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经营项目概况范文1
[关键词] 特许经营项目 财务分析 重要性
一、投资决策时财务分析工作中常见的问题
1、企业在投资前对自身财务状况分析不到位
许多公用企业对投资决策前的财务分析不到位，之前盲目地追求利润最大化，忽略了财务分析的重要性。财务分析首先是对企业的经营发展以及所取得的业绩进行相关的了解，包括企业的性质、市场占有率、企业的规模效益、社会影响等等。有些投资者的投资决策和管理人员的管理决策很少依靠财务信息支持， 造成使用者对财务信息的需求不足。另一方面，由于企业会计准则和制度调整频繁，为了跟上变化，大部分企业的财会人员把大量时间和精力花费在学习新准则、新制度以及调整核算体系和会计信息系统上，很少有时间进行财务分析，从而也难以通过财务分析为企业决策者提供有效的财务信息产品，这样都会给投资决策造成损失。尤其是公用事业特许经营项目中，财务分析的结果对投资谈判会起到决定作用，政府也会对企业进行财务状况调查分析，依据分析结果与企业谈判经营期限和特许权转让利益。
财务分析是对当前的经营状况做出评估，对未来的发展做出预测和估算，它需要考虑诸多因素，当然也是企业核心竞争力的体现。财务分析是一个综合性的分析系统，存在着复杂性、综合性和动态性。复杂性是指财务分析需要依据多方面的数据和资料，经过核算、评估、预算得出结论的过程。综合性是指财务分析需要考虑诸多因素，全面到企业的每一个部分，将所有的资料汇集到一起进行全面的分析，所以称为综合性。动态性是指根据企业自身发展状况和市场经济的政策的变动而发生变动。
2、企业财务分析找不到衡量标准，不知是优是劣
由于没有战略、或战略不清晰，或战略没有转化为可执行的标准，有些企业对外不清晰行业竞争情况，不找或找不到外部标杆，不分析或分析不出自身的优势与劣势，看不到机遇与威胁。对内，缺乏走向战略目标的明确的行军路线和阶段目标，走到哪算哪，甚至不清楚企业走到了哪一阶段。
找不到外部标杆的结果是习惯于自我比较，习惯于与本企业的计划比，与过去同期比，是计划和过去存在问题还是当前存在问题，不得而知。没有正确的比较就没有真正动力，就不能找准正确的方向，找不准方向就不知企业存亡。从所周知，公用事业或多或少都带公益性质，是属保本微利行业，不知优劣的财务分析会对企业投资公用行业特许经营项目后造成不可逆的损失。
财务分析的专业性非常重要的，缺乏专业性的财务分析就相当于凭空捏造，毫无依据，未考虑行业市场分析和前景规划。专业性是根据企业自身的性质和所从事的行业而谈，一个符合企业发展和规律的财务分析才可以说是具有专业性的财务分析。同时财务分析所得出的数据要具有实践性，经得起推敲考验，那么这份财务分析才具有商业价值。
3、企业财务分析效率低下不计成本
众所周知，市政公用行业是与人民群众生活息息相关的行业，供热、供气、供水等公用事业项目成为了特许经营的排头兵。很多企业都想涉足其中，有些企业财大气粗，摊子很大，特别是一些垄断企业，项目分析与内部核算不计资金占用成本，企业内占用大量资金的业务单元明为贡献实为包袱。结果是股东投资回报不断受到侵蚀而企业却浑然不知。这些企业虽长年盈利，净资产回报率却大大低于市场利率，占用股东和社会的大量资源低效运转，企业资产利用的有效性和充分性没有发挥，即资金使用效率很低。有效性是指使用的后果，是一种产出的概念，资金在投入后为企业带来的影响；充分性是指使用的进行，是一种投入概念，也就是资金的投入是否正确和存在价值性。资金使用效率包括总资产使用效率和流动资产使用效率，当两者都充分发挥作用的同时才能为企业赢得最大的利润额。
企业财务分析中还会出现这几种情况，负债经营、资金短缺，这些都会影响企业资金的流动和企业的经营。负债经营使很多入不敷出的企业靠银行贷款艰难支撑，多数情况下企业在这种状况中无法维持下去，只能宣告破产。企业之所以会出现负债经营是企业在前期的经营中资金使用不当，财务分析不到位，从而导致在后期的经营中出现这种情况。
资金短缺和负债经营在很多造成因素上是相同的，不考虑企业资金的承受力而盲目地生产经营，或者企业产生销售不理想，无法抵减企业产品生产成本，这些都会造成企业资金短缺。资金短缺最开始出现的情况多数是企业生产的某个环节资金脱链，管理者从另一部分资金中抽出一部分进行填补空缺，这种拆东墙补西墙的做法是很多企业惯常使用的方法。但是这种方法并不可行，最终仍然会影响企业的生产经营。
二、应对特许经营方式中财务管理的相应对策
1、根据特许经营方式的特点，建立科学的财务分析制度
企业建立科学的财务分析制度的前提是提高对财务分析重要性的认识，将财务分析作为一种企业生存理念贯彻到企业的生产和经营中，这样才能正确发挥财务分析的作用，才能保障企业在特许经营项目投资和经营过程中稳健地可持续发展。
企业财务分析制度的制定需从多方面考虑，结合多种因素制定具有实践性、真实性和专业性的财务分析，必须从企业自身的发展和企业当前状况为根据点来制定。科学的财务分析制度是社会化生产和市场经济的必然结果，具体就是指根据企业固定的性质和需求，按照国内通行的标准和制度，制订能体现企业发展和经营管理的财务制度。
2、要紧密结合实际，对要投资的项目进行充分分析和论证
为了避免企业在投资时财务分析的盲目性和缺乏实践性，深入实际进行调查研究是财务分析工作中必须考虑的工作之一。财务分析的目的是为了找出企业生产经营过程中存在的问题，为企业下一步的决策提供依据，而许多企业在进行一系列的核算和评估后所做出的财务分析并没有实践到企业的管理中。这种做法既浪费了企业的人力资源，同时也影响了企业的生产经营效率。
进行深入实际的调查研究是对企业的自身生存模式和发展概况评估所做的有效管理，能够更加清楚地认识到企业当前生存和发展所存在的问题，找到问题产生的根源，从而能够有效的进行管理和避免更大的风险。也增强了企业财务分析的实践性，对企业未来的发展具有前瞻性和指导性的作用，也能让企业的管理更加具有有效性和正确性。
企业本身处在一个产业链当中，许多企业自身的问题并不会凸显在表面，这就需要财务分析人员进行深入实际的调查研究才能更好的发现问题。因此深入实际调查研究对企业财务分析工作十分重要，而企业更应该加强这方面的认识。
3、加强企业对未来经营风险的预测分析，提高资金使用效率
企业进行财务分析并不仅仅是为了对过去的生产经营具有检查作用，而是为了更好地指导企业未来的发展，对企业的生存做最好的预测和估算。企业预测分析是在企业原本的判断上，进行讨论和研究作出的企业决策，对企业来讲就相当于企业在将来时间段所发展的规模和形势。
提高资金使用效率是许多企业生产经营中所考虑的问题，资金使用效率是在资产一定的情况下，充分发挥资金的有效性和充分性，对企业的资金投入是否正确和具有价值性作出的判断。也是加强企业资产管理的方法之一，避免企业资金短缺的出现。
三、总结
公用行业特许经营方式的普及，让企业在投资决策时所面临的挑战更加严峻，而严谨、科学、准确财务分析的作用也引起了政府和投资人和前所未有的重视，企业财务分析是为了更好地为企业发展做出预测和估算，对企业的发展起着十分关键的作用。本文对市政公用设施特许经营项目投资中财务分析所存在的问题进行了罗列，并且提出了相应的解决策略，而企业是否能够做出符合自身发展的财务分析还是需要企业管理者在不断的实践中探索和完善。
参考文献：
[1]《市政公用事业特许经营管理办法》中华人民共和国建设部令第126号.
经营项目概况范文2
关键词：家电；实体店；网店
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0068-01
1家电实体店的状况分析
1.1发展概况
2012年8月国美电器公布的上半年业绩报告显示，国美电器收入达231亿元，同比下滑22.41%，净亏损5亿元。此前苏宁的上半年业绩报告则显示，上半年苏宁收入471.91亿元，同比微增6.69%，但净利润同比下降了29.11%。实体店不佳的业绩，使得国美和苏宁开始放慢开店的速度。上半年，国美新增门店62家，关闭45家，净增仅17家。苏宁的线下门店扩张更少，半年内仅新增4家。
1.2发展瓶颈
一方面，由于现阶段电子商务的飞速发展并逐步趋向完善，家电实体店受到自有网上商城和其他电商家电销售的挤压；另一方面，由于经济的发展、科技的进步，物业、流通、人工等成本不断提高，给家电销售企业带了另一角度的压力。
2实体店与网店的比较优势
2.1实体店
（1）可信度高。面对面的交流，现场试用、现场感受、当场验货、当场取货、当场支付，并且在进货渠道与质量保证等方面优势尤为突出。这种“看得见、摸得着、实打实”的特点在实际交易中凸显出更高的可信度，符合大多数消费者的消费心理。
（2）完善的线下服务体制。一方面，家电产品多为耐用品，更新替换往往有一个较长的周期；另一方面，消费者通常有送货上门、上门安装的需求。再一方面，消费者往往会有换货退货机制的需要。实体店完善的售后服务机制，简易的退货换货流程符合消费者的要求。
2.2网店
（1）成本低。网店不涉及房屋租赁、装修，对客服等方面要求不高，节省了运营成本。再者，由于网店可根据订单量酌情进货，存货量小，资金流动速度快，成本节约。
（2）克服购物的时空限制。网店24小时的营业，满足了消费者各个时间段内的消费。并且，克服了实体店的区域限制，具有销售渠道广，市场巨大的优势。
（3）商品价格低，品类丰富。网店直销的模式，减少了批发、零售等中间环节，商品价格较低。并且，虚拟平台克服了空间的限制，可在网店中陈列多种产品，而无需增加额外的费用。
3家电实体店的存在价值
3.1社会价值层面
其一，家电作为现代科技的成果，极大的方便了人们的生活。家电实体店的存在，在方便人们购买的同时，其“一手交钱，一手交货”的相对可靠性也使人们更敢于消费，从而使社会更能充分享受科技进步的成果。其二，由于社会消费增加，可促进社会经济的发展。其三，对于很多群体而言，逛街购物也是一种放松压力的方式。实体店所提供的强大的线下服务，满足了其需求。
3.2技术层面
家电实体店所建立的完善的经销体制，如产品供需链、产品营销—售后服务一体化等机制，是电子商务所无法替代的。而且，网上购物在物流方面的所面临的高强度的挑战是电子商务模式一直以来所无法突破的瓶颈。再者，电子商务在网络风险管理以及网上信息共享平台的构建等方面也存在暂时无法攻克的难题。所以，从这个层面上也说明了家电实体店的存在意义。
4家电实体店未来发展的对策
4.1实体店与网店结合经营
实体店与网店在很多方面有着各自的利弊，将二者有机结合，以实体店的建构与网络的销售相辅相成，可以在很大程度上提高经营效率，优化产业结构。在构建线上线下结合的经营体系时，需综合考虑：
（1）运营模式。可采用虚实结合的操作模式，由线下实体店开展消费体验，网上收集客户信息再转接到实体店中，由线下实体店承担物流与服务。
（2）消费群体与经营项目定位。对消费人群进行细分，对经营项目进行权衡，准确定位合适的消费对象与经营项目，从而保证经营的效率。
（3）完善价格体系。价格是实体店与网店之间较大的一个差异，也是线下与线上相结合的一个障碍。因此，需充分考虑各方面的因素，建立一个更为合理的价格体系。
（4）统一管理系统。线上线下的结合经营，要求网店与实体店的无缝对接，使得线下消费体验在网上收到反馈，网上的客户信息在线下得到响应。这也就要求线上线下结合的经营管理有一个开放的信息共享平台和统一的管理系统。
4.2促进实施“以旧换新”家电促销
“以旧换新”政策自2009年5月出台，截止至2012年元旦。实施期内，对实体店发展起了极大的推动作用。据陕西商务厅报告显示，陕西家电以旧换新从2010年7月实施至当年10月，全省累计回收旧家电62万台，销售新家电61万台，销售金额达24亿元，政策成果显著。所以，家电实体店可通过争取政策上的扶持，促成“以旧换新”政策继续实施。
当然，在政策实施时，也需要准确定位目标市场、选取正确的销售场地等，并可尝试实施与社区服务相结合的方式进行以旧换新促销。
4.3引入“云购物”体验
据了解，苏宁日前推出了苏宁“Expo超级店”。在店中给营业人员配备智能手持终端，可随时随地完成价格、库存查询、订单制作等工作，简化购物流程。并引进电子屏风、智能客厅、智能厨房等智能家居产品，带给顾客以人为本的体验。另据报道，苏宁北京联想桥Expo超级店开业的第一天，店内客流几乎爆满，其成功可见一斑。
或许可以从中借鉴，通过优化用户体验环节，带给消费者更亲近的切身体会，增加其购买欲望。并在经营过程中简化购物流程，给顾客更加舒适的消费体验。
4.4优化家电卖场结构
对于实体店而言，电器卖场是一个很好的可利用优势。优化电器卖场的结构，创造一个最佳气氛的买卖场所，让消费者尽情在舒适的卖场里享受购物的乐趣，进而在愉悦的贩促气氛中选购更多商品，以提高企业的经营效益。
在设计卖场结构时，需要注意：（1）顾客需求原则。在销售方面满足顾客的需求，让顾客能安全方便的自由选购；（2）卖场设计人性化。以顾客需求为导向，合理布局，方便顾客自由走动；合理设施，充分考虑各消费群体；（3）商品摆设逻辑化。让顾客能清楚了解商品陈列，方便选购；（4）卖场舒适原则。在服务态度、商品项目、照明、色彩、音乐、卖场温度、通风情况等方面做出合理周到的安排。创造优势条件并排除不适因素，让顾客在卖场能停久一点。
参考文献
[1]杨坤.苏宁“Expo超级店”9月来袭[N].现代快报，2012-09-04.
[2]牛全保，邹英杰.网店与实体店的渠道冲突探索[J].管理学刊，2012，（2）.
[3]路虹.家电传统零售模式现颓势[N].国际商报，2012-09-09.
经营项目概况范文3
【关键词】物业管理企业；人力资源管理；有效模式
引言
人才对物业企业来说起着至关重要的作用，物业管理人员素质的高低，不仅影响到物业管理的质量水平，而且关系到整个企业的兴衰成败。物业管理公司的运行基础在于管理好人力资源，最大限度地发挥员工的潜能，提高员工的专业技能。
经营是企业的基本行为，只有依法经营并获取合法利润，才能使企业走上良性以及长期发展的道路。但物业管理企业长期以来实施的是管理与服务，这一现象的产生既有社会、业主等地域和人文因素，也有物业管理企业自身的认识和策略方面的偏差。诚然，提供优质的管理和服务是物业管理企业的本业和对社会所提供的基本产品，也是物业管理企业经营和竞争的其中一种手段。但忽视经营，便会造成企业赢利能力下降；企业自有资金的不足又会成为自身扩大规模、持续稳定发展的瓶颈，并且反过来影响服务的质量。随着物业管理市场化进程的加快，要想又好又快地发展，依法经营是一条必由之路。
而经营好物业管理企业自身，是物业管理可持续发展的重要内容，更是经营好住宅小区的必要前提。这就需要充分利用所掌握的资源，通过强而有力的营销手段和丰富的管理与服务内容，积极地运用人、财、物进行合理化经营，以较小的投入争取最大的产出，最大的效益，达到社会效益、环境效益与经济效益并重，良性发展的目标。以下是笔者这几年来，从事管理和经营的一些经验和体会。
1 如何经营好物业管理企业
1.1 实施品牌战略，有计划、有步骤，积极稳妥地建立企业的品牌，充分利用名牌所带来的巨大的市场效应和市场信誉。
由于物业管理属于服务业，其涉及面比较广，影响服务质量的因素较多，质量保证的实施较困难，尤其特殊的一点是，客户对物业管理服务质量很难进行全面、客观的检查和评价。这些特点决定了客户在选择物业管理产品的提供者――物业管理公司的时候，非常注意其信誉和口碑。而优质的品牌是良好信誉及口碑的集中体现，故物业管理公司的品牌是其开拓市场的关键因素。国外的一些统计资料表明：在某一领域前十大品牌的市场份额占有率超过70%，物业管理企业如果不能树立自身的品牌形象，其发展空间将会受到极大的限制。
建立品牌是一个系统工程，不是一朝一夕能够完成的，要建立一个长期的计划并加以实施，首先是苦练内功，提高物业管理水平，使客户满意。其次是要规范企业的行为，守合同重信誉，不侵犯业主的权益，积极维护企业的形象。再有就是要注重宣传和引导，特别要抓住政策、市场和宣传上的契机进行集中突破。另外，企业的综合实力和管理规模也是建立品牌的重要因素。笔者所在的企业，在历经几年的艰辛发展进程中，已经逐步意识到品牌的重要性，适时提出了“创百年品牌企业”的战略发展目标。
1.2 注重宣传，这种宣传不仅能提高企业的知名度和认同感，还应起到引导消费，拓展市场的作用。引导消费的作用不应忽视，现在我国很多居民受长期免费住房的影响，对住房消费认识不足。通过积极的宣传、引导和示范，让业主见到或者了解到文明、健康的生活方式和居住环境对其生活质量和生活素质的影响，以及对其房产（可能是他们最大的财产）价值保障的作用。不仅能提高居民的住房消费意识，增加物业管理企业的收益，而且能大大降低物业管理的难度，减少与业主的不必要纷争。
1.3 积极开拓市场，不断扩大管理规模，占据更大的市场份额，此举对提高物业管理企业的总体赢利能力和抗风险能力，壮大公司实力以及显著降低成本都有重要意义。笔者所在的企业，从2005年单纯做物业起步，为生存发展，逐步形成物业服务为基础产业、房地产开发、矿业发展创效三大主体并举格局。在物业普遍微利、亏损运作下，以规模和资金为支撑，保证了市场拓展和品牌影响力。
1.4 重视财务管理，加强工程管理，节能降耗，有效地控制或者降低成本，也能为物业管理企业带来良好的经济效益。短短六年时间，笔者所在的企业，在公司董事会的决策领导下，坚持“企业不裁员、员工不减薪”的承诺，坚持“全面从严、全面从紧、集中统一”经营方针，以“发展、创新、务实”的创业精神，逐步发展壮大成国家物业服务一级企业资质，成为安徽省最大的一家国企成功改制物业企业[1]。
1.5 对物业管理资源进行战略性调整，根据市场竞争情况和物业管理公司的自身特点，将不具备竞争力的以及运作成本不合理的业务（如保洁、垃圾清运、某些机电维保等）分包出去。这样不仅大幅度地降低成本，还能使物业管理公司集中精力和资源来发展自已的优势项目，并且能够达到很好的经营效果。目前，我公司正筹措与地方政府相关部门联合，以风险共担、利益共享劳务输出形式，解决企业扩张用工难题。
2 物业企业经营的有效模式
2.1 针对业主和客户而提供的有偿服务。现在笔者所管理的物业公司从实用性及迫切性出发，本着互惠互利、方便快捷的原则，集中联合社会资源，已经拓展了下水道疏通清理、垃圾转运处置、室内水电维修、表内管线更换、锁具换修、单元门维修、抽油烟机清洗、空调移机、电器维修等等有偿便民服务。
2.2 针对物业管理行业和其他相关需求的专业化服务。如房地产中介服务：二手房买卖，房产过户等。笔者所在的实业集团公司，所辖地域广泛，此类业务已形成分级收集信息、集中统一专业办理业务链，凭着良好的企业信誉，占领了服务范围内大部分市场。
2.3 盘活现有资产，多形式创收增效。笔者所在物业系国企改制企业，整体剥离划转之际，就同母体单位达成了接管辖内新开发小区协议。在接管前期最大程度争取企业利益，拥有对部分会所、门面房的使用及经营权，为员工生存和发展赢得了先机。另外，车辆管理、自行车棚的租赁、小区内有偿广告宣传也为管理成本增添了资金。现企业正向规范化、规模化、专业化服务迈进，以有限的人力资本，创造最大的经济效益[2]。
2.4 以品牌效应为信托，开拓物业服务新市场。随着企业的不断壮大，仅维持现有市场已不能满足发展需要，在练好内功的基础上，积极向商业、工广物业进军，凭实力占据本土最大市场份额，并不断向省外乃至全国发展。
3 人力资源管理
3.1 员工激励
企业最大的成本就是没有经过培训、激励的员工跟团队。所以有效的激励机制非常之重要。着重做到以下两点：第一，为员工安排的职务尽量与其性格相匹配；为每个员工设定具体而恰当的目标； 对完成既定目标的员工进行奖励；对不同的员工实行不同的奖励。第二，公平。 21世纪是中国物业行业进入发展、完善和成熟的重要阶段，面对愈来愈激烈的竞争，企业应坚持“以人为本”的理念，引进和培养所需专业人才，提高培训投入，构建具有自身特色的企业文化，不断创新服务平台，才能得以发展、获得市场。
3.2 企业培训
首先，要设计培训课程，有的企业采用内部培训师的传统教程，有的则是找专业培训机构。专业的培训机构给客户的一般先是书的框架，而书的内容大部分是根据客户的具体需求了解和现实情况概况以后定制出来的。 然后就是培训课程的实施了。在培训课程实施前应让学员与培训师进行沟通，让培训师了解学员的需要，才能有针对性地安排培训重点。在培训课程结束后，企业要对培训的效果进行总结性的检查，检验培训效果。通过评价，总结经验与教训，使以后的培训工作能够更加完善且更富针对性，提高培训实效。
4 物业管理企业在经营中需注意的几个问题
4.1 防止“饥不择食”，盲目扩张。在增加新的经营项目或承接新的物业管理项目之前，应该进行充分的可行性分析和研究，对各种风险因素要进行认真的评估并制定可行的实施方案。
4.2 坚持“靠山吃山”的原则，以物业经营为基础。
4.3 经营中坚持以内涵为立足之本，强化企业内部建设。只重视对外拓展，而忽视企业内部建设的现象也应引起业内人士的高度注意[3]。要在拓展经营项目的同时，调整管理机制和管理方法，发现人才，培养人才，经常进行阶段性工作评估，总结经验。特别是对某些经营项目（如房屋中介），管理和从业人员仅知道物业管理方面的知识、经验和管理方法是远远不够的，甚至需要专业资质的认可。所以要在拓展市场的同时，加强企业内部建设，才能使企业的多种经营得到稳健的发展。
4.4 注意经营和收益的合法性，不侵害业益。依靠物业本身进行的经营行为，要按照国家和地方法规的要求进行，其中哪些经营权和收益属于业主（收入用于补贴管理费），哪些属于发展商或物业管理公司，以及收益的分配等问题，都应该受到物业管理公司高度重视。
5 结束语
“细节决定成败”，一切好的设想都需在实践中验证。物业企业要搞好品牌经营，应千方百计在创企业管理品牌、服务品牌、环境品牌、文化品牌、扩大企业的影响力上下功夫，以品牌促效益，以经营保发展，才能立于不败之地。
参考文献：
[1]旷开萃．物业管理企业的经营管理研究[J]．建筑管理现代化，2008，（06）：43-45．
经营项目概况范文4
和南方做新西兰葡萄酒的代表性企业相比,记者发现他们有着自身的几个特点:一、成立时间短:基本上都是2009年下半年才开始成立,这就决定了他们现有的规模和发展状况很难描述;二、经营手法和理念更趋于传统:给人更多的感觉是他们是在做葡萄酒生意,而不是葡萄酒事业;三、专业程度相对更弱,不仅经营新西兰葡萄酒,同时也引进新西兰其他的食品、饮料、羊毛之类,可以说横跨了多个领域,是综合性的贸易公司。
《酒世界》:请简单介绍一下贵公司成立背景以及现在的发展概况。
张剑:吉林省莫顿经贸有限公司成立于2009年,资金雄厚。原装葡萄酒进口及销售是我们的主要经营项目之一。
《酒世界》:与国外酒庄采取哪些合作方式?获得了哪些支持?
张剑:我们与新西兰酒庄采取的是参股式合作,并且得到了新西兰酒庄的大力支持,如相关的酒类宣传,促销等方面的支持。
《酒世界》:新西兰葡萄酒以“质优价高量小”而被称为新世界的贵族。和智利葡萄酒相比,价格上并不占优势;和法国葡萄酒相比,没有像拉菲这样在中国获得高度认可的品牌;新西兰葡萄酒的这些特点是否顺应中国进口葡萄酒的消费国情?您对此有何看法?
张剑:新西兰葡萄酒的这些特点顺应了中国进口葡萄酒的消费国情,2009年,我国原装葡萄酒进口额增长最快的是新西兰、澳大利亚和法国,而我国原装葡萄酒出现逆势高增长,使得各国加快进军中国市场的步伐。由于中国的消费市场并没有完全成熟,消费者对葡萄酒文化还没有深入的了解,对国产酒和进口葡萄酒还不能进行有效地区分,并且国内的葡萄酒行还没有在世界上获得相应的地位,所以在进口葡萄酒大举进军中国市场的情况下,大多数消费者还是会选择口感和质量可以得到保障的进口葡萄酒,这样势必造成对国产品牌的冲击,所以对于世界主要葡萄酒出产国而言,中国的葡萄酒市场将成为其全球战略布局的重要组成部分,将是此类葡萄酒最有潜力的市场。
《酒世界》:在渠道经营、品牌树立、市场营销、服务意识方面,您认为自身有别于其他同行的差异化特点表现在哪?
张剑:我们的产品区别于其他同行主要表现出来的特点是:我们的葡萄酒是来自新西兰原装进口的葡萄酒,并非是由橡木桶大批运送过来再进行灌装的葡萄酒,所以我们的酒在质量上可以得到保证。
在其他方面我们也将更多的财力、精力投入到品牌运营与市场销售中去,这也是我们的企业成长较快的原因之一。
《酒世界》:整个进口葡萄酒市场都处于一个大浪淘沙的年代,很多其他行业的人涌进来,也有不少小企业悄悄消亡,而像ASC、桃乐丝这样的老牌也面临巨大的生存压力和挑战。贵公司要想获得持续稳定的发展,将如何应对这些严峻的挑战?
张剑:我们要积极创新,勇于挑战;提供最优质的产品,创造最佳的服务:不断地努力,要实现产业的持续改进,这样才能追赶上现在葡萄酒市场的步伐,并要求全体员工与公司共进退,因为只有实现了共赢才是真正的成功。
经营项目概况范文5
青华（1991-），女，蒙古族，内蒙古锡林浩特人，内蒙古师范大学经济学院2013级硕士，研究方向：中国少数民族经济。
摘要：随着我国经济的快速发展，城镇化进程也在不断加快，伴随着城镇化的推进，进入城镇的农牧民就业、创业问题应运而生。随着经济的快速发展，农村牧区的农牧民不断向城市、旗县移动就业，特别是少数民族农牧民进入城镇后对新环境的适应和对城镇经济社会生活产生的影响，都是极具研究价值的。本文对内蒙古正镶黄旗蒙古族牧民的进城创业及经营情况进行实地考察，深入了解城镇化背景下的蒙古族牧民创业情况，并探讨这一群体对城镇发展中的作用。
关键词：城镇化；进城务工；牧民创业
一、引言
党的十七大总结了国内外城镇化道路的经验教训，创造性地提出走新型城镇化道路，并作为“中国特色社会主义道路”的五个基本内容之一[1]。城镇化涵盖的内容较多，不仅是人口在地域空间的转移，更是资本、资源的转移与变化，是以农村牧区人口向城镇迁移和集中为特征的一种历史过程，表现为人们的地理位置的转移、从事职业的改变以及由此引起的生产方式和生活方式的改变[2]。我国农民工非农就业的实现必将促进城镇化的深入发展，而城镇化的推进也定能为农民工提供非农就业机会。在比较优势发展战略条件下，中国的劳动力密集型产业得到了快速发展，工业和城市部门为农村剩余劳动力创造了大量的非农就业机会，为农民工进城就业提供了必要条件，乡镇企业的迅猛发展为解决农民工就业问题做出了巨大贡献[3]。农牧民工进入城镇就业创业会推动城市城镇化发展，同时城市的全方面发展也反过来带动农牧民工的就业。从社会学的角度看，适应性是一个持续社会化的过程。在城镇化过程中，人们脱离从前熟悉的环境来到一个陌生的地方，其生产、生活环境都发生变化。更重要的在于这部分人口直接参与到城镇的经济之中，特别是自主创业的迁移人口，近年来越来越被诸多学者专家关注[4]。
据有关部门统计，我国流动就业的农民工基本集中在建筑业、采掘业、餐饮业、家庭服务业和大量劳动密集型产业中 [5]。内蒙古牧区城镇化进程中蒙古族进城务工者在区外也以此相同，但在区内具有独立创业并从事着民族特色的行业。本文基于镶黄旗牧民进城创业为例，在实地调查的基础上，介绍牧区的城镇化进程和牧民进城创业情况，分析进城创业牧民的经营活动，揭示牧民创业对牧区城镇化进程的作用。
二、牧区城镇化及特征
2013年，提出了“8337”发展思路，这一思路对内蒙古地区的经济发展有着很强的针对性、指导性意义。其中“七项重点工作”的一项重要工作便是“推进城镇化和城乡发展—体化”，自2000年开始实施城镇化、工业化、农牧业产业化战略以来，取得了显著效果，的城镇化率不仅在西部地区稳居前列，而且每年的城镇化率都高于全国平均水平，2012年城镇化率达到57.7%，预计在2020年城镇化率将达到65%。
作为我国西部少数民族地区，城镇化的主体大部分是居住在牧区、半农半牧区的农牧民（以蒙古族为主），牧区半牧区的城镇化较之乡村城镇化有很大不同，牧区半牧区的城镇化水平明显低于其所在地区的城镇化水平。一般而言，牧区半牧区县（市、旗）的农牧业生产比重较大，工业和服务部门的比重较小，农牧业粗放式经营难以释放出农牧区大量的剩余劳动力，而落后的工业和服务业部门又不能吸纳多余的农牧业劳动力，表现为农牧区对劳动力的推力和城镇对其引力均不足，两者共同导致了牧区半牧区县（市、旗） 城镇化进程的缓慢。[6]
所以在牧区与半牧区中，剩余劳动力的释放与吸纳是城镇化的重中之重，也就是农牧民的就业问题。从宏观的角度来说，农牧民向城市、旗县流动，促进了流入地和流出地的城镇化发展，为区域经济结构改善、地区经济发展提供了必要条件；从微观角度来看，农牧民进入城镇时需要衡量机会成本的大小，主要考虑的是由农牧业转入其他行业后的经济收入。所以城镇化发展的顺利与否，与农牧民的就业息息相关。
（一）牧区城镇化过程
内蒙古地区属于西部欠发达地区，也是少数民族聚集地区，长期城乡二元结构导致的利益不均和少数民族地区经济活力欠缺，形成了城乡经济发展水平、城乡公共服务等级化的巨大差距，城镇化进程受到人口、资源、经济、社会等多因素共同影响。在城镇化的初级开展阶段，农牧民决定离开原居地，一方面是自发，是剩余劳动力必须实行转移；另一方面是外部条件吸引，即享受迁移后增加的就业机会、稳定的工资收入以及其他社会福利。初级阶段开展的顺利与否直接关系到城镇化后续阶段的是否稳定，是实现人城镇化的关键所在。
（二）镶黄旗城镇化概况
镶黄旗位于锡林郭勒盟西南端，辖1个苏木、2个镇、60个嘎查，6个居委会，480个浩特（自然村）。草原总面积5144平方公里，其中可利用草原面积4936平方公里，是以畜牧业为主体经济的牧业旗。2012年底总人口31197人，其中蒙古族19012人，是一个以少数民族为主要人口构成的旗。自1993年至2012年，从镶黄旗牧区进旗所在地创业、打工的人数共3961人，其中蒙古族有3398人，占比85.79%。
1993年-2006年间，镶黄旗的进城务工人数增长幅度比较稳定，主要原因是随着环境恶化，越来越多的牧民无法忍受，选择进城工作或者集体养殖奶牛等。
2006年-2010年进城务工的人数突然增加，主要原因是2006年起锡林郭勒盟启动全盟禁牧休牧活动，所以更多的牧民进入到城镇打工、就业。
2010年-2013年进城就业牧民整体趋于平缓，人数有增无减。主要原因是虽然草场在政府推行的禁牧休牧政策后有所改善，但政府为进行城镇化建设，推行多种优惠政策，牧民被吸引至城镇定居。
本次调研地点是镶黄旗旗政府所在地新宝拉格镇，这里是镶黄旗政治、经济、文化、教育等各项事业的中心，选取镇里最主要的街道：新宝拉格街，这条街道两边店铺较多，店主绝大多数是旗里各个苏木、嘎查迁徙来的蒙古族牧民，作为调研对象具有一定的代表性。
（三）蒙古族牧民进城创业概况
进城的蒙古族牧民中，50%在店铺以及小企业打工，其余50%选择自主创业。在这些自主创业的牧民中从事民族食品和工艺品生产、销售的占22.8%；从事现代电子科技行业的占12.2%；从事销售类占的占42.1%；从事其它服务行业的占10.5%。牧民进城创业时间普遍偏短，店铺经营不够成熟，资金欠缺，经营困难主要是顾客少、店铺租金高，总之在调研地还未形成完全成熟规范的经济圈。
三、蒙古族牧民进城创业特点
（一）从事行业
调研中对蒙古族、汉族进城创业时所选择的行业做了详细调查，将所有店铺细分成10个种类，并且统计了蒙古族经营者店铺在各类型行业中的所占比重（见表1. 镶黄旗新宝拉格镇新宝拉格街店铺的行业情况），并以行业为分类标准，进行了分析。
1. 现代电子科技行业
在调查中发现，蒙古族店铺中占比例最大的行业是打字复印、摄影及文化传播类，在该行业中蒙古族经营者的比重达到100%。究其原因，是因为本地区是标准的少数民族地区，顾客大多数是蒙古族，平时的一些文字性宣传材料或者家庭请柬等都需要蒙古族文字，很多艺术类照片也是以蒙古族文化为主题，所以蒙古族经营这样的店铺极具竞争力。
在另一科技含量较高的手机、电脑、汽车销售及维修类行业中，蒙古族经营者的比重却为0，本行业较之打字复印、摄影及文化传播类行业所需的技术更为高级和复杂，一般需要经过专业培训才可以熟练掌握经营技能，进城务工或者创业的蒙古族牧民在其原来的生活中很少接触到这一行业和技术，从侧面中反映了该群体对现代科技知识的匮乏。
2.民族食品和工艺品生产、销售行业
在调查的店铺中，民族食品制作及销售和民族工艺品制作及销售的店铺共有15家，蒙古族经营者为13家，占比重为86.7%，是研究范围内蒙古族创业选择的第二大行业类型。
所走访的这类型店铺中，大部分是当地牧民进城创业，以家庭作坊的形式进行生产经营，以手工制作为主要生产方式，在走访中随处可见店铺里晒制的奶食品。蒙古族人民特别是牧区的蒙古族牧民善于制作本民族的食品和工艺品，在这一行业中较之汉族创业者具有先天的优势。
3.销售类行业
销售类行业的参与门槛低，投入资本小，只是简单的“买进—卖出”经营模式，成为大多数创业者所选择的行业。在本次调查中，从事销售类（含服饰、玩具、箱包销售及副食百货销售）的店铺共计49家，蒙古族经营者为24家，汉族经营者25家，说明不同民族创业者在选择销售类行业时无太大偏好。
但根据表1的数据，蒙古族经营者店铺在服饰、玩具和箱包销售类行业的占比（70.8%）远远高于它在副食百货销售中的占比（28.0%）。究其原因，这也许是基于蒙古族与汉族的文化背景差异。汉族自古以来善于农耕，饮食习惯复杂，熟知各种日常饮食副食（蔬菜、粮食、调料类），并善于交换此类产品；蒙古族以游牧文化为主，饮食习惯简单，对日常的农副产品了解和使用逊于汉族，因而在选择销售的货品时，较少的蒙古族创业者选择了副食百货类行业。
4.其他服务行业
在其他的服务行业中，蒙古族经营者占比重较高的还有诊所、医药销售行业，占比66.7%；美容、理发、干洗等服务业，占比60.0%；餐饮行业，占比58.3%。对此分析结果是：在少数民族地区，服务行业和餐饮行业直接面对的消费群体大多数是少数民族，所以更需要具备同一民族语言、饮食习惯和同一民族文化认同感的经营者。故而服务业中蒙古族经营者店铺达到此行业店铺总数的60.0%。
（二）经营规模
在随机选取的50家蒙古族经营者的店铺中，发现主要以单人经营为主，样本中经营者仅为一人的店铺占52.0%，家庭2-3人共同经营的店铺占14.0%，店铺实行雇佣员工的仅占34.0%。
在雇佣员工的17家店铺里，发现雇佣1名员工的店铺最多，占总数量的47.1%，雇佣2名员工的店铺29.4%。雇佣员工为2名以上的占极少数。
调查结果显示，销售业和餐饮业类型的店铺雇员最多，并且餐饮业店铺雇员的工资水平最高。17个调查样本中的雇员平均工资水平达到1459.4元/月。这在镶黄旗内是属于中上等水平的收入。这也可以解释为什么雇员的店铺仅占34.0%，对镶黄旗的蒙古族创业者而言，大都是个体经营，经营规模有限，雇佣员工消耗成本较大，即便在经营繁忙时段，大多数经营者会从家人、朋友处寻求帮助。只有在经营状况良好、经营规模长期稳定的前提下才会考虑雇佣员工。
（三）经营项目
本次调查的地区是内蒙古典型的少数民族地区，所以对经营民族特色产品的店铺进行单独研究。新宝拉格镇的主要少数民族特色经营项目是奶食品、民族工艺品制作与销售。本次调查的98个店铺样本中，奶食品制作与销售的店铺有11家，占比11.2%，主要制作销售奶食品、牛肉干、奶酒等；民族工艺品销售与制作的店铺有4家，占比4.1%，主要销售民族服饰、礼仪祭祀活动所需物品，还有一些生产活动中具有民族特色的物品。该地区具有民族特色的店铺还是占据少数，而且几乎全部是个体小型手工作坊，没有形成现代化、科学化的制作和销售规模。
在少数民族地区经营具有少数民族特色食品、服饰、日常用品具有原料资源优势，市场中的购买者多，蒙古族牧民熟知制作工艺，制作设备操作简单，所以这一行业具有蓬勃的生命力，属于适合蒙古族创业者发挥自身优势的行业。但根据目前当地的实际情况，这一类的经营项目还未完全开发。
（四）经营年限
在镶黄旗新宝拉格镇的调研中，为了比较说明创业者店铺在旗县经济圈内的生存能力，对店铺开业至今的经营时间以年为单位进行了统计。在40家蒙古族经营者店铺中，经营1年以下（含1年）的为13家，占比33%；经营1—3年（含3年）的为14家，占比34%；经营3—5年（含5年）的为5家，占比13%；经营5—7年（含7年）的为2家，占比5%；经营7年以上的为6家，占比15%。这些店铺中经营时间最短的是5天，最长是15年。
调查结果显示，店铺开业时间集中在2006年—2013年期间，这与政府城镇化政策有关，根据锡林郭勒盟政府颁布的城镇体系规划，正是以2006年—2020年作为规划期限，并由2006年开始全盟加速城镇化进程，引导农村牧区劳动力向城镇转移，支持农牧民进城就业创业。
调研结果显示中短期经营的店铺较多，这一现象说明两种可能性：一是新创业者不断增多，二是商铺转租更迭频率高。无论是哪种可能性，都说明新宝拉格街的商业规模还没有成熟，商业经济没有达到最繁荣的程度，因此具有极大的发展潜力。
（五）收入及生活情况
经营类别按年收入多少排序依次为：餐饮、奶食品店、民族工艺品店、服装店、民族服饰店、打工。年收入（单位：元）由多至少分别为65000-83000、37000-72000、30800-50500、21230-38000、21000-25600、13000-19000。其中经营饭店和服装店的人数占总人数的25%。经营民族服饰、民族工艺和奶食品店的占14%。经营类别按收入多少排序依次为：饭店经营、奶食品店、民族工艺品店、服装店、民族服饰店、打工。与以前从事第一产业相比较虽然收入增加，但是由于生活环境的改变，对于生产、生活的投入也相应增加，所以说环境的改变并不代表牧民的实际收入的真正增长。
这些牧民在进城务工之前的经济来源主要是牧业收入，务工收入和政府补贴占到其次。这些生态移民在搬迁之前主要从事草原畜牧业，因此收入主要来源于出售牲畜、皮毛、奶制品等这些畜牧业收入中，在2010年、2011年、2012年牧业收入为72%、69%、68%，政府补贴为18%、20%、23%所占比例每年都在增加，务工收入几乎为零和其他收入所占比例很小每年都在10%左右。
在进城之后，蒙古族牧民的收入结构和之前有了很明显的改变，具体表现在：一是收入结构增加。蒙古族牧民在进城之前收入结构主要有畜牧业收入、政府补贴和其他收入，而在搬迁之后，移民的收入结构为畜牧业收入、务工收入、政府补贴、其他收入，增加了务工收入。这些已经到旗县从事工作的牧民，有的家里还有草场，有父母亲人继续经营，有的草场出租，按时收取租金，有的草场被政府征地所用，有些牧民在旗县附近的养牛基地养着少量奶牛。二是收入比例也大幅度改变，在2010年、2011年、2012年畜牧业收入在转移前的72%、69%、68%下降到22%、16%、12%。务工收入则由搬迁前几乎为零上升为55%、60%、61%。新增政府补贴几乎没有变、其他收入则有减少趋势。
在调查中了解到，进城务工的蒙古族进入城镇前在牧区从事畜牧业2010年年平均纯收入为4250元、2011年为4470元、2012年为4500元，进入城镇后打工创业的年平均收入2010年为8560元、2011年为9280元、2012年为12500元。与之前在牧区从事单一畜牧业的年收入相比明显增加，2010年收入增加4310元，2011年增加4810元，2012年增加8000元。
（六）创业过程中遇到的困难
在调查走访过程中了解到，蒙古族牧民进城创业面临的最大问题是资金欠缺，其次是旗里人少、顾客少和房屋租金较高。尽管大多数创业者都享受到了政府的减税的优惠政策，但是经营过程中面临的问题还有很多。
在被问道希望政府直接提供资金补助还是提供贷款机会时，几乎100%的经营者都希望得到政府提供的免息贷款。但大多数经营者也反映了现在贷款门槛高的问题，还有一部分创业者反映旗里人太少，顾客也少。本次调查的新宝拉格街是镇上最繁华的街道，而新宝拉格镇又是镶黄旗的经济中心，连这里的经营者都反映顾客少，那么别的地方可想而知。这从一个侧面反映出城镇化的水平不够高，人口的聚集性较低。
四、蒙古族牧民进城创业的作用
有学者将城镇化比喻为拉动内需和带动经济增长的引擎，城镇化释放出的巨大投资和消费潜力主要通过两方面来实现，其中一方面就是通过农民的市民化，把农村的消费行为转化为城市居民的消费行为，带动消费需求的增长。[7]蒙古族牧民通过自我创业，不仅自食其力解决就业难题，而且带动当地消费需求的增长，同时又服务于当地的消费需求，在城镇化的背景下，这一创业群体的影响不单单辐射了所在地，而且带来了多方位、多层次的社会效应和经济效应。
（一）实现人口城镇化
城镇化的实质在于将农村剩余劳动力转化成为城镇居民，并非简单的土地城镇化。牧民通过自主创业，稳定经营，提高收入，实现与城市经济、环境的融合，使得牧民有能力、有条件定居在城镇，这才是城镇化真正意义上的完成。
（二）促进第三产业的发展
蒙古族牧民作为少数民族主体和城镇化的主体，自主创业时选择的行业大都为第三产业，随着城镇化的深入逐渐告别传统的农业、畜牧业，从事工商业、服务业等，这也就完成了第一产业向第三产业的转化，实现了经济结构调整、经济发展方式转变。
（三）促进民族经济发展和民族文化传播
在城镇化战略的引导下，蒙古族牧民来到城镇、旗县中自主创业，通过多种类的经营项目丰富发展了少数民族经济，使少数民族经济与市场经济接轨，加快少数民族经济的发展步伐。同时，蒙古族牧民进城创业大力发展了传统民族产业，促进民族文化的传播，为本民族文化的延续、发展起到了不可小觑的作用。
（四）加快县域经济发展
伴随着城镇化的发展，大批蒙古族牧民迁移到旗里，不仅增加了城镇人口的密度，而且创造出更多的服务就业机会，同时促进县域建设完善公共基础设施、公共服务体系、义务教育资源和公共卫生资源等，多方面地促进县域经济发展。
（五）有利于提高劳动力的素质
农牧区劳动力的受教育程度远远低于城市劳动力的受教育程度，他们的适应能力、创新能力、文化程度都比较低，随着农牧民在城镇化中创业经营活动的开展，不仅开阔了视野而且学习了科学技术技能，增强了文化素质。
五、总结与建议
（一）要重视引导创业者的行业选择
蒙古族牧民原来居住的环境是牧区或者半牧区，对电脑、汽车等现代化电子设备很陌生，欠缺专业的技术本领，这就需要政府加大技术类的就业培训，引导其选择发展空间大、经营潜力大的行业，避免某一行业饱和，而某一行业极度匮乏的两极化现象。
地方政府可以积极引进优秀人才，通过实行优惠政策，吸引各地优秀人才，为各行各业带来新思想、新技术。
（二）要优化创业的外部环境
蒙古族牧民进城创业，对于外部环境的变化极其敏感。在经济方面表现为对于资金的渴望，所以当务之急在于解决贷款的落实，研究出一套安全可靠、便于执行的个体经营者贷款方案，注重贷款的时效性。还可以从交通建设、当地旅游业等方面的建设，带动第三产业的发展。为创业者们创造市场、扩大市场。
（三）要坚持对创业者的长期扶持
本次随机调查的生态移民中蒙古族牧民创业的店铺中，67%处于短期经营状态，尚未稳定。其实蒙古族牧民创业的情况也没有完全地形成固定模式或者规律，对于新兴的事物，总是具有极强的可塑性，同时也有极大的脆弱性。所以政府要时刻关注这部分创业者，帮助他们度过初长期。（作者单位：内蒙古师范大学）
参考文献：
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经营项目概况范文6
中图分类号：F294.1；F062.4 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2017）05-0119-05
Study on BOST Financing Model and Operatesubsidize
Model Design in Quasioperational Water Conservancy Project
――Take a River Channel Regulation Project in Xuzhou as an Example
WANG Linxiu1a，2， GUO Bin1a， YU Muxi1a， CHANG Jiang1b
（1a. School of Mechanics and Civil Engineering；
b. School of Architecture and Design， China University of Mining and Technology， Xuzhou 221116；
2.Jiangsu Collaborative Innovation Center for Building Energy Saving and Construction Technology， Xuzhou 221116）
Abstract：Based on the current research status of PPP financing model application， this paper puts forward the BOST model in the channel harness project on the basis of the PPP model connotation and classification. It takes a channel harness project in Xuzhou for example to build the framework of BOST model which is consist of operation process， system framework， contract structure， risk sharing and soon. By introducing the new ways of operation and subsidy to widen the financing channels， it provides valuable theoretical basis and practical guidance to accelerate the reform of prospective business water conservancy projects.
Key words：BuildOperateSubsidizeTransfer model； channel harness project； project finance； Operatesubsidize
随着人类文明的不断发展，城市现代化建设进程加快，生态文明建设和可持续发展对生态环境保障提出了更高的要求。河道工程存在的防洪能力差、水污染加剧、河道功能单一、治理投入不足等问题严重阻碍社会进步和经济持续健康发展。为充分发挥河道治理工程在生态城市建设、实现城市现代化的基础作用，改善生态环境、提高人居环境质量和提升城市总体形象，对河道进行治理已势在必行。河道治理工程是纯公益性项目，难以吸引社会资本，融资渠道单一、融资规模小的瓶颈制约着河道治理进程。因此，如何创新融资模式、鼓励和引导社会资本参与河道治理工程建设值得深思。
经文献研究发现[1～3]，大量学者对PPP模式在水利工程
的应用做了相关研究，而针对河道治理工程盈利渠道拓展、补贴机制创新研究较少。本文立足河道治理工程PPP模式发展现状，从运营、补贴两个角度创新PPP运作模式，为提高河道治理等准经营性水利项目运作效率和管理水平，实现项目可持续运作提供一定理论依据和实践指导。
1 河道治理工程PPP模式创新――BOST模式
1.1 PPP模式内涵
PPP（Public-Private Partnership）模式通常译为“公私合营”模式。私人部门参与提供公共产品或服务始于19世纪，PPP概念的提出可以追溯到1997年英国经济学界在联合国可持续发展项目管理会议上对政府特许经营与社会资本各类合作模式的总结[4]。PPP作为动态、不断演变的概念范畴，在国际上并无统一定义[5～7]，为明晰研究思路，本文立足国内外相关研究，并结合中国PPP发展[8， 9]，定义本文PPP模式概念，即政府通过特许经营权、财政补贴、价格机制等实现公开的收益约定规则，吸引社会资本共同参与提供基础设施产品或服务，基于利益共享和风险共??建立的长期合作伙伴关系，包括但不限于BOT、BOST等。
1.2 河道治理工程BOST模式
河道治理是为提高防洪除涝能力，提升沿河流域生态环境，改善人居环境，供市民休闲娱乐，具有生态性和公益性，满足公共产品消费非竞争性和受益非排他性特征，具有政府付费基础。基于此，本文从PPP众多操作模式中，选择在水利项目应用较成熟的BOT（Build-Operate-Transfer）模式，并加入政府财政补贴环节，提出河道治理工程BOST模式。
BOST即建设―运营―补贴―移交，政府通过特许权协议授权社会资本进行项目融资、建设、运营和维护，建成后经营项目获得收益，同时政府以财政性资金或其他形式给予补贴，特许期满，将项目无偿移交给政府。
2 徐州某河道治理工程BOST总体框架构建
2.1 项目概况
2.1.1 项目背景
该项目是黄河故道流经徐州境内河道，黄河故道河床土质为砂性土，抗冲刷能力差，在以往治理过程中，由于拆迁等因素，有4.15km河段尚未防护。河道两侧房屋林立，建筑物众多，一旦发生塌坡，损失惨重，影响社会安定，为保障区域防洪安全，改善人居环境，迫切需要对其进行综合系统治理。
该河道治理工程已列入《徐州市铜山区段黄河故道干河治理工程》，2014年4月江苏省发展和改革委以苏发改农经发〔2014〕311号批复了防护、水保、环保等工程相关内容。
2.1.2 建设内容
该项目工程内容包括针对提高防洪排涝能力的防护工程和水保工程；针对改善人居环境的环保工程、景观工程。其中，防护工程投资4742.56万元，环保工程投资11.55万元，水保工程投资41.90万元，景观工程投资14472万元，总投资19268.01万元。
2.2 徐州某河道治理工程BOST运作模式构建
2.2.1 运作流程
基于上文对河道治理工程以及PPP模式的分析，结合项目特点，将该项目BOST模式运作流程分为建设、运营、补贴和移交，如图1。
建设。徐州政府通过招投标确定项目投资者，投资者组建项目公司，对防护、水保和景观等工程进行招投标，确定设计、施工、监理等单位，并按项目合同进行管理，确保项目按预期投资、规模、工程质量有计划进行。
运营。在运营阶段（即建设完成至特许经营期满）项目公司可自主运营或通过招标与专业运营商合作运营，项目公司基于特许经营协议创新运营方式，拓宽盈利渠道，回收成本并获得收益，并对项目设施进行维修与保养。
补贴。运营方式的创新在一定程度上突破了非经营基础设施没有现金流量的瓶颈，但并未彻底改变河道治理工程盈利能力差的局面，项目公司单靠运营收益难以维持正常运转，还需依靠财政补贴，综合考虑成本、运营费用等因素设计具有激励性的补贴模型，政府根据补贴模型给予投资方补贴以弥补其维护成本和投资期望。
移交。特许经营期满，政府根据特许经营协议，对河道治理工程项目进行验收，确保项目处于良好状态。运营收入和财政补贴满足了项目公司投资收益，项目公司将项目无偿移交给徐州市水利局。
2.2.2 系统框架
项目系统架构是指围绕项目联系在一起的各主体及其相互关系的组合（如图2）。对于该BOST项目的实施，徐州市水利局发起项目，徐州市政府为其提供政策支持，投资者组建项目公司并负责项目具体投资、融资、建设和管理工作。徐州市政府委托授权徐州市水利局赋予项目公司特许经营权，项目公司基于特许经营权，结合项目特点，在景观、水保等工程建设内容基础上，开发旅游产品、户外广告、土地和房产等可经营产品，获得投资回报；项目公司还承担对防护、水保和景观等工程的日常维护管理，为社会大众提供更好的服务，社会大众根据服务质量向有关部门反馈信息，市政府授权财政局等有关部门对项目公司进行监督，根据民意调查结果给予项目公司财政补贴。
2.2.3 合同结构
BOST模式作为一种投融资建设模式，其内容涉及投资、融资、建设、监理等一系列活动，涉及众多参与者，该项目利益相关者涉及徐州市水利局、社会资本投资方、项目公司、金融机构、保险公司、设计单位、监理单位、施工单位、材料设备供应商等，各利益相关者间的权利义务关系均要通过合同加以明确。所涉及的合同包括特许经营协议、贷款合同、咨询合同、建设工程合同、保险合同等[10]（如图3）。
2.2.4 风险分担
河道治理项目中，政府和社会资本基于风险共担原则建立的伙伴关系，政府关注公益性和社会性，社会资本关注经济效益，双方参与项目的目的和关注存在巨大矛盾。此外，BOST项目投资大、回报小、参与方众多、合同关系复杂的特点使项目在运作过程中风险无处不在，风险分担的合理性直接关系项目成败。
本文首先通过文献综述梳理PPP项目建设过程中涉及的风险因素，形成风险因素初步清单[11， 12]；其次对该BOST项目进行实地调研并访谈相关人员，根据项目特点调整初步清单；最后基于全生命周期理论，归纳风险清单为前期风险、建设期风险、运营风险和补贴风险等（如表1）。根据风险分担与控制力对称原则，合理设计运作过程中出现的风险分担（如表1）。其中，建设、运营风险，项目公司可通过合同谈判，与施工单位、材料供应商、运营商等进行风险分担。
3 徐州某河道治理工程BOST运营补贴模型设计
3.1 运营模式
河道治理工程因无直接现金流，社会资本参与程度较低，阻碍河道治理工程投融资模式创新发展。通过对项目运营，赋予项目现金流，有利于缓解财政资金压力，保障项目成功实施。项目公司可借力相关政策文件，创新盈利渠道，平衡项目现金流，弥补建设成本和运营维护费用。结合河道治理工程项目特点，可从以下角度创新运营方式。
（1）旅游产品。深入挖掘徐州历史人文背景，将其融入景观工程，优化组合艺术、趣味、休闲、观光，营造轻松的都市休闲环境；在不影响防洪功能的前提下，开发河道观光船、游艇等旅游产品，垂钓、儿童水上乐园等收费项目，实现有效?营，扩展盈利渠道。
（2）户外广告。通过特许经营获得两岸户外广告经营权，创新户外广告形式，如草坪广告、指路牌、垃圾箱、阅报栏、休息座椅等，通过授予企业冠名权，收取广告费用。
（3）土地开发。为稳定投资回报、吸引社会资本投资创造条件，国家相关政策文件规定可将其与经营性较强项目组合开发或按流域统一规划实施为其配置土地等经营资源。项目公司可以此为契机，与政府协商，争取在片区控制性详细规划下获得部分沿岸地块开发权，与项目捆绑开发。
（4）房产开发。沿岸经济发展、环境改善将赋予沿岸房产得天独厚的开发价值，可利用环境优势，整体规划开发，设计低层商业房产，对外租赁或运营等。
3.2 补贴模型
BOST项目中，补贴方式的创新是项目成功的关键，河道治理工程的生态性、公益性决定“政府付费”的特性，政府以财政补贴弥补项目投资以及合理的投资回报。基于对项目的深入分析，建立以差额补贴为主，绩效补贴为辅的补贴模型。
（1）差额补贴
受消费非竞争性限制，运营方式的创新不足以使项目完全按照市?龉嬖蛟擞?，需构建具有激励性的补贴机制，以补偿社会资本的投资期望以及运营成本。依据维持项目可持续运作的要求，设计差额补贴机制，即将成本和运营收入的差额作为补贴额。
假设项目一次性投入总投资TI，特许经营期T年，借鉴固定资产折旧理念，考虑资金时间价值，利用资本回收系数将项目建设初始投资按折算为特许经营期内等额成本支出，结合年营业收入和年运营成本，计算特许经营期内差额补贴额。
由资本回收公式A=P（A/P，i，n）=Pi（1+i）n（1+i）n-1得：
其中，I表示初始总投资年折算额；TI表示项目总投资；i表示投资者与政府协商的投资收益率；T表示特许经营期。
设项目特许经营期第t年差额补贴为St，则补贴模型如下：
其中，Ct表示特许经营期第t年的运营成本；Bt表示特许经营期第t年的运营收入；Smin 表示最小差额补贴额；Smax表示最大差额补贴额。
该差额补贴模型体现了社会资本期望投资回报与运营实际收入的差值，当项目公司运营不能实现预期收益，以致项目无法可持续运作时，政府给予其补贴；当项目自身盈利能力得到提升，政府则降低补贴额。此外，为防止项目公司投机取巧，仅靠政府补贴而不扩宽盈利渠道，补贴机制中设置了最大补贴额度Smax；为激励项目公司最大限度地扩宽盈利渠道，当项目公司收入充足时，设置了最小补贴额Smin，即：
（2）绩效补贴
为提高项目公司运营效率，完善补贴机制，制定长期持续稳定具有激励效应的补贴方案，在差额补贴机制的基础上，借鉴公司绩效考核制度，设计绩效补贴机制，对防护、景观工程等建设内容和项目建成运营管理质量进行绩效考核，动态调节对项目公司的补贴。本文以创新绩效考核方式为理念，采取政府考核与社会第三方考核机构相结合的方式。
政府考核。政府考核即政府相关部门对项目排洪、排涝、水环境治理等目标实现程度进行的考核，例如环境部门不定期对河道治理段水流进行取样检测，以检测水环境治理效率。
社会第三方考核。引入第三方考核机构，采取民意调查方式，对沿岸居民进行走访或发放调查问卷，调查附近居民对项目满意度，根据提供服务的质量，动态调整补贴。
3.3 运营补贴模型模拟
基于上文运营方式的创新以及补贴模型的构建，参照江苏省类似项目数据，结合本项目特点，走访徐州水利局等政府相关部门以及社会资本投资方，该项目投资回报率按同期银行贷款利率上浮20%（即i=4.9%×1.2=5.88%）、特许经营期为20年。本文为该河道治理工程项目设计了以差额补贴为主，激励补贴为辅的补贴模型，此处主要通过对运营收入和运营成本的估算，具体说明差额补贴模型的应用。
（1）运营收入和运营成本估算
上文中对该河道治理工程盈利方式进行创新，为其设计旅游产品、户外广告、土地开发、房产开发等多种可经营项目。营业收入根据项目盈利点估算，各计算指标均在参照国内同类项目经营数据的基础上，结合该项目区域实际情况进行相关修正得到运营期第一年收入估算（如表2）。
