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人防工程建设管理办法范文1
【关键词】人防工程；建设；定额体系；管理制度；标准
1引言
人防工程对国家和社会具有重要的作用和功能，也是最基础和关键的内容，有助于更好地改善民生、完善城市的功能，推动城市的可持续发展[1]。我们要在维护国家安全稳定的战略下全面思考，要居安思危、未雨绸缪，不断提高城市的综合防护能力。为了实现这一目标，需要严格执行人防工程建设的定额体系，用完善的管理制度作为保障和依托，使人防工程成为推动城市可持续发展的有力后盾。
2人防工程建设的定额体系发展历程概述
我国为了加强人防工程建设工作，充分发挥定额管理在人防工程建设中的应用效能，从人防工程的建设项目评估、项目决策、投资、质量控制、考核评价等方面，对人防工程建设实施全国统一的定额标准，这是一种适用于各类人防工程建设的定额标准，其中也包括对附建式防空地下室的建设定额规定和标准，是一项专项的经济法规性内容[2]，在对我国人防工程建设的定额编制过程中，主要表现为以下编制进程。
2.1初始阶段（1988—1992年）
在这一阶段中，是我国人防工程建设定额编制的开端，随着国家安全的需要和工程建设的需要，由国家人民防空办公室正式下文，确立了全国统一的、标准的人防工程建设定额，并成立了人防工程建设定额全国编制组，即国家人防工程标准定额站的初期阶段。随后，在全国人防工程建设定额编制组的群思广益下，开始了对人防工程建设的定额编制，并于1987年年底最终完成，形成了《人防工程预算定额》，具体内容包括：第一册中的掘开式工程定额标准、第二册中的坑地道工程定额标准、《人防工程工期定额》《人防工程建设费用项目划分及调整暂行规定》等。基于上述初期阶段的定额编制探索，又编制出了《人防工程预算定额》第三册安装工程、《人防工程概算定额》等。历经艰辛和相关人员的努力，最终整体形成了我国第一部人防工程建设定额，除了《人防工程估算指标》尚未编制，这个定额标准夯实了我国人防工程建设的基础，并为人防工程造价管理工作开创了编制条件和依据。
2.2第二阶段（1992—2008年）
我国的人防工程建设在施工技术应用不断提升的条件下，需要对人防工程建设定额加以规范化，以适应人防工程建设的公平有序竞争环境。鉴于现实发展的需要，我国人民防空办公室对第一部人防工程建设定额进行修订和完善，开始编制第二部人防工程建设定额，以更好地为人防工程建设提供造价依据和参考，促进人防工程建设竞争市场的有序与和谐。在这个阶段中，我国为了推行工程量清单计价模式，出于国有资金的现实需求，编制了《人防工程工程量清单计价办法》，并由国家人民防空办公室上报审批后颁发。为了更好地在全国推行《人防工程工程量清单计价办法》，国家人防工程标准定额站又根据各个地域实际建设的需求，编制了《人防工程工程量清单计价指引》，以推动各地的人防工程建设。
2.3第三阶段（2009—2013年）
由于我国实际人防工程建设的需要，遵循国家和社会的“平战结合”的方针和政策，我国依照相关规定和技术标准，预留有防护功能的平战转换项目，并随着时代的发展以及人防工程建设的现实需求，这项具有防护功能的平战转换项目更具规模，成为人防应急准备的重要举措和任务。对于这些防护功能的平战转换项目，需要拟定和编制相关的平战转换预案，在其平战转换预案中，还要科学合理地确定建设经费的预算，以更好地实现防护功能的平战转换项目的建设。通过对实际情况的勘察和设计，我国人民防空办公室编制了《人防工程防护功能平战转换费用编制办法》，并于2009年实施。在这个防护功能的平战转换项目的人防工程建设中，出于审核投资估算的编制需要，在项目的可行性研究阶段又编制了《人防工程估算编制规程》和《人防工程估算指标》，于2012年实施。基于人防工程建设的现实需求，我国于2010年开始对相关的定额进行了重新的全面修编，这些定额内容包括《人防工程预算定额第一册掘开式工程》（HYD99-01-1999）、《人防工程预算定额第二册坑地道工程》（HYD99-02-2002）、《人防工程预算定额第三册安装工程》（HYD99-03-2003），经过修编之后，形成了新的《人防工程预算定额第一册掘开式工程》（HYD99-01-2013）、《人防工程预算定额第二册坑地道工程》（HYD99-02-2013）、《人防工程预算定额第三册安装工程》（HYD99-03-2013），于2013年实施。同时，为了更好地规范执行人防工程建设清单计价，国家人防办公室又编制了《人民防空工程工程量清单计价规范》（RFJ03—2009）和《人防工程工程量清单计价指引》。在2013年之后，国家人防工程标准定额站从维护管理的角度，对《人防工程维护管理预算定额》进行了充分的调研，并拟定了《人防工程维护管理预算定额》大纲，并于2014年编制完成并实施。由上述3个不同的发展阶段来看，我国人防工程建设定额体系是处于一个动态的、变化的完善进程，它是根据国家人防工程建设的需要，对人防工程建设全过程不同阶段的造价计价的补充和完善。
3人防工程建设定额体系的主要特征分析
我国的人防工程建设定额体系主要使用统一的人防工程建设定额以及配套的费用定额，依据其计算规则实现人防工程建设的定额实施，以更好地实现对国家人防工程建设经费的节约，更好地规范了人防工程建设项目。其主要特点主要表现为以下几个方面.1）根据对我国人防工程施工现场的实际勘探和测量，获取真实可靠的数据资料，通过这些真实可靠的实测资料，可以成为我国人防工程建设定额的消耗量标准参考和依据。2）在人防工程建设定额的消耗量规定中，可以真实地反映人防工程建设项目的实际损耗，而非估量损耗值。3）人防工程建设定额的消耗量符合科学的标准，反映了合理的水平。4）在《人防工程预算定额第一册掘开式工程》中的支护子目和降水子目中，具有极为重要的参考价值和借鉴意义，对其他行业来说具有引用价值和功能，并在建设定额的空白处填补了重要的一笔。5）在《人防工程预算定额第二册坑地道工程》的内容之中，还可以对军队和粮食等系统行业所引用。6）人防工程预算定额体系充分反映出防护的实际要求，具体体现在：（1）掘开式工程中，由于要使用大量的混凝土和钢筋，人工费占直接费的比例较小。（2）在坑地道工程中，由于掘进的断面较多，因而其人工费占直接费的比例较高。（3）在安装工程中，由于其施工环境相对封闭，因而要增加更多的人工消耗量。
4人防工程建设定额的管理制度研究
4.1建构和完善人防工程配套的定额管理制度
我国的人防工程定额管理推行三级管理体制，分别负责指定区域的定额站或工程部门。在这三级管理体制下，它们分别履行以下职责：（1）国家人防工程标准定额管理站。负责对全国统一的人防工程定额和费用标准进行修订和完善；负责拟定人防工程标准定额管理方面的制度及具体办法；负责对人防工程定额相关问题的解释及仲裁；负责对人防工程定额管理的理论研究，并对典型的人防工程造价资料进行整理和分析。（2）省级定额管理站。各省、自治区和直辖市负责对区域内的人防工程建设费用定额、补充定额加以系数的调整，并拟定区域内的定额管理和概预算管理制度和具体办法；监督区域内人防工程概预算、招投标管理过程是否公平合理；对区域内的人防工程定额及费用给予解释和仲裁。（3）重点城市人防定额管理站。具体测算人防工程材料价差调整系数；审查预算及决算及招标是否公正合理；交流执行人防工程定额的具体实践经验，并及时反馈执行人防定额标准的基层意见和建议[3]。另外，《人民防空建设造价审计资质（格）考评暂行办法》（[1996]99号）和《人民防空工程建设内部审计办法》（[1998]186号）也是人防工程建设实施统一清单计价模式的制度保证，对于推行人防工程建设项目有极大的作用。
4.2建构和完善人防工程配套的造价管理制度
人防工程相配套的造价管理制度是定额管理制度的有效延伸和拓展，是定额管理制度实施的重要依据和参考，为了更好地实现人防工程建设项目的发展，我国在2009年重新修订了《人防戒建设造价管理办法》和《人防工程建设内部审计办法》，并于2010年重新颁布了4个人防工程造价管理制度，以更好地实现对人防工程建设管理制度的完善。
5结语
综上所述，我国人防工程建设项目是重要的战略性建设项目，它与国家安全密切相连，与人民的生命财产安全息息相关，具有极为重大的战略意义。我们要以人防工程建设定额体系和管理制度为研究重点，探讨不同发展时期和阶段的人防工程建设定额标准计价体系，并不断完善和规范人防工程建设的管理制度，在提升人防工程建设定额标准化和规范化的同时，更好地促进我国人防工程建设的发展。
【参考文献】
【1】丁宝全.人民防空工程建设与维护管理问题研究[J].科技创新与应用,2015(11):252.
【2】杨兵.可持续发展角度下的人防工程建设浅析[J].黑龙江科技信息,2012(36):254.
人防工程建设管理办法范文2
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2021年人防办重点工作总结及工作计划
__年，在区委、区政府和建委党委的领导下，在市人防办的指导帮助下，我办进一步解放思想，脚踏实地、严明纪律、开拓创新。以创建“___员先锋岗”为契机，全办干部职工不断提高思想境界，全面推进人防各项工作健康和谐发展。
一、全年重点工作完成情况
㈠强化服务意识，实实在在做好已建和拟建项目的服务保障工作。
⒈主动靠前，做好广场地下人防工程改造项目的收尾工作。今年，我办先后___次同开发企业——商业管理有限责任公司到省、市相关部门反映该项目的情况和主要问题，提出解决问题的方案与意见；先后与___个有意向收购的大型企业洽谈该项目的收购事宜。加上《市城市地下空间开发利用管理办法》已经出台，并于今年__月__日起实行，所以广场地下人防工程改造项目的收尾工作得到圆满解决指日可待。
⒉积极协助，配合区城乡建设委做好槐苑广场地下人防工程项目建设的推进工作。在前期已完成地下人防工程项目的初步规划方案和项目的审批立项基础上，根据实际情况，积极主动协助对方案的修改以及其他相应工作。
㈡强化责任意识，认认真真抓好人防职能工作的落实。
⒈扎实做好人防工程拆除补偿工作。对已拆除的人防工程补偿工作进行追缴。一是北大槐树棚户__改造人防工程和木材公司人防工程已完成补偿，并已经报市人防办拆除审批，北大槐树___工程拆除补偿事宜进行协商；二是地毯整修厂人防工程还欠拆除补偿款，今年一直与欧亚大观园进行协商追缴；三是经四纬十二路南大南街工程拆除补偿协议已签订，补偿款在协商中。同时密切监控即将被拆除的人防工程，确保国有资产流失。
⒉主动做好结建人防工程的接收工作。按照市办下发的《___加强已建人防工程管理工作___》要求，我办认真完成接收结建人防工程任务，并完成新发和换发人防工程平时使用证工作。
⒊认真___警报和通信设施维护管理。___—__月份，对全区警报设施进行了联合测试，___了全区警报社会化管理员培训，“五·三”警报试鸣鸣响率___%。坚持每周一同市人防办通信中心无线电络，保持了人防通信畅通。
按照市人防办和市教育局的统一部署，结合五·三”警报试鸣，全区中、小学共举行了57场次应急疏散演练。
⒋积极参加省、市人防训练比武竞赛工作。今年，全办人员认真加强人防业务知识学习，并于___、__月，参加了市和省人防训练比武竞赛，获市人防系统团体第___名。
二、__年的重点工作计划
__年，我办决心积极推动科学发展，努力加快人防建设。进一步解放思想，解决阻滞人防建设发展的重大问题。以改革创新的精神，强势推进我区人防工程设施建设，努力实现与我区“新城开发、老城提升”战略同步实施。
㈠强化服务意识，拓展工作思路，扎实做好人防工程项目建设的推进工作。一是全力配合建委做好槐苑广场地下人防工程的建设的推进工作，力争年内开工；二是积极协调好各方关系，全力配合开发商加快经四路（大纬二路以西段）地下人防工程建设工作步伐，力争年内完成项目的立项、环评、规划、土地、设计等工作，使项目尽快开工建设。
㈡做好职能转变，推进转型升级，加快推进防空防灾一体化建设。一是积极推进融合式发展，把人防建设融入经济社会建设、城市建设、公共应急建设和社区建设，真正将人防体系能力建设与公共安全、经济社会发展、基础设施建设紧密结合，将国家安全利益与经济社会发展利益融为一体。把人防建设纳入国民经济和社会发展规划，大力吸纳和利用社会资源，为人防建设服务，增强人防工作的生机与活力。二是加快推进防空防灾一体化建设。按照“战时防空、急时应急、平时服务”的总体要求，积极构建防空防灾一体化体系。三是进一步做好结建人防工程的接收工作和市人防办有关审批权限下放的接收准备工作。
人防工程建设管理办法范文3
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xx年民防局法制工作总结
（一）认真组织开展法制宣传教育
按照“六五”普法规划和与市法宣办签定的年度法制宣传教育责任书以及各类人员的学法制度，认真组织开展法制学习和宣传。在自身学法方面，分别给局领导、公务员、行政执法人员配发了相应的“六五”普法教材，作为自学用书，并要求建立学法笔记。全年组织全体机关工作人员听取了三次法制讲座。组织了一期执法人员培训班，市和辖市区民防执法人员共25人参加。组织市局全体执法人员参加了市政府法制办组织的执法人员网上在线法律知识学习及集中测试。在面向社会的法制宣传方面，继续利用大众媒体和现有的机制不断加大人防法规的宣传力度，巩固初中人防知识教育并向小学拓展，初中人防知识教育开课率和受教率均达100%。在市区93个社区和15个企业开展人防知识教育，发放书籍和宣传资料xx0余册（份），利用“分钟传媒”宣传人防法规，投资20万元在市区4个社区建设了4个显示屏，用于宣传人防知识和法规、发放防空警报，在各类媒体发表稿件80余篇，设立街头固定宣传栏10个。
（二）不断深化行政权力网上公开透明运行工作
今年以来，我局把行政权力网上公开运行作为依法行政、规范行政管理行为的重要工作，按照市政府关于xx年行政权力网上公开运行工作要点，将公开透明运行工作列入全局年度工作计划，明确职能处室和目标任务，作为内部绩效考核内容。按照市政府的统一部署，对行政权力事项进行了再次梳理和确认。按照市委、市政府要求，将改建人防工程等4项审批和城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求等4项许可事项并入市行政服务中心内网运行，积极与中心搞好地对接，及时报送相关权力事项的设立依据、受理条件、办理流程、法定批准条件和承诺时限等办事指南。加强行政权力网上运行平台设施的日常维护管理，确保出于良好运行状态。注意加强岗位人员的操作技能培训，加强电子监察和法制监督。
（三）进一步规范行政执法行为
组织执法案卷评查，规范执法案卷，在上半年省民防局组织全省民防执法案卷评查活动中，我局的行政许可案卷被评为一等奖。全局所有执法人员按规定进行了执法证年检注册。在具体执法活动中，坚持严格执法和文明执法相统一，认真执行各项执法制度规定和市委市政府关于优化经济发展环境的各项政策措施，努力在执法过程中体现服务。今年以来，局执法室例行执法检查87次，立案7件，执法收缴人防易地建设费533万元，催收缓交和拖欠款1900万，没有发生一次执法纠纷和不满意投诉。行政服务处（民防窗口）全年共受理办件132件，其中即办件62件，承诺件70件，均按时办结。在行风监督暗访和每月的114电话调查其中满意率为100%，7-xx月被行政中心评为服务先进窗口，9-xx月份被评为服务优胜窗口。
（四）完成了规范性文件清理工作
按照市政府规范性文件管理办法和对现行规范性进行清理的部署要求。对《市人民防空实施细则》和《市人民防空警报设施管理规定》两个规范性提出了修订意见，经市政府法制办审核后与今年xx月xx日公布施行。
（五）规范决策程序
认真执行市民防局重大行政决策集体决定制度、听取意见制度、合法性审查制度以及决策责任追究等制度规定。在确定年度重点工作、财政预算安排、工程维修项目等问题上，决策前都充分听取机关的意见。对地下空间开发利用规划、重点工程建设项目、指挥通信设备设施建设，决策前都充分地进行考察调研，听取专家意见，组织论证评估。凡重大决策涉及法律问题均听取法律顾问意见，由法制工作机构进行合法性审查，做到了依法决策、民主决策、严格按决策程序决策。做好决策实施后评估工作，大市口地下通道人防工程建成使用后，xx年下半年，由市财政局组织专家依据国家和省市相关规定办法对大市口地下通道人防工程财政支出绩效进行评价。评价报告认为该工程项目“社会效益明显，经济效益也十分明显”，综合评分为92.5分，总体评价优秀。
人防工程建设管理办法范文4
关键词：工程建设管理 职能 建筑工程
为保证项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、信息沟通管理、风险管理、采购管理等方面所做的各项工作。
一、工程建设管理的主要内容
（一）立项决策阶段
1、组织进行项目建议书的编制及立项报批，完成选址意见书、红线图、相关用地手续办理，向人防、消防等部门征求规划设计要求。
2、考察选择咨询单位，委托完成项目规划文本编制、可行性研究报告、环境影响评估报告的编制，签订咨询合同，并对咨询单位的编制工作进行检查，管理，协调、配合相关单位完成编制文本的论证、审批。
3、明确工程建设投资、管理方式，根据项目具体情况制定管理办法。
（二）设计管理
1、考察选择勘察设计单位,签订勘察设计合同。
2、及时向设计单位提供设计要求，提供设计所需的各种资料、施工现场及周边建设条件的证明材料。
3、监督勘察设计合同的履行及对设计单位进行管理，及时保持项目相关各方之间的信息沟通管理。
4、向政府职能部门进行施工图设计文件报审、向人防、消防等部门报送施工图设计文件进行审核，取得审批合格相关文件。
5、及时反馈施工图设计文件审核信息，根据相关意见协调完成施工图设计文件修改完善。
（三）前期准备阶段
1、进行建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证的报批、办理。
2、进行相关基本建设管理部门的各项建设手续报批、规费缴纳工作。
3、进行工程施工招标、采购招标计划及审批。
4、编制完成各类招标办法、招标文件的编制，确定监理、施工、设备供货安装单位。
（四）采购管理
1、进行整个项目的合同体系策划，制定招标采购计划，进行项目成本管理、分项预算管理、制定资金使用计划。
2、对批准需要进行委托招标的项目，提供相关资料、签订委托合同，完成招标的全部工作。
3、依据招标、采购计划完成招标信息、招标文件发放、依法组织招标、评标活动。
4、在政府职能部门监督下完成招标、评标活动，完成招、评标活动备案，发放中标通知书、草拟、签订施工、采购合同。
5、负责各项施工、采购合同的管理。
（五）项目实施阶段
1、负责组织协调勘查、设计单位在工程实施阶段的配合工作。
2、履行业主职责、联系、协调与有关工程质量、安全等部门的工作。
3、监督监理合同的履行。
4、审查承包商提供的施工相关各类报告，并组织人员进行见证、审核、批准。
5、审查承包商的分项验收报告，履行业主职能组织各分项、分部工程验收。
6、履行业主职能组织工程竣工验收工作。
7、协同施工各方完成竣工资料并办理备案手续，负责办理档案管理及向相关部门移交。
8、审查、协调该项目的造价咨询的专项工作，完成结算审计工作。
（六）工程建设项目文档管理
建设项目实施时负责文件资料的收集、保存、管理，在项目竣工时将工程来往批件、技术资料和施工图纸、竣工图纸、资料整理完好归档、移交相关部门。
（七）项目后评价阶段
项目竣工验收后，向相关部门提交从项目立项决策，项目物资采购，项目勘察设计，项目施工，项目生产运行，项目经济等方面的后评价报告及工程项目管理工作的综合评价报告。
（八）根据工程项目特点和实际情况、完成投资方、使用管理者与工程项目建设管理部门约定的其他服务内容。
二、工程管理职能控制的关键问题
1.加强对设备的招标和采购工作的管理。对于一个项目工程来说，设备的购置费用一般要达到工程总费用的一半以上，设备的选定、安装等工作对于工程的顺利实施也有着重要的作用，因此，在工程建设管理过程中，首先就应当把好设备的订货关。
这就要求各专业技术人员不仅要懂设备构造、原理，还要跟上时代，了解市场，毕竟现在的技术发展日新月异，同时，许多东西借助网络是一个不错的捷径，需要技术人员对设备的安装足够了解的基础上，不断加强工程管理职能的发挥。
2.做好施工组织管理。对于施工单位来说，应当在施工之前对于各项施工组织设计和施工方案进行详细的填写，而且要通过逐级的审核和确定，针对施工图纸要进过认真的审核，使施工人员能够充分理解并且把握图纸中表达的内容，在施工之前进行细致的技术交底工作，使施工人员对于施工的关键部分和施工的全过程有一个全面的了解，并且掌握各种机械设备的使用方法。
3.要做好过程控制。对于施工过程中的每一个单项工程，要进行实时的监测与管理，尤其是对于归案辖范围内的工程情况，要有一个详细的了解，对于工程的施工过程、施工工艺以及施工的难点等问题，要做到心中有数，才能够有效的促进管理职能的充分发挥。
4.充分利用一切有利因素。在施工的过程中，各个方面的人员要加强沟通，比如监理师要经常与施工人员和设计人员进行沟通，对于一些年轻的工程师，实践经验不足，要给予更多锻炼的机会。对建设方与施工方两方，永远是矛盾的统一体．更要做好两家关系的协调。在遇到一些变更或不同意见时，一方面必须要尊重科学，尊重事实，一方面要换位思考，多为对方着想，一定要做到大事讲原则、小事讲风格，作为建设方来说．该出的钱一定要出，该定的事一定要及早定，从而给施工方创造好的施工条件，以保证施工质量、进度。同时，对施工方或设计方提出的合理化建议或者好的方案．工艺一定要给予肯定、鼓励和采纳，使得各方在工程建设中能够最大限度地发挥其聪明才智去建设工程。
参考文献：
[1]李增明.浅谈工程建设管理[J].中国电子商务,2010(09)
[2]周传桂.加强工程建设管理完善在建工程核算体系[J].现代商业,2008(24)
人防工程建设管理办法范文5
【关键词】报建；流程；工作方法；职责；提高效率。
引言
中国作为世界上发展速度最快的国家之一，近几年来，城市化进程不断加快，建筑设计水平和建筑施工技术等也相应有了长足的进步。同时土地资源稀缺和人口增长的矛盾日益突出。为了解决这种矛盾，也为了达到利益的最大化，很多房地产商开始兴建高层及超高层民用建筑物。
所谓的报建，指的是所建工程项目从规划、建筑指标、内部构造等要征询有关职能部门的意见并得到他们的认可和允许。即要取得：国土、消防、卫生、环保、人防、规划等职能部门的同意批复。建筑工程报建是指工程建设项目由建设单位或其机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料，包括工程项目立项的批文和建设用地的批文（如《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》及附图、附件）等其他相关文件的行为。现将前期工作细则说明如下：
一、目的
为规范房地产开发项目的前期工作行为及事务处理标准，使工作得以圆满进行。
二、适用范围
适用于房地产开发项目各阶段所有前期工作的进行。
三、工作要求
1、前期工作人员应熟悉房地产开发全过程的程序，熟悉政府土地、规划、建设、配套、工程管理体系的办事程序。
2、了解开发项目的占地面积、容积率和绿化率等规划指标，项目红线内外水、电等市政配套设施情况及收费，是否七通一平，楼盘的地理位置，交通状况以及规划状况，项目周边地块供求状况、自然条件、社会环境、周边经济发展状况、有无政策限制等及将采取哪些节能、环保和智能化设施、物业管理方式等。
3、以项目为基础了解施工进度，从实际出发制定合理的工作计划，实现与工程建设的统一、协调、同步。
4、所有有关开发项目的政府批件、权证资料，一经获得将原件交办公室并由本部门保管好复印件，做好交接记录工作。
5、前期工作进行中，涉及到费用支出的，严格依照《公司备用金使用及费用报销管理办法》，由主管经理、财务部经理、总经理审核签字同意后领取，并将相关票据及时按要求签字报销。
6、工程结束后，对期间前期工作做总结报告，交主管经理审阅，存档。
7、协调周边相关部门，搜集政府有关规划、市政、拆迁、伐移树等相关政策，做好处理扰民及民扰事件的应急预案。提前完成项目前期的计划工作，上报主管经理进行相关决策。
8、应定期上报工作计划、进度及相关政策法规和研究报告。
四、工作职责
1、办理从项目立项开始到申请《建设工程规划许可证》的全部手续工作。
2、办理申请《建筑工程施工许可证》的全部手续工作。3、办理市政、占路、掘路、绿化、环保等相关手续。
4、协助工程竣工、档案验收工作，办理《房屋产权证》。5、完成领导交办的其它工作。
五、工作内容
1、项目可行性研究阶段：（1）搜集市场相关信息，为公司决策层提供可靠数据，制定严密工作计划，计划包括征地（买地）、拆迁、补偿等方案。（2）配合测量队测绘获得现状地形图，填报《建设用地申请书》。（3）办理《建设用地选址意见书》。
2、项目前期阶段：（1）缴纳土地出让金、契税，获得《土地使用权出让合同》。（2）办理《建设用地规划许可证》。（3）办理《土地使用权证》。（4）委托设计单位出设计方案，填报《规划设计方案申报表》。（5）办理《房地产开发资质》。（6）协助组织设计单位招标，办理招标备案。（7）各专业（水、电、燃气、热力、市政等）设计要点、方案证书，交纳相关费用。（8）办理《建设工程消防设计审核意见书》，交纳相关费用。（9）办理《建设工程人防设计审核意见书》，交纳相关费用。（10）办理《防雷证明书》。（11）办理《建设工程规划许可证》。
3、工程招标阶段：（1）在取得《施工图审查意见书》后，协助办理《监理、施工单位工程招标监督管理》。（2）办理安全、质量监督手续，缴纳农民工保障金，社会保障金，安全措施费等。（3）办理《建筑工程施工许可证》。（4）办理《商品房售房许可证》。
4、工程施工准备阶段：（1）试桩前，进行临时水、电的开户，协调关系，争取充分享受相关优惠政策。（2）向辖区绿化、环保、环卫、市政、交通管理等部门办理相关手续、交纳管理费，负责协调与相关部门的关系。
5、工程施工阶段：协助配合市政（水、电、燃气、热力、市政等）单位组织验收，签订使用正式使用协议、合同。
6、工程竣工备案验收阶段：（1）委托防雷、室内空气质量监测单位进行相关监测。（2）协助人防监督站进行人防竣工验收工作，获得《人防合格证明书》（3）协助消防单位进行消防验收，获得《消防验收意见书》（4）协助环保单位进行验收，获得《环境影响报告》。（5）办理《规划验线合格证》（6）办理《建设工程规划验收合格证》。
六、报件需知
1、建筑工程报建提交的基本信息不仅是工程建设中最基本、最关键的因素，同时还是实施监管建设工程项目的基本信息。建筑工程报建提交的基本信息有：
（1）建筑工程报建的基本信息
建筑工程报建提交的基本信息有：建设项目名称；建设项目地址；建设单位名称、地址及联系方式；建设单位组织机构代码（或自然人身份证号码）；建设单位；受委托人姓名及联系方式；建筑设计单位名称、地址、联系人和联系方式；建筑设计单位报建特许人姓名及编号；建筑设计单位的资质等级、资质证号；
（2）建筑工程报建工作的程序
在建筑工程报建工作中，按建设工程规模的大小不同，具体的工作程序和步骤是不一样的。一般建设工程申报环节及流程：建筑工程报建的工作程序如下：根据规划局要求填写好立案申请表，待取得规划局同意建筑设计方案的批复后，将建筑工程的施工设计图等相关资料同时报送消防、人防等专业职能部门申请审查；待取得相关专业职能部门的意见后，备好申请《建筑工程规划许可证》应提交的立案资料，报送到规划局申请取得建筑工程《建筑工程规划许可证》，领取《建筑工程规划许可证》前还必须到建委办理缴交城市配套设施建设费手续。
2、提高建筑工程报建工作效率的措施
在现代建筑工程报建工作中，也存在着一些问题，如报建制度的不完善，报建涉及到的部门比较多，比较繁杂，以及报建工作的程序都是比较繁杂的，这需要我们采取措施提高建筑工程的报建工作。
（1）建立和完善建设工程项目报建制度
规范建筑工程的市场秩序需要建立和完善建筑工程报建制度。报建管理制度是在社会主义市场经济的建立过程种逐渐形成的，建立和完善建设工程项目报建制度对建筑市场的有序进行起着规范的作用。
（2）管理部门要加大报建宣传、依法监管
在建立和完善建筑工程报建制度的同时，管理部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责，这样才能提高报建工作的效率。 （3）报建单位的资料齐全是提高报建效率的重要措施
在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录，再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，并加盖建设单位公章。
人防工程建设管理办法范文6
一、2014年应急工作总结及2014年工作计划
（一)突发事件基本情况
据统计，2014年区总值班室共接报并参与处置一般级别以上突发事件175宗/6569人次，同比宗数上升50%，涉及人数上升43%，死亡人数下降22%。其中，一般级别156宗/3779人次，较大级别19宗/2790人次，无重大和特别重大级别事件。
（二）主要做法
一是及早规划，制定要点指引全区应急管理工作。制定并下发《区2014年应急管理人民防空和防震减灾工作要点》，为全区应急管理工作理顺了思路，包括城市公共安全评估和风险管理工作、完善应急管理“一案三制”建设、提升应急值班和信息报送水平、加强应急队伍建设、提升应急保障能力、开展宣传培训演练。
二是奖惩有度，继续以量化考核制度提升管理效能。完成了2012年区应急工作目标量化考核任务，制作了2014年的量化考核测评表，详细列出了本年度应当实现的各项具体目标，继续在全区各有关单位实行应急工作目标量化考核制度，以明确的标准奖优罚劣，有效促进应急工作的深入开展。
三是五个创新，奠定城市公共安全季度分析会商模式。召开前三个季度的分析会商会和地面坍塌专题分析分商会。体现了我区城市公共安全和应急管理工作的“五个创新”：1.制度创新，建立区城市公共安全分析会商制度。2.理论创新，与高校共创应急管理新模式。3.实践创新，编制《区城市公共安全白皮书》，邀请社会调查机构，开展城市公共安全社会调查。4.形式创新，邀请各界代表开门办会议。5.内容创新，邀请市应急专家专题授课。先后邀请气象、地震、急救、疾控、心理干预等专家学者，在中心书城北区大台阶等公共场合，向市民讲授相关知识，提升市民防灾减灾意识和自救互救技能。
四是开展应急综合演练，做好“5?12”防灾减灾日宣传活动。结合全国防灾减灾日活动，在沙头街道上沙村举办了区2014年5?12地震应急救援综合演练，包括紧急避险等9个科目。此次演练是全区首次，规模较大，参加演练的单位为11个，参演工作人员约400人，现场观摩的市民达3000余人，《南方日报》、《特区报》、《商报》等十余家媒体进行了广泛报道。同时，在防灾减灾日，我区还印制了22万册《城市防震手册》，发放16万册至区各中小学和幼儿园，做到每位学生人手一册；还通过城市U站，向市民进行派发。与华强北街道办在华强广场承办省第四届“百人百场”应急知识宣讲——走进活动，大大提高了市民自救互救的能力。
五是开展风险隐患排查整改工作，降低突发事件数量和规模。根据省、市的统一部署，我区分两个阶段组织应急委员会各成员单位在全区范围内分两个阶段全面开展突发事件风险隐患的排查和整改工作，按照排查登记、分析评估、整改治理、统计汇总、督查落实的步骤，层层推进，逐项整改，以有效降低辖区突发事件的数量和规模。制定了《区地面坍塌事故防范治理专项工作方案》，积极协调推进方案的实施，督促检查相关单位是否按各自分工落实地面坍塌防治工作。
六是升级改造区总值班室，建立综合应急指挥中心。以区总值班室改造为契机，拓展建设应急指挥、值班值守一体化的指挥中心。1.升级改造值班软件平台，实现值班、通讯、预案、处置等方面的智能管理；2.建设等离子拼接显示系统、多媒体投影机、高清录播系统、电子触摸屏系统和全数字会议系统，引入社会治安电子防控系统，接入全区3000余个监控通道视频，以实现突发事件的远程指挥和现场监控;3.建立应急物资信息管理系统，逐步实现全区应急物资实时动态管控和跨部门、跨街道综合调度，目前该系统已经过各街道和部分职能部门试用，录入了大量的物资数据。
七是首创应急微信公众平台，架设密切联系群众的沟通桥梁。在全市党政机关率先开通官方政务微信“区应急办”，每天向辖区居民推送应急新闻资讯、预警公告和应急避险常识，提高居民的减灾防灾意识和自救互救能力。同时请市民及时向区应急办反馈身边的公共安全隐患或突发事件信息，以便应急部门及时消除安全隐患和处置突发事件。目前，关注人数已达到1.3万余人，位列全市党政机关微信平台第一位。
八是提高应急干部素质。举办应急管理高级研修班，培养机关应急专业骨干力量。今年9月，在清华大学举办了全区首次应急干部业务培训班。请国内著名学者给区应急委成员单位的领导授课，以深厚的理论功底结合大量的案例分析，给参训人员灌输了前沿的应急管理理念和减灾防灾知识，着力提高我区应急干部的责任意识和业务能力。
九是加大应急物资储备力度。创建区应急移动指挥平台，实现现场视频和声音的实时采集和传输；补强应急物资储备，购置了25套通用物资，配发给区值班领导，提高了应急工作基础。
（三）2014年工作计划
一是继续实施量化考核，完善考核指标。对考核中发现的难于实施或界定不清的指标进行修订，力求公平、公正、操作性强，能有效促进应急管理工作。
二是加强与基层单位的沟通，认真实践群众路线。通过与街道相应科室建立直接对口联系，获取基层单位对我办工作的支持，提高应急管理工作的效率。通过社区宣传栏、报纸、政府网站、应急微信平台等媒体，加大对群众的应急知识宣传力度，建立与市民直接沟通对话的平台。
三是统一街道值班室建设，规范基层值班工作。选择一个街道作为试点单位，建设较为完备的值班设施，规范应急值守程序。待试点单位建设成熟后，在全区全面统一建设其他街道值班室。
四是建议扶持成立壁虎城市救援志愿者队伍。该队伍是在区民政局登记注册的民办非企业单位，属非营利性质的社会志愿者组织，区应急管理办公室为其主管单位，在业务上接受区应急管理办公室的指导，在日常管理与行动中接受山地救援队的辅导和训练。
五是建议成立区应急救援特训队。拟采取购买服务的方式，由区保安服务公司选拔30名相对稳定、综合素质高的保安员组成区应急救援特训队，专门从事我区的应急处置与救援工作。队伍的训练、管理以及日常生活由区保安服务公司负责，突发事件发生时队伍由区应急办直接指挥。
六是建议建设全区应急物资仓库。我办已与清华大学研究生院、市远望紧急救援供应链服务公司签订了《应急物资保障产学研合作框架协议》，建立了产学研合作基地，探索以社会管理创新和现代物流管理的理念、采取市场化的模式解决应急物资储备投资大、管理难、调度不畅等难题，切实提升我区应急物资保障能力。我们建议采取“集中储备与分散储备、专业储备与一般储备”相结合的原则，以“一街道一仓库、一行业一仓库”为目标，全区建设一个不小于1000平方米的综合应急物资大仓库，由区应急办采取“物流储备”的模式，交由专业公司进行储备、管理、运营；各街道和民政局、住建局、卫人局、环水局、城管局、安监局等职能部门分别建设一个不小于100平方米的应急物资小仓库，结合本辖区、本行业的特点和实际，自行建设、自行采购、自行管理，为加强针对性，各单位可参考应急物资信息管理系统的相关目录，根据本辖区、本专业的需要予以采购应急物资。
七是建议建设市民应急救援训练营。利用节假日和志愿者的力量，按照每年培训1万人的目标，对辖区市民负责进行自救互救和各类安全知识的培训和教育。
八是建议在园博园建设全区首个城市公共安全主题馆。全方位、高层次地集中对城市公共安全和应急救援知识进行宣传。
九是建议我区将应急产业总部经济列为重点产业进行培育和发展。建设全国首个应急产业园、应急产品综合配套市场、应急产品博览会和全国一线城市中央商务区城市公共安全高峰论坛。
二、2014年民防工作总结及2014年工作计划
（一）依法行政，抓好人防“结建”工作
一是严格依法审核人防工程的报建审核和竣工验收各环节，严格执行相关法规规定和按规定程序实施，依法行政，严格执法，未出现违规批准免建、少建和以缴费代建等情况。截止11月上旬，全年共计办理报建项目5个，新增报建建筑面积共计28921.15m2；新增竣工项目1个，新增竣工建筑面积4952.64m2。
二是易地建设费征收严格按《收费许可证》核定的收费项目和收费标准收费，本年度符合条件批准易地建设的项目1个，待缴易地建设费93576元，截止目前，在我办报建符合易地建设的项目共31个，共计收缴易地建设费6535025.84元。
三是规范行政审批和执法行为，开展了行政审批事项清理、行政处罚裁量权实施标准整理、网上服务大厅建设和明确行政审批和执法权力运行等工作。
四是配合市应急办开展了为期一周的人防工程执法大检查，对近三年竣工的人防工程进行随机抽检，发现问题现场即时发出整改通知书，从检查情况看，我区人防设施维护管理情况良好。
（二）有备无患，不断加强民防基础设施建设。
一是积极推动我区室外应急避难场所建设，完成了上、下梅林文体公园室外避难场所规划设计，牵头制定了《区应急避难场所建设实施方案》，确定了“统筹规划、分工合作、同步建设”的实施原则，目前已将16个区属室外应急避难场所打包向区政府申请立项和下达前期计划。二是落实指挥工程建设任务，完成了区指挥工程建设任务，开展了区101工程LED显示系统和视频会议系统建设，实现了与区应急指挥中心的互联互通，并购置了指挥区和口部管理房家俬家俱。三是开展了人防工程挂牌管理工作，区财政投资约100万元，于去年和今年分两批完成了辖区已竣工的349个人防工程的挂牌管理工作，并更正完善了工程档案信息。四是开发人防业务管理系统软件，提高信息化水平，委托了专业公司开发一套集人防报建审核、竣工核查、人防工程维护管理及检查、防空警报设备管理、统计报表、地图标绘等业务为一体的人防业务系统软件，以提高工作效率。五是开展香岭社区安全体验中心地震展厅建设，作为地震安全教育宣传点，向市民免费开放，通过参观和体验，使其认识地震，掌握地震应急避险和自救技能。六是落实人防设施监管职责，每半年对辖区已竣工的375个人防工程、138台防空警报器和168个警报设备间进行一轮巡查，发现问题及时督促监管单位实施整改；建立了街道一级人防设施属地巡查监管制度，并将此项工作纳入区政府对街道的年度应急管理工作量化考核指标；同时，向物业管理单位普及人防工程日常维护管理和开发利用法规及常识，编印了《人民防空工程管理办法》和《人防地下室常见防护设备维护保养手册》下发给各人防工程监管单位，促进其自觉按要求开展日常维护管理。
（三）四措并举，做好防震减灾宣教工作
在第五个全国“防灾减灾日”宣传周期间，开展了一系列宣教活动，普及地震常识和应急避险技能，提高民众自救互救能力，收效良好。一是与区教育局联合，在下沙小学，上沙中学等11所学校开展了地震应急疏散演练，增强师生安全意识，使其掌握地震应急避险的基本方法，熟悉紧急疏散的程序和线路，提高学生紧急避险、自救、互救和应变能力；二是与区教育局联手编印了《城市防震手册》，分发给全区16万中小学生和幼儿园小朋友，并鼓励大家既当受教育者、又当宣传者，把《城市防震手册》推荐给家长和其他的亲朋好友学习；三是在全区8个志愿者U站设立宣传点，向民众普及防震减灾常识，共计派发《城市防震手册》2万册；四是在上沙等5个城中村人流密集的地方设置了70个宣传展板，过往居民积极主动围观学习，对区应急办普及地震常识和主动公开我市地震断裂带分布情况等做法给予了肯定。
（四）开展演练，检验应急反应和处置能力
一是开展地震应急救援综合演练，检验和锻炼各专业应急部门应对地震等灾害事故的处置能力和联动救援能力，5月12日，在上沙村组织开展了我区首次地震应急救援综合演练，11个单位约400人在区应急办统一指挥下，成功开展了紧急疏散、搜救、高空救援等9个科目的演练，充分体现了我区应急救援队伍的快速反应和多部门联动作战能力，也使民众得到了一次直观的应急避险和自救互救教育。二是结合9月7日我市防空警报试鸣活动，在上步中学组织初二年级师生约500人开展了一次防空袭疏散演练，演练内容包括紧急疏散隐蔽、人员点验、防护设备启闭和通风设备联动检验、人防常识和紧急疏散隐蔽技能示范讲解等。通过演练，使学生掌握各类防空警报时应采取的行动，普及防空防灾知识和技能，熟悉疏散路线，切实提高在校师生应急自救互救的能力。
（五）2014年工作计划
2014年，将以十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“首善之区、幸福”的愿景，提速、提效尽快健全完善我区民防各项基础建设，为城市公共安全添砖加瓦。
一是全面铺开室外应急避难场所建设。尽快完成设计、概算申报等各项前期准备工作，交由责任单位组织同步实施建设，争取年底前完成16个区属室外应急避难场所的建设任务，迎接省、市地震局联合验收。
二是积极开展防震减灾示范城区建设。根据我市创建省防震减灾示范城市工作的部署，完成10个省地震安全示范社区、2所示范学校和1个国家防震减灾示范社区的创建工作；并建设1个防震减灾科普教育基地。
三是健全完善民防应急预案体系。一是区防空袭方案和地震应急预案已超过5年，需重新修订；二是指导街道制订防空袭方案和地震应急预案；三是制订16个区属室外应急避难场所应急预案。并适时开展应急演练，检验预案实操性。
四是构建应急文化，普及应急常识，提高民众应急生存能力。一是与区教育局联合，在区属中、小学每年至少开展一次地震应急疏散演练，从小树立应急忧患意识，提高灾害应对能力。二是举办市民应急救援训练营，利用周末和节假日，开设免费向市民开放的应急救援和自救互救技能训练，提高市民面对突发事故和灾害和生存能力，预计全年培训1万人；三是不定期举办城市公共安全市民大讲堂活动，邀请各方面专家对市民进行公共安全常识和技能培训；四是开展中小学生自救互救知识夏令营活动，利用暑假，开设两期夏令营，组织区属中小学生学习、体验自救互救知识和活动。
