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铁路工程建设管理办法范文1
关键词：铁路工程；造价管理；存在问题；有效措施
近年来我国铁路建设日益完善，铁路工程项目发展规模不断壮大，因此加强其造价管理，保障其企业利益至关重要。通过工程造价管理的设施，能够保障铁路工程成本合理，充分发挥资源优势，进而提升社会效益与经济效益。针对目前我国铁路工程建设中造价管理现状来看，仍存在一定问题，制约铁路工程施工企业发展。下面本文将以铁路工程造价管理为研究核心，以铁路造价管理存在问题为切入点，积极探讨出有效造价管理措施。
1铁路工程造价管理现状及存在问题
通过调查统计显示，我国铁路工程项目建设过程中由于造价管理不到位引发的质量问题逐年增多。目前铁路工程造价管理中主要存在以下问题：
1.1机制建设存在缺陷
在市场经济高速发展的时代背景下，获取利益成为人人工作的目的。在铁路工程项目建设中，造价管理部门人员中，为了攫取利益在进行造价编制以及与造价相关工作中开始出现问题。造成了投资规模被突破，投资效益低下，浪费了大量的人财物力资源。现阶段铁路站段体制建设发展时间都相对较短，一些铁路局中相关规定并不完善，甚至一些区域的机制建设属于临时性的。这种系统控制机制以及资金使用与管理约束机制的缺陷势必引发问题出现。路局以及站段彼此关系捋顺不清，这将严重影响造价执行与目标实现。
1.2铁路造价管理建设的长期性建设能力不强
传统铁路管理模式下的体制建设对现阶段铁路造价管理发展也造成负面影响。路局以及站段之间存在的问题需要通过建立明确机制加以约束。生产任务在这个过程中被不断分解，同时受到了行政利益方面的诱导，造成了造价运行过程中目标完成情况需要受到上级指定。这种模式势必造成了各个环节看重眼前利益，忽视长远。铁路造价管理方面的工作缺乏长期性能力。培养铁路造价管理建设方面的长期性能力，这也属于铁路实现跨越式发展过程中需要始终坚持的关键工作。
1.3造价管理信息化建设水平不足
铁路造价管理实现的信息化水平不足，集成度无法充分满足现阶段社会发展的需要。目前，我国的信息技术已经被大量应用到了铁路工作的方方面面，并已经构建了应用在铁路系统联网运行操作。但是，信息建设集成度方面仍然无法适应建设需要，建设与维护之间的比重失衡，造成了重技术情况，使得信息维护建设的力度不足，资源无法真正实现共享，造成造价相关信息沟通存在障碍。
2铁路工程造价管理的有效措施探讨
2.1整合现有信息资源
新的造价管理模式的一个基本要求就是信息系统和信息技术的有效支撑。在进行造价管理信息系统与其他铁路信息系统整合的同时，需要加快构建基础的计算机通讯平台和信息共享平台，逐步实现已建成信息系统间的互联互通、资源和信息共享；重视信息标准化工作，健全统一基础代码的建立、维护、发送机制和配套管理措施；以信息技术为手段，确保信息的完整性和及时性，并实现现有数据的综合利用。
2.2优化和重构业务流程
新的造价管理模式要求能够动态地编制、执行、调整造价，从业务流程的角度来看，迫切需要积极优化和重构业务流程，以适应动态造价管理的要求。通过流程的再设计，使铁路企业更贴近市场，及时调整运输组织和经营策略。通过业务流程的重组，促使铁路运输部门的整体服务水平上升到一个新的水平。重视铁路改革中运输生产方式、生产布局和管理体制的变化对业务流程设计的影响，及时调整业务流程体系，使业务流程重组上作始终与铁路的改革发展相适应。造价的管理过程繁杂且较枯躁，需要工作人员认真、仔细和具有较丰富的专业知识与经验。只有具备了上述条件就能够准确地管理好造价，以满足工程建设的需要。
2.3设计新造价管理体系
造价管理体系的建立依赖于全面造价管理系统、管理控制系统、业绩评价系统的建立和完善。造价管理系统应与运输生产、调度指挥、财务管理等系统整合在一起，这样的造价编制才能取得数据源点、控制才能动态和实时、考核才有依据。为实现新造价管理模式的功能，还需要建立健全造价管理责任机制、分析监控机制和跟踪考核机制，建立目标明确，责权利相统一的管理体系，从根本上解决各项造价编制执行过程中主体缺位、数据及时性和后期考核问题；完善治理结构，通过造价管理提高财务会计的组织控制能力；加大站段的管理责任和权限，提升站段自我管理能力。
2.4改变目前对铁路的产业政策
随着改革的发展，基本建设投资主体已由以前的国家一家投资变为国家投资、地方自筹、企业自筹、企业或个人集资、发行建设债券、发行股票、利用外资等多种投资方式并存且相互融合、相互渗透的投资局面，使投资来源，投资渠道、投资主体多元化。国家必须扭转铁路市场产品价格严重背离其价值的现象。要完善铁路市场的机制，包括价格机制、竞争机制、供求机制、利率机制、风险机制等，要扩大和充实铁路市场的主体，使其拥有咨询、勘察、设计、施工、监理、评估等单位。从而建立一个法制法规健全完善的铁路市场。此外，针对铁路造价管理建设相关探索也进行了创新发展。一方面需要对新模式条件下的造价管理加以优化设计，造价管理系统的实施需要通过综合造价管理系统以及相关控制系统并对其进行完善。系统建设以及生产运输等也均需要完成系统整合，通过这种方式才能够更好的获得对数据源点等的综合控制。同时，也需要进一步加强对当前阶段信息资源等新型技术的有效管理。
3结束语
综上所述，本文针对现阶段铁路工程造价管理的现状以及存在问题进行阐述，并对其中的主要解决对策进行了深入性分析，希望通过本文中阐述内容可以实现未来工程经济管理能力与水平的提升。铁路工程造价对工程建设具有至关重要的作用，这个过程中加强造价管理对未来工作开展都具有十分重要的意义，希望能够通过本文分析对未来我国铁路建设质量提升起到借鉴意义。
参考文献
[1]雷书华,郝成林,王兴鹏.构建铁路工程造价集成管理信息系统的探讨[J].中国铁路,2009,02:36-39.
[2]黄志.关于如何完善铁路工程造价管理的几点看法[J].广西城镇建设,2009,04:118-120.
[3]冷振清.铁路工程造价管理的深入研究[J].长沙铁道学院学报(社会科学版),2005,03:215-216.
[4].国家铁路局关于印发《铁路工程造价标准管理办法》的通知[J].铁路工程造价管理,2015,01:48-51.
[5].中国铁路总公司关于印发《铁路工程造价标准管理办法》的通知[J].铁路工程造价管理,2015,02:61-63.
铁路工程建设管理办法范文2
关键词:铁路工程；问题；合同；经济；施工
在社会改革的浪潮中，我国经济与建设呈现出令人耳目一新的局面，为了进一步保障市场稳定的发展趋势，就需要从严格的管理入手，进一步提升管理水平，为城市的现代化发展做出积极的贡献。如今，我国铁路建设正处在关键性的时期，加强铁路建设实际上也就是为了进一步发展我国的市场经济，所以为了保障这一目标的实现，就要从铁路建设的管理方面入手，因为铁路建设是一个长时间的过程，最长的时间达到10年之久，如果不对建设的全过程加以严格的管理，就极容易造成企业形象受到损害。合同管理是铁路建设管理中最主要的内容之一，为了保证各方的利益也要加强对铁路工程合同的有效管理。
1合同管理在铁路工程中的作用
在铁路建设的合同中，通常都会标注出价格、质量等相关的问题，对合同双方的权利与义务进行详细的标注，这样才能起到约束性的作用，保证铁路工程的顺利施工。由此可以推断出，要想确保工程管理的有效的实施，就要加强合同中项目的管理。但是合同管理又不是一个简单的过程，而是需要管理人员具备足够的耐心，对其进行详细的分析才得出的相关结果。所以说要明确这其中的内在关系以及外在表现形式，这样才能将顺利的实现铁路建设的发展目标。如果不能对合同进行有效的管理，那么在整个过程中就无法实现项目的预期目标，就整体性而言，合同管理对项目投资以及相关的质量问题也起到了一定的保障作用，所以更加应该重视起合同管理在铁路建设中的重要地位，为促进铁路工程的实施作出重要的贡献。
2铁路工程合同管理的特点
合同管理从制定前的准备开始，直到合同的制定完成，这需要长时间的准备，并且也不能出现间断的情况，如果其中有任何一个环节出错，那么就会影响到合同的完整度，对铁路工程的预算也会产生一定的影响，所以千万不能因小失大，造成重大的经济损失。要想实现对合同的有效管理，就应该从动态的角度出发，这样才符合当前工程建设的特色。而在合同执行的过程中，需要考虑的内容也是十分丰富的，稍有差池就会产生极大的负面影响，影响到铁路工程发展建设的全过程。无论是在进行何种投资时，风险是必然存在的，差异就在于风险的大小，并且在履行合同的过程中，风险贯穿于整个活动过程，所以要对这一问题进行更加理性的认识，重新认识合同管理，并且不断提高管理水平，是我们当前主要的工作任务。
3铁路工程合同的签署
合同的签署过程是合同管理中的重要环节，所以应该采用更加科学与有效的管理方法，这样才能对合同双方有利，签署有利合同的前提条件是满足双方的要求，并且是以共同协商为基本前提的，一份合同的签订，需要以投标报价为基础，将合同的主动权加以明确，并且也要充分的了解铁路工程中的每一项环节，这样才能落实每一项合同条款。合同签订人员应该尽量选择具有丰富经验的工作人员，只有在合同中掌握主动权才能真正的实现铁路工程的顺利实施，避免问题的出现。在施工项目中，一般都具有以下几个特点，一是多样性，二是复杂性，三是多变性，从这几点因素中可以看出在市场经济日益激烈的今天，合同风险也随着市场的发展而不断扩大，所以说在合同中应该更加严格的对风险因素进行管理，以便在履行时可以尽量将风险降到最低。满足上述要求后，合同的签订基本上就能达到令人满意的效果，使合同双方互惠互利。
4加强铁路工程合同管理的建议
4.1制定合同管理框架
合同管理结构是合同管理的基本规划，在项目管理开始，应当详细分析铁路工程施工合同管理所有的影响因素，并在相关方充分沟通的前提下制定科学、合理的评价结果，与实际工程建设合同结构图，使它成为铁路工程合同管理乃至整个工程管理的纲领性文件。同时，建立铁路工程施工合同结构图是最基本的工作项目管理，这项工作为将来的管理创造机会。在制定合同结构图，最好的将工程项目管理工作，所有合同中包括框材料，条款以及总包、分包合同相关约定，供应商之间的合同关系或工程连接、关系合同。应确保结构图制定、设计与施工、工作界面完全清楚。合同应当建立起了一个框架地图合理可行，可降低工作，易于协调管理以及帮助降低成本。在工程施工过程中，应根据铁路工程项目的实际进步合同结构图进行修改和完善，使之更符合铁路工程实际情况的基础上，更具实用价值。
4.2确定合同管理重点
铁路工程合同意味着所有的工程依法参建方建设项目质量、进度、投资目标要求完成合同任务，通过合同工作每一个单位、监理单位、施工单位内部管理和设计与他们之间的关系和协调关系，以便他们可以得到其他单位成功完成合同任务，并严格履行义务与其他单位的合同也可以成功地完成任务。铁路工程合同管理是工作的重点，针对铁路工程的特点，制定科学合理的项目的合同结构体系。结合铁路工程项目特点、制备的法律、完善、严格的合同文件、建立科学的合同文件系统。各参建方要严格按照合同约定履行合同义务，完成铁路工程项目施工。
4.3加强风险管理
在合同管理中，风险是必然存在的，但重点是如何能够将风险降到最低，整个管理系统中，通常包含几种不同的子系统，如评审系统、文件系统等，之所以合同中风险过高，是因为在合同管理系统中缺少必要的法律常识以及经验不足造成的，要想顺利的将合同得到落实，就要对风险进行有效的预防，建立起相应的预防机制可以将风险隐患降到最低。这是在长期的发展过程中总结出来的，加强风险管理不但能确保合同双方的权利与义务得到有效的落实，一旦发生问题也能作为重要的依据提出相应的赔偿，以形成相应的管理机制。
4.4合同管理人才的培养
在企业中最有效的办法是提高自己的能力来处理问题，提高合同的特殊人才的培养和招聘管理工作。一份很好的合同管理人员不仅有合同管理相关的专业知识，更要把整个项目的各种技术知识，和操作各种法律、法规的规。也只有这样，在合同的订立、修改和解释过程可以做得游刃有余。与此同时，一个很好的合同管理人员也应该做工程索赔管理和翻译对外承包工作。
5结论
加强合同管理是完成铁路工程项目的建设的一项重要保证。所以，合同规定标准和严格的项目的顺利进行，结合铁路工程建设项目的特点，在实际施工过程中也可能会碰到各种各样的问题，所以执行的铁路工程施工合同双方都必须给予足够的重视。签订合同时，应考虑全面、细致、周到、减少不确定因素，有效控制风险，使工程建设可以按照铁路工程施工合同有条不紊的进行。
参考文献
[1]黄权斌.铁路工程建设管理及动态控制研究[J].科技创新导报,2012(04).
铁路工程建设管理办法范文3
关键词：铁路；建设工程；质量管理；措施
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
铁路建设工程的质量和人们的生产、生活息息相关，工程项目质量的好坏直接影响着众多产业的发展，同时也影响着人们的生活。工程项目质量是铁路建设的生命，工程质量的优劣，不仅关系到工程的适用性，而且还关系到人民生命财产的安全和社会稳定。因为工程质量低劣造成的工程质量事故或潜伏隐患，其后果不堪设想。因工程质量造成财产损失、人员伤亡事故时有发生，少部分已建成的工程还存在着结构安全隐患，这些安全隐患直接威胁着人民群众生命财产的安全。
一、做好对人的控制
1、人是生产力第一要素，是工程质量的制造者，以人为核心的控制是控制的关键。要通过必要的途径，增强参加铁路建设者的责任感，树立质量第一的思想；要想方设法，提高所有建设者的素质，以建设者的工作质量确保工序、工程质量。
2、做好对监理队伍及人员质量的控制
工程铁路建设监理是一项高智能的技术工作，监理者的事业心、业务能力、管理能力，直接关系到工程质量的好坏，因此，监理必须具有较高的业务素质、身体素质、道德素质；具备建筑、经济、经济管理和法律等多学科的专业知识；具有健康的体魄，良好的心理状态；具有高尚的职业道德，要有强烈的责任感，树立对国家负责，人民负责的工作态度；要不断更新知识，充实自己，适应生产发展、科技的进步的需要。工程项目铁路建设之前，要通过招标，选择管理能力、业务能力、沟通能力，声誉好的监理公司。要考察监理工程师是不是设计、施工、管理等方面均具有较丰富的实践经验的复合型人才，一专多能。要考察总监理是不是掌握多专业的拔尖人才。如果这些工作没有做好，就给工程质量控制埋下隐患。
3、做好对施工方及施工人员质量的控制
人是施工的主体，施工人员的素质高低及质量意识强弱都直接影响到工程产品的优劣。工程项目开工前，一定要严格对施工队伍及人员技术资质进行审查。对参与项目施工的项目经理、项目总工、主管工程师、安全质量工程师、检验、试验人员的管理水平、业务能力、技术能力等要进行全面考查；要做好对特殊作业（如高空作业等）以及关键部位的施工工艺，新技术、新工艺、新材料、新设备的应用、安装方面的操作者的技术水平要组织有关人员对其评审；对国家规定持证上岗的人员，要查看是否取得相关资格。对不符合要求的人员，坚决不能让其进场。承担铁路工程建设单位，必须做好人力资源调配，要满足招标文件承诺。项目经理确定以后，企业领导要支持、协助项目经理进行技术、质量、材料、计划、成本、安全等方面的人员配备。现场作业层工人，目前绝大部分来自农民工，他们普遍受教育程度较低，专业素质不高。从铁路施工中多数发生的质量安全事故来看，很多与农民工技术水平不高和技术交底不到位有关。所以在工程实践中要重视民工队伍的教育培训铁路建设问题，并在以下方面做好工作：
①选好民工队伍;②实行岗前培训;③加强管理，实行多劳多得，协调好内部矛盾，防止出现消极怠工现象；④切实关心农民工的利益；要加快铁路架子队建设，建立一支相对稳定的作业队伍。
二、 强化材料检查力度
铁路工程建设中主要的建设材料如水泥、钢材等应该满足质量双控的基本要求，使用的材料不仅要具备检测合格报告单、出厂合格证，而且要符合施工单位监理部门的检验要求。监理部门应该制定严格的材料检验制度，不断强化现场抽查检验力度。想要获得较好的材料质量控制水平，在招投标时就应该立即对需要使用的材料进行全面的考虑，根据工程的实际需求来选择适宜的材料，这样材料的选择不仅能够满足施工的过程要求，材料费用还能控制在有效地范围之内。施工单位应该积极组建并持续完善质量保证体系，在人员安排、配备、组织、管理及材料检测的方法、程序等环节上强化管理力度。工程材料的使用原则及标准应该在监理委托合同与施工承包合同中明确指出，还应明确划分监理部门及施工承包单位的职责范围，包括所应承担的责任和具备的权利。材料取样、抽检及试验的结果应该满足工程建设的基本要求，
监理部门主要负责提供可靠、准确的数据检验结果，采用有效的检验形式，预防不合格材料投入建设，进而确保工程的整体建设质量。
三、加大施工方案及图表的审核力度
铁路建设工程施工方案及图表的审核工作是确保获得最佳质量效果的前提条件，因此，施工单位务必要加大对方案及图表的审核力度。施工单位可以选择委托资质较高的相关单位协助或自己组织资深技术人员进行方案及图表的审核。施工单位应该确保严格落实施工方案及图表的审查要求，实现提升铁路建设工程方案及图纸的审核质量，将可能出现的质量问题消除在萌芽状态。要避免出现方案及图表没有通过审核就就开始施工的行为，同时还要预防施工前出现审核制度不规范、不严格等情况，一定要严格对施工方案及图表进行审核，如果方案或图表中存在差错或不全面的地方，应该及时按照有关标准提出修改意见。铁路构造整体安全或使用功能出现设计漏洞需要修改的时候，应该重新进行报审，没有通过审查或审查不合格的方案及图表，不能用于铁路工程的建设中。在修改方案或图表的过程中，持续提高铁路工程的合理规范化设计，为获得理想的工程建设质量奠定充分良好的基础。
四、严格施工质量的控制
抓好各施工阶段，以防患于未然。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，有的放矢地对重点突击的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题，工程建设单位的质监部门以书面形式发至施工单位并监督整改。在施工前，项目技术负责人应按分部工程、分项工作的施工工艺对施工人员进行技术交底；在施工过程中，施工人员应明确地基、沉入桩、灌注桩、沉井、模板、支架和拱架、轴线、尺寸、标高、预留孔洞、预埋件、材料规格及配合比等要求；明确工序搭接、工种配合、施工方法等施工安排；明确施工质量、安全、节约等措施；对施工中所发生的工程和工艺缺陷要及时进行调查处理完善；对每道工序完成后进行质量验收，验收合格后批准承包商进行下一道工序。对虽未发生但根据质量情报信息预测可能发生的问题，要及时采取预防控制措施，避免事故发生。质监人员在现场发现问题及时同施工单位协商解决，避免工程质量事故的发生。
五、深入挖掘监理部门潜在监管作用
建设线路长、施工点多是铁路工程的显著特征，这些特征导致在铁路工程的建设中无法实行集中质量控制及管理。结合铁路工程的特点，施工单位应该深入挖监理部门潜在的监控管理作用，给监理部门提供一个良好的平台，充分激发监理人员参与监控工作的热情，只有着重突出监理部门现场监控及管理职能，才能获得较高的管理水平。在施工过程中监理部门现场管理必须要得到明确，建立起一个统一有效的信息传输体系，监理部门成为这个体系的枢纽，协助各项信息的有效传递。监理部门应该组建试验检测室，强化对施工原材料、施工设备的检测力度，保证施工整体的水平及质量。
六、完善施工单位自检制度
施工单位不仅是工程的主要执行者，也是确保获得较高施工水平及质量的主体，所以在铁路工程建设中，应该让施工单位明确自身承担着的重大责任，促进其组建并不断完善自检制度。施工单位可以将参与施工人员按照工作内容的不同划分若干部分，从基层班组到项目管理者，每个部分人员相互监督，相互促进，确保自检工作得到切实落实。施工单位还应该与监理部门建立合作，协助监理部门开展监控工作，监督落实施工过程中的每一个细小环节，只有从基层开始，层层进行自检，才能确保铁路工程获得满意的建设质量。
铁路工程建设管理单位必须彻底更新建设理念，运用各种社会资源，来弥补自身的不足，通过制定各项科学、合理的规范、制度，有效利用先进的施工工艺和设备，明确相应的职责范围和奖罚手段，充分调动和发挥参建各方的主观能动性，高质量、高标准地完成基建项目。
参考文献：
[1] 周琪.铁路工程质量检测管理模式的探讨[J]. 铁道技术监督. 2011(03)
铁路工程建设管理办法范文4
关键词：铁路；工程造价；管理；方法
建设发达的铁路网是构建和谐铁路的重要保障。“扩大路网规模，完善路网结构，提高路网质量”是我国确立的路网建设新思路。以客运专线为重点的大规模铁路建设全面展开，对铁路工程造价管理工作提出了更高的要求。
1.工程造价的含义
所谓的建筑项目工程造价，是指建筑项目工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建筑项目，它的范围以及内涵都是极为不确定的。
建筑项目工程造价是以市场经济作为大的前提，它包含有两层含义。它的第一层含义：这层含义是从投资方的角度来定义的，工程的总投资费用就是工程造价，工程造价就是项目固定资产投资。它的第二层含义：这层含义是以社会主义市场经济和商品经济作为前提的，从市场交易的角度，它认为建筑项目工程造价就是工程价格，即建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等各个的交易活动中所形成的建筑工程的价格。它将工程以一种特定商品的方式作为市场交易对象，通过招投标等交易方式，并在实施过程中进行多次预估，最终通过市场来决定的价格。
通常认为工程的承发包价格就是建筑项目工程造价。可以肯定，工程造价的一种典型的价格形式就是承发包价格。他是由投资者通过招投标“出售”项目时订价的基础。然而对于承包商来说，建筑项目工程造价是他们出售商品以及劳务的总价格，或是指有特定范围的工程造价，即建筑安装工程总造价。投资者和供应商在工程建设方面的市场行为也正是以建筑项目工程造价的两层含义作为理论依据的。当政府要求降低工程造价时，实际上也就是站在投资者的角度作为需求主体来考虑的；当承包商要求提高工程造价，从而获得更多利润时，则是为了实现市场供体的目标。这也是市场运行机制的发展的必然。利益主体不同目标也是不同的。同时，建筑工程造价两层含义也否定了单一计划经济理论。为了实现不同利益主体的目标，使工程造价相关管理内容更加充实，管理办法更加完善，同时更好服务于实现各自的目标，这也就是我们区别建筑工程造价两层含义的现实意义。
2.铁路工程造价控制原则
2.1全过程全方位的控制
工程造价的控制应对项目建设的决策、设计、发包、实施、结算等全过程实施动态控制， 是一项复杂的系统工程。在项目建设的各个阶段， 作为投资主体的建设单位都应积极参与并能动地影响各阶段的工作， 实施全方位的工程造价控制。
2.2目标控制
基于工程项目建设周期长、投资大和多次性计价的特点， 建设工程造价控制目标的设置应随着工程项目建设实施的不断深入而分阶段进行。投资估算是设计方案选择和初步设计阶段的控制目标设计概算是技术设计和施工图设计的控制目标设计预算或工程承包合同价是施工阶段的控制目标。各阶段的控制目标是有机联系的整体，是相互制约、相互补充的。而且是前者控制后者， 后者补充前者， 共同形成工程造价目标控制体系。
2.3主动控制
长期以来，人们一直把控制理解为实际值与目标值的比较，以及当实际值偏离目标值时， 分析偏差原因，采取措施纠正偏差。这样的工程造价控制有其重要意义，但是却不能使己产生的偏差消失，不能预防可能发生的偏差。因此只能说是事后纠偏的被动控制， 我们应把控制立足于事先主动采取措施，采用主动积极的以预防为主的控制方法，能动地影响投资决策，影响设计和施工，以减少或避免实际值与目标值偏离。技术与经济相结合技术与经济结合是控制工程造价最有效的手段。项目评价和设计方案比选时，应力求技术先进可行，经济效果好在施工时，力求工程造价低但施工方法先进可靠，施工质量好。总之，应在工程建设的全过程把技术与经济有机地结合起来，通过技术比较、经济分析和效果评价，力求做到在技术先进条件下的经济合理， 在经济合理基础上的技术先进。
3.铁路工程造价管理的体系构建
3.1铁路工程造价的全过程管理阶段
全过程造价管理对于铁路建设项目而言，就是通过对铁路建设项目工程投资进行全过程、动态的控制，从建设项目前期立项到工程竣工为止，对建设项目建设全过程中影响工程投资的因素进行全方位的分析、评价，从组织和管理的角度采取技术、经济措施，实现铁路建设项目资金活动计划有序，确保铁路建设项目在一定的期限内，以合理的价格和优良的质量完成建设任务。
3.2工程造价管理体系的内容
铁路工程建设项目除了具有一般建设项目所具有的投资额巨大、建设周期长、按照一个总体设计建设、实施统一管理外，还具有工程复杂、涉及专业多、建设历程漫长、工程地点呈带状等特点。因此，根据铁路建设项目的特点，从工程造价管理角度来考虑，铁路工程造价管理体系可划分为3个阶段，即工程建设前期、工程交易期和工程实施期。
工程建设前期是指铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计阶段；工程交易期是指工程设计完成后， 开展招标、投标、评标、定标及签订施工合同阶段；工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。在这3个阶段的工程造价管理中，工程建设前期重点是投资估算、设计概算、施工图预算，工程交易期重点是形成交易价格或合同价格，工程实施期重点是验工计价、施工结算价及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的关系。
4.全面造价管理原理在铁路造价控制研究中的应用
首先要求工程投资控制必须是全过程的，任何影响工程投资的建设阶段都应置于可控状态。铁路项目建设可从项目建议书阶段一可行性研究阶段一设计阶段一建设准备阶段一建设实施阶段一竣工交付阶段结束，工程投资控制应包涵以上所有阶段。在铁路建设项目工程投资全过程控制中，应以批准的项目建议书和可行性研究报告为依据，对影响工程投资各方面的因素综合运用现代管理科学加以识别、评估，并置于可控状态之下应以设计阶段为重点，结合建设项目的使用功能、建设条件、设备现状和未来发展能力等实际情况，优化设计方案，正确处理好技术与经济的关系应以建设项目实施阶段为关键环节，择优选择设备商和承包商，严格控制设计变更， 强化设计变更逐级审批的规范性和科学性， 保证工程质量和工期，有效控制工程投资。
其次是对建设项目工程投资控制必须实行动态管理。由于铁路建设项目的建设周期长、量大面广，影响工程投资的因素和范围多变而广泛，这就使得铁路建设项目的工程投资在建设周期中相对处于不稳定状态。建立投资动态管理机制，在铁路建设项目实施过程中才能根据变化的实际情况，对目标进行合理、有效的调整，采取科学的控制措施保证投资控制目标的实现。
5.结束语
由于铁路工程项目建设周期长，影响因素多， 并且千变万化，直到竣工决算才能形成最终的实际造价。所以工程造价管理是全过程的， 是动态的。整个造价控制应该围绕投资控制、质量控制、进度控制这三大目标进行，以工程造价标准为核心，做到前期后期有机衔接。
参考文献：
[1]古俊晓，铁路工程造价管理的实践探讨，山西建筑，2008
[2]王钢，铁路工程造价控制研究，山西建筑，2010
铁路工程建设管理办法范文5
关键词:铁路工程 ， 施工项目 ，成本管理
中图分类号：TL372文献标识码： A
一. 项目成本控制的新特点
1成本控制，技术先行，合理和优化的方案是完成本目标的保证
高铁项目具有规模大、标准高、环境复杂等特点。工程项目开工后，应对标书中的施工组织设计进行优化，或者重新编制实施性的施工组织设计。对于费用较大、具有较高难度、重点工程项目等情况，应组织力量集中编制优选施工方案，合理配置资源，实施重点控制，将价值分析方法运用到施工方案的优选中去。施工方案是工程成本的决定性因素，方案对项目成本的影响是直接的，也是至关重要的。有了优选的施工方案，成本的目标控制就有了保证。
2架子队核算已成为成本控制的基础
在国内，高铁项目无不推广（倡导）架子队的管理模式。架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。架子队已经成为高铁项目施工的基本作业组织形式。在施工企业内部经过几年的治理整顿，架子队组织形式正在逐步建立，对加强劳务管理，预防和减少决劳务纠纷，防止效益流失起到了一定作用。推行架子队管理模式，消灭包工头，避免劳资纠纷，提高了项目经济效益。由于架子队模式的普遍推行，架子核算也成为成本控制的重要一环。
3拌合站核算是高铁项目成本管理的新亮点
铁路客运专线与其他工程相比，一个突出的特点就是桥梁、隧道比例较高，桥隧一般要占到总规模的70%以上。除桥隧外，路基工程还需要完成大量CFG桩进行地质改造，以达到防止路基沉降的技术要求，大量高强度、高耐久性的混凝土在工程中使用。目前，在国内高铁施工现场，混凝土都是在现场集中拌合，每一铁路项目都要建设多座大型的混凝土拌合站。国内在建高铁项目的混凝土拌合站实现了标准化生产。拌合站的投入产出及产品质量已经成为现场成本控制的重要一环。现场生产要及时分析拌合站投料与产出的配比关系，分析各项材料实际投入与理论配合比、施工配合比差异，及时发现偏差，适时调整，既是保证混凝土产品质量的需要，也是成本控制的需要。
二、铁路工程项目施工成本管理的应对措施
1.开工前的酝酿准备阶段
（1）选定先进的施工方案
在铁路工程开工前,项目管理者要首先选定一个先进的施工方案,施工方案不同,工期就不同,所需的工机具也就不一样,在铁路工程中的活劳动和物耗劳动就不一样。换言之,施工方案不同,形成的工程成本也就不一样。因此,优选施工方案是铁路施工企业降低工程成本的第一步。在方案选定以后,就应该测算并制定相应的成本目标,做到目标明确和心中有数。
（2）确定合适的材料物资供应商
由于材料物资在铁路工程中占有相当大的比重,材料价格的高低,对铁路工程成本起着举足轻重的作用。为防止出现购货回扣和购买劣质材料等情况的发生,施工单位必须制定严格的物资采购制度,并设立监督机构,通过实行货比三家、公开招标的方式,确定材料物资供应商,实现物资采购程序的公开、公正和透明,才能真正降低铁路工程成本。
（3）实行预算制度,制定全面的责任目标成本
铁路工程项目施工任务周期长、风险大、容易受自然条件影响,机械常发生季节性停用或高强度使用,大型设备要根据需要在各个项目之间调动,人员也存在不确定性。因此,施工项目部或成本核算中心,应根据承包合同,测算并确定目标总成本,并将目标总成本按劳材机的消耗量及其它成本,分解落实到各个环节和各个职能部门,要具体核算到班组、人头,实行”奖节罚超“,使项目负责人及各部门施工人员无论工程进行到何种进度,都能事前清楚知道自己的目标成本,以便采取相应的手段对目标成本加以管理。实行预算制度对人工、机械等费用成本管理有明显的优越性。实行预算制度可使项目管理者能更好地掌握整个工程项目、年度乃至当期的收入和支出的情况,做到收支心中有底,以收定支。
2.施工中的严格管控阶段
在铁路工程项目施工过程中,项目主管要根据财务、材料和各相关部门提供的资料,严格检查各部门的目标成本落实情况,及时发现和解决现场问题,随时监督工程成本的管理内容。
（1）降低材料成本
在铁路工程建设中,材料成本占整个工程成本的比重最大,而且有较大的节约潜力,在其他成本出现亏损时,往往要靠材料成本的节约来弥补。因此,材料成本的节约,也是降低工程成本的关键。对施工的主要材料实行限额发料,按理论用量加合理损耗的办法与作业班组结算,节约时给予奖励,超支时在作业班组结算金额中扣除。推行限额发料,实行三级收料。三级收料是限额发料的一个重要环节,所谓三级收料,就是首先由门卫的收料员清点数量,记录签字,然后由材料部门的收料员清点数量,验收登记,最后再由施工作业队清点并确认,如发现数量不足或过剩时,由材料部门解决。通过限额发料和三级收料的办法,不仅杜绝了收发料中的缺斤短两现象,而且使材料得到更合理有效的利用。
（2）组织材料合理进场
一个铁路施工项目往往有上百种材料,如果进场太早,就会因早付款而增加公司成本或贷款利息,还可能增加二次搬运费,有些易受潮的材料更可能因堆放过久导致损毁;若材料进场太晚,不但影响施工进度,还可能造成延误工期或增加赶工费或支付罚款。因此,合理组织材料进场,对降低整个工程的材料成本有一定的积极作用。
（3）节约现场管理费
铁路施工项目现场管理费包括临时设施费和现场花费两项内容。建设工期长的项目,少则几个月,多则三五年,其临时设施的支出是一个不小的数字。所以在对临时设施建设时,应本着易于拆迁,最好是可以周转使用的成品或半成品来考虑。对于现场管理费,应抓好如下工作。一是人员精简,要对工资实行总额包干,减少不必要的工资支出;二是要加强对工程程序、工程质量的精细管理。
制定责任成本控制目标，并将其分解落实到项目部各责任部门，各责任部门依据分解后的责任成本编制成本支出计划，严格按计划进行控制；加强项目成本分析，根据项目成本收支情况，通过合同额、责任成本预算与实际发生费用之间的对比，掌握项目的真实盈亏状况，查找费用节超所在；通过优化设计和施工方案，降低支出，增加收入；完善内部的成本激励机制，推行绩效结构工资奖金分配制，实行工效挂钩分配制，即按成本支出、完成劳动定额、安全质量等确定工资收入，通过建立激励机制，促使企业各级管理者主动参与成本管理，关心企业效益。严格成本管理效绩考评办法，从经济效果和工作标准两方面制定详细的考评细则，在项目建立责任成本的记录、归集、核算台账和报表制度，使公司成本管理部门能够通过这些账表及时地掌握项目的成本状况，按成本管理的规定对项目实施考核兑现；实行责任成本管理否决制，发现有不懂成本管理和不抓落实的要强化培训或撤换，对有关业务人员经培训后仍不能适应责任成本管理工作要求的，立即予以撤换。
3.竣工后的及时分析阶段
事后分析总结是成本管理工作的继续,在坚持每月、每季度综合分析的基础上,及时对已完的工程,进行检查、分析、修正、补充,对照目标成本查找原因,以达到追踪管理责任成本和提高生产效益的最终目标。工程完工后项目部应组织有关人员及时清理现场的剩余材料和机械,清退不需要的人员,并支付其应付的费用,以防止工程竣工后,仍然发生包括管理费在内的各种费用。同时,由于施工人员的调离,各种成本资料容易丢失,因此,应根据施工过程中的成本核算情况,做好竣工总成本的结算,并根据其结果,评价工程项目的成本管理工作,总结其得与失,及时对项目管理者及有关人员进行奖罚,做好书面资料总结,以备下个项目参照使用。
结束语
总之,铁路施工企业的项目成本管理,就是要关注经营的每个环节,作到精细化管理,通过有效的制度方法促使每个环节及每个员工都处于受控状态,使铁路施工企业的资源无论是在占用、耗费还是所取得的财务成果分配处置方面,都纳入有效的管理轨道,使铁路施工企业的工程成本真正得到有效控制。
参考文献
[1]程红.谈大型铁路工程施工项目的成本管理[J].企业科技与发展.2013(10)
铁路工程建设管理办法范文6
关键词 ：施工因素； 铁路建设；管理
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
随着时代的发展步伐推移，建筑业在国民经济中的重要性越来越彰显出来，与此同时，其所面临的竞争力也与日俱增，这就要求对自身的要求越来越严格，施工企业在追求利润的同时一定要保证工程质量和安全。建筑行业具有分工明细、劳动密集的特点,受到天气条件的影响,施工过程需要考虑的因素比较多。施工过程比较复杂,要求多项技术综合应用,多工种交叉施工,各个工序之间的搭接比较多。由于建筑施工过程的复杂性,施工项目管理显得尤为重要。建筑工程的施工管理是一个系统的工程,为了保证施工正常有序地进行,使企业的建筑施工水平和企业竞争力得到提升,为企业的长远发展打下基础,如何做好建筑施工管理工作,已成为管理者关心和思考的重要问题.由于铁路工程有大小不等的单位工程连接成一个整体 ， 单位工程多，线路长，受环境影响大，社会接触面广、干扰因 素多，本文就其管理问题进行了探讨研究。
1铁路工程的特点
铁路工程的特点主要概括为以下几个方面
1 ． 1时限性更强
所有的工程项目都有时限性的， 一般在开始建设以前， 竣工的时间都已经确定， 人们在施工的时候采用的是倒计时的方式。因为， 在尽可能短的时间内 完成工程任务， 可 以节约投资， 尽早发挥项目的经济和社会效应 。工程项目建设过程中， 无论投资者和施工者从经济方面考虑， 都会对工程的成本进行预算， 制定相应的一整套投入方案， 在原料购置、人力投入等方面都要花费大量的资金， 时间越短， 投入就越少。 目前铁路建筑市场上， 施工单位都是通过投标的方式获得建设任务的， 他们在经济方面的投入， 受到招投标时预算项目资金的限制， 即便是在报价预算以内， 承担建设任务的施工单位还要想方设法降低成本， 追求自身利益的最大化， 满足自身生存和发展的需要。因此， 承建单位想尽可能在不出现工程质量问题的前提下， 缩短工期。同时， 我们在建设某一条铁路线路的时候， 可能会影响到其它交通线路的运营， 因为铁路交通运输的特殊性， 很难找到合适的方式替代， 迫于这方面的压力， 各有关部门会尽量要求施工单位争分夺秒， 尽早完工。
1 ． 2施工单位多
在修建一条铁路的时候， 为了尽早完成建设任务， 往往将整个工程分成若干个标段， 各施工单位从不同的施工点同时开工， 一个建设范围在整个建设过程中只是承担很少一部分的施工任务， 有的是给建设工地供应某一方面的材料， 有的施工单位是承担几公里的施工任务， 有的单位是承担一个隧道或者一座桥梁的建设任务， 指挥部所管理的是分工不同的、大小不一的单位。因此在工期 目标紧张的情况下， 各单位、各专业交叉施工作业情况非常普遍， 对成品、半成品造成伤害的情况时有发生， 给 日后的铁路营运也带来 了很大的隐患， 所以对成品、半成品的保护及线路隐患排查显得尤为重要， 当然这些工作无形 当中给施工单位增加了很大的成本 。
1 ．3面对的问题较繁杂
铁路建设过程中， 工程会受到多方面外界条件的影响， 有些影响施工的因素是潜在的， 不可预知的， 比如特殊的地质地貌可能会对工程造成影响， 当地的人为活动可能会对施工造成影响。同时， 由于工程的战线比较长。 涉及的面比较广， 在处理问题的时候难免增加了难度。因此， 我们要面对征用土地、线路设计、纠纷处理、拆迁安置等众多问题，这就需要有得力的牵头协调部门，以及 土地 、水利、林业 、环保 、矿产资源、公安消防和各级行政 部门的共同参与， 全力配合， 才能解决施工过程中出现的各种问题。
2 铁路工程管理的内容 ．
就目前的铁路管理现状来看， 我们进行铁路工程项 目管理的时候， 应包括以下几个方面的内容： 一是建立组织、明确职责。在工程开始以前， 由相关单位抽调人员成立专门的管理机构， 并且明确各自的工作职责。二是建立健全规章制度。主要包括项目工作条例、管理办法、监理制度、施工现场管理办法等， 使我们的各项工作有章可循。各有关单位还要依据总体方案， 制定 自己的详细工作计划 。三是项目施工过程的 目标控制。主要包括工程进度的控制、工程成本的控制、工程质量的控制 、风险控制等 。四是优化资源配置， 协调各方面关系。对各种生产要素进行合理配置， 科学调用有关资源， 使其发挥最佳的效果。对各个方面的矛盾进行协调。五是工程的后期管理。主要包括工程项 目的验收、移交 以及协调做好工程运行前的准备工作，同时， 做好项 目评估， 及时总结经验。
3铁路工程施工管理的目标
对铁路工程项 目施工管理， 其主要目的是取得项 目建设的圆满成功， 我们所说的项 目的成功应该是在工程合同事先约定的工期内按照有关要求完成所有建设任务， 达到投资的目标。保证在工程预算的范围内， 完成建设任务， 保证质量的前提下尽量降低成本， 发挥投 资资本的最大经济效益。项 目的实施过程， 按照既定计划， 有步骤按程序地进行， 不随意更改， 没有事故发生， 妥善地解决项 目施工过程 中出现的各种风险、困难与干扰。工程建成后。 能与环境相协调， 不破坏生态环境。事实上， 在进行铁路工程施工的时候， 几乎没有一 个工程能够完全达到以上要求， 我们就要对工程目标按照其重要性， 确定优先原则， 进行优化。在工程管理过程中， 我们的一般 目标就是在规定的时间内、保证安全和质量的前提下， 利用限定的资金、劳动力、设备材料等以最快的速度最小的成本圆满完成项 目任务。在整个 目标管理体系中。 主要有三个相互制约、互相影响的三个方面 的目标，即： 专业 目标 、工期 目标 、费用目标 。
4对当前铁路工程管理的状况分析
从目前的铁路工程项 目管理的现状来看， 主要存在着以下问题 ：
4.1 没有专门的常设机构对铁路构成施工进行长期有效的监督和管理， 当项目施工的时候成立的临时机构撤销以后， 工程方面出现了一些问题不能得到 及时的解决。工程施工过程中， 对工程质量的监管力度还有待进一步加强。
4.2 目前铁路部门的管理体制还不能完全满足工程建设市场化运作的要求， 项目管理公司一些部门人员的专业知识与当前科学技术发展水平不相适 应， 对施工现场的管控不到位、各部门之间互相推诿的情况也时有发生。致 使施工组织的整体效率下降， 甚至出现了安全、质量隐患。
出现这些问题的原因有以下两个方面：
( 1 ) 铁路局和站段的管理不到位。 改革以后， 铁路局直接管理铁路站段， 由于管理上的惯性， 致使原来属于铁路分局的施工管理职能在向上移交和 下放给站段的过程中没有能够及时调整到位， 导致施工管理、组织协调、安全监管等各个环节的控制、约束能力下降。
( 2 )施工与运输组织协调机制不健全。由于受管理跨度、管理方式、 部门间协调沟通机制不健全和实践经验不足等因素的影响， 铁路局还未形成跨专业、强有力的施工组织协调机制， 站段施工管理的整体架构也未形成， 对于施工中经常出现的单位和单位之间互相扯皮。
5 结语
