映工程真实成本，使得工程量计算取费容易产生偏差，从而影响预算编制的效果。
(三)工程建设设计存在漏洞
在对影响工程建设成本的因素分析中，设计阶段影响工程造价的可能性大大高于施工阶段影响工程造价的可能性。而在现行的管理体制下，建设单位并没有对设计工作予以相关的重视，设计单位也没有获得激励措施去精心设计和限额设计，对设计方案没有进行优选和改进，同时，设计招标制度在一些项目中并没有真正实施。由于管理体制的不完善，对设计单位没有必要的成本约束机制，使得许多设计单位缺乏精品意识，没有全面采用限额设计，片面追求设计工作的经济效益，为降低其自身分先，不惜采用过于保守的结构设计，造成资源浪费的同时还增加了建设成本。
三、强化工程预算管理的对策
(一)加强工程建设全过程综合管理
建立对工程建设进行全过程综合管理的意识，认真测算已竣工工程的经济指标，以此确定合理的工程投资估算指标，并获得设计概算依据。对投资估算加强管理，全面推行限额设计，在确定合理的工程投资的同时，还要对投资的动态变化进行充分预测，从而保证建设项目保持充裕的资金，保障项目顺利进行。在设计阶段，也要加强成本管理，关注建筑设计对成本的影响，以便更好的控制工程造价。在项目施工过程中注意检查设计方案的执行情况，竣工验收时与原有设计方案进行对比，不得擅自改变设计、追加投资。在经原项目批准机关认可的情况下，才能实施对工程造价有较大影响的设计变更，而未经批准同意就提高标准，造成成本增加的行为，有关部门应追究其责任，审查造价时也不予承认。
(二)确定合理的工程造价费用构成
由于我国目前施工管理体制的特殊性，建筑工程造价费用计算比较复杂，主要由直接工程费用、间接费用、预算利润和缴纳税金组成，而且各地取费基础及费率不同，跨地区进行工程施工的企业在编制工程预算时面临极大不便，使预算与实际情况易发生脱节。同时，这种复杂的工程造价费用计算方法严重落后于国际上通行的工程费用计算方式。随着我国对外开放程度的加深，为了使我国建筑工程造价费用构成与国际接轨，应将造价费用按材料耗费与人工成本区分计算，从而使计算方法更具有可操作性，同时也简化了预算费用结构，有利于企业建立现代化的薪酬制度，推动建筑企业积极参与国际建筑项目竞争。
(三)建立动态造价信息系统
工程预算管理办法范文6
关键词：工程预算；作用；成本；措施
中图分类号： DF431文献标识码： A
引言
随着信息经济出现以及经济环境的改变，全面预算管理已经被绝大部分企业管理者所接受。企业通过全面预算管理能有效的减少企业生产成本，获取更大的企业利润。全面预算管理工作贯穿于企业项目建设的全过程，从项目立项开始，每一步都离不开全面预算管理，工程预算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段, 是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况, 监督经济活动的重要依据。这就要求工程预算应有高度的科学性、准确性及权威性。现从以下几方面对做好工程预算的作用及措施进行探究。
加强施工预算全面管理的作用
全面预算管理贯穿于工程建设的全过程，由始至终对项目管理者对工程的成本掌控起着至关重要的作用。通过不断的完善工程预算，将整个项目实施过程中的预算控制详细化，具体化，将对工程的成本投入细化至微小的细节，进而做到更好的事前成本及过程成本控制。工程预算的管理不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，是需要在整个项目执行过程中不断的完善和调整的。加强项目的全面预算管理，具有如下几方面的作用：
1、有利于项目管理者对工程预算的整体掌控
全面预算管理要求预算管理部门从项目立项到实施到项目投产，每一个环节都有一份有针对性的预算。根据不同阶段预算的变动，可使项目管理者对项目整体预算做到大致的了解与掌控。
2、针对不同阶段预算分析，可对过程成本进行有效控制
通过对不同阶段预算的分析，可以了解工程成本在不同阶段的具体组成，进而针对每一个具体组成构思成本降低措施，制定能够使工程成本降低的有效策略，通过不断的完善管理机制，实现项目成本最低，从而达到利润最大化。
全面预算管理工作的重心就是从预算的角度增加收入，减少成本，最终为企业创造效益。
二、从施工单位角度看全过程预算的控制措施
1、做好预算基础工作
承接工程后，首先有最基础的投标预算价，以此为依据，为前提，在项目进场后，根据施工需要，编制临建计划，并根据到位图纸情况，参照类似工程结构形式以往数据，进行预计合同总收入、总成本的编制。预算的基础数据是进行项目成本及工程盈亏分析的关键，所以，在施工过程中必须严格按照施工图纸、设计变更、工程洽商签证以及施工合同进行施工图预算的编制，作出工料大分析，以控制整体成本。另外，做好预算台账及人工费等结算台账的登记管理工作。
2、施工过程中逐渐完善工程预算，做好收入成本的分析
施工过程中，每月针对本月的完成情况，以及实际发生成本进行比较，分析人工费、材料费、机械费的盈亏原因，并每月定时召开成本分析会，与项目相关人员共同分析成本盈亏所在，制定有效成本控制措施，并将成本责任明确到人，以做到更好的过程控制。同时，为保证成本的真实性，每月的工程形象盘点以及各项费用的结算工作要按时完成，并且做到与工程同步，另外在工程初始阶段，需要制定针对人工费、材料费、机械费等具体的管理办法。将成本的控制措施细化到点。
3、从预算角度，多方着手，追求项目整体利润最大化
施工企业以项目为单位是一个整体，各项工作都是息息相关，不可分割的，因此要想做好工程预算，必须加强与其他职能部门的沟通与协作，这也有助于对收入成本更详细更具体的进行了解和分析。收入及成本最主要的组成部分即人工费、材料费、机械费等。
人工费的控制
对现场发生的合同外用工，及时的办理索赔签证，做好施工过程中的天气情况记录，并就每次的工程例会做好记录，为项目的最终工程结算收集原始凭证和证据，多索赔，勤索赔。及时的配合项目主管工程师做好与甲方的签证索赔工作，为项目创造利润。
材料费的控制
材料费是工程成本组成的一大部分，占到工程成本的60%～70%，预算部门负责材料的整体把控工作，现在我们所承接工程大部分主要材料为甲供材，由预算部门负责甲供材料的提料工作，从而能更好的协助材料部门一起控制甲供材料用量，以单位工程为单位核算甲供材数量，超出预算用量时，分析原因，查找根源，从而避免不必要的材料浪费。每月与材料部门针对非甲供材料预算用量与实际用量进行详细对比，从细节处发现问题，从而分析和解决问题。
（3）机械费用的控制
项目进场时，需要根据项目的实际情况做好机械设备的使用情况分析，做好初步的预算工作。在过程中严格根据预计成本控制大型机械的使用，加强大型机械的利用率，进而达到减少人工费等其他费用的目的。
4、优化施工组织设计，选择较为合理先进的施工技术措施
施工组织设计的合理性以及施工方案的可行性，对工程成本的影响作用尤其重要，因此在施工组织设计的编制过程中，必须根据项目的实际情况进行方案的定向和定位。综合以往工程中较为先进的施工技术和组织措施，利用同行业较为先进的施工技术，可以在很大程度上节约成本。我所在的单位主要从事水泥厂等工业厂房的施工，在施工过程中，涉及到很多筒仓工程，在多年的施工工作经验的总结下，单位编写了针对筒仓滑模施工的专门性的施工方案，并在实践过程中不断的完善总结，创新了库顶钢梁滑模顶升技术的先进技术，为此为项目节约了大量成本。另外在框架结构施工过程中，对拉螺杆的使用，采用穿墙PVC管技术，对拉螺杆使用后拔出进行二次利用，也大大节约了工程成本。因此施工组织设计及施工方案的合理性及先进性，可以在很大程度上为项目节约成本，创造利润。
5、加强工程结算管理，严格把好审核关
工程竣工结算是工程利润创造的最后一个环节，须重点做好以下几方面工作：
（1）工程竣工结算的编制要尽可能的详细，不要丢项漏项，根据施工合同要将施工过程中发生的费用明细考虑清楚，定额计价和清单计价均要有针对性的把控容易丢项漏项的部分。就施工过程中发生的工程变更、签证、洽商等要及时办理留存。为竣工结算的编制做好基础数据的收集工作。
（2）取费程序要考虑全面。对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚，把费率中包含的内容另外列项计算。如甲供材料依据合同是否应计取材料保管费等，根据合同约定要考虑全面。组织措施费用如何计取等要在合同中做好约定，避免工程竣工结算时发生纠纷。
